2014年

2014年年鉴

作者:admin  来源:未知  日期:2016-03-26 15:17
党政  政权  社团
 
中共甘南州委
【重要会议】  2013年1月17日,州委十一届三次全委(扩大)会议在合作召开。是日,州委议军议警会议在合作召开。1月22日,《甘南大辞典》暨甘南藏族自治州建州60周年文化献礼丛书编篡工作会议在合作召开。1月28日全州双联工作会议在合作召开。2月27日,全州扶贫攻坚暨首位产业发展工作会议在合作召开。3月23日,中国共产党甘南藏族自治州第十一届纪律检查委员会第三次全体会议在合作召开。3月28日,全州文化工作会议暨文化产业大会在合作召开。3月30日,全州统战民族宗教工作会议在合作召开。4月1日,全州旅游工作会议暨旅游产业大会在临潭县冶力关召开。4月1日,州委办公室当年工作会议在合作召开。4月2日,全州档案工作会议在合作召开。4月11日,州委、州政府在合作召开全州人口和计划生育工作视频会议。4月19日,全州领导干部大会在合作召开。4月19日,州委、州政府在合作召开州庆筹备工作会议暨植树造林动员大会。4月23日,州委、州政府在合作召开全州双联惠农贷款工作视频会议。5月31日,州委、州政府在合作召开全州社会管理综合治理工作视频会议。6月6日,州委、州政府在合作召开全州环境卫生整治推进会议。6月19日,州委、州政府在合作召开合作市市容和环境卫生专项整治活动动员大会。7月5日,全州加强和创新社会管理工作现场推介会在夏河县召开。7月8日至9日,全州创建国家级计划生育优质服务先进县现场观摩推进会在卓尼县召开。7月9日至10日,甘南州残疾人联合会第六次代表大会在合作召开。7月13日,“同心·共铸中国心”2013甘肃行活动甘南州工作协调会议在合作召开。8月14日,全州安全生产电视电话会议暨全年州安委会第三次全体会议在合作召开。8月26日,州委、州政府在甘南大剧院隆重召开甘南州庆祝第29个教师节暨表彰大会。8月26日,州委、州政府在合作召开全州城市民族特色化改造总结大会。8月26日,州委、州政府在合作召开全州首届劳动模范和先进工作者暨第七次民族团结进步模范集体、个人表彰大会。9月1日,州委、州政府在合作召开《甘南日报》创刊60周年庆典暨第十三次全国藏文传媒协作会议。9月27日至28日,州委在合作召开全州学习贯彻省委藏区工作会议精神座谈会。9月28日,甘南州华夏文明传承创新区建设暨文化资源普查和分类评结工作会议在合作召开。9月28日,全州宣传思想工作会议在合作召开。9月29日,州委在合作召开深化平安甘南建设工作(视频)会议。10月10日至11日,州委理论中心组学习(扩大)会议在合作召开。10月22日,州委、州政府举行学习宣传习近平总书记重要讲话精神及省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》专题宣讲班暨州安委会第五次全体会议。11月5日,全州党员领导干部廉政警示教育暨维稳工作(视频)会议在合作召开。11月7日,州委、州政府在合作召开全州贯彻全省项目观摩活动总结会精神暨扶贫攻坚与双联行动推进(视频)会议。11月16日,甘南州召开“六五”普法中期检查督查汇报会。11月29日,全州安全生产工作电视电话会议暨州安委会当年第六次全体会议在合作召开。12月3日,中共甘南州委第十一届四次全委(扩大)会议在合作召开。12月4日,州委政协工作会议在合作召开。12月5日,州委、州政府在合作隆重召开全州科技创新暨科技奖励大会。12月11日,州委召开甘南州领导干部大会。12月20日,州委在合作召开全州形势政策宣传教育和平安甘南创建活动动员大会。
【检查指导】  2013年1月10日,省委书记、省人大常委会主任王三运带领工作组赴夏河县慰问调研。1月17日,全国总工会党组副书记、副主席、书记处书记张鸣起一行来甘南州开展送温暖慰问活动。1月30日,中组部机关党委(人事局)副巡视员陈愉一行送挂职干部赴舟曲县挂职,并考察舟曲灾后重建情况。2月6日,公安部部长郭声琨带领陈智敏副部长一行在省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长罗笑虎,州委书记魏建荣、州委副书记俞成辉等省州领导的陪同下赴夏河县视察指导工作。2月19日,省委常委、省委统战部部长泽巴足一行赴合作市、夏河县调研指导民族宗教工作,并看望慰问联系户。2月26日,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长罗笑虎一行来甘南州检查指导工作。2月27日,中央统战部副部长斯塔带领工作组来甘南州督查调研全国“两会”和3月敏感期维稳工作。3月3日,副省长王玺玉带领工作组赴迭部县检查指导腊子口乡黑多村灾后重建工作。3月6日,省委常委、副省长咸辉带领工作组来甘南州检查指导民族教育工作。3月7日,省委副书记欧阳坚带领工作组赴甘南州调研指导民族宗教和维稳工作。3月12日,副省长王玺玉带领工作组来甘南州调研指导寺庙清理整顿和建州60年庆祝活动有关事宜。4月16日至21日,省委常委、常务副省长刘永富,副省长冉万祥带领省藏区工作领导小组经济社会发展专项工作小组来甘南州调研藏区经济社会发展情况。4月17日,副省长王玺玉赴卓尼县木耳镇多坝村调研双联工作,并看望慰问联系户。4月25日,省委副书记、省长刘伟平来甘南州调研指导中央和省支援藏区发展政策措施落实情况及扶贫开发工作情况。5月9日,四川省阿坝州州委常委、政法委书记尼玛木带领考察团来甘南州考察交流。5月14日,中宣部国家应急新闻办专职副主任张烨带领工作组来甘南州调研指导工作。5月17日,天津市合作交流办副主任张建军带领工作组赴甘南州考察拉卜楞、冶力关4A级景区服务设施项目,并在州旅游局举行“津甘东西扶贫协作九色甘南魅力游启动仪式暨旅行社合作签约仪式”。5月22日,临夏州州委书记周强,州委常委、秘书长蔚俊带领考察团来甘南州考察交流。5月24日,省委书记、省人大常委会主任王三运,在省委常委、省委秘书长李建华及州县领导的陪同下,赴临潭县调研指导工作。5月29日,“同心·共铸中国心甘南行”先遣工作组来甘南州考察调研经济社会和卫生事业基本情况。6月17日,四川省甘孜州政协主席易凡带领考察组来甘南州考察交流。6月18日,省司法厅厅长杨景海带领工作组来甘南州调研指导司法行政工作。6月21日,宁夏自治区编办主任姚占河带领考察组来甘南州考察交流。6月25日,省人大常委会副主任马青林带领执法检查组来甘南州检查《甘肃省农村扶贫开发条例》执行情况。7月2日,全国政协委员、全国伊斯兰教协会副会长、省政协副主席马文云带领调研组来甘南州调研指导宗教工作。7月7日,中央统战部副部长张裔炯来在省州领导的陪同下视察指导甘南州工作,并在夏河县召开座谈会听取甘肃省藏区工作情况汇报。7月8日,省高级人民法院院长梁明远带领的全省“六五”普法中期督查工作组来甘南州督查指导“六五”普法工作。7月16日,中央电视台“心连心”艺术团来甘南州慰问演出。7月19日,“同心·共铸中国心甘肃行”甘南州活动启动仪式在合作市香巴拉广场举行,中央统战部副部长斯塔,省委常委、省委统战部部长泽巴足出席启动仪式并做重要讲话。7月25日,省委书记、省人大常委会主任王三运,在省委常委、省委秘书长李建华及州县领导的陪同下,赴临潭县调研指导工作。7月31日,省人大常委会副主任周多明带领调研组来甘南州对生态屏障建设情况进行调研。8月5日,国家安全监管总局党组成员、总工程师王树鹤带领督查组来甘南州督查指导安全生产工作。8月10日,平凉市委书记陈伟,市委副书记、市长臧秋华带领考察团来甘南州考察交流,并检查合作市援建项目进展情况。8月15日,全国政协委员、全国伊斯兰教协会副会长、省政协副主席马文云带领调研组来甘南州开展“加快我省民族地区经济跨越发展,保持社会和谐稳定”专题调研。8月15日,兰州市委常委、统战部部长段英茹带领兰州市党政代表团赴临潭县、卓尼县慰问考察,并实地查看援建项目,交流对口援建工作。8月15日,副省长李荣灿带领工作组来甘南州就贯彻落实全省藏区工作会议精神、加快建设生态旅游示范区进行考察调研。8月20日,副省长王玺玉带领工作组来甘南州就建州60周年庆典活动有关工作情况进行调研指导。8月28日,省委副书记、省长刘伟平来甘南州专题调研州庆项目。8月29日,中央祝贺团团长、国家民委副主任罗黎明带领中央祝贺团出席甘南州建州60周年庆祝大会。8月29日,省祝贺团团长、省委书记、省人大常委会主任王三运,省委副书记、省长刘伟平,省政协主席冯健身带领省祝贺团出席甘南州建州60周年庆祝大会。9月4日,全国政协副主席、中央统战部部长令计划在省委常委、省委统战部部长泽巴足的陪同下来甘南州调研视察。9月8日,国家食品药品监督管理总局党组成员孙咸泽带领工作组来甘南州调研指导应急管理工作。10月30日,省政协主席冯健身,省委副书记欧阳坚带领全省项目观摩团来甘南州开展项目观摩活动。11月12日,省纪委副书记、预防腐败局局长张怀仁带领省委省政府第一督导组来甘南州督查指导工作。12月11日,省委常委、省委统战部部长泽巴足带领工作组来甘南州调研督查藏区工作。
【保密工作】  2013年州委主要领导和分管领导多次就全州保密工作作出重要批示,帮助解决存在的实际困难和问题。7月上旬,州委常委、州委秘书长、州委保密委主任赵凌云同志主持召开州委保密委员会全体会议,认真传达学习了中央、省委保密工作会议精神,对全州保密工作作出了安排部署。年初,以州委办公室、州政府办公室名义下发了《关于集中开展清理整顿涉密文件资料印制管理的紧急通知》,在全州范围内组织开展了集中清理整顿涉密文件资料印制管理行动,对打字复印部、印刷企业进行了一次地毯式的清理检查和整顿,与17家打字复印部和印刷企业签订了《保密承诺书》,对检查中发现的问题和隐患责令限期整改。对当年普通高校招生、公务员招录、事业单位招考等考试的安全保密工作进行了全程督查指导,确保了全州考试工作的顺利有序进行。7月至9月,利用3个月时间对全州各级党政机关和近500个涉密部门、单位进行了保密普查,按时报送了普查数据,圆满完成了普查任务。5月上旬至6月上旬,利用一个月左右的时间,对全州互联网接入情况、涉密办公设备、保密技术装备等基础数据进行了摸底统计,建立了完善的工作台账,为实现互联网入口检测、保密技术装备精细化全程化管理奠定了基础。按照季度一小查,年中、年底一大查的要求,州委保密办联合有关职能部门先后开展了5次专项保密检查,共抽查党政部门单位340个、涉密计算机和上互联网计算机13,60台、移动存储介质457个,门户网站137个,现场反馈意见200多条。年内安装涉密计算机违规外联监控软件200台,安装移动存储介质管理软件100台,并在碌曲、玛曲、临潭、卓尼四县完成了移动存储介质发放平台建设。在两次派出州、县保密干部参加省上举办的保密普查、保密干部全员培训班的同时,年内举办了500余人参加的全州保密普查、保密干部全员培训班6期。全年共征订《保密杂志》460余份,征订《保密知识简明读本》400余份。总之,保密宣传教育、制度建设、技术防范、普查统计、督查指导等各项工作取得了一定成绩,切实发挥了保密工作“保安全、保发展、保稳定”的重要作用。
【督查工作】 2013年州委督查工作始终按照“围绕中心、突出重点、抓住关键、务求实效”的思路,紧贴中心工作,强化工作措施,丰富督查形式,创新督查方法,完善工作机制,形成了党委牵头抓总、政府积极协调、党政齐抓共管、部门协同配合、上下贯通联动的大督查工作格局。督查工作紧紧围绕中央、省委、州委重大决策部署和群众强烈反映的焦点问题、社会广泛关注的热点问题、影响经济发展的难点问题,联合州直有关部门对贯彻落实中央及省、州藏区工作会议精神情况、中央“八项规定”和省委“双十条”规定及州委《实施细则》贯彻落实情况、维护稳定及反自焚专项斗争工作开展情况、双联行动工作开展情况、1236扶贫攻坚进展情况、安全生产大检查落实情况、省州县为民办实事落实情况、重点项目实施情况、机关作风建设情况等一系列重大事项进行了交叉、多头、全面的督查。尤其是在维护稳定、安全生产、实施五大战略、基础设施建设、环境卫生整治、建州60周年大庆活动等重点工作中,州委督查室联合有关部门进行了专项督查,有力地推动了州委重大决策部署和各项重点工作的贯彻落实。对省委、州委领导批示件和交办的事项,遵循“有批必查、有查必果、有果必报”的原则,以“快、准、实”为工作的出发点和落脚点,进行全面督查。全年共办理省委、州委领导批示件183件,共办理省委王三运书记对网民留言批示3条。年内,州委督查室被省委办公厅评为“全省党委系统督查工作先进集体”。
【信息工作】  2013年共收到全州七县一市、州委各部委、州直各部门(单位)和州直信息直报点报送的信息、简报一万多期,搜集各类网络舆情150余条,编发《信息摘报》86期、《今日重要信息》38期、《舆情动态》110期、《工作交流》15期、《州庆进行时》18期、《维稳工作专报》125期,向省委办公厅上报《甘南信息》1,090期,累计积分1,004分,名列全省第一,为省州委实施决策、指导工作提供了快捷高效的优质服务,为全面准确地向上反映全州工作发挥了主渠道作用。年内,州委办公室荣获“全省党委系统信息工作先进单位”称号。                          (孙玉贵)
【州委领导名录】
书    记    魏建荣
副 书 记    毛生武(藏)
俞成辉
            杨继军
州委常委    冯文戈        才  智(藏)   
扎西草(藏)  席必泽   
宋占文(藏)  徐  强
            范武德        宋  健        
王  勇(回)  赵凌云(藏) 
夏杨林  刘小宇  温  辉
秘 书 长    赵凌云(藏)
副秘书长    高晓东        杨志宏(藏)
            王双成        郭子文(藏)
            沙启兴(藏)  旦志保(藏)
【州委办公室领导名录】
主    任    高晓东
副 主 任    索新民(藏)
            韩小东(藏)
            马彪顺(藏)
            周军平(藏)
            唐安民
【州委会议管理处领导名录】
处    长    郭子文(藏)
副 处 长    才让拉毛(藏)
田新生(藏)
【州委保密办领导名录】
主    任    王双成
副 主 任    梁怀勇
【州委督查室领导名录】
主    任    沙启兴(藏)
    副 主 任    侯华强
【州委应急办领导名录】
主    任    何振良(藏)
组织工作
【领导班子建设  2013年坚持把思想政治建设和制度体系建设作为加强各级领导班子建设的重点内容,着力在强化理论武装、优化班子结构、推动工作落实上狠下功夫、力求实效。不断健全完善促学述学考学制度,强化理论学习,加强教育培训,进一步增强了各级领导干部带头落实政策、带头服务群众、带头推动工作的自觉性和能动性。依托州委党校,利用40多天对全州728名县处级干部分期进行了集中轮训;在州委党校举办了全州科级干部学习贯彻党的十八大精神示范培训班,培训州直部门科级干部100名。指导各县市、州直各部门单位集中开展学习贯彻党的十八大精神轮训工作,共培训全州科级干部6,922名、一般党员干部1.67万人。按照中央和省州委部署,对第二批党的群众路线教育实践活动早谋划、早着手,并结合对习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神的学习,坚持先学先行、即知即改,指导各县市、州直各部门领导班子召开了以“为民务实清廉”为主题的专题民主生活会,为全州教育实践活动开好头、起好步奠定了思想基础。
【制度改革】  2013年坚持把健全完善科学的干部选任机制作为建设宏大高素质干部队伍的重中之重,着力在加强党性教育、提升能力素质、规范科学选用等方面狠下功夫、力求实效。坚持正确选人用人导向,按照好干部“五条标准”,完善“五评两不四差额”选任办法,年内采用“五评两不四差额”办法和干部“德”的考核办法选任县级干部92名,有220名州直部门科级干部通过竞争上岗走上了中层岗位,干部选拔任用工作满意度不断提高。甘南州关于建立“五评两不四差额”选任办法和匡正选人用人风气方面的经验得到省委组织部的肯定。坚持“五为主”工作思路,大力实施“双千万”干部培训工程,依托“一个平台、五大基地”,全州共培训各级各类干部2.93万人(次),在线培训干部1.70万人。注重年轻干部选拔培养,采取实践锻炼、轮岗交流、集中轮训等方式,为建设一支能够胜任“五大甘南”建设重任的好干部储备了后备力量。强化干部监督管理,严格落实干部离任交接、经济责任审计、干部任免备案、重大事项报告等制度,先后两次开展干部选拔任用专项检查。大力提高干部待遇,认真贯彻落实省委藏区工作会议精神,制定了男任职10年以上、女任职8年以上科级及以上干部享受上一级工资医疗待遇的政策,提高了干部退休建房费发放标准,调动了各级干部服务改革发展稳定大局的积极性。加强公务员及领导干部管理信息系统建设,对全州9,770名公务员和领导干部的137项基本信息进行了更新完善。认真落实《甘南州优秀公务员和事业单位先进工作者健康休养办法(试行)》,年内为符合享受健康休养条件的107名干部职工一次性发放健康休养补助33.2万元。
【基层党建】  2013年坚持把规范化建设作为加强基层党组织的重要载体,着力在扩大组织覆盖、激发基层活力、推动示范引领等方面狠下功夫、力求实效。切实做好村“两委”换届,全州662个农牧村中,已完成党组织换届的652个,占总数的98.5%,已完成村民委员会换届的486个,占总数的73.4 %。深入开展“基层组织建设提升年”活动,整顿后进村班子104个,实现晋位升级101个,建成村级综合服务中心162个。统筹推进各领域基层党建规范化建设,出台了乡镇、农牧村、学校、非公企业和社会组织《工作规范》,全州乡镇中心以下学校、非公企业、新社会组织党组织覆盖面分别达95.96%、29.77%和74.5%。着力加强乡镇干部服务能力建设,深入开展乡镇干部“四学”活动,全面落实“五包双承诺”和“三联四问五制”工作法,实现了领导驻村、干部包组、党员联户全覆盖。重视党代表联络工作,制定了“五项制度”和“两个方案”,积极开展县级和乡镇党代会常任制试点工作,培训党代表500多名。切实加强党员队伍建设,按照“十六字”方针,统筹做好发展党员工作,全州共发展党员3,300名,其中农牧民党员1,608名,占新发展党员的48.7%。扎实开展党员教育培训,年内培训党员5.28万人(次)。全面落实村干部“一定三有”等政策,精心组织从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇公务员等工作,将村办公经费提高到1万元,村干部报酬提高到8,000~1.2万元,组干部报酬提高到2,300~4,000元,贫困老党员补贴提高到600元。
【人才管理】  2013年坚持把建设“五能”人才队伍作为人才工作的重要突破,着力在落实人才规划、完善工作机制、强化培养引进等方面狠下功夫、力求实效。围绕落实省委藏区工作会议精神,修订完善《甘南州中长期人才发展规划(2011-2020年)》等文件,为做好人才工作提供了政策依据。紧盯破解急需紧缺人才引进难题,按照定专项经费、定专业岗位、定专项编制的“三定”思路,面向全省引进具有硕士以上研究生学历的急需紧缺人才25名,并合理分配,实现了急需紧缺人才引进的“零”突破。抓住天津市对口援助机遇,定向培养医学类、旅游类紧缺人才480名,集中轮训基层卫生专业和医疗技术人员700名,启动实施卫生系统“3331”人才培养工程和旅游人才专项培训工作。深化藏汉“双语”人才培养,举办培训班2期,培训313人。甘南州开展藏汉“双语”人才培训工作得到了省委和中组部的充分肯定,2月28日,省委书记王三运和州委书记魏建荣相继作出重要批示,要求持之以恒,做好规划,讲求实效。结合“双联”行动,大力实施“双联”行动人才支撑计划,大规模培训“五大甘南”建设需要的各级各类人才,取得了明显成效。
【自身建设】  2013年坚持把打造“五型”部门、建设过硬队伍作为自身建设的重要目标,着力在完善机制体制、推动工作落实、树立良好形象等方面狠下功夫、力求实效。结合全省组织系统“联系群众转作风、公道正派树形象”主题活动,在全州组织系统深入开展“四先四强”提能力、“四问四争”转作风、“四讲四比”树形象主题实践活动,引导广大组工干部抓学习、优素质,提能力、转作风,强党性、树形象。深化“组织部长、组工干部下基层”活动,坚持人往基层走、钱往基层投,按照“包县联乡抓村帮户”制度要求,部机关先后下派165人次深入基层开展工作,在“三公”经费压缩57.9%的情况下,为各县市和州直有关党工委下拨工作经费900.79万元。选调15名组工干部到基层一线锻炼,选派30名组工干部赴外学习培训。认真贯彻落实中央及省、州委关于加强作风建设的各项规定,坚持从严治部,从严带队伍,提出了全州组织系统“十杜绝”纪律要求,用铁的纪律规范和约束各级组工干部的行为。持续推进“双联”行动,全州组织系统共为联系村、联系户协调解决实事好事150余件,协调各类项目资金1,000多万元。                     (杨启鹏)
【党校学习】   2013年党校(院)共举办各类培训班27期,共培训干部4,183人。其中:主体班15期,培训人数809人。全州县处级干部学习贯彻十八大集中轮训班4期,培训人数726人。积极配合甘南州反自焚专项斗争组织建设行动小组,抽调7名骨干教师对合作、夏河、碌曲三县(市)15个乡镇,进行十八大报告及中国特色社会主义道路和制度专题解读、群众路线和群众工作方法、群体性事件预防及处置、党的民族宗教政策等方面巡回宣讲。党校(院)21位教员作为州直71个单位的理论辅导员,在各单位作专题辅导91场(次)。为增强培训实效,在培训班上,根据学员需求情况,理论联系实际,继续采取多种教学方式,实行“五个一”(请一位专家教授、请一位党政领导、一节闭卷考试、一场座谈会、一节远程教育课)的教学方式,培训形式上采取坚持理论联系实际,聘请省内知名专家教授专题讲授、中央党校远程视频讲座、甘肃省富民兴陇视频讲座、编发培训教材、座谈交流发言、学员撰写心得体会等多种形式组织教学,充分调动学员学习的积极性。培训紧紧围绕学习贯彻落实十八大精神,谋划今后五年全州经济社会改革发展思路和全年全州重点工作等方面的内容来进行。聘请省内知名专家教授专题讲授38场次、中央党校远程视频讲座31场次、甘肃省富民兴陇视频讲座9场次、编发培训教材5本、印发4,000多册、召开座谈交流发言21场次、学员撰写心得体会2,800余篇。全年在地级以上刊物共发表论文46篇,其中省级10篇。年内出版校刊《甘南论坛》两2期,与州委统战部联合出版《同舟》杂志共4期;征订报刊杂志53余种,报刊35种,期刊516册;积极选派教员出外学习,提高理论水平和更新知识,增加见识,共培训教师25名;提任4位优秀年轻干部为甘南州委党校副主任科员,2名教师评定为中级职称;吸收2名同志为中共党员;制订和完善了《校委会议事制度》等16项制度。                       (陈立孔)
【离休干部管理】   2013年底全州有离休干部184人(其中州级 92人,县市级92人;在184人中,行政112人,事业45人,企业27人)。年内,州委老干局先后赴山东、北京等地及省内其它地区,专程慰问离休干部,在各类走访慰问活动中,发放慰问金40万元。各县市也认真落实走访慰问、重大事项通报等制度,经常向老干部通报情况,征求意见建议,保障了老干部各项政治待遇的落实。为强化老干部政治工作,各级党委加强对离退休干部党组织的领导,通过配强党支部书记、理顺基层党组织、落实组织制度、改进活动方式等,切实增强了老干部思想教育的针对性和有效性。州、县市全面落实离退休老干部健康奖励金、特需费、冬装费、健康体检费、交通费、护理费、住院报销等各项费用。全年州委老干局共为老干部报销住院费131万元,其中给退休地级干部报销住院费18万元,另外报销门诊费35万元;还为38名无固定收入的离休干部遗属发放生活补助费36.4万元。同时,州政府把全州离休干部和副地级以上退休干部的健康奖励费从2,000元提高到1万元。各县市针对自身财政情况,努力提高老干部各项待遇,及时落实“两费”,使广大老干部充分享受改革发展成果,生活水平不断提高,实现了“党委放心,老干部满意”的目标。经过积极努力,兰州九州干休所已建成全省示范性标准化老干部活动中心,满足了广大老同志的文化娱乐需求。州老年大学合作分校和兰州九州分校按老同志需求,开设了舞蹈、绘画、书法、音乐等课程,丰富了老同志的精神生活。依托老年大学,多次邀请党校教授,讲解十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神等,确保了老干部思想常新。积极跟进兰州排洪南路、大砂坪两处离退休干部住宅小区服务工作,完成了排洪南路甘南花园“老年人活动中心”的选址、立项、图纸设计等前期工作。州财政投资86万元,对大砂坪甘南花园小区内供水管网进行了全面改造,解决了老干部的吃水难问题;投资20万元,对兰州九州干休所门口地坪进行了整体维修,排除了附近住宅楼楼体下沉的危险;投资80万元,彻底解决了供热缺口资金,实现了九州干休所供热属地化,保障了住户正常供暖;多次与兰州市榆中供热站协商,从榆中县节能减排项目中争取资300多万元,实施了九州干休所住宅小区外墙保温改造工程、煤改气供热改造工程,解决了兰州九州干休所老住宅外观难看、保温效果差等问题。各县市老干局从老同志的需求出发,采取多种渠道,多种方式,努力解决老干部的实际困难。部分县对独居、高龄老同志开展上门服务,进行人文关怀,使广大老同志从心灵上得到安慰,体现了党组织的深切关怀。                (郭学忠)
【州委组织部领导名录】 
部      长    席必泽  
常务副部长    董燕青  
副  部  长    安旭林  高智(藏)  魏周荣(女)  杨扎西(藏)
【党校领导名录】
校  长      杨继军
常务副校长  杨世荣(藏)
副校长      贾  敦(藏)
副校长      丁福魁(回)
【行政学院领导名录】
副院长   杨世荣(藏)
【社会主义学院领导名录
院  长   徐  强
副院长   杨世荣(藏)
老干局领导名录】
局  长    高 智(藏)
副局长    杨 峰(藏)    张民俊(藏)
宣传工作
【理论武装】 2013年组织召开了13次州委中心组学习会,邀请省内知名专家学者对党的十八大精神、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神进行了系统解读。全面加强和改进党委中心组学习工作,建立健全了领导干部学习档案,推动了中心组理论学习制度化和规范化。全面普及党的理论创新成果,扎实开展了“两进两入”、“三大教育”、“三大宣传”、“三大活动”等主题宣传教育活动,全年州、县宣讲团(组)共组织开展各类理论宣讲活动5,200余场(次),聆听宣讲人数63万余人(次),实现了理论普及全覆盖。年内制定了《关于把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入的实施意见》,安排部署十八大会议精神和“中国梦”学习宣传工作。在全州各级新闻媒体、网站统一开设了“学习领会精神、同步实现小康”、“学习贯彻十八大,和谐稳定奔小康”、“谋划精彩开局”、“贯彻落实省委藏区会议精神”等专题专栏,在黄金时段、重要版面深入报道甘南州学习贯彻十八大精神的情况。
【舆论引导】  2013年围绕中央、省、州委的重大决策部署,积极开展了“十八大”精神宣传、经济宣传、灾后重建宣传、关注民生宣传、重要时政宣传、维稳及反自焚斗争宣传和先进典型宣传,正确引导社会舆论,满足公众求知的需求。搜集、整理、撰写、翻译、印制藏汉两文宣传资料18套23万余册;编译制作印发藏汉两文传单、张贴单6种90余万份;制作刻录《境外藏独势力与甘南自焚事件》、《甘南藏区系列自焚事件真相调查》光盘2万余张;更新国策碑130个,刷写标语2,689条,制作横幅2,053条,设立橱窗517个,开办专栏608个,大型广告牌295个,LED户外显示屏203个,出租车车载电子屏1,360个。组织甘肃省驻站记者、全州各新闻媒体深入各县市开展了深入持久的集中采访报道,《甘南日报》整版刊发最新动态、甘南广播电视台全天滚动播报或转载相关报道。抽调精干力量组成乡镇宣讲团、摩托车宣讲团、马背宣讲团等,逐乡逐村开展全覆盖式的宣讲对谈活动,累计开展“珍爱生命、反对自焚”主题宣讲、“党的十八大精神宣讲与法制宣传教育活动”、《关于依法办理藏区自焚案件的意见》等达9,200多场次,受教育群众69万多人(次)。坚持把“联村联户、为民富民”工作与社会舆论引导相结合、与维护社会稳定相结合、与农牧民群众脱贫致富相结合,组织开展了全方位的宣传报道,全年累计刊发“联村联户、为民富民”行动专题稿件400余篇(条),网络转载4,800多条次。大力宣传中央、省委藏区工作会议精神、国务院支持甘肃经济社会发展的若干意见精神、各级党委政府保障改善民生的重大举措,跟踪报道了民生工程的落地、进展和全面完成情况,报道反映了广大农牧群众的反映反响,为民生实事的落实营造良好舆论氛围。以舟曲“8.8”特大山洪泥石流三周年为契机,大力宣传了帮建单位和省州县党委政府完成舟曲灾后重建任务情况。对灾后重建、工程建设领域突出问题、商业贿赂、违法法规土地建设、环境污染、食品药品质量等方面进行了舆论监督。及时宣传报道了岷县漳县“7.22”地震的灾情、抢险救灾和灾后重建情况,广泛动员社会各界支援灾区人民和灾后重建工作。大力宣传州委州政府推进社会稳定、促进经济转型跨越发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展、社会管理创新、实施“五大战略”、建设“五大甘南”等方面所做的大量工作和取得的成效。加强舆情信息的分析研判和境外媒体的管理,建立健全了舆情信息工作网络,密切关注社会思想动态和文化发展趋势,主动回应社会关切,全年共组织编发舆情信息40期、网络舆情信息22期,删除不良信息20余条。依法加强外国记者和新闻机构在甘南州的活动的管理,全年共成功劝返境外媒体法国费加罗报记者2名,路透社记者2名,法国籍记者2名,美国籍记者2名,英国籍、马来西亚籍、秘鲁籍记者各1名。组织实施了免费向乡镇村、寺院、学校赠送《人民日报》、《甘肃日报》、《甘南日报》藏文版工作,基本保障了广大农牧民群众、党员干部和广大师生、寺院僧众的阅读需要。增设了甘南人民广播电台藏语广播,恢复了短波广播,进一步改变了空中广播敌强我弱的态势,有效抵制了敌对势力对甘南藏区的渗透。
【精神文明创建】  2013年以自治州建州60周年为契机,在全州范围内组织开展了“迎州庆、讲文明、促和谐”主题活动,发放“做一个文明有礼的甘南人”倡议书1万余份。组织开展了“喜迎六十州庆、争做文明市民、共建美丽羚城”主题实践活动,编印发放《合作市市民文明公约》、《文明礼仪知识手册》、公交车(出租车、餐厅)宣传画等社会宣传品1万多份,通过一系列活动的开展,使广大市民的文明素质得到显著提升。继续深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导广大干部群众牢固树立科学的世界观、人生观、价值观。广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育活动,积极构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。您内联合举办“庆祝甘南藏族自治州成立60周年大型书法美术篆刻展”,共展出书画作品238幅;开展“向国旗敬礼做一个有道德的人”网上签名活动和以“文明用餐,节俭惜福”活动为主题的文明餐桌行动。组织夏河县开展了“农牧村双学双比女能手”、“五好文明家庭”评选表彰活动;组织舟曲县开展了“感恩重建,知恩图报”主题活动和“十大孝子”、“十大孝媳”和“十佳公婆”评选活动;组织迭部县开展了“热爱迭部、感恩迭部”共建诚信幸福新迭部万人签名活动和“争当美容师告别脏乱差——共建美丽乡村”等活动。组织3万余人次免费参观了舟曲“8.8”泥石流抢险救援纪念馆、迭部腊子口纪念馆、卓尼杨吉庆烈士纪念馆、黄正清、宣侠父等爱国主义教育示范基地。大力开展了文明乡镇、文明单位、文明村和精神文明先进工作者创建活动,深入开展了道德领域突出问题专项教育和治理活动。扎实推进文明窗口“四优一满意”活动,组织开展了“个十百千万”诚信建设工程和“百城万店无假货”、“企业践行道德承诺”活动,树立了良好的行业形象。组织开展了甘肃省道德模范、“工行杯”感动甘肃•2013十大陇人骄子候选人”推荐活动,张惠同志被授予全省第三届“孝老爱亲”模范人物。在甘肃民族师范学院、州直各单位、合作市街道办开展了道德模范和陇人骄子先进事迹报告会6场。对第一至九批省级各类文明单位进行了复查,申报推荐了第八批州级精神文明单位20个、乡镇7个、村10个,先进个人9个。大力加强和改进未成年人思想道德建设,举办“我们的节日——春节、元宵节”等群众文化活动,丰富了未成年人的节日精神文化生活。全面建设完成了迭部县阿夏乡中心小学、夏河县桑科乡寄宿制中心小学、舟曲县大川镇九年制学校、夏河县扎油乡寄宿制小学等4所乡村学校少年宫建设项目。在全州300多所小学开展了“童心向党”歌咏活动和“学雷锋、做美德少年”网上签名寄语等主题教育活动。规范了各县市道德讲堂建设,配合省文明办开展了“空巢老人爱心服务站”、“乡村少年宫”和“志愿者行动工作站”的建设工作。
【对外宣传】  2013年围绕州委、州政府中心工作,紧扣深入实施“五大战略”、建设“五大甘南”这一主线,广泛借助人民日报、新华社、中新社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报等中央主要媒体和甘肃日报、甘肃人民广播电台、甘肃卫视、甘肃经济日报等省级媒体以及香港《大公报》等境外主流媒体,继续加大在中央和省级主流媒体的对外宣传力度。年内成功举办了《盛开的格桑花》——中央电视台“心连心”艺术团赴甘南慰问演出活动。全面完成了建州60周年主题宣传报道工作。在兰州隆重开展“幸福生活•美好甘南”——甘南州经济社会发展成就展;整合全州LED资源,每天滚动播放建州60周年宣传标语;制作大型户外宣传广告牌20幅,制作道旗1000余面。组织人民日报、新华社、中新社、中央电视台、中国日报、中国国际广播电台、中国西藏网等21家50多名记者赴全州各县市进行深入地采访报道,共刊播相关报道150多篇(条)。组织省内主流媒体120余人(次),在甘肃日报《辉煌甘南60年》、甘肃经济日报《辉煌60载•美好新甘南》专栏刊发专题稿件累计180余篇(条);在甘肃卫视《甘肃新闻—美丽甘南•幸福家园》栏目播出新闻60多条。在每日甘肃网、中国甘肃网、中国甘南网均开设了建州60周年专页、专栏、专题,共刊发相关稿件2,400多篇(幅)。在《甘肃日报》和香港《大公报》、《文汇报》分别推出州庆专版,在今日中国《布达拉》杂志推出了“辉煌甘南60年”专刊。成功举办了建州60年新闻、舟曲后重建三周年、第六届格萨尔赛马大会、碌曲第二届锅庄舞大赛发布会,并通过中国甘肃网、人民微博等7家新闻媒体进行了现场直播。与中央电视台纪录频道(CCTV9)合拍的五集大型高清纪录片《最近的雪域高原》在央视纪录频道播出。与央视国际中文频道合拍的五集纪实节目《百山百川行》、八集纪实节目《走遍中国•走进甘南》在央视陆续播出,甘南的美誉度和社会影响力不断提升。组织编印了大型画册《和谐甘南》,精心选编了州庆主题歌曲——《神奇的家园》,组织编撰了书籍——《甘南发展进步60年》,汇编了《达赛尔》精品散文卷、诗歌卷,反映了甘南文化的发展成就和特色魅力。借助深圳文博会、甘肃文博会、兰洽会等高端平台,大力宣传推介甘南。与央视合拍了《卓尼土司》、《甘南情歌》等数字电影,《梦回拉卜楞》等四个歌舞节目入选《中华情•绚丽甘肃》节目录制。精心创排了大型歌舞诗乐《美丽甘南•幸福家园》和州庆开幕式群众性文艺演出《欢腾的草原》等节目。成功举办了第二届非物质文化遗产展和千幅唐卡展。在瑞士、英国等地举办了“甘南藏族文化交流周”活动。加强与新华网、人民网、每日甘肃网、中国西藏网等网站的联系和合作,全方位报道了甘南州重大决策部署、各类典型以及经济社会发展的新亮点、新经验,网络宣传数量大幅度提升。公开招录3名网络工作人员,进一步充实了互联网信息办公室工作力量,对中国甘南网进行了改版升级。中国甘南网全年共发布各类新闻稿件8,700余条,图片1,870幅,视频186个,其中监督类稿件发布700余篇。全国网络媒体共转载或转发甘南州相关报道近25万条(篇)。
【文化事业】  2013年积极培育和壮大特色文化产业,全州文化产业增加值达到1.22亿元,增速达到38%,占GDP比重达到1.06%以上;投资额达到6.01亿元,资产总额达到4.5亿元;招商引资签约项目合同金额达到7.79亿元,到位资金达到2.1亿元;文化产业法人单位达到112个,法人单位从业人数达到0.24万人。制定下发了《甘南州华夏文明传承创新区建设总体方案》、《甘南州推进华夏文明传承创新区建设的实施意见》,成立组织机构,有力推进了华夏文明传承创新区建设工作。深入开展了文化资源普查和分类分级评估工作,全面完成了19大类、46项内容文化资源的调查摸底工作。加强文化企业管理和支持,建立了州四大班子领导“一对一”联系重点民营文化企业机制。全面落实了党报党刊财政划拨、集订分送办法,不断扩大党报党刊发行数量。成功出版《甘南历史文化丛书》、《甘南大辞典》23部24册文化典籍,是自治州文化史上最大的出版工程。对州藏族歌舞剧院进行内部改革,妥善安置17名退休和38名分流工作人员,顺利完成60名新学员的招录工作。积极开展了“迎州庆文化市场专项保障行动”和打击“藏独”等政治性非法出版物专项治理行动,共出动执法人员5,600多人次,检查各类文化娱乐场所1,370多家次,收缴各类非法盗版图书、音像制品3,100余册(张)。深入开展了“千台大戏送农牧村”和文化、科技、卫生、法制宣传“四下乡”活动,完成演出310多场次,观众累计达到20多万人(次)。
【项目建设】  2013年“甘南藏文化产业走廊项目”进入文化部正在编制的“甘肃藏羌彝文化产业走廊项目”总体规划,包括4个文化产业园区、24个文化产业重点项目,规划投资额达10亿元。州庆献礼项目甘南大剧院建设完成,现已全面投入使用。开工建设了甘南州羚城藏族文化产业园、甘南藏族歌舞演艺中心、夏河摩尼宝唐卡文化艺术展示中心、夏河拉卜楞文化产业园区、舟曲博峪风情园、甘南藏族文化千副唐卡工程等6项文化产业项目。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享等文化惠民工程,全面完成了8.74万户广播电视“户户通”、2.44万套“村村通”、1.77万套便携式卫星直播接收系统建设任务,全州广播综合覆盖率达到88.81%,电视综合覆盖率达到93.82%。将20户以下自然村列入“村村通”广播电视建设项目。依法清理违规安装地面卫星接收器1.05万套。争取到全省文化科技卫生“三下乡”活动帮扶项目、物资和资金总价值1.47亿余元。
        (熊俊义)
【宣传部领导名录】
部  长    扎西草(女、藏)
副部长    奂兴义   全永康(藏)  张学虎   薛  华(女)  
徐永全
【文明办领导名录】
主  任    奂兴义
【外宣办领导名录】
主  任    徐永全                   
统战工作
和谐寺庙创建  2013年按照《关于深入推进全州藏传佛教和谐寺庙创建活动和寺庙整顿行动的工作方案》,认真贯彻党的宗教工作方针政策,健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制,切实加强对寺庙的依法管理、民主管理和社会化管理,解决长期影响寺庙稳定的深层次问题。重点加强对参与“3.14”不稳定事件的22座藏传佛教寺庙的整顿,全面开展对合作市那吾乡合作寺、多河寺、夏河县博拉寺及碌曲县毛日寺的清理整顿工作。对多河寺、合作寺和博拉寺寺管会班子进行了清理整顿、调整充实,工作组在积极征求宗教界代表人士、寺院高僧大德、周边有威望的群众及部分僧人意见建议的基础上,选出了一批政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、管理上有能力的僧人充实到寺管会班子当中。年内,成立由州委分管领导任组长的和谐寺庙创建活动领导小组,各县市也及时成立了工作机构,专门抽调基层民族宗教工作经验丰富、精通藏汉双语的干部组成工作组,进驻各藏传佛教寺庙深入开展藏传佛教和谐寺庙创建活动。采取举办政策法制专题讲座、巡回宣讲、谈心讨论、结对帮教、收看影视资料等形式和行之有效的学习宣传、教育感化等手段,全州藏传佛教寺庙共召开各类座谈会、讨论会、培训会810多次,参加人数达3.83万人(次),集中学习时间每人在60个小时以上,参学率达96%。紧密结合实际,强化建章立制。修订和完善了寺庙人员、佛事活动、治安消防等12~16项不等的规章管理制度,有效推进了寺庙管理工作的规范化。将各藏传佛教寺庙的水、电、路等基础设施建设纳入社会公共化服务范围,全州共改造僧人危房2,737户,98%的寺庙通了电、98%的通了路、87%的通了水,广播电视和通讯覆盖率分别达到91%和98%,将8,662名僧人纳入医保,6,003名僧人纳入低保,5,174名僧人纳入养老保险,做到了应保尽保,州、县市为8,530名宗教界教职人员全部落实了生活补贴。加强舆论宣传,在电视台、电台、报纸等媒体开设藏传佛教和谐寺庙创建活动专栏,同时全州共悬挂横幅520多条、统一印制和张贴宣传标语画册780张,散发宣传材料3,200多份,编发宣传短信1.6万多条。
【寺庙管理】  2013年严把僧尼入寺关,实行寺庙僧尼证件化管理,全州共发放藏传佛教教职人员证8,165人,发放活佛证81人。加强寺管会班子建设,各县(市)为每个寺庙安排5,000至2万不等的办公经费,为每个寺管会成员发放3,000至6,000元的生活补助。加大对藏传佛教代表人士的培养培训,全州共培训藏传佛教界代表人士150多名。投资320万元,建成藏传佛教寺庙法制宣传教育卫星数据广播系统,实现了全覆盖,并通过省级检查验收。加强寺庙管理机构工作力量建设。做好253名事业编制和328名行政编制统战民族宗教工作人员的招录工作和培训工作。于12月1至6日完成了全州第七届佛协、伊协换届大会,选举产生了新一届领导班子。
【藏区政策落实和对口帮扶】  2013年上报了涉及藏区发展的七个方面539个项目,总投资103.4亿元。国家和省上支持力度进一步加大,全年全州藏区均衡性转移支付达到143,485万元,民族地区转移支付达到31,976万元。省藏区建设专项资金规模由目前的每年1亿元增加至2亿元。“十二五”藏区经济社会发展规划建设项目加快推进,规划中3,392个子项目开工899项,完工632项,完成投资149.1亿元。年内,省内对口帮扶甘南州落实对口帮扶资金11,850万元。
【民族团结进步创建】  2013年推进迭部县、临潭县为示范州建设试点工作。扎实开展全州第十个民族团结进步宣传月活动,教育部门在各级学校扎实推进民族团结教育“进课堂”的活动;采取民族团结进步有奖征文知识竞赛、开展宣讲等活动,努力营造各民族共同团结进步的良好氛围。州直部门分批深入“双联”点开展结对帮扶、政策宣讲等活动,着力将民生工程落到实处,着力解决他们最关心、最直接、最现实的问题和困难,使广大牧民群众真正感受到党和政府的温暖。年内,组织召开了全州第七次民族团结进步表彰大会,共有40个民族团结进步先进集体、100名民族团结进步先进个人受到了表彰,给10个全州民族团结进步示范教育基地进行了命名。
【工商联工作】   2013年召开工商联四届二次执委会及庆祝建州60周年全州非公经济人士座谈会,按照全联和省联关于拓宽会员发展面,全年发展会员86人,调整和完善会员结构。通过“银企合作论坛”等协调联系会议,促进企业与银行之间合作,为民营企业落实贷款4亿多元。在甘肃社会主义学院举办了甘南州非公经济代表人士培训班,加强非公人士教育培训。全年共召开全州非公经济人士座谈、茶话会3次。积极参与光彩事业。教育引导非公人士自觉履行社会责任,积极参与扶贫济困、服务发展等社会服务。成立甘南州产业投资商会,建立完善了各项规章制度和商会运作流程,健全了人员档案和资料。年内,工商联成立异地商会1个、办事处2个、直属商会1个、异地分会1个。
【公益活动】  2013年根据甘南的实际和当地的需求,开展“同心•共铸中国心”活动,组委会派出八支医疗组深入甘南州各县市开展义诊巡诊、培训讲座等活动。此次公益活动共捐赠药品器械价值人民币859万元,其中包括心电图18台,远程医疗会诊一套;在8县市医疗机构和寺院义诊24,574人次;开展讲座培训57场,覆盖当地医生2,497人次;带教查房135例;筛查少儿先心病646人,确诊99例;实施白内障等各类手术共91例。另外,在当地学校、孤儿院、敬老院开展了巡诊、慰问等爱心活动,捐赠了衣物、文体用品等300余件爱心箱。9月份对筛查出的104名先心病患儿分别送到北京同仁、宣武、安贞、等八家医院接受治疗。年内,九三学社开展“亮康行动”卓尼公益活动。沧州眼科医院派出7名医护人员组成医疗队,对初筛的患者进行确诊,成功为卓尼及周边地区的100名藏区白内障患者免费实施108例复明手术。
【党外代表人工作】  2013年进一步完善了全州党外干部、党外代表人士及党外知识分子基本信息。与组织部门联合起草了《甘南州党外代表人士队伍建设实施方案》、《中共甘南州委贯彻中共甘肃省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》。全面加强党外代表人士的教育培养,选派3名党外县级干部参加省委组织部组织的调训,举办3期全州党外人士培训班,参训人数达到180人。
【藏台办工作】  2013年认真贯彻落实《关于进一步做好境外藏胞工作的意见》和《境外藏胞回国审批管理办法》,对申请回甘南州探亲的131名国外藏胞的亲属情况进行了认真的调查核实,积极做好回国藏胞的接待、安置、管理、宣传、调研和联络争取等各项工作。加强回国定居藏胞的管理服务,关心并解决定居藏胞在住房、就业、子女就学、养老丧葬等方面的问题,为28名定居藏胞及亲属发放慰问金及物品6万余元,使他们切实感受到党和政府的关怀。全面开展境外藏胞及藏胞亲属普查工作。对回国定居藏胞及国外藏胞亲属重新进行了造册登记,建立健全对国外藏胞的工作档案。完成了国际援助协会、中国援藏基金会到甘南州的考察援助任务,援助甘南州合作市藏综专女子学校,碌曲县藏小、藏中,碌曲西仓寺院藏药生产设备等资金968万余元。年内,组织全州44名定居藏胞及其亲属参加全省对境外藏胞工作人员培训会暨归国定居藏胞及藏胞亲属代表联谊会,通过座谈联谊、参观考察等形式,向他们积极宣传党的民族方针政策和改革开放以来的巨大变化。为了加强海峡两岸的交流合作,全年完成6名干部的赴台审批工作,组织2名台办干部,参加甘肃省陇台交流促进会暨第一届会员代表大会。    (赵弘)
【统战部领导名录】
部  长   徐  强
副部长   拉目道吉(藏)  王当主(藏)   尕巴才旦(藏)  杨阿班(藏)
【州藏区办领导名录】
主   任         徐  强
专职副主任      杜晓文
【州工商联领导名录】
党组书记        徐  强
主  席          敏文祥(回)
副主席          陈海忠
副主席兼秘书长  刘鹏学(藏)
纪律检查
【落实党中央八项规定】  2013年州纪委编纂了《改进工作作风有关文件资料选编》,全州副科级以上党员干部人手一册。强化建章立制,州委出台了《甘南州关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》、《甘南州落实中央八项规定监督检查办法》、《关于严禁全州党员干部和国家公职人员参与赌博的(暂行)规定》,州纪委制定了《甘南州关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的(暂行)规定》,促进了各级领导干部严格执行廉洁自律各项规定,进一步转变了社会风气。强化工作举措,州纪委召集各县市委书记,专题听取了中央八项规定执行情况汇报,进一步增强了县市“一把手”落实中央八项规定的自觉性和紧迫性;组织开展会员卡专项清退活动,全州661名纪检监察干部和6,422名党员领导干部做到了“零持有”、“零报告”。针对工作中存在的倾向性、普遍性问题,采取面对面提醒警示、诫勉谈话的方式,对州直42个部门的主要领导、分管财务工作的领导进行了约谈,督促整改了存在的问题。结合审计等有关方面发现的问题,州纪委及时成立工作组,对合作、夏河、临潭、卓尼等4县市和州直13个单位“三公”经费超预算的问题进行了调查处理,责令进行整改,并严肃追究了相关责任人的责任,给予党内严重警告处分1人、党内警告处分1人、诫勉谈话34人,并收缴违规公务用车66辆。加大监督检查力度,在元旦、春节、州庆、中秋、国庆节期间,各级党委、政府、纪委多次下发文件,安排部署了廉洁自律和厉行节约工作,坚决查纠“四风”问题,有效预防和遏制了铺张浪费现象和腐败行为的发生,共查处违反中央八项规定的典型问题21起66人,其中县级干部8人、科级干部23人、一般干部35人;给予党纪政纪处分15人,免职、诫勉谈话等其他处理51人。州纪委通报典型问题12起47人,各县市通报13起44人。同时,强化舆论监督,与甘南电视台共同开办“羚视角”栏目,通报各类问题24起,达到了良好社会效应。卓尼、迭部、舟曲等县和州国土资源局、州公路总段等部门整治作风问题力度大,成效明显。通过扎实工作,州委、州政府接待费、会议费同比下降37%,各县市接待费、会议费同比下降了30%,各单位水电暖、办公耗材等公用经费和公车运行费同比明显减少。
【腐败行为查处】  2013年全州纪检监察机关受理群众来信来访电话举报143件(次),初核线索56件,其中转立案11件、同比增长175%,了结45件、同比增长21%;查结案件23件,给予党纪处分20人,政纪处分24人。临潭、卓尼、迭部等县案件查办数量明显增加。全州检察机关共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪11件15人,挽回经济损失389万元。全州法院系统审结贪污贿赂案件6件6人。 
【监督检查】  2013年全州各级纪检监察机关加强对省州重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点对维护稳定、“3341”项目工程、转变经济发展方式、民生实事、扶贫攻坚、抗震救灾、旅游环境整治、水电项目建设等工作情况进行监督检查,确保了各项重点工作落到实处。严格落实维稳责任,针对敏感期自焚事件频发多发的严峻形势,州纪委及时成立反自焚专项斗争监督检查工作组,确定了十项重点任务,对全州维稳工作重点县市、重点区域、重点群体、重点寺庙、重点学区,分不同时段24小时全覆盖地进行了督查。通过严格督查,共发现值班力量薄弱、值班人员不到位、措施落实不力和存在矛盾隐患等问题161个,现场纠正113个,责令整改27个,通报整改18个,挂牌督办3件。责成16名县级干部向州委作出书面检查;给予政纪处分、免职等处理45人。深入推进州庆项目建设,狠抓各县市城区民族特色化改造、“五化”建设和环境卫生整治、保障性住房建设等重点工作,坚持每月对各县市进行轮番督查,有效推进了项目建设进度,使全州城镇面貌焕然一新,得到了广大干部群众和游客的好评。加强对建设工程、土地交易、产权交易、政府采购、药品集中采购等各项交易活动的督查,确保市场秩序公平公正。全年共审查招投标资料1168个,处理投诉2起。强化对重点领域、重点资金的执法监察,检查了夏河、舟曲、卓尼、玛曲、临潭等县市惠民政策落实、专项资金管理、工程建设领域突出问题治理等工作情况,发现挪用专项资金1.49亿元、欠拨滞留资金1.29亿元、招投标不规范问题168个,下发监察决定书、监察建议书26份,给予党内严重警告处分3人、行政记大过处分2人,诫勉谈话5人,对查出的违规违纪问题进行了整改。
【廉政教育】  2013年深入贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持和完善了党风廉政建设目标责任制、党委议事规则、民主生活会、述职述廉、廉政测评等制度,共与下级党政主要领导谈话62人,领导干部任前廉政谈话681人,领导干部述职述廉4,449人。对84名拟提任的县级干部进行廉政知识考试,新建了廉政档案。合作市、迭部县党务公开试点工作取得了新进展。制作48块大型廉政警示教育展板,组织州直各部门干部职工进行了参观,深入8县市进行了巡回展览,受教育党员干部2万多名,达到了很好的警示教育效果。强化廉政宣传,积极组织征订《中国监察》等反腐倡廉学习资料1,000多册;在甘肃日报、廉政大视野、甘南日报等刊发甘南州廉政建设稿件120多篇;在州电视台播放廉政教育专题片47场(次)、每天播放廉政公益广告一次;在“两节”期间发送手机廉政短信2万多条;组织7,000多名党员干部观看了《老百姓是天》等主旋律教育影片。扎实推进廉政文化“六进”活动,积极组织开展了廉政文化观摩活动。大部分单位设置了廉政专栏、标语、廉政格言警句、书法作品、宣传画,广泛开展了廉政演讲、知识竞赛、书画展等活动,营造了反腐倡廉的良好社会氛围。玛曲、迭部、合作、卓尼等县市和州统计局等部门廉政文化创建活动成效突出。
【廉政风险防控】  2013年各县市和州直92个部门单位全面清理和确定了对管理、服务对象行使的各类职权和内部人、财、物管理等职权,初步摸清了职权底数,共清理职权2,494项。编制了835项职权目录,明确了职权名称、内容、行使主体和法律依据;逐项规范了职权运行程序,绘制了1,746项权力运行流程图。以人员岗位为重点,查找了3.2万个个人岗位风险点和2,586个内设机构岗位风险点,完成了4,320个重点岗位风险点查找工作。将合作市、州国土局、州工商局确定为州级廉政风险防控试点单位,各县市、州直各部门单位确定了一到两个试点单位和科室,通过抓点示范,有力推进了廉政风险防控工作。
【效能风暴行动】  2013年全州共清理行政审批事项373项,停止和取消60项、保留313项;对保留的行政审批项目经过减要件、减程序、减时间,共减少各类审批环节225个、审批要件23件,压缩审批时限38.5%(1,356个工作日),极大地提高了办事效率;制定了《甘南州项目并联审批制度》、《甘南州政府政务服务中心行政审批事项并联审批制度(试行)》,启动了并联审批工作。大力推进公共资源交易中心建设,按照“一委一办一中心”的模式,全面完成了省上下达的公共资源交易场地建设、机构组建、职能划转和业务运行等任务,切实加强对交易活动的现场监督。全年共开展建设工程招投标业务394项,完成交易金额27.56亿元。认真开展民主评议政风行风工作,对28个政府职能部门、11个公共服务行业采取日常工作评议、质询评议、满意度问卷测评及综合考核等方式,开展了民主评议,参加测评人数达2,910人,并将评议结果通报全州。深入开展了乱收费乱罚款专项治理,对教育、工商、运管等部门乱收费问题进行了专项督查,纠正各类乱收费乱罚款资金460多万元。  (唐亚南)
【纪委领导名录】
书  记    王  勇(回)
副书记    杨晓林    曹永忠(藏)  张正义
【监察局领导名录】
局  长    杨晓林
副局长    侯喜贵(藏)  朱海峰   李永祥(藏)
政策研究
【综合文稿起草】  2013年州委政研室充分发挥参谋和助手作用,完成了省州部分重要文稿的起草工作。起草了《解读甘南》、《贯彻十八大精神深化州情认识加快甘南建成全面小康进程》、《风雨征程六十载团结奋斗铸辉煌》、《全力推进甘南经济社会跨越式发展和长治久安》、《关于实施生态立州战略建设生态甘南的思考》、《民族政策永放光芒民生改善成效显著》,以及主笔《关于州庆重点项目和县市特色亮点工作检查观摩情况的通报》等文稿,分别在《甘肃工作》《调查与研究》、《甘南调研与决策》《甘南日报》《甘南发展》刊发,并被中国民族宗教网、中国藏族网通及中国甘肃网等多家网站转载,有效提高了政研成果的转化率。同时,为州庆起草了《州情简况》和《甘南画册》卷首语及图片说明文字,修改了《甘南大辞典》部分卷章。
【调查研究】   2013年开展了多次调研,形成了《甘南州首位产业调查》、《甘南州农牧村专业合作社调查》、《关于池干自然村最困难问题的调查》、《关于舟曲县果耶乡池干村的调研》等报告。其中关于双联的两个调研报告分别报送了州委双联办、州扶贫办和舟曲县双联行动领导小组的主要领导。关于产业的两个调研报告分别呈送了州委和州政府主要领导,为领导决策提供了参谋服务并分别刊发于省委《调研与决策》和州委《甘南调研与决策》
【《甘南调研与决策》出版发行】   2013年从图片、文字、版面以及稿源、编辑、发行等每个环节着手,大胆创新,刊物质量明显提升,全年共编辑出版发行《甘南调研与决策》杂志6期、发行1.3万多册,共编发调研报告、领导言论、工作研究等文章76篇,新闻图片74张,文字60余万字。《甘南调研与决策》作为甘南州委机关重要刊物,面向全国30个民族自治州、部分大专和民族院校、社会研究机构、全省14个市(州)、全州科级以上单位发行交流。按照“研究政策,服务决策,指导工作”的办刊宗旨,紧紧围绕州委、州政府中心工作,集理论研究的实用性和权威指导性于一体,发挥着对外加强交流、增进了解、宣传甘南、共谋发展和对内广开言路、凝聚智慧、宣传政策、指导工作的重要舆论平台作用,对于宣传甘南州委、州政府的重大决策,推动各项工作全面落实,具有较强的指导性、权威性、学术性、专业性和实用性。                                 (戴鑫)
【政策研究室领导名录】
副主任    马 旭   
党史研究
【党史研究】   2013年3月州委确定召开“俄界会议的历史意义及其重大贡献学术研讨会”,甘南州委党史研究室及时向省委党史研究室和甘南州委作专题汇报。同时,在中共党史网、《中共党史研究》、《甘肃党史工作》、中共甘肃党史网、甘肃日报(刊发4期)等党史权威报刊和网站刊登征文启事,采取上门预约、电话联络的方式,在全国范围内征集论文,得到了中央党史研究室、省委党史研究室、省委党校等党史部门和科研院所专家学者的响应,收到全国范围内论文稿件52篇。投稿的作者中既有北京、青岛、昆明、西安等全国各地党史研究部门和党校的理论工作者,也有各大学和科研院所党史党建专业硕士、博士,作者来源广泛,论文质量较高。在对来稿信息由专人负责作了详细的统计汇总后,邀请省委党史研究室、省委党校相关专家学者对投稿论文做了认真的审稿筛选工作。8月出版发行《甘南发展进步六十年》,《甘南发展进步六十年》共分十三章,30余万字,采用编年体和记事本末体相结合的写法,以经济建设和党的建设为主线,全面回顾了党在甘南60年的光辉历程,系统反映了自建州以来甘南州的经济、政治、文化、社会等各方面的改革措施、政策演进、发展成就和基本经验,对全州60年来的重点工作、重大事件、重要会议作了着重表述,全书突出甘南地方工作特点,是甘南州党史研究的又一重要成果。全年共完成党史资政论文10余篇,其中甘南州委党史研究室主任吴春岗撰写的《习仲勋与黄正清》在《甘肃党史工作》刊登后、先后被《甘南日报》、《夕阳红》等报刊转载;同时,继续做好内部刊物 《甘南党史资政》编发工作,以红军长征过甘南等为专题编辑出刊《甘南党史资政》两期,共计10万余字。
【党史宣传教育】   2013年州委党史研究室按照省、州委安排部署,完成甘南州华夏文明传承创新区建设中《甘南州红色文化板块实施方案》的起草工作。为纪念建党92周年,州委党史研究室主任吴春岗赴迭部县达拉乡俄界会议旧址为迭部县四大班子党员领导干部和新入党的同志作了题为“牢记党的历史 发扬革命传统”的党史专题讲座。参与甘南州黄正清烈士纪念馆、宣侠父烈士纪念馆、腊子口战役纪念馆、杨积庆烈士纪念馆等自治州重要党史纪念馆的评审工作,同时为省委党史研究室完成全省红色纪念馆专题资料征集甘南部分的编写任务。                       (鲁琴)
【党史研究室领导名录】
主  任   吴春岗
副主任   张来成(藏)
机关工委
【机关党的建设】  2013年6月州直机关工委组织举办了为期3天的州直机关入党积极分子培训班,工委所属各党组织、州直各部门党委、省属各企事业单位的89名入党积极分子参加培训。为庆祝建党92周年和全面展示甘南州建州60年来全州经济、政治、文化、社会以及生态建设取得的巨大成就,州直机关工委和州文联联合举办了“甘南州庆祝建党92周年暨建州60周年有奖征文”比赛活动。活动从5月初开始,历时3个多月,征集各类稿件1156篇,评选出获奖作品46个,并对获奖作者予以表彰奖励。同时,编辑出版了《庆祝甘南州建州60周年格桑花特刊》。8月下旬,州委宣传部、州直机关工委、州文化广播新闻出版局联合举办建州60周年“电信杯”大型书法美术篆刻展活动,收到书法、美术作品近300余幅,经过认真筛选,对238幅国画、油画、汉藏文书法和篆刻书画精品进行了展出,编印《庆祝建州60周年优秀书画作品集》。根据州委的要求,工委通过自下而上、逐级审核的办法,向州委推荐了州直机关民族团结进步先进集体4个、先进个人8名,推荐“同步小康先锋号” 1个,推荐“五·一”劳动模范3名,受到了州委、州政府的表彰。同时,工委1名同志被州委授予“全州民族团结进步模范个人”的荣誉称号,1名同志分别被省委组织部和省妇联授予“甘肃省藏区‘三爱’活动模范家庭”和“党的建设征订先进个人”的荣誉称号。年内,将州检察院党支部改设为党总支,成立州体育局党支部,指导州住房公积金管理中心党总支成立玛曲管理部党支部。对25个直属机关党组织进行了换届,对6个党组织的支部委员进行了调整或增补。全年共发展新党员50名,审批预备党员转正56名,确定入党积极分子58名。加强党员管理,严把党员办理接转手续审核关,防止发生“口袋”党员。及时维护和完善了州直机关党组织和党员信息库,不断推动党内统计电算化深入发展,较高质量地完成了年度党组织和党员年报表。严格按照有关规定,不断规范党费的收缴、管理和使用工作。                (魏莉)
【州直机关工委领导名录】
书  记    杨尕让(藏)
副书记    牛述林
老龄工作
【老龄工作】    2013年州、县政府将老龄工作纳入工作目标考核,层层签订了责任书,使老龄工作实现了“三个纳入”“三个同步”,健全了基层老龄组织领导机构,州、县、乡(镇)建立了老龄委,州、县市成员单位由原来的22个增加到28个部门。认真落实《甘南州老龄事业发展“十二五”规划》并向省老龄委上报了《甘南州老龄事业发展“十二五”规划》执行情况中期评估自查报告,对本部门所承担的任务和目标阶段性工作完成情况进行了自检自查。为了全面掌握各县市贯彻落实州残工委老龄委暨州妇儿工委视频会议精神。5月下旬,对全州老龄工作视频会议精神贯彻落实情况进行了督促检查,各县市老龄部门负责人分别汇报了会议精神贯彻落实情况。在汇报会上,针对各县市不同情况,提出了意见和建议。争取基层老龄组织建设资金10万元,下拨各县市专项资金用于基层老年活动阵地建设。7月上旬又对各县市老龄工作进行了督促检查,按照时间过半、任务过半的要求,对照工作目标责任书,对各县市老龄机构、人员、编制、办公设施及经费、基层组织建设、阵地建设、制度建设,尤其是乡镇、村(居)委会老年协会组织规范化和制度化建设情况进行督促检查,对存在的问题进行了研究,提出了意见建议,并要求查漏补缺、制定措施、突出抓手,狠抓落实,确保完成全年各项工作任务。12月11至18日根据州政府和州老龄委分管领导委托,依照考核方案,州老龄办组成考核组赴7县1市对年度工作目标任务完成情况进行考核。通过自查打分,每县抽查1-2个乡(镇)街道(社区)老龄工作情况的基础上,再听汇报,与成员单位交流座谈,由考核组对年度目标完成情况进行逐项检查验收。每个考核点进行了业务咨询,检查各类表册、制度建设等表册的查收工作。通过考核,各县市均完成了老龄工作目标管理责任各项任务,玛曲、迭部、卓尼三县在落实老年人优待政策方面有了新的突破。为加强对全州老年人口数据管理,年初下发了《甘南州60岁以上老年人口统计表》、《甘南州老龄工作情况统计表》、《甘南州60岁以上离退休职工、城镇享受低保老人、“五保老人”统计表》、《甘南州60岁以上城镇特困老人花名册》、《甘南州60岁以上五保老人花名册》、《甘南州90岁以上高龄老人花名册》、《州、县市乡镇一级老龄工作机构人员花名册》、《村委会老年协会人员花名册》等五表十二册。还对老有所为和一技之长的老年人数进行了信息采集,为推行银龄行动打下了基础。老龄人口数据清晰明了,准确掌握了全州老年人口结构情况,摸清了老年人口底数。为认真贯彻落实州老龄委发(2012)04号《甘南州开展“敬老文明号”创建活动实施方案》以及州老龄委发(2012)05号《甘南州“敬老文明号”创建和管理办法》。把创建“敬老文明号”和评选“孝亲敬老之星”同“老人节”期间开展的“敬老月”活动紧密结合起来,努力营造全社会尊老敬老爱老助老氛围。根据创建方案要求,通过县市推荐,经我办审核,州老龄委同意上报合作市坚木克尔街道办绍玛路社区等9个单位为第一届全省“敬老文明号”创建活动先进集体,并在今年敬老月活动期间进行了表彰命名。
社会养老保障】   2013年认真贯彻落实州委、州政府《关于加强新时期老年人优待服务工作的意见》,切实为老年人办实事,将高龄老人生活补贴扩面提标作为重点,确保老年人优待政策落到实处。年内,为42名百岁以上老人每人发放了1,200元的生活补贴;为485名95-99岁高龄老人每人发放了1,000元的生活补贴;为618名90-94岁高龄老人每人发放了800元的生活补贴;为6,892名80-89岁高龄老人每人发放了500元的生活补贴。继合作市率先扩面建立了75-79岁老年人每人每年发放300元高龄补贴制度之后,今年玛曲、迭部、卓尼三县出台了优待政策,给75-79岁老年人,每人每年发放高龄补贴200-300元。全年全州共为10,994名高龄老人发放特殊生活补贴519.48万元。截止年底,全州城镇特困老人列入享受低保的达2,082人;对4,647名农村“五保”老人实施了集中供养;对3,762名农牧村特困老人进行了救济和社会救助;全州企业单位职工参加养老保险达 13,737人,累计发放离退休人员养老金5,943万元;企业职工参加医疗保险达7,520人,累计报销医疗费300多万元;农牧村60岁以上老年人参加养老保险达21,263人,累计发放养老金1,530万元;70岁以上农牧村高龄老人新农合参保人数达3,3276人,县市财政出资199.66万元。确保了老年人有病可医、看病不在难的问题,基本建立了符合甘南州实际的提高高龄老人优待和生活水平的福利保障制度。积极推进居家养老服务工作,甘南州开展居家养老服务工作面达到30%,以独居、空巢、高龄、病残老年人作为服务的主要对象,将老年人基本生活照料和老年人安全保障作为服务重点进一步推进。在元旦、春节、老人节期间,积极开展了州、县、乡、村四级走访慰问活动,州、县(市)主要领导、分管领导上门慰问。全年全州共慰问残疾、特困、孤寡、空巢、高龄老人215人,共发放慰问金32,540元和价值33,580元的慰问品。
维权工作】   2013年在全州全面建立中高龄老年人生活补贴制度外,合作市建立出台了60岁以上老年人乘坐市内公交车补贴制度,每位老年人每年补助人民币7.5元,共为7,226名中高龄老人发放乘车补贴5.42万元。州老龄办和司法部门以《老年法》为基本,各乡镇、社区,村委会建立了法律服务机构,为老年人提供了优先、及时、便利的法律服务。建立老年人来信来访制度,对老年人的来信来访认真接待答复,对老年人反应的问题,积极协调有关部门给予解决,全年全州共举办法律知识讲座5场(次),受教育人数达500多人(次),接待上访老人36人(次),办理来信12件,有效地维护了老年人的合法权益。
宣传舆论】   2013年7月1日起新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式实施,为认真学习,融会贯通,提高广大老龄干部的依法行政能力。州老龄委下发了关于宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知,要求各级老龄部门组织干部职工认真学习,利用报刊、电台、电视台、宣传栏等多种形式,在全州上下掀起学习、宣传、贯彻执行《老年法》的热潮,做到家喻户晓、人人皆知。各成员单位结合各自实际和职责,认真学习并贯穿于各自的工作之中,切实为老年人办实事,做好事,为全州老龄事业健康协调发展发挥好应尽的职责。督促各县(市)、乡镇(街道)、村(社区)、学校开展多种形式的《老年法》学习教育,普及宣传率不断提高,尤其是农(牧)地区的老龄法制意识明显增强。全年共办理《老年人优待证》600余本,累计办理《老年人优待证》11,750多本。在“敬老月”期间在甘南电视台黄金时段播放敬老宣传公约10天。张贴敬老宣传标语200多条,悬挂横幅24条,印发新版《老年人权益保障法》小册子1,000本,散发宣传单6,000多份。开展为老志愿者服务活动16次300多人。
【文体活动】   2013年10月16日州老龄办与合作市老龄办联合在合作香巴拉文化广场举办了“贯彻老年法·造福老年人”为主题的“敬老月”活动。州市领导及成员单位负责人和老年人代表到会参加了仪式。合作市“夕阳红”老年艺术表演队、老年秧歌队、健身队表演了节目。并表彰了伊合昂街道办等3家单位为创建“敬老文明号”先进集体;授予卡毛等8名同志为“孝亲敬老之星”荣誉称号,各奖励人民币500元,通过表彰奖励先进典型大力弘扬了中华民族尊老敬老、爱老孝老的传统美德,进一步营造了全社会敬老爱老助老的良好社会风尚。“敬老月”期间各县市老龄办组织中老年舞蹈队向广大老年人、群众进行舞蹈、武术和健身操等文体节目表演。还举办适应老年人参加的象棋、跳棋、藏棋、乒乓球、书法比赛等文体活动,深受广大老年人的好评,使老人的活动方式、活动质量日益丰富和提高。为了给老年人创造一个宽松和谐的文化娱乐环境,倡导健康文明的生活方式,丰富老年人的晚年生活。以老年活动场所为阵地,以州、县中心广场为依托,结合全民健身计划,州、县(市)成立了太极拳、太极剑、太极扇、秧歌、锅庄舞、健身队、秦腔自乐班和书法协会,开办了老年大学。为了满足广大老年人观光旅游,领略大自然的美丽风光,目睹改革开放成果的迫切要求和丰富老年人精神文化生活,全州先后组织368名老年人赴台湾、港澳、福建、华东五市、北京等地“夕阳红”旅游活动,使老年人饱览了祖国的大好河山。    (完玛草)
老龄办领导名录
 主  任    祁景才
信访工作
【群众来信来访受理】  2013年州县两级党政信访部门受理群众来信来访1,872件人(次),信访总量同比下降2.8%;其中受理群众来信41件,接待群众来访1,831人(次)。与上年相比,来信总量同比下降1.7%。来访总量同比下降2.9%。州信访局共受理群众来信来访651件人(次),其中来信27件;来访88批610人(次);来电10件;按来访反映的问题分类:拖欠农民工工资类14件,占信访总数28%;生活困难,请求政府救助类9件,占信访总数18%;城镇拆迁类7件,占信访总数14%;学生安置1件,占信访总数2%;其它24件,占信访总数38%。与去年相比,信访总量呈上升趋势,进京赴省来州上访上升幅度大,特别是赴京重复非正常上访形势严峻,越级访、集体访、重复缠访、择机上访特点明显,重点信访人员稳控措施不到位,劝返接领工作难度大,但全州信访形势总体上基本保持平稳。
【领导干部接访下访】  2013年领导干部开门接访和组织干部下访是信访工作的重点,是推动信访工作重心下移、方便群众就地解决信访问题的一项重要举措。自年初,州信访局认真贯彻这一措施,对每一起信访案件都通过领导分工,及时呈送相关领导阅示,对一些重大疑难的信访案件,由分管领导召集相关部门召开案情分析会议,成立调查工作组,深入到基层实地调查,就地化解、限期解决。党委、政府主要领导和分管领导对上访群众直接开门接访,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真心解决群众诉求,使大部分群众的情绪得到理顺,使一些久拖未决的疑难复杂问题得到了有效化解。通过采取定期接访、重点约访和干部下访等多种方式,把领导干部请到一线,强化责任落实,逐步实现信访工作重心下移,全力化解了一批案情复杂、久拖未决的信访案件。截止年底,州县党政领导干部接访381件人(次),已化解376件案件,198件息诉罢访,结案率98.5%。在干部下访过程中,结合“双联”工作,州县下基层干部3,200余人(次),其中地级干部84人(次),县级干部890名,科级干部662名,一般干部574名。在干部下访过程中解决了一些群众生产生活中遇到的实际困难和问题,变群众上访为干部下访,使大量信访问题化解在了基层,消除在了萌芽状态。同时,州信访局坚持领导接访制度。每周安排一名副县级以上局领导接待来访群众,极大地方便了群众的来访接待。
【信访长效机制建立】  2013年把制度建设作为重要的基础工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题。完善信访形势定期分析及通报制度,实行“一月一分析、一季一通报、一周一快报、”制度,对信访形势定期分析和通报,及时的巩固前段的工作成果,剖析工作中存在的问题,分析当前信访形势,部署下阶段的具体工作,有效地把握了好信访工作方向,提升工作整体水平。落实领导包案制度。对每一个重要信访案件,实行包案制度,细化责任主体,一个案件各由一名州级领导、州直部门负责人或县市党政负责人包案处理和做好稳控工作,切实做到量化到人、责任到人、追究到人,一级抓一级、一层抓一层,人人有责任、层层有压力。止年底,全州有65名州县级领导包案78件信访难案,结案78件,包案的信访案件已全部得到妥善解决。
【赴京非正常上访治理】  2013年按照全州统一要求在接到省信访局驻京联络处的接领通知后,第一时间成立责任县市、责任单位、公安民警劝返接领组,赶赴指定地点及时劝返,实现和上访人员的有效对接,实行“谁劝返、谁负责、谁包案、谁化解”,做到“人人手上有案子,个个都是接访手”。其次,侧重难点打硬仗。落实属地责任和层级责任,对赴京重复非正常上访问题进行联合下访,合力攻坚,集中破解。同时,协调有关部门加大对违法信访行为的依法处置力度,建立了和谐有序的信访秩序。但是,由于个别县市的个别上访群众,诉求过高,缠访闹访,多次赴省、进京重复非正常上访,造成了当年赴省进京上访量增大的直接原因,这些均属于案结事未了案件。截至年底,全州集体进京非正常上访1批5人(次),进京个体非正常访32批120人(次),全州赴省集体访9批90人(次),其中4件已妥善化解,1件进入司法程序,其他正在办理。
【矛盾纠纷排查化解】  2013年切实贯彻落实中央、省委和州委关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见精神,紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点,进一步加大矛盾纠纷排查化解的力度和深度,加强信访矛盾纠纷排查。实行“每月小排查,季度大排查,敏感时期滚动排查”制度,对重点排查的矛盾纠纷,组织力量集中排查调处;对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题,落实责任、落实人员、落实措施,立足抓早抓小抓苗头,狠抓源头防范和治理,使大量矛盾纠纷和信访苗头问题化解在基层,解决在初始状态。年内,在全州范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”“三月敏感期”“六月敏感期”、“心连心”艺术团来甘南演出、建州60大庆、“十一”、党的十八届三中全会等重要时期矛盾纠纷排查,全州共排查出各类矛盾纠纷2,062件,成功调处2,000件,调处率为97%。通过全州各级各部门的深入排查,全力化解,大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决,大批的上访群众也在基层得到了切实稳控,有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访现象的发生。
化解信访积案】  2013年根据《集中化解重点信访案件的实施方案》的要求,对交办的48件信访积案进行了重新梳理和排摸。明确包案责任。信访积案一律实行领导包案,采取一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的方式,逐案进行了研究处理,严格落实“五包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控)的方法认真对48件积案进行了调查梳理。集中梳理交办,州信访局对这48件信访案件逐一进行了分解,确保了分解到位、责任到位、严格把关、化解彻底,集中汇总上报结案。通过对案件的梳理和责任单位的办理,形成完整的书面报告,由州信访联席会议召集人签字盖章后,上报省信访联席会议和联席会议召集人签字盖章后录入信访信息化网络库销号备案,截止年底已销号48件,办结率为100%,共召开各类信访协调会议118次。
【节庆期间信访维稳工作】  2013年充分发挥主导作用,精心组织,周密安排,按照以往的工作机制,在全国、全省、州县“两会”期间,在甘南州正月法会、三月敏感期、“心连心”艺术团来甘南演出、甘南州建州60大庆期间等重要维稳时期,州信访局启动信访紧急预案机制,坚持24小时领导带班,专人值班,确保联络畅通,实行信访信息“零报告”制度,并抽调精干得力的干部,赴京、赴兰、赴成都实地开展上访群众的劝返工作,同时结合工作实际进行了重点排查,制定了预案,先后多次下发通知,认真开展矛盾纠纷大排查大调处工作,就做好敏感节点期间信访工作,多次进行了专门安排,及时掌握分析信访源头,使重大信访问题掌握得清、控制得住,化解的早,把一大批矛盾和问题化解在了当地,化解在了基层,消除在了萌芽状态。在敏感节点,全州没有发生集体进京、赴省上访事件,没有发生因信访问题引发的个人极端事件。
【信访大调研活动】  2013年为认真贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”等要求,组织广大信访干部深入基层一线了解情况,研究探索新形势下全州信访工作的特点、规律,更好地指导、推动信访工作新的实践,着力在解决问题、推动工作上取得新成效,我们在全州信访系统开展了大调研活动。州信访局组织信访干部,先后多次深入各县市、深入信访量较多的乡镇,深入基层,深入群众,开展了大范围、深层次的调查研究,全面了解情况,广泛听取意见,深入思考分析新时期信访工作的一系列理论和实践问题,总结基层一线的工作经验和成功做法,不断提高运用底线思维和法治思维研究解决问题的能力,全力破解制约信访工作科学发展的突出问题,通过大调研活动阶段性工作,有效地推动了全州信访工作的不断创新和发展。年内,向省信访局上报3篇调研报告,向州委上报1篇调研报告、向州政府上报2篇调研报告。      (马凤仪)
【信访局领导名录
局  长    旦志保(藏) 
副局长    扎西当知(藏)  交巴加(藏)  刘智勇
纪检组长  马凤仪(回)
州人大常委会
【人民代表大会】  2013年1月31日至2月4日,甘南藏族自治州第十五届人民代表大会第三次会议在合作举行。会议应到代表262名,实到代表234名。会议听取并审议了州人大常委会、州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院的工作报告和两部单行条列草案,审查批准了甘南州当年国民经济和社会发展计划,当年全州及州级财政预算,依法补选了孙彩文、何海青、陈明智、于旻、卢雪梅等5名州第十五届人大常委会委员。表决通过了关于甘南州人民政府工作报告的决议、关于甘南州上年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和当年国民经济和社会发展计划的决议、关于甘南州上年财政预算执行情况的报告和当年全州及州本级财政预算的决议、关于甘南州人大常委会报告的决议、关于甘南州中级人民法院工作报告的决议、甘南州人民检察院工作报告的决议。表决通过了《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例(草案)》、《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例(草案)》的决定。
【人大常委会】  2013年共召开6次州十五届人大常委会会议。报批和制定了3部单行条例,听取并审议了州“一府两院”12项工作报告,检查了2部法律法规的实施情况,组织了8次专题调研,开展了4次代表集中视察,任免了44名国家机关工作人员,制定修订了6项规章制度,为甘南州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了新的贡献。
【服务经济社会发展大局】  2013年常委会坚持用党的十八大精神统领人大工作,坚决贯彻州委重大决策部署,把推动州委重大决策部署的有效实施放在首位,在服务全州经济社会发展大局中发挥作用。围绕全州中心工作,常委会全面谋划年度工作要点,统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作,从法律、制度和措施上推动州委重大决策部署的落实。常委会主要领导和分管领导身体力行,加强了对“五大战略”实施情况的调研督查力度,推动了“五大战略”的有效实施。认真落实包抓联系县市工作制度,深入一线调查研究,协调解决有关问题,推动各项工作任务的落实。积极配合州委做好庆祝建州60周年重大活动的各项筹备工作,圆满完成了应由人大承担的各项工作任务,保证了州庆各项活动的有序开展。
【民族立法】  2013年公布施行了《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》和《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》。这是甘南州民族立法工作的又一重要成果,使甘南州的生态文明建设和农牧村公路管理养护工作上升到了依法保护、依法管理的新阶段,为“生态立州”战略的实施提供了法制保障。年内,制定了《甘肃省甘南藏族自治州非物质文化遗产保护条例(草案)》,修订了《甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》。
【监督工作】  2013年听取并审议了州人大常委会代表视察组关于组织部分省、州人大代表对全州草原生态保护补助奖励机制政策和资金落实情况的视察报告;听取并审议了州人民政府关于全州贯彻落实《中华人民共和国工会法》情况的报告和州人民检察院开展民事、行政案件法律监督工作情况的报告;审查批准了州人民政府关于全年州本级财政收支预算(草案)、上年州本级财政收支预算变动情况的报告和上年州本级财政预算超收收入安排的报告;审议通过了《甘南藏族自治州人大常委会关于听取审议州“一府两院”专项工作报告实行满意度测评办法》(草案);听取并审议了州人大常委会代表视察组关于组织部分省、州人大代表对县市城镇民族特色化风貌改造情况和州庆环境卫生整治情况的两个视察报告;听取和审议了州人民政府关于全州农牧民专业合作社发展情况的报告、州人民政府关于全州工商行政管理工作开展情况的报告、州人民政府关于当年上半年全州国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告、州人民政府关于全州贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况的报告和州人民政府关于全州卫生专业技术队伍建设情况的报告;听取并审议了州人民政府关于全州藏医药发展情况、三个产业首位产业发展情况的报告;听取了州人大常委会代表视察组关于组织部分省、州人大代表对循环经济产业园区建设进展情况的报告;听取了州人民政府关于上年州级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准了上年州级财政决算草案;对州人民政府办理落实州人大常委会关于全州贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》审议意见情况开展了专项询问,实施了满意度测评;审议通过了州人大常委会关于公布施行《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》和《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》的公告;听取并审议了州人民政府关于州十五届人大三次会议代表意见、建议办理情况报告和州人大常委会督办情况的报告;听取并审议了州人民政府关于农牧村饮水安全项目工程情况的报告和州人大常委会的调研报告;听取了州人民政府关于《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》等四部单行条例学习宣传情况、制定《甘南藏族自治州自治条例》实施办法情况的汇报。在法律监督方面,重点对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国工会法》等2部法律的贯彻实施情况开展了执法检查。对州人民政府、县市人大常委会报备的35件规范性文件进行了合法性审查,向省人大常委会报备规范性文件12件。开展了以“加强环境保护,建设生态甘南”为主题的陇原甘南环保世纪行活动。
【人事任免】  2013年任免州人大常委会工作部门负责人5名;决定任免州人民政府副州长2名,决定任免州政府工作部门负责人6名;任免州中级人民法院工作人员29名,任命州人民检察院工作人员2名。
【代表工作】  2013年深入推进联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。向州人民代表发出了书面倡仪书,县、乡人大也向同级人民代表发出了书面倡仪书。全州2600多名各级人大代表参与了活动,参与率达50%以上。各级人大代表立足岗位特点和自身优势,在活动中宣传政策、反映民意、疏导情绪、促进发展,努力办实事、办好事,取得了良好效果。把“人大代表在行动”提升为新形势下加强和改进人大工作的重要内容,组织召开了全州双联“人大代表在行动”工作推进会,认真总结了活动开展以来取得的成绩,推广宣传了典型,有力推动了“人大代表在行动”活动的深入开展。组织代表开展视察活动,针对在草原生态保护补助奖励机制政策落实方面监督管理机制不完善,重资金补奖、轻任务落实、基层主体责任不到位等问题,以及在循环经济产业园区建设中资金投入不足、基础设施建设滞后、总体进展缓慢等现状,常委会先后组织30多名省、州人大代表对全州草原生态保护补助奖励机制政策和资金落实情况、循环经济产业园区建设进展情况进行了两次专题视察,提出了中肯的意见和建议,较好地促进了上述工作的有效开展。努力保障代表行使权力。常委会召开例会、组织开展执法检查、调研视察和专项询问等活动,都邀请部分人民代表列席会议、参加活动,广泛听取代表的意见和建议,保障了人民代表知情权、参与权、表达权、监督权的行使。加大对代表的履职培训,常委会分农区片和牧区片举办了两期140多名省州人大代表和人大工作者参加的培训班,邀请省上人大工作方面的专家为代表授课,提高了代表的素质,增强了代表依法履职的能力。五是认真督办代表意见建议。采取常委会主任重点督办、加强与承办单位的联系协调、邀请代表现场办理等措施和办法,加大督办力度,代表意见建议办理质量有了较大提高。六是拓宽代表知情知政渠道。加强代表联络,坚持“两联系”制度,给代表订阅寄送《中国人大》、《人民之声报》、《甘南人大》等杂志和有关学习资料,使代表更多地了解全局情况,为代表履职创造条件、提供服务。州十五届人大三次会议期间代表共提出意见建议113件,已经解决或列入计划解决的60件,占53%,比去年提高2.3个百分点。
【省人大常委会调研活动】  2013年4月12日至13日,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛率领省人大常委会秘书长张绪胜,民族侨务委员会主任委员张天理及常委会办公厅相关处室的同志,深入临潭县八角乡,对双联工作情况和临潭县扶贫开发工作情况进行了实地调研。州人大常委会副主任恒考,秘书长杜根存陪同调研。6月25日至26日,省人大常委会副主任马青林带领由省人大农业与农村委员会副主任委员哈全玉,办公室副主任王家劲,省扶贫办副主任李隆基及在甘南州的部分省十二届人大代表组成的执法检查组,前来甘南州检查《甘肃省农村扶贫开发条例》的贯彻执行情况。州人大常委会主任李钰,州委常委、副州长、舟曲县委书记冯文戈,州人大常委会副主任才让当智陪同检查。7月31日至8月2日,省人大常委会副主任周多明带领省直有关部门和全国人大代表10人组成的调研组,前来甘南州调研生态屏障建设情况。州人大常委会主任李钰,州委副书记杨继军,州委常委、州政府副州长才智,州人大常委会副主任周党生、才让当智,州政府副州长赵四辈,州人大常委会秘书长、办公室主任杜根存陪同调研。8月16日17日,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛在省人大民族侨务委员会副主任委员贡保甲等陪同下,深入临潭县八角乡调研“7.22”地震灾情和“8.10”暴洪灾害以及“双联”工作。州人大常委会主任李钰,常委会民族侨务工作委员会主任德合拉及县、乡有关负责人陪同调研。9月2日至5日,省人大常委会副主任马青林带领民族侨务委员会主任委员张天理一行到甘南州调研民族自治地方享受和落实国家优惠政策情况。州委常委、州政府副州长才智、州人大常委会副主任才让当智陪同调研。9月12日至13日,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛深入夏河县调研宗教工作。州委副书记俞成辉,州委常委、统战部部长徐强,州人大常委会副主任恒考,州政府副州长刘永革陪同调研。10月16日至22日,省人大常委会党组副书记、副主任陆武成带领省人大常委会副秘书长、办公厅主任马森及常委会调研处有关人员,深入夏河县、合作市对甘南州联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动开展情况进行了实地调研。州人大常委会主任李钰、副主任安志英,秘书长杜根存以及夏河、合作等县市负责人陪同调研。11月10日至14日,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛带领省人大民族侨务委员会副主任委员贡保甲等相关部门负责人,先后深入临潭县有关乡镇、村社和企业调研开展双联及帮扶非公企业发展工作,并在临潭县召开宗教、扶贫、双联等三方面工作座谈会。期间,还专程赴州人大常委会机关双联点临潭县羊沙乡大草滩村调研。州人大常委会主任李钰,州委常委、统战部部长徐强,州人大常委会秘书长杜根存陪同调研
【州人大常委会重要活动】  2013年1月5日至7日,州人大常委会副主任安志英带领州人大常委会副秘书长格尔老等有关人员,赴舟曲县果耶乡虎家湾村开展双联行动节前慰问活动,为每户送去1袋面粉、1桶食用油,共送去104袋面粉,104桶食用油。同时,安志英副主任还赴憨班乡黑峪村慰问了三户贫困户。1月16日,州人大常委会主任李钰带领州人大常委会秘书长及各委员会主要负责人,赴双联行动联系点临潭县羊沙乡大草滩村开展慰问活动,为大草滩214户村民每户发放了25千克面粉和5千克食用油。1月20日,州人大常委会组织甘南州新当选的省十二届人大代表进行初任学习培训和视察活动。2月2日至22日,州人大常委会主任李钰、副主任李瑞平深入临潭县术布乡、江河寺院,流顺乡和侯家寺院检查指导维稳工作和“双联惠农贷款”工作进展情况。3月1日,州人大常委会主任李钰、副主任恒考深入碌曲县乡镇和寺院检查指导维稳工作。常委会副主任才让当智赴夏河县,李瑞平副主任赴临潭县检查3月敏感期维稳工作。3月2日,州人大常委会机关派驻干部到临潭羊沙乡大草滩村开展“双联”行动,并联系发放优质青稞种籽2,250千克,油菜籽种50千克。常委会副秘书长格尔老,农牧委主任于旻带领机关干部赴夏河县达麦乡开展维稳工作。3月4日,州人大代表建议和州政协委员提案交办会在合作召开。3月20日至23日,州人大常委会副主任李瑞平深入“双联”点临潭县王旗乡磨沟村特困群众家中慰问,为16户特困群众每户解决850千克燃煤、面粉3袋,价值达1.6万元的生活必需品。4月15日,州人大常委会主任李钰出席在省博物馆隆重举办的的甘南州经济社会发展成就展开幕式。4月17日,州人大常委会主任李钰出席在合作召开的全州州庆筹备工作和造林绿化动员大会。5月13日至19日,州人大常委会主任李钰参加省委党校举办的地厅领导干部学习班。5月23日至31日,州人大常委会副主任安志英、才让当智带领代工委主任孙彩文、农牧环保工委主任于旻、民侨工委主任德合拉、办公室副主任徐永杰、农环委办公室副主任梁民安,先后赴我省武威、金昌、张掖三市和青海海北藏族自治州学习考察了外地人大工作的先进经验和做法。6月1日,经州机构编制委员会研究,报请州委同意,省编办批准,同意州人大常委会设立研究室(正县级建制)。6月3日至12日,州人大常委会党组副书记、副主任周党生,副主任恒考带领财经工委主任梁平、副主任刘成录,法工委主任苏文俊,办公室副主任杜新红,先后赴我省定西市、庆阳市、白银市和陕西省延安市,宁夏回族自治区银川市对人大常委会工作开展情况进行了学习考察。6月6日,云南省迪庆藏族自治州人大常委会副主任陈俊明一行来甘南州考察有关变通执行《中华人民共和国人口与计划生育法》的立法经验和做法,并召开座谈会。州人大常委会主任李钰出席座谈会并讲话。常委会秘书长杜根存主持会议。6月14日至15日,州人大常委会在卓尼举办部分省、州人大代表暨人大工作者培训班,培训人大代表和人大工作者60多名。6月15日,州人大常委会主任李钰,州委副书记、州长毛生武检查督导部分州直单位特色化风貌改造工作。6月17日,州人大常委会副主任周党生赴合作市佐盖多玛乡新寺村“双联”行动工作情况进行实地调研。6月16至19日,州人大常委会副主任安志英带领甘南州部分省、州人大代表,视察卓尼、临潭、碌曲、夏河、合作等县市城市民族特色化改造和环境卫生整治情况。6月19日,州人大常委会主任李钰,副主任安志英出席合作市市容和环境卫生整治动员大会。7月1日,州人大常委会机关党支部召开纪念建党92周年座谈会。在支部大会上选举产生新的党支部委员会成员,并接收1名预备党员。7月5日,州人大常委会机关全体干部职工参加州庆60周年城市环境卫生整治行动。常委会副主任周党生、秘书长杜根存带领干部职工对合作城区森林武警部队南侧、苗圃北侧一条臭水沟倾倒的生活垃圾和建筑垃圾进行全面清理。7月10日至11日,州人大常委会主任李钰带领州人大常委会秘书长杜根存及机关“双联”行动协调领导小组办公室人员,在临潭县人大常委会及县发改局、县交通运输局等部门负责人的陪同下,深入临潭县羊沙乡大草滩村联系点查看暴洪灾害,安排已批复投资的225万元5公里村道建设。7月12日,州人大常委会副主任安志英、恒考、才让当智,秘书长杜根存及机关全体干部职工参加州庆城市环境卫生整治行动。对合作城区西路公路段家属区背街小巷杂草、生活垃圾全面进行清理。7月15日,州人大常委会主任李钰、副主任周党生出席甘南颐和广场开工奠基仪式。7月17日至20日,州人大常委会副主任周党生带领调研组深入碌曲、玛曲、迭部等县对全年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、全州全年上半年财政预算执行情况进行专题调研。7月18日至20日,州人大常委会副主任恒考赴青海省参加海北藏族自治州成立60周年庆典活动。7月18日,州人大常委会主任李钰出席甘南夏河机场试飞仪式。7月23日,州人大常委会秘书长、办公室主任杜根存带领常委会各工作机构负责人赴临潭县羊沙乡大草滩村“双联”联系点查看“7.22”地震灾情,慰问群众。7月18日至24日,州人大常委会副主任才让当智带领执法检查组深入卓尼、舟曲、迭部三县及洮河林业局、舟曲林业局、迭部林业局对全州贯彻实施《中华人民共和国森林法》的情况进行了重点检查。7月24日至25日,州人大常委会主任李钰先后深入临潭县流顺、王旗、店子、洮滨等乡村检查指导抗震救灾工作。7月26日至28日,州人大常委会主任、州实施“五大战略”督查领导小组组长李钰带领州实施“五大战略”督查领导小组办公室人员,对合作市、玛曲县实施“五大战略”进展情况进行了督查。7月29日,州人大常委会机关举行为“7.22”地震灾区捐款仪式。常委会主任李钰、副主任周党生、安志英、恒考及秘书长杜根存和机关40名干部参加了现场捐款。出差在外的州人大常委会副主任郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖,才让当智、李瑞平及7名干部职工委托捐款,共计捐款15,300元。8月5日至11日,州人大常委会副主任李瑞平带领调研组,深入舟曲、迭部、玛曲、碌曲等县和州直机关卫生单位,对全州卫生专业技术队伍建设情况进行了专题调研。8月8日,州人大常委会副主任周党生出席在舟曲县举行的纪念“8.8”特大山洪泥石流灾害三周年、舟曲县峰迭新区建成启用仪式。同日,州人大常委会副主任安志英带领常委会秘书长杜根存、副秘书长格尔老,赴舟曲县果耶乡虎家湾村帮扶点举行村道硬化、防洪堤、重建校舍项目开工仪式。三个项目总投资106万元,其中村道硬化和防洪堤建设资金85万元,村级小学校舍重建资金21万元。8月19日,州人大常委会主任李钰出席夏河机场首航仪式。首航仪式的举行,标志着甘肃省少数民族地区第一座民航机场甘南夏河机场建成通航。8月26日,州人大常委会主任李钰出席全州首届劳动模范暨第七次民族团结进步表彰大会。州人大常委会秘书长兼办公室主任杜根存荣获“民族团结进步模范个人”称号,受到表彰。8月29日,甘南藏族自治州成立60周年庆祝大会在合作当周草原召开。全国人大常委会、国务院向甘南藏族自治州人大常委会、州人民政府发来贺电。州人大常委会主任李钰、副主任郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖、周党生、安志英、恒考、才让当智、李瑞平及秘书长杜根存出席了庆祝大会。9月17日,陇原环保世纪行甘南组委会当年工作会议在合作召开。州人大常委会副主任、陇原环保世纪行甘南组委会主任恒考、省人大常委会环境资源办公室副主任、陇原环保世纪行组委会副秘书长雪毓萍出席会议并讲话。9月23日至27日,州人大常委会副主任李瑞平带领民族侨务工作委员会、教科文卫工作委员会、州卫生局、州食品药品监督管理局负责人深入玛曲、碌曲、夏河、临潭、卓尼等县及州藏医院和制药企业对全州藏医药发展情况进行了专题调研。9月27日,省十二届人大常委会第五次会议审议批准了《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》、《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》。10月7日至12日,州人大常委会副主任才让当智带领农牧环保委、财经委、州农牧局、州经信委、州旅游局等负责人,赴玛曲、临潭、合作、夏河等县就全州三个产业首位产业发展情况进行了专题调研。10月15日,州人大常委会在合作举办了牧区片部分省、州人大代表和人大工作者培训班。州人大常委会副主任安志英、秘书长杜根存分别主持培训会,部分省州人大代表和人大工作者80多人参加了培训。10月16日,州人大常委会组织部分省、州人大代表对夏河县和合作市循环经济产业园区建设情况进行了实地视察。州人大常委会副主任周党生参加视察活动并讲话。10月17日,州人大常委会召开党组中心组学习扩大会议,专题学习党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神以及省委书记、省人大常委会主任王三运在省委常委扩大会议上的重要讲话。州人大常委会党组副书记、副主任周党生主持会议。党组成员、副主任安志英,党组成员、秘书长杜根及机关全体党员干部参加学习。10月31日,全州联村联户为民富民“人大代表在行动”活动工作推进会在合作召开,州人大常委会主任李钰、州委副书记杨继军出席会议并讲话,州人大常委会副主任安志英主持会议。11月3日至6日,全省人大宣传工作会议在庆阳市召开。州人大常委会办公室副主任徐永杰,民族侨务委员会副主任王士杰参加会议。11月4日至7日,州人大常委会副主任、陇原环保世纪行甘南组委会主任恒考带领陇原环保世纪行甘南记者团赴卓尼、舟曲两县进行为期4天的集中采访活动。11月13日,州人大常委会副主任李瑞平赴双联点临潭县王旗乡磨沟村看望慰问贫困户,与干部群众共同商议明年帮扶项目和措施。11月14日,州人大常委会副主任周党生赴双联点合作市佐盖多玛乡新寺村调研农牧民群众生产生活和双联项目落实情况。11月18日,中国工会第十六次全国代表大会在北京召开。州人大常委会副主任、第十六届全国工会代表才让当智出席大会。11月21日,州人大常委会召开理论中心组学习(扩大)会议,州人大常委会主任李钰主持会议。12月2日至3日,州佛教协会第七次代表大会在合作召开。州人大常委会主任李钰、副主任郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖、周党生出席会议。郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖代表第六届理事会作了工作报告。12月9日,州人大常委会召开学习党的十八届三中全会精神研讨会。州人大常委会主任李钰主持会议,常委会副主任郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖、周党生、安志英、恒考、才让当智、李瑞平,秘书长杜根存及机关全体干部参加研讨会12月11日至21日,州人大常委会副主任恒考带领相关部门负责同志赴云南迪庆藏族自治州和四川凉山彝族自治州学习立法工作经验。12月23日至25日,州人大常委会机关派出农牧工委主任王润林,联系临潭县农技部门专业技术人员,赴常委会机关双联点临潭县羊沙乡大草滩村开展种植业结构调整和药材种植技术培训,每户发放了《药材种植技术》书一本,有5个自然村180名农民参加了实用技术培训。
【信访工作】  2013常委会高度重视信访工作,制定了《甘南藏族自治州人大常委会办公室受理人民群众来信来访暂行办法》,全年共受理人民群众来信60件(次)、来访295人(次),按照归口管理的原则,全部进行了转办,维护了人民群众的合法权益。
【自身建设】  2013年常委会始终把加强自身建设放在重要位置,牢牢把握正确的政治方向,坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,认真学习贯彻中央、省委、州委重要会议精神和重大决策部署,树立“积极作为、敢于作为、善于作为”的思想,增强围绕中心、服务大局的自觉性,提高了议事决策的能力。认真贯彻落实中央、省委、州委关于改进工作作风密切联系群众的规定,制定了常委会改进工作作风密切联系群众的意见和进一步改进调查研究工作的意见,严格执行厉行节约反对浪费的各项规定,完善了公务接待、财务管理等规章制度,全面规范办文、办会、办事程序,提高了机关工作效能。扎实开展“学法律、强素质、增实效”学习实践活动,提升了机关干部的法律素质和业务能力。加强人大宣传工作,努力办好常委会机关内部刊物《甘南人大》,及时编辑《甘南人大信息》,通过新闻媒体及时报道和反映人大工作动态。密切与上级人大和外地人大的联系,重视人大工作的交流和研讨。三是加强常委会机关基础设施建设,州人大常委会办公楼及人大代表服务中心项目建设进度快、质量好。六是加强廉政宣传教育,严格执行各项制度,保持清正廉洁。                                        (党智草)
【州人大常委会领导
主  任    李  钰
副主任    郎木赛赤·洛藏南杰·龙仁桑盖(藏)  周党生  安志英(藏)   恒  考(藏)  才让当智(藏)  李瑞平(女)
秘书长    杜根存
副秘书长  格尔老(藏)
州人大常委会办公室领导名录
主  任    杜根存
副主任    格尔老(藏)  徐永杰   杜新红
州人大常委会各工作委员会领导名录
内务司法工作委员会
主  任  何海青
民族侨务工作委员会
主  任  德合拉(藏)
副主任  王士杰
财政经济工作委员会
主  任  梁  平
副主任  刘成录
农牧环保工作委员会
主  任  于  旻    王润林
副主任  杨成东
教科文卫工作委员会
主  任  陈明智
代表工作委员会
主  任  孙彩文
副主任  杨国福(藏)
法制工作委员会
主  任  苏文俊(回)
副主任  李永祥
州人大常委会研究室
主  任  徐永杰
州人民政府
【常务会议】  2013年1月14日,州人民政府第18次常务会议研究通过了《甘南州五年基本消除贫困实施方案(2013—2017)》。2月25日,州人民政府第21次常务会议研究通过了《甘南州2013年做好农牧业农牧村工作的实施意见》。3月9日,州人民政府第22次常务会议研究通过了《对全州中小学生开展肝病、包虫病、结核病及其它地方病普查实施方案》、《在农牧村幼儿园实行营养餐改善计划实施方案》、《巩固提高高中教育免费标准》、《农牧村幼儿园建设工程》、《对合作、夏河、碌曲、玛曲县及卓尼车巴地区和迭部益哇地区农牧民(包括僧人)开展肝病、包虫病、结核病及其它地方病普查实施方案》、《对全州60岁以上老人进行常见病普查实施方案》、《牧区无畜贫困户扶持发展工程实施方案》、《提高村、组干部报酬和老党员生活补助标准》、《提高家庭困难优抚对象补助标准实施方案》、《提高全州孤儿生活补助标准实施方案》、《对特困残疾人进行专项救助和技能培训实施方案》、《对未就业大中专毕业生进行就业援助实施方案》、《关于加强全州文物工作的意见》。4月9日,州人民政府第23次常务会议研究通过了《甘南州国家重点生态功能区转移支付资金使用及绩效评估考核管理办法(试行)》和《甘南州旅游文化产业发展实施意见》。5月3日,州人民政府第24次常务会议通过了《甘南州机关事业单位一般公务用车编制管理实施办法》、《甘南州重大行政处罚备案审查规定》、《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》。5月 28 日,州人民政府第25次常务会议研究通过了《州本级政府非税收入支出预算管理暂行办法》。8月13日,州人民政府第26次常务会议研究通过了《关于改革完善全州食品药品监督管理体制的实施意见》、《甘南州关于加快金融业发展指导意见》、《甘南州州长金融奖励办法》(试行)。10月23日,州人民政府第27次常务会议研究通过了《甘南州1236扶贫攻坚实施方案》、《2013年全州公开招考聘用事业单位工作人员的实施方案》、《关于推动全州非公有制经济跨越发展的实施意见》。11月19日,州人民政府第28次常务会议研究通过了《甘南州公共资源交易市场监督管理办法》、《城镇居民人均可支配收入计划实施方案》、《教育系统招录人员分配方案》、《卫生系统招录人员分配方案》、《关于进一步推进〈全 省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见〉的实施方案》、《关于推进全州县级城市数字影院建设的实施意见》、《甘南州保障性安居工程建设和分配管理的实施意见》、《甘南州人民政府全面贯彻落实〈甘肃省环境保护监督管理责任规定〉的实施意见》。                                        (安耕)
【重要会议】   2013年1月18日,全州发展和改革工作会议在合作召开,州人大常委会副主任恒考,副州长南木卡桑结,州政协副主席拉代,各县市分管领导,州直有关单位负责人参加会议。南木卡桑结强调:要总结经验,肯定成绩,牢固树立抓好发展改革工作的信心;要认清形势,抢抓机遇,切实增强做好发展改革工作的责任感和紧迫感。要开拓进取,增添举措,奋力推进发展改革工作再上新台阶,要着力落实“十二五”规划奋斗目标,突出谋划县域经济新的增长点,着力抓好基础设施建设,提高经济运行调控能力,提升项目谋划和建设管理水平,注重研究事关全州发展的大事。要履行职责,奋发有为,努力提高发展改革工作水平,要坚定发展信心,加强综合协调和作风建设。1月29日,州政府全体会议在合作召开,副州长杨卓玛主持会议。副州长刘永革、赵四辈,州政府秘书长赵宏才出席会议。会上审议表决通过了《政府工作报告(审议稿)》、《关于甘南藏族自治州2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)(审议稿)》和《关于甘南藏族自治州2012年财政预算执行情况和2013年全州及州级财政预算草案的报告(书面)(审议稿)》。州政府副秘书长,州政府办公室副主任,州政府直属单位和省属驻甘南各单位主要负责人参加会议。2月1日晚,州委副书记、州长毛生武主持召开会议,紧急安排部署全州双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、小额担保贷款工作。州委副书记俞成辉、杨继军,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈及州政府秘书长赵宏才出席会议。毛生武强调,要进一步统一思想,提高认识,把全州双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、小额担保贷款工作摆到重要议事日程上来,高度重视,加强组织领导,一把手县长亲自抓,亲自督促推进,确保双联惠农贷款的发放进度;建立健全贷款贷前调查、核实推荐、审查审批、贷后管理、逾期催收工作机制,从严防范和化解贷款风险,出台有力的内部控制和激励机制;贷款范围要严格按照上级规定,符合双联惠农贷款条件的要全部纳入贷款范围,特别是贷款信用好、发展愿望强烈、发展思路明确、发展项目符合当地规划和环境条件,缺乏资金支持的农户纳入到双联惠农贷款范围,突出解决农牧户发展产业资金短缺问题;加大政策宣传力度,让群众了解党的惠农政策,逐步实现农牧户、专业合作社、农牧业产业化龙头企业贷款全覆盖。要求各县市要成立由县市长担任组长,相关部门为成员单位的领导小组;双联惠农贷款首先要在维稳任务重的重点乡镇和重点村全覆盖;州县驻村工作组要将双联惠农政策宣传到位,在春节前完成贷款项目、贷款用途核实工作;各县市担保公司在运行和人员配备上要进一步规范;担保评估团要按要求组建起来,确保双联惠农贷款落到实处。同时,各县市要大力支持妇联工作,把妇女小额担保贷款工作落到实处;各县市人社局要积极向上争取资金,提高担保基金,进一步支持广大青年创业,特别要支持城镇青年创业,以促进自主创业带动就业或再就业。2月19日至20日,州委副书记、州长毛生武主持召开州政府第20次常务会议。副州长杨卓玛、南木卡桑结、石占良、杨武、赵四辈及州政府秘书长赵宏才出席会议。会议传达学习了国家发改委2月4日召开的中央支持四省藏区政策落实情况及下一步藏区工作研究重点座谈会议精神;听取了州发改委及有关部门、单位贯彻落实中央藏区政策情况的汇报和新的意见建议。毛生武强调,国务院出台支持四省藏区经济社会发展的政策,是加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段出台的一项关键性政策,在甘南州加快经济社会发展进程中发挥着不可替代的重要作用。这充分体现了党和国家对藏区发展的关注,对藏区人民的关怀和爱护,也为甘南州经济社会发展提供了难得的历史机遇。近年来,甘南州的许多项目建设都有了一个很好的基础,这是全州上下共同努力的结果。2月4日,国家发改委召开的中央支持四省藏区政策落实情况及下一步藏区工作研究重点座谈会议精神又给我们藏区经济社会的发展带来了新的机遇。我们要认真学习,吃透国家及省上支持藏区发展的有关文件精神,整理好已有项目的落实和进展情况。同时,要进一步增强机遇意识、责任意识,积极研究工作中出现的新情况、新问题,提出新的意见和建议。要继续加大基础设施建设、民生改善等方面的工作力度,努力把中央和省上的特殊关怀转化为促进经济社会跨越式发展和长治久安的强大动力,以各项政策措施的有效落实来促进全州经济社会更好更快发展。2月21日,全州藏区政策落实情况座谈会召开。副州长南木卡桑结出席会议并讲话。会议传达学习了国家发改委2月4日召开的中央支持四省藏区政策落实情况及下一步藏区工作研究重点座谈会议精神。听取了州发改委、州人行、州电信公司等有关单位贯彻落实中央藏区政策情况的汇报和新的意见建议。南木卡桑结要求,各单位要认真领会国家及省上支持藏区发展的有关文件精神,掌握藏区政策实施的有关细则、程序和要求,进一步细化工作方案,统一思想、团结配合,真正落实好有利于甘南州经济社会发展的各项政策措施。省属企业要充分发挥作用,加强与省上管理部门的沟通协调和衔接工作,为甘南州发展出力、做贡献。要大力推动特色产业发展,形成以水电、旅游、矿产、畜产品加工等为重点的支柱产业,努力把中央和省上的特殊关怀转化为促进经济社会跨越式发展和长治久安的强大动力,以各项政策措施的有效落实促进全州经济社会更好更快发展。南木卡桑结强调,落实中央支持藏区发展政策需要我们付出不断的努力,各单位要进一步增强工作的积极性、主动性,特别是金融单位要积极发挥作用,创造银行信贷方面的便利条件。在政策落实过程中要注重细节,狠抓落实,让全州人民深切感受到国家对藏区发展的关心和支持,促进甘南州经济社会跨越式发展,实现与全国人民同步奔小康。2月26日,全州教育工作视频会议在合作召开。会议总结了2012年全州教育工作,全面部署了2013年全州教育工作的重点任务。州委常委范武德、副州长杨卓玛出席视频会并讲话,州教育局相关负责人作了全州教育工作报告;通报了2012年度教育工作目标责任书综合考核情况、州直学校年度目标责任书综合考核情况及高考、会考情况并进行了表彰奖励。杨卓玛强调,要突出重点,统筹推进,全力促进教育事业改革发展。坚持政府主导,全力推进学前教育;优化资源配置,着力促进义务教育均衡发展;加快普及高中阶段教育,推进规模、质量双优发展;加大统筹力度,全面落实教育民生实事项目;完善体制机制,切实提高教师队伍整体素质;强化质量意识,深化教育管理和改革创新;完善工作机制,确保学校安全稳定;强化措施落实,扎实推进语言文字工作。2月27日,全州扶贫攻坚暨首位产业发展工作会议在合作召开。州委书记魏建荣出席会议并讲话。州委副书记、州长毛生武主持会议。州委副书记杨继军,州委常委、副州长才智,州委常委、州委秘书长赵凌云,州人大常委会副主任才让当智,州政协副主席王亚男,州政府秘书长赵宏才出席会议。魏建荣在讲话中强调,要突出工作重点,狠抓措施落实,全力促进首位产业上台阶,要打好五年基本消除贫困攻坚战。要做大做强首位产业,全力打造五年基本消除贫困攻坚战,要切实抓好首位产业发展,紧紧围绕一个中心,着力壮大提升六大特色优势产业带,加快实施八大重点项目,促进现代农牧业发展上层次上水平;要切实打好五年基本消除贫困攻坚战,全面加快脱贫致富步伐,要坚持扶贫攻坚与首位产业相结合,力争在增加农牧民收入上实现新突破,要坚持项目扶持与能力提升相结合,力争在提升贫困人口自我发展能力上实现新突破,要坚持政府主导与群众主体相结合,力争在提升扶贫开发整体合力上实现新突破,要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合,力争在推进扶贫工作机制创新上实现新突破。3月21日,甘南州召开光电风电开发座谈会。副州长赵四辈、特变电工新疆新能源股份有限公司副总经理侯卫东、上海航天机电太阳能科技公司副总经理赵介一、浙江正泰太阳能科技有限公司甘肃分公司经理胡远东参加座谈会。会上,三家公司负责人分别介绍了公司概况和发展情况,并就光伏发电项目相关事宜与相关县市进行了交流洽谈。3月28日,全州文化工作会议暨文化产业大会在合作召开。州长毛生武出席会议并讲话。州委副书记杨继军主持会议。州委常委、州委宣传部部长扎西草,州人大常委会副主任李瑞平,副州长石占良出席会议。会议传达了全省文化产业大会、文化广电、新闻出版、文物工作会议精神;宣读了2012年全州文化事业产业发展目标管理考核表彰决定、国家级第五批文化产业示范基地命名的决定和甘南州第一批文化产业示范基地命名的决定,并授牌。毛生武指出,要把握州庆系列活动的有利时机,抓住机遇,突出重点,促进甘南州文化大发展大繁荣。要立足实际,着眼长远,正确处理节庆与文化事业持续发展的关系。要把文化产业作为新的经济增长点来加快培育,扩大总量、优化结构、提高层次。要加快文化载体建设,大力支持文化产业发展,推动文化旅游产业创新融合发展。要把握文化发展的责任与使命,从人民群众的基本文化权益出发,全面推进文化惠民工程。要积极构建公共文化服务体系、广泛开展群众性文化活动、积极探索保障群众基本文化权益的公共文化服务方式。 3月27日,全州旅游文化产业发展实施方案征求意见座谈会在合作召开。副州长石占良出席会议并讲话。石占良指出,要进一步深化对州情的认识,盘点旅游资源,科学定位,促进旅游业可持续发展。要克服小农经济意识,树立全州旅游一体化意识,进一步完善全州总体规划,促进旅游业健康发展。要突出重点,攻克难点,抓好以景区、道路、城镇建设为重点的基础设施建设。要以推进产业发展为目标,抓好酒店、宾馆、游乐设施建设和旅游产品开发,打造具有较强震撼力的特色产品、较强感染力的品牌产品,不断完善旅游产业链。要整合资源,加强策划,完善旅游精品线路,培养优秀的旅游企业家、管理人员、导游和营销队伍,提高旅游管理和服务水平。要积极招商引资,解决资金、技术、人才缺乏等问题,加强领导,推进旅游产业加快发展。3月27日,全州食品药品监督管理工作视频会议在合作召开。州委常委范武德,州人大常委会副主任李瑞平,副州长刘永革,州政协副主席卓玛加出席会议。刘永革在讲话中强调,要深入推进打假治劣专项行动,对群众举报和反映的重大突出问题,要加大查处力度,对构成犯罪的,及时移交司法机关,坚决依法打击。要全面开展质量管理规范年活动和示范创建活动,创新农牧村监管体制,提高国家基本药物质量可控水平,落实企业主体责任到位。要提高思想认识,强化监督和管理,提高经费保障水平,加强协调配合,加强自身建设,加大宣传力度,提升整体工作水平。3月28日,全州体育工作座谈会在合作召开。副州长石占良出席会议并讲话。会议传达了全省体育工作会议精神,表彰了2012年度体育工作目标管理责任书考核先进单位。石占良强调,要充分认识新时期体育工作的重要作用,抓住重点,突出特色,切实加快体育事业发展步伐。要完善体育公共服务体系,广泛开展丰富多彩的体育活动,要全力发展高水平竞技体育,突出抓好后备人才培养,要着力推动体育产业加快发展,继续抓好体育彩票发行销售工作。要积极创办有影响力的体育赛事活动,大力发展诸如临潭·冶力关中国拔河赛、格萨尔赛马大会等体育赛事,推出体育品牌。4月1日,全州旅游工作会议暨旅游产业大会在临潭县冶力关镇召开。州委副书记杨继军出席会议并讲话。州人大常委会副主任周党生出席会议。副州长石占良主持会议。会议传达了全省旅游工作会议精神,通报了2012年度州政府旅游工作目标管理考核情况,并对先进单位进行了表彰。杨继军要求,紧紧围绕“食、娱、住、行、游、购”六大要素,切实加强旅游服务接待软硬件设施建设,完善旅游服务功能,提高整体接待能力。要积极促进旅游和文化的深度融合,坚持用特色文化丰富旅游产业,充分挖掘、开发和提炼人文旅游资源的文化价值,把甘南独特的文化元素、文化创意融入旅游开发全过程,使旅游产品更加突出特色,展示甘南文化魅力。形成以甘南历史文化、宗教文化、民族民俗文化和红色文化资源为重点的文化旅游产业带,促进旅游文化转型升级。要加强旅游整合宣传,不断提升甘南旅游整体形象,扩大旅游产品和旅游品牌的知名度、美誉度,促进国内外客源持续增长。要充分利用节庆、论坛、会展等平台,多层次、全方位开展宣传促销,广泛吸引客源,利用主流媒体、互联网、著名演艺活动和精品广告、影视作品等,加大整体包装、策划、宣传、营销力度,全力提升“九色甘南香巴拉”旅游文化品牌知名度。4月9日,州委副书记、州长毛生武主持召开州庆工作专题会议,研究部署建州60周年庆祝活动筹备工作。州委副书记俞成辉,州委常委、州委政法委书记宋占文,州委常委、州委统战部部长徐强,州委常委范武德,副州长石占良、刘永革出席会议。会上,各组办公室主任汇报了州庆筹备工作情况和存在的问题。会议就工作人员抽调、宾馆预订、车辆、成就展览、安全保卫、文艺演出、宣传报道、环境卫生、大会会务及综合保障等方面工作做了具体安排部署。会议强调,各工作组要进一步提高认识、加强领导,超前思考、周密部署,注重协调、狠抓落实,确保州庆筹备各项工作高效有序推进。4月11日,全州人口和计划生育工作视频会议在合作召开。州委常委范武德、副州长刘永革出席会议。会上,兑现了2012年度人口和计划生育工作目标管理责任奖惩,与州直相关部门签订了目标责任书。范武德在讲话中强调,各县市要高度重视,统一思想,提高认识,丝毫不能放松计划生育各项工作,确保实现年初确定的人口计生工作各项目标任务。要抢抓时间,确保进度,进一步明确工作任务,细化工作措施,做到任务到位、责任到位、措施到位、领导到位。要抓住重点,破解难点,着力突破基层基础薄弱、人员素质能力不高、流动人口管理服务等难点,确保任务全面落实。要注重基层,强化督导,进一步完善强化基层基础和干部培训的制度措施,不断夯实基层基础,提高计生干部能力和素质,不断提升精细化管理服务水平,为人口计生工作上水平打下坚实的基础。4月25日,全州民政工作视频会议召开,副州长杨卓玛在合作主会场出席会议并讲话。杨卓玛指出,各县市、各相关部门要认真贯彻落实国家及省上的意见和办法,实施好省政府确定的“提高城乡低保标准和补助水平及农村五保供养补助标准”的为民办实事项目,实现城市低保提高15%,进一步完善社会救助体系,提高社会保障水平;要进一步完善自然灾害救助体系,健全应对重特大自然灾害的高效机制,要安排好黑多村“2·06”火灾受灾群众过渡安置期的生产生活,严格落实好省政府下拨的救灾补助资金和民政重建资金,确保受灾群众生产生活不受大的影响;要进一步健全优抚安置工作体系,强化对国防和军队建设的有力支持,切实解决好重点优抚对象生活和医疗保障问题,突出退役士兵技能培训和就业帮扶,切实维护和保障优抚对象的合法权益;要进一步完善社会福利服务体系,扩大社会福利对困难群体的覆盖范围;要进一步加强农牧村基层民主政治建设,夯实和谐社会建设;要进一步完善专项社会事务管理体系,提升基层社会管理服务水平,突出重点,统筹兼顾,努力开创民政工作新局面。4月26日,全州残工委、老龄委暨州妇儿工委全体(扩大)会议在合作召开。副州长杨卓玛出席并讲话。杨卓玛指出,要大力推进残疾人社会保障体系建设,加快建立残疾人医疗救助制度,进一步完善贫困残疾人住房补贴制度,坚持以人为本,全力助残扶弱,推进残疾人工作上台阶。要突出重点,整体推进,全力推动老龄事业科学健康发展。要支持妇女发展,促进全面提高,强化健康教育,呵护儿童成长。要关注弱势群体,对外来、进城务工人员及其子女提供多种帮助,切实保障其平等接受义务教育,享有同等卫生保健服务,共同感受社会大家庭的温暖。5月7日,全州非公有制经济发展协调推进领导小组会议召开。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、州委统战部部长徐强,副州长刘永革出席会议。冯文戈在讲话中强调,要坚持实事求是与解放思想相结合,努力走出一条符合甘南藏区实际的非公经济发展路子,通过全民创业催生发展一批非公企业,通过首位产业、优势产业、骨干企业带动发展一批非公企业,通过延伸链条、深度开发扩散发展一批非公企业,通过招商引资发展一批非公企业。要坚持统筹兼顾与突出重点相结合,努力破解影响非公经济跨越发展的关键障碍,资源配置要有大突破,市场准入要有大动作,融资渠道要有大拓展,财税支持要有大手笔。要坚持完善保障与强化责任相结合,努力营造有利于非公经济跨越发展的氛围环境,营造高效廉洁的政务环境,营造公平公正的法制环境,营造和谐稳定的社会环境。刘永革在讲话中指出,要切实把非公经济培育成甘南州新的经济增长点,发展成推动各项事业跨越式发展、实现长治久安的重要支撑力量和国民经济的半壁江山,为实施“五大战略”、建设“五大甘南”作出积极贡献。5月13日,州长毛生武主持召开州庆筹备工作督查通报暨工作汇报会议。州上领导杨继军、才智、扎西草、席必泽、刘小宇、安志英、才让当智、刘永革及州人大常委会秘书长杜根存出席会议。会上,副州长刘永革通报了州庆筹备工作督查情况;州庆大会会务组、州庆联络接待组、文艺演出组、综合保障组、安保工作组、产业项目组等10个工作组组长及各县市负责人介绍了州庆筹备进展情况。毛生武强调,要把州庆筹备工作向纵深推进,做到州庆60周年活动隆重热烈,务实节俭,安全祥和。在州庆筹备和活动进行中,要特别注意各项民生工作的推进,通过州庆筹建,加快改善群众的生产和生活条件。毛生武要求,州庆办和各工作小组主要负责人包括各县市的党委政府主要负责人,要切实肩负起自己的工作职责,全力以赴推进州庆筹备工作。要抓紧当前有利时机,继续加大项目、资金和政策的争取工作,州庆办、州委统战部、藏办要向省藏办及时上报州庆情况,要全面加强建州60周年发展成就的宣传工作,通过各种媒体宣传甘南。要高度重视州庆期间社会稳定工作,及早做好社会大局动态稳定控制工作,营造良好的州庆气氛,邀请关心支持甘南、在甘南州工作过的老同志来甘南检查指导州庆工作。州委副书记杨继军在讲话中强调,搞好建州60周年大庆,大家都很有信心,这次活动要突出“靓、好、大、小、高”五个字,靓,是指把甘南环境卫生做好,让家园靓起来,通过州庆把甘南的美丽呈献给来客。好,就是通过州庆办好民生这件事。大,就是要加大对外宣传力度。小,就是州庆活动要小型多样化,少而精。高,就是高质量地完成州庆工作,做到让大家满意。6月4日,甘南州2013年招生委员会会议召开。副州长杨卓玛出席会议并讲话。杨卓玛要求,要进一步统一思想,强化责任意识,维护高考的公平性和公信力,各成员单位负责人要切实履行职责,对职责范围内的重大问题亲自过问,对各项措施的落实情况亲自督促检查,及时组织、协调、解决各种困难和问题,合力做好今年全州普通高校招生考试工作,确保高考绝对安全,万无一失;要进一步靠实责任,多方联动配合,狠抓试卷安全工作,综合治理考试环境,制定突发事件应急预案;要进一步明确任务,严格执行纪律,做好考试督查工作,督促各县市严抓考风考纪,坚决杜绝任何作弊行为的发生,维护甘南高考的良好声誉,保持考试的公平公正。会后,杨卓玛一行实地查看了甘南州高考指挥中心,并与各县市高考指挥中心进行了通话督查。6月14日,全州安全生产暨安委会第二季度视频会议召开,州长、州安委会主任毛生武出席会议并讲话。州委副书记俞成辉主持会议。州委常委、副州长才智,副州长刘永革、赵四辈,州政府秘书长赵宏才出席会议。会议传达学习了习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理近期对安全生产工作的重要指示和省委书记王三运关于安全生产工作的重要批示精神。会上,才智宣读了州政府《关于表彰2012年度安全生产目标责任考核先进单位的决定》;刘永革通报了2013年1—5月份全州安全生产形势。毛生武强调,各县市、各部门要认真研判当前安全生产形势,更加清醒地认识面临的工作任务,全面查找存在的突出问题和薄弱环节,采取有力措施,全力以赴做好下半年安全生产各项工作,切实增强安全生产监管工作的责任感、使命感,确保州庆前后不发生大的安全生产事故,确保全州安全生产形势持续稳定。要坚持“预防为主、全面提升”的工作方针,强基层、打基础。要落实安全工作措施,明确监管责任,牢固务实的工作作风,力求安全生产监管取得实效,扎实推进“打非治违”专项行动并形成长效机制,确保企业生产安全。俞成辉强调,加强领导,落实责任,扎实做好安全生产各项工作,大力培育安全意识,树立责任意识,认真排查安全隐患,坚决遏制安全事故发生,确保州庆安全稳定,社会稳定。州安委会各成员单位负责人,州安监局、住建局、食药监局、甘南消防支队,部分建筑企业矿山负责人参加会议。各县市委书记、县市长、县市安委会全体成员及重点企业负责人在分会场参加会议。7月5日,全州征兵工作电视电话会议召开。会议总结了甘南州2012年征兵工作,安排部署今年征兵工作。州委常委、甘南军分区政委夏杨林,副州长、州征兵领导小组副组长杨卓玛出席会议。夏杨林强调,要深刻认识征兵时间调整改革的重大现实意义,主动消除畏难情绪,从统筹推进、工作创新等方面想办法谋对策,全力以赴抓紧抓好征兵工作的落实。要严格按照征兵条件抓好政审、体检、走访调查、集体定兵四个关口。各级党委政府要充分发挥主导作用,把征兵工作列入当前的重要议事日程,坚持“一正三副”征兵领导机制。在做好征兵工作的同时,要做好优抚安置工作,把优待政策的落实纳入民生工程,想方设法兑现激励政策,以良好的政策导向不断激发适龄青年参军报国的热情。杨卓玛要求,各县市、各部门要准确把握形势,切实增强做好征兵工作的主动性,抓住工作重点,努力提高兵员质量。要牢牢把握新兵质量这个核心,科学应对征兵时间前移可能带来的新情况、新问题,严格执行征兵标准,依法照章办事,切实做到高起点征兵,努力提高兵员质量,把更优秀的青年输送到部队。要充分认识做好征兵工作的重大意义,把征兵工作列入重要议事日程,强化统筹协调,加强政策衔接,采取得力措施,切实把征兵工作抓紧、抓好、抓出成效,保质保量圆满完成甘南州今年的征兵任务。7月25日,全州上半年金融形势分析会在合作召开。会议通报了上半年全州金融运行及货币信贷政策执行情况,分析当前全州经济金融形势,研究了下半年全州支持地方经济发展工作措施。州委常委、副州长刘小宇出席会议并讲话。刘小宇指出,全州金融运行保持了平稳发展态势,金融部门在促进全州经济快速发展中发挥了非常重要的、不可替代的作用。要高度重视藏区金融工作,让金融贷款工作和藏区两大目标挂钩。要将落实稳健货币政策和落实藏区政策有效结合起来,找准金融支持的切入点,进一步扩大信贷投放,特别是加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持,努力促进甘南州经济跨越式发展和社会长治久安。8月14日,州委、州政府召开全州安全生产电视电话会议暨2013年州安委会第三次全体会议。州长、州安委会主任毛生武出席会议,并对下一阶段安全生产工作进行了安排部署。州委副书记俞成辉主持会议。州委常委、副州长刘小宇,副州长石占良、刘永革、赵四辈及州直相关部门负责人在主会场参加会议。会上,副州长、州安委会副主任刘永革通报了今年1至7月份全州安全生产情况。州安监局负责人通报了甘南州安全生产大检查活动第二阶段工作指导意见。毛生武强调,各县市、各有关部门要深入学习贯彻中央领导同志的重要指示精神和全省第四次安委会全体会议精神,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。通过加强安全生产责任体系建设,促进全州安全生产工作的常态化、制度化、规范化。各县市、各有关部门要围绕州庆抓实抓好安全生产大检查。重点督促企业出资人、生产负责人和作业班组长自查自纠、整治隐患。特别是对一些长期存在的重大隐患,有关县市政府和州直有关部门要进行联合执法检查,强化企业的安全生产主体责任,切实加强对企业的安全监管。进一步加强对道路交通领域安全监管和火灾安全防范工作。要进一步夯实安全生产基层基础,有效防范安全事故的发生,共同营造安全和谐的人居环境。8月26日,全州城市特色化改造总结大会在合作召开。州委常委、州纪委书记王勇出席会议并讲话;副州长石占良主持会议。王勇要求,要清醒地认识到改造的全面完成,既是对过去工作的肯定和鼓励,也是对今后工作的激励和鞭策,更是管好城市、建设城市的新开端。要高度重视规划设计与管理,进一步拓宽融资渠道,研究解决好城市发展中的突出矛盾和难题,着力提高城市文明程度,强化作风,创优环境,加大宣传,营造氛围。州庆庆典活动即将到来,这将是对外推介甘南、宣传甘南,展示甘南州60年发展成就的最佳时机,届时,省内外多家新闻媒体要开展声势浩大的宣传活动,各县市、各部门、各单位一定要抓住时机,配合各新闻媒体,以城市特色化改造为重点,高调宣传甘南州在城市建设方面取得的各项成就,为甘南州经济社会跨越式发展创造良好的舆论氛围。8月26日,全州庆祝第29个教师节暨表彰大会在甘南大剧院隆重召开。州委书记魏建荣出席会议并讲话,州委副书记、州长毛生武主持会议。州上领导李钰、安锦龙、俞成辉、杨继军、范武德、赵凌云、李瑞平、杨卓玛、王亚男出席会议。魏建荣要求,要深入贯彻落实党的十八大精神,形成推动教育优先发展的合力;始终坚持教育优先发展的战略地位,着力营造尊师重教的社会氛围。要深化教育管理体制改革,努力办好人民满意的教育;进一步加强和改进学校思想政治教育工作,进一步统筹推进各级各类教育协调发展,进一步强化教育管理,全面提高教育质量。要坚持立德树人,争做人民满意的教育工作者;修身立德,做道德的楷模;刻苦学习,做学习的表率;甘于奉献,做敬业的模范;勇于创新,做改革的先锋。毛生武要求,要继续坚持教育优先发展战略,认真谋划和落实好教育发展的新思路、新举措、新任务。要继续加强教师队伍建设,切实提高各级各类学校教学质量和办学水平。要继续加大对教育的支持力度,为推动全州教育事业又好又快发展营造良好环境。要牢记发展重任,坚持以科学发展观统领全州教育工作全局,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,不断开创全州教育事业改革发展的新局面,为实现甘南州与全省、全国同步进入全面小康社会做出新的贡献。会上,州委常委范武德宣读了省委、省政府关于全省“两基”工作先进集体和先进个人的决定,宣读了州委、州政府关于表彰全州“两基”工作先进集体和先进个人的决定;副州长杨卓玛宣读了州委、州政府关于表彰全州教育系统先进集体、优秀教师和优秀教育工作者的决定。各县市党委、政府负责人,州直有关部门主要负责人,县市教育局局长,受表彰的先进集体、先进个人代表及合作地区部分师生代表参加会议。8月29日,甘南藏族自治州成立60周年庆祝大会在风景如画的合作当周草原隆重举行。中央祝贺团团长、国家民委副主任罗黎明,省党政军祝贺团团长、省委书记、省人大常委会主任王三运出席庆祝大会并讲话。省委副书记、省长刘伟平,省政协主席冯健身,省委常委、省委统战部部长泽巴足,省委常委、省委秘书长李建华,省委常委、省军区政委傅传玉,省人大常委会副主任马青林,副省长王玺玉,省政协副主席德哇仓,省高级人民法院党组书记、院长梁明远,省人民检察院党组书记、检察长路志强,武警甘肃总队政委许世宏,原省人大常委会副主任李德奎,原省政协副主席杨镇刚出席庆祝大会。出席庆祝大会的还有,中国藏学研究中心副总干事洛桑灵智多杰,中央祝贺团、省党政军祝贺团的有关领导同志,对口支援甘南州的天津市、广东省深圳市和中央、省属有关企业的负责同志,友好地区上海市普陀区、西藏自治区拉萨市的领导同志,云南省迪庆藏族自治州、青海省海南藏族自治州和四川省甘孜藏族自治州等自治州有关负责同志,甘肃省13个地州市的领导同志,省直有关单位负责同志,中央在甘有关单位、高等院校的负责同志,有关军事单位的负责同志。州委书记魏建荣主持庆祝大会并宣布甘南藏族自治州成立60周年庆祝大会正式开始。州人大常委会主任李钰,州委副书记、州长毛生武,州政协主席安锦龙等州四大班子领导,州法检两院领导和甘肃民族师范学院领导参加开幕式。8月29日,三省七市州区域旅游协作会议在合作召开,会议共同研讨三省七市州进一步加强旅游合作发展大计,展望未来区域旅游合作的美好前景。省旅游局副局长杨宇宏出席,州委副书记杨继军致辞,副州长石占良主持。会上,阿坝州、黄南州、兰州市、临夏州、陇南市、定西市和甘南州旅游局负责人分别作了交流发言,并签署了《三省七市州区域旅游合作协议书》。著名摄影家、无锡市摄影家协会主席殷正观为甘南州建州六十大庆赠送甘南摄影作品,杨继军和石占良为殷正观颁发了“合作市荣誉市民”证书。杨继军指出,三省七市州地域广阔,历史积淀深厚,自然风光秀丽多姿,是丝绸之路的重要组成部分和西部地区重要的旅游目的地。加强区域旅游协作,做大做强三省七市州旅游产业,对于甘青川经济社会和旅游业和谐发展具有重要的战略意义。在全国产业大发展的时代潮流中,携手合作共进,承担起甘青川民族风情草原风光旅游线品牌和九寨沟北部旅游环线品牌崛起的历史使命。10月10日,州政府召开党组中心组扩大会议,专题学习中共中央总书记习近平一系列重要讲话,省委书记、省人大常委会主任王三运在省藏区工作会议和省委常委扩大会议上的讲话和中央八项规定、省委“双十条”以及州委相关“实施细则”。州长毛生武,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、副州长才智,副州长南木卡桑结、石占良、刘永革、赵四辈,州长助理、州公安局局长李勤,州政府秘书长赵宏才出席会议。12月5日,全州科技创新暨科技奖励视频会在合作召开。州长毛生武出席会议并讲话,州委常委范武德主持会议。州人大常委会副主任李瑞平、副州长杨卓玛出席会议。会上,杨卓玛宣读了《甘南藏族自治州人民政府关于奖励2005至2009年度甘南州科学技术进步奖的决定》,并为科技进步奖获得者颁发了甘南州科学技术进步奖证书。毛生武强调,推进科技创新,加快建设创新型甘南是事关甘南州全局和长远发展的一项重大战略任务,要以党的十八届三中全会精神为指导,抢抓历史机遇,围绕转型发展部署和推动科技创新、开拓创新扎实工作,激发体制机制创新活力,提升创新体系整体效能,不断开创甘南州科技创新工作新局面。州委、州政府对口副秘书长,州人大教科文卫委员会、州政协科教文卫体委员会负责人;各县市党委、政府主要负责人;州直有关部门、单位,甘肃民族师范学院,省属驻甘南有关单位,州级科研推广单位及州属企业有关负责人;科技进步奖获奖单位和个人代表参加会议。12月12日,全州保障性住房建设工作会议在合作召开。州委常委、州纪委书记王勇出席会议并讲话。副州长石占良主持会议。会上,州住建局负责人通报了全州保障性住房建设工作情况;合作、夏河、玛曲、卓尼四县市相关负责人作了交流发言。王勇强调,当前,甘南州住房保障工作主要任务可以概括为三个方面:一是保证租不起房子的对象有房住;二是保证低收入家庭有房住;三是保证暂时处于中低收入水平、流动性大的住房对象租得到安全、廉价、卫生的住房。加快廉租住房建设,建立健全廉租住房制度是解决甘南州中低收入家庭住房困难问题的根本举措,更是城镇住房保障工作的重中之重。加强公共租赁住房建设,各县市要负总责、抓落实,有关部门要加强协调配合,把公共租赁住房纳入保障性安居工程建设规划,在投资、土地、财税、金融等方面按照中央和省州的政策要求,加大工作推进力度。要加快城市棚户区改造,把改善困难群众的住房条件作为棚户区改造的出发点和落脚点,真正使住房困难群众住有所居,确保群众得实惠。      (党玉平)
【重大决策】  2013年2月5日州人民政府下发《甘南州中长期动物疾病防治规划》。3月12日州人民政府下发《甘南州2012—2015年金属非金属矿山整顿工作方案》。4月18日州人民政府下发《甘南州国家重点生态功能区转移支付资金使用及绩效评估考核管理办法(试行)》。5月13日州人民政府转发《省政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》。5月17日州人民政府下发《甘南州农牧民收入倍增计划(2012—2016年)》。6月24日州人民政府下发《甘肃省甘南藏族自治州自治条例实施办法》。7月31日州人民政府转发《省政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》。9月23日州人民政府下发《关于公布省政府部门取消、调整和下放州级政府部门和省属驻州单位行政审批项目的决定》。9月25日州人民政府下发《改革完善全州食品药品监督管理体制实施方案》。9月28日州人民政府下发《甘南州质量发展纲要(2013—2020年)》。10月8日州人民政府转发《省人民政府办公厅关于加快农村市场体系建设的实施意见》。10月24日州人民政府下发《2013年度甘南州招考聘用事业单位工作人员实施方案》。11月18日州人民政府下发《关于贯彻落实甘肃省环境保护监督管理责任规定的实施意见》,下发《甘南藏族自治州农牧村居民最低生活保障实施办法》。11月26日州人民政府下发《甘南州道路交通安全设施建设规划》。                (周夏伟)
【政务公开】  2013年在州政府网站上及时发布政策法规、政府工作动态、重大决策、办事指南、便民服务等信息1160多条。州政府门户网站访问量累计达27万多人(次)。20多家部门行业网站对“3341”项目工程、农牧业生产、旅游业发展、水电、科教卫生、社会保障、社会就业、民生实事、双联惠农贷款、招商引资等方面的信息进行了全面公开。同时,在政府大院内统一制作政务公开栏,以 “双联”、效能风暴、党组织建设、作风建设等为主要内容,展出65期,展出文图600多幅。 在《甘南发展》杂志上刊登各类信息600篇(条),发行范围覆盖全国5个民族自治区、30个自治州、省内13个州市党委、政府及省四大班子领导和省直80多个厅局、驻甘中央直属各部门单位主要领导、中央党校、北京大学、全国各大民族院校、省内10所大专院校的学报社与图书馆、州内科级以上单位、99个乡镇(街道办)、中央和省内重要新闻媒体、经济报刊等。利用《甘南信息》向省政府上报政务信息500多条。加强了州政府政务服务中心工作,年内取消行政审批和服务事项30项,开展行政审批和咨询服务及投诉受理业务274项,全年受理各类行政审批和咨询服务事项25191件,办结率100%,其中提前办结13919件,政务服务中心网站累计访问量达到43.73万人(次),在中心网站和公示栏公开相关信息共44期(次)。行政执法部门、公用事业等单位通过多种渠道及时对政府信息和社会关注的热点问题,公布事实真相,或者通告问题解决的具体进展。在部分与群众密切相关的重大决策事项、重点工程事项方面,依法召开有人大代表、政协委员、群众代表参加的听证会当面答复群众质询和疑问,或就专门事项对群众进行“下访”,加大了政务公开的力度,完善了政务公开咨询服务和投诉受理机制。全年未发生有关政务公开事项的举报、行政复议、行政诉讼情况,保持了“零”投诉的良好成绩。
                 (李胜)
【信息工作】  2013年州政府政务信息工作以州委、州政府工作主线为方向,紧紧围绕州政府的工作重点,理思路、调重点、展视线,精心采集和编报有价值的政务信息,积极发挥政务信息资政作用。严格按照省委、省政府办公厅《关于进一步加强和改进全省信息工作的意见》及《甘南州政务信息工作管理办法》、《甘南州政府信息公开指南》、《州政府办公室主动公开政府信息实施细则》、《州政府办公室政务信息采编及审核签发制度》等要求,不断使政务信息采编报送工作制度化、规范化。充分发挥政府信息公开统计工作指导职能,积极协调指导县市、部门信息统计工作,并及时统计和上报政府信息公开相关数据,每季度通报各县市、各部门、各单位信息报送、采用情况,督促信息报送工作,各县市各部门政务信息报送数量大幅增加,比上年增长200%。高度重视省上信息约稿,不断加强对各县市各部门的信息约稿工作,及时组织编写和报送各类约稿信息,共有针对性的发出约稿通知174期(比上年增长131%),组织编写综合性深度分析类信息59篇(比上增长163%),较好地发挥了信息资政的作用。全年共组织、编写、制作和报送政务信息325期,政务动态208期,总计533期1,157篇,93万多字。其中,3篇信息被州委书记批示,9篇信息被国务院办公厅采用,33篇信息被省政府办公厅采用,分别比上年增长200%、125%、50%。全年总计为州委、州人大、州政协主要领导、州政府各州长、秘书长及办公室领导印送《政务信息》、《政务动态》、《新华社信息摘要》、《“双联”简报》、《效能风暴简报》21,384份。不断提高信息资政水平,6月与新华社签订重要信息和相关内参资源共享协议,配备卫星接收设备,为政府提供各类重要重大信息资源,半年共选编、印制和呈送《新华社信息摘要》27期,189篇,34万多字。认真编制“双联”和效能风暴简报,全年共编制“双联”简报24期,效能风暴简报10期,4万多字。                      (王远)
【督查工作】  2013年政务督查工作以经济发展的重点、领导关注的焦点、群众反映强烈的热点、决策落实中的难点为督查工作的着力点,督在点子上,查在关键处,推动了州委、州政府重大决策部署的落实,以督辅政、服务决策的水平进一步提高。年内协调组织有关部门开展了实施“五大战略”、州庆重点建设项目、州庆筹备情况、民族特色化改造、招商引资重点项目、省州民生实事、建议提案办理、办公用房清理、“3341”项目工程、扶贫攻坚、安全生产、非公经济、道路交通安全和消防安全、非煤矿山非法开采专项整治、校车安全和社会稳定等专项督查,对省委、省政府10项26件民生实事和州上为民再办的14件民生实事,采取随机抽查、现场督办等方式多次组织督查,先后9次对民生工作进展进行通报,及时提出整改措施,限期整改,严把民生工程质量关,确保了民生项目的进度和质量。建立并实行州政府常务会议议题跟踪督办制度,每次常务会议召开后,将议定事项进行任务分解,明确责任领导、责任单位等,并跟踪督办,定期以台帐方式通报州政府常务会议议定事项跟踪督办情况,确保各项议定事项有序推进。对省州政府目标管理责任书各项指标、人大代表建议和政协委员提案等工作经常性督促,确保了各项重点工作按计划进度有序推进。协调配合省政府各专项督查活动,完成了省委、省政府第一督查组、省政府上半年经济社会发展目标任务完成情况、2013年省政府各项工作目标任务落实情况、太子山有关问题等专项督查工作的协调配合工作,全面准确反映甘南州各项工作取得的成绩。全年共印发《督办通知》53期,编报《督查专报》69期,办理省、州领导批示件16件。              (马祥)
【建议、提案办理】   2013年州政府系统共承办州十五届人大三次会议和政协甘南州十三届二次会议期间所提建议提案270件,其中人大代表建议110件,政协委员提案160件。在州人大常委会、州政协的监督指导以及各承办单位的共同努力下,建议提案均于10月底前办理答复完毕。其中:已经解决或基本解决的A类建议提案143件,占总数的52.96%,正在解决或列入逐步解决的B类建议提案94件,占总数34.81%,受客观条件制约无法解决而列入今后参考的C类建议提案33件,占总数的12.22%。12月,州政府分别向州人大常委会和州政协常委会专题汇报通报了建议提案办理情况。                                  (李鹏)
【专题调研】   2013年1月6日,省委副书记、省长刘伟平在舟曲检查指导灾后重建工作,省发改委主任赵春,省政府副秘书长张生祯,州委书记魏建荣,州委副书记、州长毛生武,州委常委、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、舟曲县委副书记宋健及省舟曲灾后重建前方协调指导小组有关负责人陪同调研。1月10 日,州委常委、副州长刘小宇赴卓尼县申藏乡宣讲十八大精神。1月11日,副州长刘永革在卓尼县完冒乡调研宗教工作,并看望慰问部分困难僧人和群众。1月11日,副州长杨武来到解放军第七医院、驻临夏防空旅,对驻地官兵进行了亲切慰问。1月13日,中国银行甘肃省分行党委书记、行长郭兴刚一行来甘南州调研。州委常委、副州长刘小宇,副州长赵四辈,州政府秘书长赵宏才等陪同调研。1月14日,州委书记魏建荣深入合作市开展节前慰问特困企业和困难职工及贫困户活动。州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长南木卡桑结,州民政局、州总工会负责人陪同慰问。1月25日,州委常委、副州长刘小宇在卓尼县恰盖乡开展十八大精神专题辅导讲座。乡政府全体干部职工、乡机关站所负责人、村两委班子和寺管会成员等聆听了讲座。2月2日,副州长、州老龄委常务副主任杨卓玛在合作市政府主要领导陪同下,走访慰问了合作市80岁以上高龄贫困老人,通过他们向全州老年人致以新春美好祝福。2月6日,迭部县腊子口乡黑多村发生较大民宅火灾后,各级领导高度关切,省委书记、省人大常委会主任王三运,省委副书记、省长刘伟平分别作出重要批示,要求开展好救灾工作和受灾群众安置工作。2月7日,受省委书记、省人大常委会主任王三运,省委副书记、省长刘伟平的委托,副省长王玺玉带领相关部门负责人赶赴灾区一线,指导救灾工作并看望受灾群众。2月14日至15日,州委副书记俞成辉在州委常委、州委统战部部长徐强,副州长刘永革、赵四辈陪同下先后来到合作市合作寺、碌曲县西仓寺分别看望了赛仓活佛、德哇仓活佛。2月15日,州委副书记俞成辉在州委常委、州委统战部部长徐强,副州长刘永革、赵四辈陪同下赴玛曲看望慰问宗教界代表人士和贫困户,向他们送去新春的祝福。2月19日至20日,省委常委、省委统战部部长泽巴足督查指导甘南州寺庙清理整顿工作,省委统战部副部长、省宗教局局长丁军年,省藏区办专职副主任杨自才及州委副书记俞成辉,州委常委、州委统战部部长徐强,州人大常委会副主任才让当智,副州长杨卓玛、刘永革,州政协副主席王春华陪同督查。3月6日,省委常委、副省长咸辉在甘南州调研教育工作,州委副书记俞成辉、杨继军,州委常委范武德,副州长杨卓玛陪同调研。3月6日,州委副书记、州长毛生武带领州财政局、州农行主要负责人,深入碌曲县阿拉乡、双岔乡和玛艾镇调研双联惠农贷款工作。州委常委、副州长刘小宇陪同调研。3月7日,省委副书记欧阳坚在甘南州调研。州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉、杨继军,州委常委、政法委书记宋占文,州委常委、州委秘书长赵凌云及州长助理、州公安局局长李勤陪同调研。3月8日,州委副书记、州长毛生武带领州财政局、州农行主要负责人,深入合作市那吾、佐盖曼玛和勒秀乡调研双联惠农贷款工作进展情况。州委常委、副州长刘小宇陪同调研。3月8日,省政协民族宗教委员会副主任丹智草深入卓尼县柳林镇禅定寺督查指导维稳工作。州政协主席安锦龙,副州长石占良陪同。3月12日至14日,副省长王玺玉带领省政府副秘书长、法制办主任唐晓明,省宗教局局长丁军年,省民委副主任柴生祥等,深入夏河、碌曲、玛曲、合作等地,调研民族宗教和州庆重点项目建设工作。州委副书记、州长毛生武,副州长刘永革,州政府秘书长赵宏才等陪同调研。3月13日,州委副书记、州长毛生武带领州财政局、州农行、州农牧局主要负责人,深入卓尼县完冒乡、木耳镇调研双联惠农贷款工作进展情况。州委常委、副州长刘小宇,副州长石占良陪同调研。3月15日,州委书记魏建荣在碌曲县西仓寺院和夏河县博拉乡调研,要统一思想,认清形势,努力做到发展维稳两不误。州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长杨武陪同调研。3月15日,州委副书记、州长毛生武带领州财政局、州农办、州农行主要负责人调研玛曲维稳、双联惠农贷款工作。州委常委、副州长才智,州委常委、副州长刘小宇,副州长刘永革陪同调研。3月16日,副州长南木卡桑结视察了合作市州庆重点项目进展情况。3月30日至4月1日,教育部民族教育司副司长何光彩带领的藏区教育调研组来甘南州调研民族教育工作。省教育厅副巡视员李卫国,州委常委范武德,副州长杨卓玛,甘肃民族师范学院党委书记马建华、院长张俊宗先后陪同调研。4月8日至9日,农工民主党甘肃省委会副主任李晓霞带领的省承接产业转移督查考核组来甘南州调研2012年度承接产业转移工作。副州长赵四辈陪同调研。4月10日,州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉在州政府秘书长赵宏才的陪同下,深入临潭县调研“双联”及扶贫开发工作。4月12日,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛深入临潭县八角乡调研联村联户为民富民行动进展情况,并就深入推进双联行动提出了要求。省人大常委会秘书长张绪胜,省人大民族侨务委员会主任委员张天理,省人大常委会民族侨务办公室副主任尹福山,州委常委、州委统战部部长徐强,州人大常委会副主任恒考,副州长刘永革,州人大常委会秘书长杜根存等陪同调研。4月17日至18日,副省长王玺玉赴双联行动联系点卓尼县木耳镇多坝村调研,并走访慰问了梁卫东等5户联系户,为每户送上“民情连心卡”和500元慰问金。4月25日至26日,省委副书记、省长刘伟平深入甘南州农牧区调研。省政府秘书长、办公厅主任张生桢,州委副书记、州长毛生武陪同调研。26日,刘伟平主持召开座谈会。州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈及州政府秘书长赵宏才出席会议。5月2日,州委副书记、州长毛生武在夏河县、合作市调研。州委副书记杨继军,州委常委、州纪委书记王勇,州人大常委会副主任才让当智,副州长石占良陪同调研。5月10日,州委常委、副州长刘小宇,副州长赵四辈一行调研夏河县一季度工业经济运行情况,并实地查看了“民企陇上行”专项行动考察团赴夏河考察线路。5月11日,州人大常委会主任李钰,州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉深入州文化新区、州旅游培训中心、夏河机场等15个州庆重点项目建设一线,调研项目进展情况,看望慰问工作人员。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长南木卡桑结、刘永革,州政府秘书长赵宏才及合作市委、市政府,夏河县政府主要领导陪同调研。5月17日,州长毛生武,副州长杨卓玛调研甘南州教育系统项目建设情况。5月22日,省委第七督查组督查甘南州中央八项规定和省委双十条规定落实情况,并召开座谈会。州委常委、州委秘书长赵凌云主持座谈会,州政府秘书长赵宏才出席。5月28日,州委副书记、州长毛生武调研州庆锅庄舞排练情况和民族特色化风貌改造项目进展情况。州委副书记俞成辉,州委常委、州委宣传部部长扎西草,州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长石占良、刘永革陪同调研。民委主任沙拜次力作表态发言。5月29日至30日,省国土资源厅副巡视员钟义带领的省重大项目建设第二督查组来甘南州督查重大项目建设工作。钟义一行深入临合高速公路、雪顿集团、夏河机场等省重点工程建设现场检查工程建设情况。30日下午,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈主持召开全省重大项目建设督查甘南州项目建设情况汇报会。州发改委有关负责人就甘南州重大项目建设及“3341”项目工程进展情况进行了汇报。5月30日,副州长赵四辈带领州经信委、商务局负责人调研玛曲县工业经济运行、市场建设和粮库建设情况。6月4日至7日,州长毛生武到卓尼、迭部两县调研扶贫开发、州庆项目建设和民生实事项目建设情况,并听取了两县的工作汇报。6月13日,州委副书记、州长毛生武调研了国道213线夏河县曲奥乡、麻当乡,合作市卡加曼乡公路沿线民族特色化风貌改造项目建设情况。7月2日,州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉一行深入当周民俗一条街风貌改造项目、当周街南延道路建设项目、森林公园综合开发项目、东二路市场改造项目、怡安家园保障性住房建设等13个州庆重点项目建设一线,调研项目进展情况,解决施工中存在的困难。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、州纪委书记王勇,州委常委、州委秘书长赵凌云陪同调研。7月3日,省工商联副主席李放带领的督察组督查甘南州非公经济人士理想信念教育实践活动开展情况。副州长刘永革陪同督查。7月3日,省环保厅总工程师倪平带领省政府环保专项行动督查组来甘南州,就环保目标责任书落实暨环保专项行动开展情况进行督查。副州长赵四辈陪同督查。7月14日至17日,省政府参事室副主任苏冠旺带领省政府参事一行9人,深入甘南州玛曲、碌曲、合作和夏河四县市调研黄河流域生态环境状况。在召开的座谈会上,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,副州长南木卡桑结简要介绍了甘南州黄河流域生态环境状况。7月15日至17日,原省人大常委会副主任李德奎、原省政协副主席杨镇刚、原省高级人民法院院长郝洪涛等曾在甘南工作过的部分老领导来甘南州考察观摩。州人大常委会主任李钰,州委副书记、州长毛生武,州政协主席安锦龙,州委副书记俞成辉,州委常委、州委组织部部长席必泽,副州长南木卡桑结及州政府秘书长赵宏才陪同考察观摩。17日在合作召开座谈会,毛生武主持并讲话。7月22日,州长毛生武第一时间赴临潭、卓尼指导抗震救灾工作,并主持召开甘南州抗震救灾指挥部紧急会议,从十二个方面对抗震救灾各项工作作出了全面安排部署。7月22日,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈赶赴卓尼县纳浪乡,检查指导抗震救灾工作,并慰问受灾群众。7月23日,州委常委、副州长才智赴临潭县新城镇、石门乡查看灾情,指导抢险救灾工作。7月24日,州政协主席安锦龙、州委副书记俞成辉一行视察卓尼县洮砚、藏巴哇乡“7·22”地震受灾情况。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,副州长石占良等陪同视察。7月25日,州人大常委会主任李钰,州委副书记俞成辉、杨继军检查指导临潭县抗震救灾工作。州委常委、副州长才智,州委常委、州纪委书记王勇陪同检查。7月26日,州政协主席安锦龙、州委副书记俞成辉检查卓尼县灾民安置情况。副州长杨卓玛、石占良陪同检查。7月26日下午,中组部组织一局巡视员、副局长李国喜代表中组部,与省委常委、省委组织部部长吴德刚等省上领导深入“7·22”地震灾区卓尼县洮砚乡、藏巴哇乡查看灾情,并慰问基层党组织和受灾党员。州政协主席安锦龙,州委副书记俞成辉,州委常委、州委组织部部长席必泽,副州长杨卓玛陪同慰问。7月中旬,国务院扶贫办调研组来甘南州,就办理今年全国人代会上,甘肃代表提出的第5078号建议“关于对甘肃扶贫攻坚给予特殊扶持政策的建议”进行专题调研。全国人大代表、州委副书记、州长毛生武,州委常委、副州长才智陪同调研。7月中旬,省交通运输厅副厅长赵彦龙带领相关单位负责人和专家一行,到甘南州督查重点交通建设项目进展情况。副州长南木卡桑结陪同督查。7月31日至8月3日,省人大常委会副主任周多明带领的调研组来甘南州调研生态屏障建设情况。州人大常委会主任李钰,州委副书记杨继军,州委常委、副州长才智,州人大常委会副主任周党生、才让当智,副州长赵四辈及州人大常委会秘书长杜根存等陪同调研。8月3日至4日,州委副书记俞成辉带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩夏河县州庆重点项目和特色亮点工作。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、副州长才智,州委常委范武德,州人大常委会副主任周党生陪同检查观摩。8月4日,副省长王玺玉一行赴卓尼藏巴哇灾区调研,看望受灾群众、了解灾后安置及恢复重建工作。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,副州长杨卓玛陪同调研。8月4日至5日,由省农牧厅副厅长妥建福带领的省政府第六督查组来甘南州督查上半年经济社会发展情况。并召开了全州经济社会发展情况汇报会。州委常委、副州长刘小宇出席会议。8月4日至5日,州委副书记杨继军带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩碌曲县州庆重点项目和特色亮点工作。州委常委、副州长才智,州委常委范武德,州人大常委会副主任周党生一同检查观摩。8月6日至7日,州委副书记杨继军带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩迭部县州庆重点项目和特色亮点工作。州委常委、副州长才智,州委常委范武德,州人大常委会副主任周党生一同检查观摩。8月7日至8日,州长毛生武带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩舟曲县州庆重点项目和特色亮点工作。州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,州委常委、副州长才智,州委常委范武德,州委常委、舟曲县委副书记宋健,州人大常委会副主任周党生,州政协副主席王亚男一同检查观摩。8月9日,州委常委、副州长才智带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩卓尼县州庆重点项目和特色亮点工作。州人大常委会副主任周党生、州政协副主席王亚男一同检查观摩。8月10日,副州长刘永革带领州庆综合保障组对州庆各项筹备工作进行了现场督查。8月10日至11日,平凉市委副书记、市长臧秋华带领政府办、统战部、工商联及9家企业负责人到合作市考察调研对口帮扶援建工作。州委副书记、州长毛生武,州委常委、州委统战部部长徐强及合作市四大班子主要负责人陪同考察调研。8月11日至12日,州委常委、副州长才智带领州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩组检查观摩玛曲县州庆重点项目和特色亮点工作,这是州庆重点项目和特色亮点工作检查观摩活动的最后一站,标志着为期11天的检查观摩活动圆满结束。州委常委范武德、州人大常委会副主任周党生、州政协副主席王亚男一同检查观摩。8月15日,州委副书记俞成辉,州委常委、州委政法委书记宋占文,副州长刘永革带领州庆各筹备小组主要负责人检查州庆筹备工作。8月18日,州委副书记、州长毛生武在副州长刘永革的陪同下,带领合作市,州庆综合保障组、联络接待组、文艺演出组、大会会务组、产业项目组、成就展览组、安全保障组、州庆办公室相关负责人检查州庆筹备工作。 8月26日,州委书记魏建荣视察州庆筹备工作,州长毛生武,州政协主席安锦龙,州委副书记俞成辉、杨继军,州委常委、州委宣传部部长扎西草,州委常委、州委组织部部长席必泽,州委常委、州委政法委书记宋占文,州委常委、州委统战部部长徐强,州委常委范武德,州委常委、州纪委书记王勇,州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长南木卡桑结、石占良及州政府秘书长赵宏才、州政协秘书长召玛杰一同视察。8月26日,州委常委范武德、州人大常委会副主任李瑞平、副州长杨卓玛、州政协副主席王亚男代表州四大班子,分两组看望慰问老教师、困难教师、优秀教师代表,并向全州广大教育工作者致以节日的祝福。8月28日,省委副书记、省长刘伟平一行视察合作市城区改造项目和风貌改造项目。省政府秘书长张生桢,州委副书记、州长毛生武,副州长石占良及州政府秘书长赵宏才陪同视察。9月2日至5日,省人大常委会副主任马青林带领省人大民侨委主任委员张天理来甘南州开展民族自治地方享受和落实国家优惠政策情况的专题调研。州委常委、副州长才智,州人大常委会副主任才让当智等陪同调研。9月12日至13日,省政协主席冯健身、副主席刘立军,省政协秘书长石晶一行在州委副书记、州长毛生武,州政协主席安锦龙,州政协秘书长召玛杰的陪同下先后看望慰问了省政协副主席、省佛教协会副会长德哇仓活佛和第七世贡唐仓活佛,以及宗教界上层人士,并前往德哇仓活佛的双联联系点碌曲县西仓乡唐龙多村为贫困户送去了慰问金。9月12日至14日,省委省政府督查组赴甘南州督查指导“3341”项目工程进展情况。在副州长南木卡桑结等人的陪同下,督查组先后深入宕迭二级公路、茨日那红色旅游景点、甘南夏河机场、温州商业街、门浪滩工业园区、安多畜牧业循环经济园区、雪顿工业园和迭部、合作、夏河民族特色化改造、保障性住房等项目点,通过实地查看、查阅资料、座谈访问等方式,详细了解“3341”项目工程进展情况,指导项目建设工作,并于14日在夏河县召开了“3341”项目工程建设情况汇报会,督查组听取南木卡桑结关于甘南州“3341”项目工程工作推进情况的汇报后,充分肯定了甘南州在推进项目工作中取得的成效,并对下一步工作进行了指导。9月13日至14日,由中铁二院工程集团有限责任公司项目主管李云带领的考察组一行来甘南州考察西宁(经合作)至成都铁路前期准备工作。考察组一行深入碌曲县、合作市、夏河县就铁路走向、站点选址等进行实地勘查,征求意见。副州长南木卡桑结陪同考察。13日,在合作召开座谈会,州委副书记、州长毛生武出席并讲话;副州长南木卡桑结参加会议。9月26日,州委副书记、州长毛生武,州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈,副州长南木卡桑结在州直相关部门和相关县市负责人的陪同下调研甘南州重大项目建设情况。9月29日,州委副书记、州长毛生武在副州长石占良、州政府秘书长赵宏才及州发改委、州住建局、州旅游局、合作市政府主要负责人的陪同下,调研了合作市当周街南延城市综合体开发项目及“当周神山藏文化国际生态旅游体验区”综合开发项目情况。9月下旬,省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛深入夏河县调研宗教工作。州委副书记俞成辉,州委常委、州委统战部部长徐强,州人大常委会副主任恒考,副州长刘永革陪同调研。10月14日至10月15日,州长毛生武带领七县一市政府和州政府相关部门及相关企业主要负责人,对甘南州工业经济发展,特别是第二产业——特色畜产品加工龙头产业发展情况进行了观摩调研。副州长赵四辈陪同。10月17日,州委副书记杨继军,州委常委、副州长才智带领8县市政府主要领导,州农牧局、发改委、农办负责人及农牧专家组成的全州首位产业观摩团,赴卓尼、临潭县观摩首位产业发展情况,并召开点评会。10月21日,州委副书记、州长毛生武,州委副书记俞成辉,州委常委、州委政法委书记宋占文,副州长刘永革,带领州民政、公安、财政及合作市委、市政府相关负责人,前往武警甘南支队等驻地部队进行走访和调研。11月2日至5日,州长毛生武赴舟曲、迭部、卓尼、临潭四县调研经济社会发展情况。州委常委、副州长温辉,州长助理袁新河,州政府秘书长赵宏才及州发改委、农牧局、统计局、扶贫办负责人陪同调研。11月9日至14日,州委常委、副州长才智、刘小宇共同带领州金融办、农行相关负责同志,深入甘南州八县市实地调研双联惠农贷款工作,掌握存在的困难和问题,听取意见建议和安排部署下一步工作措施。11月14日,省发改委副主任贠振荣一行来甘南州调研2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年主要指标计划等有关情况,并召开座谈会,副州长南木卡桑结出席会议。11月15日中午,副州长杨卓玛带领州民政局有关负责人一行,来到甘南州儿童福利院、流浪未成年人救助管理中心。看望慰问了孤儿和工作人员,为全院16名孤儿送去了过冬的新棉衣,并和他们一起交流交谈,共进午餐。11月21日至22日,由省政府项目落地办专职副主任、省商务厅党组成员、省经合局局长杨文廷带领的省政府督查组督查甘南州项目落地相关工作。副州长赵四辈和州直相关部门负责人陪同督查。11月25日至27日,由省食品药品监管局副局长姚念文带队的省政府考核组对甘南州合作市、夏河县42家食品药品生产经营使用单位进行了检查考核。28日在合作召开汇报会,副州长刘永革对2013年甘南州食品药品安全监督管理工作目标责任完成情况进行了汇报。12月5日,省国土资源厅党组成员、执法监察局局长钟义带领省政府考核组来甘南州,对全州国土资源工作目标责任落实情况进行考核,并召开汇报会。副州长南木卡桑结出席会议,并就甘南州2013年国土资源工作情况进行了汇报。12月5日至9日,省考核组来甘南州考核2013年度社会管理综合治理、维护社会稳定等工作。州委常委、州委政法委书记宋占文,州人大常委会副主任安志英,副州长刘永革陪同考核。12月10日至11日,州委副书记杨继军,州委常委、副州长才智,州委常委、副州长刘小宇,州委常委、副州长温辉带领州直农口部门负责人和八县市分管领导组成甘南州党政考察团,赴临夏州考察学习。临夏州委副书记戴超,州委常委、副州长施强,州人大常委会副主任马成功,副州长马旭林,州政协副主席崔建国陪同考察。12月11日,由省政府督学、西北师大附中原党委书记姬维多,省教育厅党组成员、副厅长旦智塔分别带领的省政府教育督导团和省教育厅组织的考核督导评估组一行来甘南州考核2013年度教育工作目标责任完成情况。副州长杨卓玛出席汇报会,并就甘南州2013年教育工作目标责任完成情况进行了详细汇报。12月19日,州委副书记、州长毛生武到合作寺院就寺院管理,维护社会稳定等工作开展情况进行了调研。12月21日,州委常委、州委秘书长赵凌云,州人大常委会副主任周党生,副州长南木卡桑结,州政协副主席黄新生一行赴合作市调研维稳工作。12月24日,州委常委、州委宣传部部长扎西草深入卓尼县尼巴乡、刀告乡、扎古录镇、完冒乡调研,安排百日形势政策宣传教育和平安卓尼创建活动。        (交巴吉)
【州长专线】  2013年紧紧围绕关注民生、服务百姓的职责,最大限度地为群众提供方便,解决了许多急、难、烦的问题,搭建了政府与人民群众密切联系的桥梁和纽带。全年累计受理来信、来电36件(其中:来信15件、来电21件),办结来信13件,来电21件,来信解决率86 %,来电答复率100 %。来信、来电主要涉及“双联”惠农贷款、农民工工资、就业、农牧村危房改造、供暖、农牧村饮水安全工程、困难群体社会保障和乱收费等方面的问题。对每一件来信和来电工作人员都耐心倾听、热心解答、用心办理,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,认真做好记录,向领导汇报后转相关部门办理,办理结果及时答复来信、来电群众,来信、来电办理工作的质量和水平不断提高。            (马祥)
【州政府领导名录】
州          长   毛生武(藏)
副    州    长   冯文戈  
才  智(藏)
                 刘小宇  
温  辉  
杨卓玛(女、藏)  
南木卡桑结(藏)
石占良(藏) 
杨  武(藏)
刘永革 
赵四辈
                 仲布·次仁多杰(藏)
州政府党组成员   雷和平
州  长  助  理   李  勤  
袁新河
秘    书    长   赵宏才
副  秘  书  长   旦志保(藏)   
彭德玉(藏)
                 罗藏扎西(藏) 
李新平(藏)
                 李世忠(藏)
                 李  铭         
                  郭  路(藏)
                  李世华(藏)
                  
【州政府办公室领导名录】 
主    任   罗藏扎西(藏)
副 主 任   牛    耕
           刘 升 平
梁 小 鹏(藏)
纪检组长   袁 锦 琪  
政协甘南州委员会
【全体委员会议】   2013年1月30日政协甘南州第十三届委员会第二次全委会议在合作召开。州政协主席安锦龙受常委会委托作了常委会工作报告,副主席杨加措作了提案工作情况的报告,州委书记魏建荣到会做了重要讲话。
常务委员会】  2013年1月29日政协甘南州第十三届委员会第五次常委会议在合作召开,会议审议通过了州政协十三届二次会议各项议程和会议文件;审议通过了有关人事事项。政协甘南州第十三届委员会第六、七、八次常委会议于2月1至2日在合作召开,会议审议通过了州政协十三届二次会议各项决议和提案审查立案报告。政协甘南州第十三届委员会第九次常委会议于5月11日在合作召开,会议传达学习了全国政协会议精神,会议审议通过了《关于开展促进全州旅游与文化深度融合 大力发展原生态旅游的建议案》。政协甘南州第十三届委员会第十次常委会议于9月29日在合作召开,会议传达学习了省委藏区工作会议和州委学习省委藏区工作座谈会精神。州政府副州长南木卡桑杰通报了全年全州经济运行和甘肃岷县、漳县“7•22”抗震救灾及灾后重建情况,会议审议通过了《保护森林资源 改善群众生活困难 推动生态甘南的建议案》。
政治协商】  2013年在全体会议期间,委员们对“一府两院”报告和计划、财政报告进行协商讨论,提出了多方面的意见建议,提交提案166件,组织10位委员进行大会专题发言,对甘南特色优势产业、生态文明建设、民生保障、加强社会管理等方面的工作提出对策建议。常委会紧紧围绕中心工作精选课题,采取州县联动,委员参与,部门配合的方法,开展专题调研活动,形成了《关于促进全州旅游与文化深度融合,大力发展原生态旅游建议案》和《关于保护森林资源,改善群众生活用能,推动生态甘南建设建议案》。两个《建议案》从不同层面提出49条意见建议,为州委、州政府提供了决策依据。
【民主监督】  2013年州政协充分发挥专门委员会和委员的作用,对州庆重点项目、重点提案办理、食品卫生安全、藏语言文字规范使用、委员助推双联行动工作进行了专项视察,形成了15份有参考价值的《视察报告》。对州直有关部门提案办理工作情况进行了民主评议和委员满意度测评,推动了党委政府重大决策部署的落实。常委会注重把民生、民情、民意反映作为政协履行职能的重要内容,积极协助党委、政府做好新形势下的民生工作,努力提升履职为民的层次和水平。全州政协组织和各级政协委员积极投身“委员助推双联行动”之中,发挥优势,各尽所能,争取各类项目66个,资金达4000多万元,通过各种渠道培训农牧民6177人(次),组织劳务输出1.47万人(次),化解矛盾纠纷339件,为民办实事459件,提出意见建议和提案328条(件),在破解发展难题、拓宽致富门路、解决实际问题、反映社情等方面取得了显著的成效;州政协主席会议成员及干部职工通过多种渠道争取资金400多万元,帮助群众解决人畜饮水、道路交通、农电线路等实际问题,帮助联系户落实“双联贷款”,培育发展了特色优势产业。
【参政议政】  2013年州政协重视发挥各人民团体、工商联和各界别的重要作用,尊重和保障他们的民主权利,发挥他们的自身优势,鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等议政平台,充分发表见解和主张,积极参政议政,进一步拓展了他们履职的范围。认真贯彻落实党的民族、宗教工作方针和政策,大力促进民族团结、宗教和睦。积极协助党委、政府处理好民族、宗教、阶层等重大关系,开展“寺院法制宣传教育活动、和谐寺观教堂创建和平安甘南创建活动。年内,按照州委的要求,州县市政协主席、副主席和广大政协委员深入农牧村、寺院、重点地段和敏感地区积极开展维护社会稳定工作,有力地维护了社会和谐稳定。
【提案办理】  2013年政协甘南州十三届二次会议以来,共收到委员提案167件,经过严格审查,立案166件,参与提案的委员505人(次),州政协常委会高度重视提案工作,采取多种形式,加大提案督办力度,截止11月底,各承办单位提案办理答复完毕,答复率100%。从提案办理结果来看,所提问题得到解决或基本解决的90件,占立案总数的54.2%,比上年度提高3.3%;反映问题正在解决和列入计划逐步解决的69件,占立案总数的41.6%;因受国家政策、部门权限的制约目前暂时无法解决的提案7件,占立案总数的4.2%,根据提案者的意见反馈情况看,提案办理质量取得明显成效,绝大多数提案者对办理结果表示满意或基本满意。
                                    (马建新  王莉)
州政协领导名录
主  席    安锦龙(藏)
副主席    车建军  赛仓·洛桑华丹(藏)  杨加措(藏)
          卓玛加(藏)  黄新生  丁目迪(回)
          王春华(藏)  王亚男(女) 拉 代(藏)
秘书长    召玛杰(藏)
副秘书长  刘毓临(女)  杨永红(藏)  姬世德(藏)
州政协办公室领导名录
主  任    刘毓临(女、兼)
副主任    冉毅峰(女) 房登云  程岳峰
州政协各专门委员会领导名录
提案法制妇女青年委员会
主  任    索南木(藏)
经济科技委员会
主  任    杨  杰(藏)
民族宗教和社会工作委员会
副主任    丹巴加措(藏)
教育文化卫生体育委员会
主  任    马  仲
文史资料和学习宣传委员会
主  任    陈克仁(藏)
副主任    马建新
人口资源环境委员会
主  任    徐  海
副主任    郭  耀
农牧业和农牧村委员会
主  任    王尚兵
共青团甘南州委
【青少年思想引领】  2013年5月3日,团州委在合作一中开展了“我的中国梦”主题系列活动暨“五四”表彰大会。团州委负责人及合作一中有关领导出席会议,共有1200多名师生参加。5月4至16日,团州委邀请团中央《知心姐姐》心理健康教育报告团来甘南州巡回报告,团中央《知心姐姐》心理健康教育报告会分别在合作一中、合作二中、州幼儿园等州直学校和各县市学校举行校园巡回报告会,受到了家长朋友的广泛好评。7月7至9日,团中央少年部副巡视员陈冰清,团省委赵立香副书记一行在团州委副书记措白的陪同下深入甘南州合作市、夏河县和甘肃民族师范学院开展了为期3天的青少年专题调研,通过与基层团干部、学校青年和农牧村青年个人访谈、召开座谈会和个别访谈等方式对甘南州近几年青少年的思想引领工作进行了全面了解,对青少年的思想动态进行了调研。7月29日至8月3日,团州委组织5名优秀青少年到韩国参加了第二届中韩青少年文化交流活动,活动中甘南州五位青少年和韩国青少年一起在荣州、京畿道、首尔等城市开展了文化交流表演、体验韩国传统礼节、体育交流、知识竞赛、访问学校等丰富多彩的交流活动。
【团的品牌工作】   2013年1月29日,团州委组织召开以“社会教育与青少年全面发展“为主题的“共青团与人大代表、政协委员面对面“活动座谈会。3月5日,在第14个中国青年志愿者服务日来临之际,团州委在全州团组织启动了“传承雷锋精神  深化志愿服务”志愿服务主题月活动,引导广大团员青年广泛参与志愿服务,树立学雷锋要从身边做起的理念,主动接受雷锋精神的感染和教育。在全州乡镇、社区、学校掀起了志愿者服务活动的热潮,参加活动人数达3000多人次,发放宣传资料5000多份,赠送价值3500多元的生活用品和常规用药,在全社会营造了良好的志愿者服务舆论氛围。4月9日,甘南团州委组织甘南州师范学校部分团员学生30余人在甘南州烈士陵园举行了“缅怀先烈,立志成才,报效祖国”的清明扫墓活动。4月10日,团州委、夏河团县委与州县工商联合会协调,组织夏河县37名农牧村青年代表到合作市参观考察了华羚集团、恒发公司等企业。8月17至23日,团州委组织推荐获得“全州青年民族团结进步先进个人”称号的甘南师范学校团委书记许博、临潭农村信用联社理事长阿扎等3名青年民族团结典型代表参加全国民族团结进步青年典型学习交流活动,与来全国13个民族地区省区的110余名青年代表在中央团校进行了为期一周的学习交流活动。
【希望工程·“圆梦大学”行动】  2013年团州委通过多方争取,落实“圆梦大学”、“国酒茅台”希望工程资助项目资金44.1万元, 共有138名应届贫困大学生受资助。
【保护母亲河行动】   2013年<4月23日>,团州委组织甘南州卫校学校、甘南师范学校合作藏中、合作一中、合作二中、合作三中的1100多名团员青年,在合作市那吾乡南木楼村 “青年林” 绿化基地,参加了以“投身生态甘南  建设美好家园”为主题的植树造林活动,共种植6600余株云杉,绿化面积达4公顷。
【团的自身建设】   2013年1月10至18日团州委通过电话抽查的方式,结合大团委工作台账录入信息,按照覆盖所有乡镇、每个乡镇直属团组织抽查率不低于80%的原则,对全州乡镇直属团组织台账系统数据进行了认真核查。4月8日,共青团甘南州本年度工作暨“十杰”“十佳”表彰会议在合作召开。10月25日,团州委根据团省委统一安排,结合甘南州工作实际,积极开展全州乡镇团组织格局创新和乡镇实体化“大团委”建设“回头看”工作。对核查中存在的问题,及时反馈至各县市团委,责成各县市团委对照“回头看”工作要求,及时补缺补差。
【少先队工作】  2013年10月13日是中国少年先锋队建队64周年纪念日。为深入贯彻习近平总书记在参加“快乐童年、放飞希望”主题队日活动时的重要讲话精神,在少先队员中广泛开展理想信念教育,增强对少先队组织的光荣感、归属感,用中国梦激发孩子们心中的理想,全州各级少先队组织广泛组织开展了“红领巾相约中国梦”主题队日活动隆重纪念建队64周年,州直、各县市团组织深入基层农牧村学校,为30多所乡镇学校5500余名少先队员送去了价值28万元的“爱在路上·心在远方”送文具到西部学习用品,给广大少先队员送去了节日的祝福。
【青少年权益维护】  2013年5月29日,团州委在甘南州合作市香巴拉广场举行了以“共创平安 共享和谐”为主题的普法宣传活动,发放《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《甘肃省未成年人保护条例》和《青少年法制宣传教育挂图》等宣传资料5000余份,现场接受了100余名青少年的法律咨询。12月4日,团州委、州预青办在合作香巴拉广场、州直大中专学校开展未成年人法制宣传活动,活动中共散发《中华人民共和国未成年人保护法》、《甘肃省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传材料 3000余份,受教育群众达1800多人。     (魏亚东)
【团州委领导名录】
书  记    杨小青(藏)  赵才让(土)
副书记    楚凡丁    措 白(女、藏) 
州总工会
【代表大会】   2013年4月2日在合作召开了甘南州总工会九届二次全委会。会议传达了全国总工会十五届七次执委会议精神、甘肃省总工会十一届五次全委会议精神;全面系统的回顾总结了上年度全州工会工作,兑现了目标责任书,对先进单位、先进工作者进行了表彰奖励;安排部署了本年度工作,签订了工作目标责任书。
【组织建设】    2013年全州基层工会组织达1,260个,比上年净增47个;涵盖法人单位2,260个,比上年净增个68个;职工总数59,764,会员总数58,785人,职工入会率达98%;非公企业建会率、职工入会率均达到了省总工会下达的目标任务。全州95%的国有、集体及其控股的企事业单位开展了创建模范职工之家活动,90%的新建企业开展了以“双爱双评”为内容的职工之家评议活动,职工的满意率均达到85%以上。
【职工技术技能提升】   2013年组织进行了3个工种的职工职业技能大赛,开展、参加活动的企事业单位和这个人数分别达到60%、40%。组织电力公司技术能手进行技能展示,由该公司省级劳模、全国五一劳动奖章获得者张建成对变电线路工程操作进行了展示,充分发挥了模范引领带动作用。推荐职工技术创新成果3项,其中《乳粉生产线工艺改造》、《藏药25味丸新品种》分别荣获今年第六届全省职工优秀技术创新成果三等奖、优秀奖。
【帮扶救助】   2013年共发放帮扶专项资金370万元,其中:中央财政253万元,省财政77万元,州财政40万元,共为4000多名困难职工群众及其子女进行了帮扶慰问救助。年内,申报全国及全省劳模补助金18.82万元。
【维权维稳】   2013年全州已建工会企业430个,已签订集体合同的企业工会420个,签订率达到97.6%;签订工资专项合同418个,签订率达到97.2%;非公有制企业353家(涵盖单位511家),其中344家已建立了职工代会制度,占非公企业总数的97.5%;343家非公企业建立了厂务公开制度,占非公企业总数的97.2%;95%以上的事业单位建立了职代会和厂务(校、院)公开制度;公有制企业全部建立了职代会和厂务公开制度。184家企业建立了职工董事制度,90家企业建立职工监事制度。积极推进劳动关系三方协调会议机制。与州人社局密切配合、加强协作,对汽车运输公司部分职工反映的养老金等问题共同调查了解、沟通情况,发挥了协调关系的作用。
【劳模表彰】   2013年7月28日州委、州政府评选表彰了42名甘南州首届劳动模范及先进工作者,各颁发荣誉证书一面、奖章一枚、奖金8,000元,共计发放奖金33.6万元,并组织受奖劳模参加州庆系列活动,在全社会掀起了尊重劳动、崇尚劳动、学习劳模、争当劳模的热潮。
【机构增设】   2013年州编办下发《甘南州机关编制委员会办公室关于给州总工会增设内设机构的通知》(甘南编办发[2013]123号),同意增设州总工会增设经费审查委员会,为正科级建制,内部调剂核定科级指数1名;下发《甘南州机关编制委员会办公室关于成立甘南州困难职工帮扶中心的通知》(甘南编办[2013]124号),同意成立甘南州困难职工帮扶中心,为正科级财政全额拨款事业单位,隶属州总工会管理,调剂核定事业编制4名,其中主任1名(正科级)。至此,州总工会内设机构为“两部一室一会一中心”,即经济技术法律保障部、组织宣教部、办公室、经费审查委员会、困难职工帮扶中心。人员编制由11人增加到17人,其中行政编制7人,事业编制10人。                (杨永仓)
【州总工会领导名录】
主  席       才让当智(藏)
常务副主席   豆格嘉(藏)
副主席       王  毅(藏)
副主席       张  燕(女)
妇女联合会
组织建设】    2013年完善妇女组织网络,配齐配强全州99个乡(镇、街道)妇联专干和665个行政村妇代会主任。全州乡镇妇联组织组建率达100%;专职干事配备率达80%;农牧村妇代会组建率达100%。州县市直机关单位建立妇女组织313个,州直10个党委部门中配备了科级专职妇委会主任;下发《甘南州妇联关于进一步加强“两新”组织中妇女组织建设工作的通知》,妇女组织在“两新”组织中的组建率逐步提高。全州665个村妇代会中,40岁以下的村妇代会主任415名,占62%;文化程度高中以上的92人,占14%;全州95个乡镇(社区)妇联干部共有95人,其中,30岁以下76人,占80%;大专以上文化程度75人,占79%。全州665个行政村中,妇女进入村“两委”539名,占81.1%(进入村党支部267人,村委会272人);推荐168名妇女致富能手入党,推荐294名优秀妇女进入村干部后备库。各级妇联采取举办培训班、以会代训、远程教育等形式,增强培训的针对性和时效性,通过举办乡镇街道妇联干部、机关妇委会主任、村妇代会主任培训班,共培训妇女干部650人(次),加大对16所省级标准化妇女之家和31所“留守妇女阳光家园”的管理,开展各具特色的服务及活动。是年,共表彰创建、表彰的巾帼文明岗8名(其中省级2名);巾帼建功标兵16名(其中省级2名)。
妇女就业创业】    2013年州妇联协调各级妇联以及技术部门构建立体多元、双向互动的培训网络,开展 “双学双比”、“巾帼建功”等活动,组织贫困家庭劳动力技能培训,发放《外出务工指南》、《进城务工百事通》等宣传材料。举办实用技术培训班23期,培训农牧村妇女1,795人;举办巾帼家政培训班5期,培训农村妇女500人;创建“妇”字号示范基地7个(其中县级1个,乡级6个);农牧村妇女兴办实体90个(其中县级3个、乡级4个、村级83个),培养树立145名妇女致富典型;输出女性劳动力48,545人,人均工资2,000元左右。深化“双学双比”和“巾帼建功”活动。推进“巾帼文明岗”从传统的窗口领域向社区、村、居委会等女性集中的领域延伸,以“巾帼建功”活动为载体,创建示范点、培养发展女能人,培养“双学双比”女能手和“巾帼建功”致富带头人300多名。
妇女小额担保贷款】    2013年放贷1,118万元,212笔。从贷款用途分,其中养殖业共98户,贷款507万元;种植业50户,贷款250万元;服务业41户,贷款240万元;农副产品加工23户,贷款121万元。全州累计共发放妇女小额担保贷款10,021万元,重点扶持农牧村妇女发展种养殖业。使全州279个双联村1,514户农牧村妇女受益。
妇女维权】    2013年州妇联与综治、维稳、司法等部门配合,举办甘南州暨合作市“共创平安·共享和谐”深化平安建设宣传启动仪式,发放宣传材料1万多份。开展以“行动起来,向‘零’艾滋迈进”以及“弘扬社会主义法治理念,建设幸福美好新甘南”的主题活动。通过悬挂横幅、设置展板、设立咨询台、发放宣传材料,对维护妇女儿童权益保障、妇女儿童发展规划、男女平等基本国策等法律法规进行了广泛宣传。 “12338”妇女维权热线严格落实管理制度、办理流程、工作职责三项制度,确保妇女维权热线畅通运行。
“三好三爱”创建活动】    2013年按照省妇联的要求,为维护社会安定团结,开展以“爱祖国、爱亲人、爱生命;好公民、好母亲、好妻子”为主题的“三爱”、“三好”评选活动,创建“三爱”活动模范村88个和模范家庭144个。选派12名尼姑赴京参加全国妇联举办的藏区尼姑代表人士培训班。7月18日,国家、省、州妇联对全州24名参训尼姑开展回访慰问活动,并为她们送去4,000元的慰问金和1,000元的慰问品。
巾帼志愿者】    2013年州妇联开展以“践行雷锋精神·百万巾帼志愿者在行动”和“我承诺、我实践,做新时期陇原雷锋”主题活动。以困境妇女儿童、单亲家庭、空巢家庭、孤寡老人家庭、残疾人家庭等为重点,开展送温暖献爱心巾帼志愿服务活动,其中,1名品学兼优的学习雷锋好少年得到省上的表彰。同时,州妇联联合州旅游局、团州委举办历时5天的州庆志愿者培训班,共有200多名志愿者参加,参训学员主要由州妇联、团州委招募的巾帼志愿者和青年志愿者组成,其中女性志愿者占参训人数的一半以上。培训特别邀请了兰州阳光国际大酒店专业人士就志愿者服务、甘南州历史文化概况、庆典活动工作内容及常用礼仪、场景模拟演练等方面对志愿者进行全方位的培训。
妇儿工委办】    2013年召开州妇儿工委全体(扩大)会议,表彰了实施“两规划”工作中表现突出的先进集体12个和先进个人21名,调整充实州妇儿工委成员单位及人员组成,成立2个规划监测评估领导小组,将成员单位由原来的33个增加到现在的35个,州妇儿工委主任与各县市及成员单位签订实施两个规划目标管理考核责任书。是年,共印发4,000多份《甘南州妇女发展规划(2011-2020年)》、《甘南州儿童发展规划(2011-2020年)》宣传小册子,80张宣传画册,300多本藏文丛书,并在州、县乡、社区进行广泛宣传。
妇女病普查】    2013年州委、州政府将已婚育龄妇女生殖健康检查工作列入全州13件为民办实事项目之一。对95,687名已婚育龄妇女进行免费普查,共救助两癌患者38人,救助金额211,630元。州妇代会期间对200多名代表免费进行妇女病普查。各县市邀请专家举办妇女卫生健康知识培训,农牧村妇女参训达1万人(次)。印制《妇女两癌救助知识》、《妇女保健手册》等宣传资料8万份,发放宣传资料3万余份。
母亲健康快车项目】    2013年利用“母亲健康快车”在农牧村开展以“送健康理念,送健康服务”为主题的义诊和宣传活动。出动母亲健康快车80余次,义诊咨询9,000余人(次),健康普查60,000余人(次),发放药品38,986万元,救助转诊孕产妇和其他危重病人81人(次)。发放母婴健康知识、预防艾滋病和生殖健康宣传资料7,420余份,举办黑板报1,800多期,张贴宣传画2,266张,制做固定标语216条。
妇女代表大会】    2013年6月17~19日召开甘南州第十四次妇女代表大会。选举产生新一届执委33名和常委11位。出席省妇代会的代表16名。选举孟艳琳为主席,赵嫒晖、草毛为副主席。并对全州评选出的赵英红、贡保草、杨编英、唐玉玲、马玉花、王宇云、杨淑梅、董淑萍、吴春兰、王莉芳10名甘南藏族自治州第四届“巾帼十杰”进行表彰。同时,州妇联主席孟艳琳作为甘南州唯一的代表,出席了全国妇联第十一次妇女代表大会。与全州16名代表出席了甘肃省第十三次妇女代表大会。
儿童工作】    2013年对全州3,081名“留守儿童”的家庭情况和监护情况进行了走访;为乡镇学校“留守儿童之家”捐赠各类少儿图书3,000余册及价值2,500多元的体育用品。开展留守儿童助学项目,为100名儿童每年每人资助400元,连续资助三年,共计12万元。“六·一”前夕,州妇联自筹资金1万多元,购置学习用具,对合作市二小的贫困学生、留守儿童开展慰问活动。由中国儿童少年基金会和中央人民广播电台音乐之声联合主办的“音乐之声我要上学助学行动”为卓尼县申藏乡中心学校的20名贫困留守儿童三年内每年每人得到300元的资助,共计1.8万元。各双联单位摸清各自双联村0~3岁婴幼儿数,购买组织发放营养包。全州捐赠营养包价值总计50万元,救助婴幼儿5,396人。逐步探索并建立政府主导、多部门协作、全社会参与的婴幼儿贫血预防模式和协作机制,保障贫困地区婴幼儿健康成长。
春蕾助学】    2013年协调申请中国儿童少年基金会为扁都中心小学一年级的50名贫困女童发放 “蓝天春蕾女童”第二批救助资金2万元,持续资助6年,每人获得2,400元救助金,共计12万元。通过争取项目首次对上年高考顺利进入大学的41名春蕾生进行大学阶段的资助,每人每年发放2,800元的资助金。在省儿童部争取资金5万元为夏河县村级小学建立农牧村留守儿童之家1所。
宣传工作】    2013年编发各类信息42条,电视、报纸采编刊登稿件26份,州委选用信息稿件10份,省妇联网站选用23条,每日甘肃网站选登3篇,中国甘南网选登18篇。
庆“三八”活动】    2013年举办庆“三八”巾帼创业致富能手暨女干部联谊会,开展了一系列文艺演出、手工艺品展、演讲比赛、妇女节座谈会、联谊会、三八维权周宣传、跳绳、转呼啦圈、织毛衣、捡乒乓球等趣味性活动,表彰 “三八红旗集体”和“三八红旗手”以及 “优秀妇女工作者”。
文化艺术活动】    2013年在庆祝甘南藏族自治州建州六十周年之际,州妇联举办迎州庆“电信杯”甘南州第二届妇女儿童手工艺术作品展。共征集手工艺术作品140多幅。其中有刺绣、剪纸、十字绣、手工制作、独具特色的民族服饰等。合作市妇联以“七一”建党92周年暨喜迎建州60周年为契机,举办 “羚城放飞中国梦”主题文艺晚会,迭部县开展“幸福迭部、美丽家园”主题长跑活动。组织妇女参加省妇联组织的“全省农村妇女健身舞大赛”获得优秀组织奖。
联村联户】    2013年州妇联结合“联村联户、为民富民”行动,开展维稳工作。3月维稳期,驻村干部对帮扶的困难家庭一一进行走访,针对群众中容易出现的矛盾纠纷和不稳定因素进行全面排查。春耕期间,多方筹措资金5万元,为舟曲县大峪乡老地村的205户农户购买1,500千克柴胡种籽(20公顷)、300千克板蓝根种籽(13.33公顷),种植面积比上年增加46.47公顷、群众收入增加24万元。种植面积通过向财政、交通等部门协调争取,为老地村争取到修桥补助资金6万元。建立坝桥的建设投入使用,解决了老地村村民出行难问题。          (李晔)                   
妇女联合会领导名录
主  席   孟艳琳(女) 
副主席   赵嫒晖(女、藏) 草毛(女、藏)
妇儿工委办主任  仇 红(女)
残疾人联合会
维权组联】    2013年共办理残疾人二代证2,310本,全州累计达2.2万本,办证率达44%,超额完成年度任务。元旦、春节期间全州残联系统广泛开展走访慰问活动,共慰问残困户580户,发放慰问金22万元。州、县市残联共处理来信63件(次),接待州内外来访67人(次),结办率达98%以上。给来访人员解决住宿、路费、就学、医疗补助等1.8万元。通过州县两级共同努力,为全州610名残疾人发放机动轮椅车燃油补助15.86万元。在临潭、碌曲2县实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目,改善了50户贫困残疾人的居家环境。各县市残联已于5月底全部完成换届工作。
康复工作】    2013年州残联分别在夏河县阿木去乎镇、博拉乡开展慰问贫困残疾人暨辅助器材发放活动,为60名贫困残疾人(户),每人发放慰问金500元,发放轮椅28辆(儿童轮椅1辆)、助听器34个、拐杖34副,慰问金及器具价值共计8万元。同时,投入106.5万元对阿木去乎镇40户、博拉乡31户残疾人家庭进行危旧房改造。发放《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省扶助残疾人规定》等宣传资料2,000余份。为144名贫困肢体残疾人、14名智力残疾人,提供康复服务。为全州600名贫困白内障患者实施免费手术,脱残率、脱盲率、人工晶体植入率均达100%,为他们减轻经济负担210万元。为120名低视力儿童患者配戴助视器,并对家长进行了指导培训。为10名听力残疾儿童提供了语训服务,为3名0~7岁聋儿进行了人工耳蜗植入前期筛查,为30名有听力损伤的成人验配了每台价值1.6万元的助听器30台。争取江苏华科事业慈爱基金会项目,为夏河县122名聋人免费验配助听器122台,总价值达39.8万元。为16名缺肢残疾人安装大、小腿假肢14具、特殊假肢2具、矫形器22具。为5名孤独症儿童争取彩票公益金项目,在兰州进行康复训练。为各类残疾人免费提供了65个品种1,056件残疾人辅助器具及280辆轮椅。在夏河、迭部、卓尼、合作开展了开放式精防工作。州残疾人康复中心建设项目进展顺利,各项前期准备工作完成,在落实征地费。州残联综合服务楼民族特色化改造竣工并通过验收。
扶贫和社会保障】    2013年全州实施农牧村贫困残疾人危房改造项目590户,投入资金826万元,已全部建成,投入使用。争取扶贫项目4个,落实资金42万元,全年帮扶残疾人3,290名。为全州2,447名重度贫困残疾人发放护理补贴176万元,其中州、县市配套88万元(城市90元、农牧村70元);为854名残疾人发放大病和困难临时救助42.7万元;全州4,519名享受一、二类低保的重度贫困残疾人补助标准上浮20%,共落实资金150万元。同时,将4,650名城市贫困残疾人、9,949名农牧村贫困残疾人优先纳入低保范围,基本实现了应保尽保。对全州750名贫困残疾人进行职业技能培训,同时协调各级人社部门开发适合残疾人从事的公益性岗位,优先安置残疾人就业,州、县级已安置184名。对重度残疾人、特困残疾人、一户多残、老残一体残疾人按最高标准给予重点保障。开展扶贫帮扶活动,帮扶3,290人,领导帮扶185人,社会帮扶3,002 人,残联系统帮扶103人。
教育就业】    2013年全州适龄残疾儿童少年共685人,其中573人接受了义务教育。残疾儿童少年入学率达83.05%。向省残联、省招生委上报全州普通高考残疾考生16名。继续实施州残疾人就业保障金助学项目助学50人,共8万元。多形式、多层次、多渠道安置残疾人就业908名,其中,按比例安排就业22名,集中就业65名,公益性岗位184名,个体就业187名,农牧村从业446名,安置盲人4名。为鼓励残疾人自主创业,州残联扶持10户残疾人创业示范点。对2,414名城乡有就业需求的残疾人进行职业技能和实用技术等培训,其中,城镇培训202名,农牧村培训2,204名,盲人8名。推荐15名残疾人参加全省举办的职业技能培训班,11名残疾人参加全省残疾人农业科技示范培训班。举办为期一个月的全州第九届残疾人职业技能培训班,设计算机操作、摩托车修理与电气焊、服装裁剪缝纫三个班,共100余人参加,期间还召开了残疾人代表座谈会。推行残疾人就业保障金地税代征、财政代扣制度,残疾人就业保障金共征收930万元,比上年的530万元增长75.5%。其中财政代扣833万元,比上年增长66%,地税已代征98万元,比上年增长33%。
文体宣传】    2013年甘南州和合作市政府残工委联合在合作市世纪广场共同举办第二十三个“全国助残日”大型宣传、资助、咨询活动。州市残联的全体干部职工、残疾人代表及家属约500多人参加。活动现场对10名贫困残疾人和6名重度残疾人进行慰问,每人发放500元慰问金。慰问4名70岁以上残疾人,每人发放600元慰问金。为肢体残疾人发放20辆轮椅、10副拐杖。为听力残疾人发放10副助听器,危房改造12户,每户发放危房改造款15,000元。州、县市开展残疾人文化月活动、第七次全国特奥日、“残疾人健身周”等活动。并建立全州残疾人体育运动员后备人才库。是年,选拔、集训并组队参加7月29日~8月1日在兰州举办的全省残疾人青少年田径锦标赛,取得了4枚金牌、2枚铜牌、体育道德风尚奖的好成绩。筛选、上报代表全州残疾人艺术水平的优秀节目3个,参加全省第六届残疾人艺术汇演,获得声乐类三等奖2个。组织承办了全省残疾人艺术团巡回展演活动。编发简报《甘南残联工作》20期,上传信息173条,其中被省残联网站采用42条,在甘南日报发表2篇。甘南日报宣传残疾人事业专版2期,在《甘肃发展》办专版2期。
(王海峰)残联领导名录
理 事 长    敏俊杰(回)
副理事长    徐 智(肢残)
红十字会
【宣传活动】  2013年州红十字会以“5.8”世界红十字日、“5.12”防灾减灾日、“6.14”世界献血者日等重点宣传日为契机,组织在全州范围内开展以“人道救援、关爱生命”、“识别灾害风险,掌握减灾技能”、“每一份献血都是生命的礼物”为主题,以及围绕纪念汶川地震五周年和第五个“防灾减灾日”进行宣传教育和减灾技能普及活动。活动期间发放防灾减灾等宣传资料16,800余份,悬挂横幅18条,展板68块,义诊1,223人(次),采集血液8,200 毫升,免费发放了价值9,600元的药品和生活用品。在州红十字会网站发布州县红十字会工作动态56条,工作简报12期,《甘南日报》报道2篇工作动态,甘南电视台播出3条新闻报道。在全省红十字工作会议上,甘南州红十字会荣获上年市州红十字会目标管理考核第3名、上年度全省红十字会系统救灾救助工作先进单位称号,1名工作人员荣获上年度全省红十字会系统宣传工作先进个人。制定无偿献血工作方案,加大《中华人民共和国献血法》的宣传力度,发动社会各界参与无偿献血,确保临床用血的安全、有效。本年全州参加无偿献血共计2,699人(次),献血总量792,000毫升,向临床供应各类血液制品,无偿献血量占临床用血量的比例保持100 %,成分输血率达到99%。
【救灾救助工作】  2013年年初州、县红十字会分别开展红十字“博爱送万家”活动,本次活动共筹集款物价值44.18万元,其中省红十字会调拨物资500份、价值15.19万元,州县红十字会募集款物价值约28.99万元,超额配套498户,本次活动共有1,498户贫困家庭受益2月6日,迭部县腊子口乡黑多村民宅发生火灾,灾情发生后,州红十字会工作人员连夜出发,于2月7日凌晨赶到火灾现场,为受灾群众送去棉衣300件、棉被500床、运动鞋300双,同时,向省红十字会电话报灾,省红十字会调拨毛毯500条,帮助受灾群众度过难关。2月20日,州政府副州长杨武带领州红十字会、迭部县红十字会、舟曲县红十字会、临潭县红十字会工作人员再次来到迭部县腊子口乡黑多村,看望慰问受灾群众,给92户受灾群众送去棉衣96件、毛毯92条、清油2,300千克,面粉5,000千克,走访慰问了临时安置点的群众。州红十字会组织红十字干部、志愿者于3月8~10日在夏河县博拉乡娄来布村小学为28名学生赠送书包、文具等学习用品,入村慰问154户贫困户,为博拉寺院僧人义务做健康体检,此次活动共发放棉被154床,面粉50袋,书包等学习用品30套,义诊175人,免费发放0.8万元药品,共发放物资价值3.1万元。4月20日,四川雅安发生7级地震,玛曲、夏河、卓尼县红十字会接受捐款2.38万元,全部上缴省红十字会。5月18日,州红十字志愿者为夏河县阿木去乎镇牙利吉行政村开展义诊活动,为58名幼儿园学生、3名老师和37名牧民进行健康检查,发放宣传册300份和价值2,000余元的药品。6月14日,舟曲县南峪乡南二村发生火灾,13户89间房屋和财产受到严重损毁,舟曲县红十字会筹集价值5万元的救援物资,在县政府的统一调配下第一时间将救灾物资及时发放到受灾群众手中。7月22日,岷县、漳县发生6.6级地震,甘南卓尼、临潭、舟曲、迭部等县市受灾。灾情发生后,州红十字会人员及时赶赴受灾一线查看并向省红十字会汇报灾情,同时,给受灾严重的卓尼、临潭县调拨棉被200床,运动鞋1,100双,总价值3.43万元。经省红十字会争取,山西省红十字会调拨棉帐篷50顶,浙江省红十字会调拨运动服3,325件、运动鞋2,100双、T恤1,190件,总价值57.525万元。给卓尼县调拨棉帐篷50顶、运动服840件、运动鞋780双、T恤350件,总价值23.62万元的物资;给临潭县调拨运动服840件、运动鞋440双、T恤280件,总价值9.96元的物资;给迭部县调拨运动服840件、运动鞋440双、T恤210件,总价值9.26万元的物资;给舟曲县调拨运动服840件、T恤210件,总价值6.3万元的物资;合作市红十字会调拨运动服805件、运动鞋440双、T恤140件,总价值8.385元的物资。州县红十字会接受社会捐赠款12.947万元,其中州红十字会接收捐赠款9.8万元,玛曲县红十字会接收捐赠款0.1万元,夏河县红十字会接收捐赠款3.04万元。是年,迭部县红十字会在多儿乡在力傲村为3户特困户每户送去帮扶资金300元、面粉2袋、棉被2床。临潭县红十字会救助贫困家庭学生3人,发放助学款2,500元;救助孤儿2人,发放助孤款2,000元;救助因病致贫户4人,发放助医救助款3,500元。州红十字会响应中央统战部、北京市红十字基金会开展的“同心.共铸中国心甘肃行”活动,组织州县红十字会配合统战、卫生等部门开展卫生健康诊疗活动。州红十字会深入舟曲县坪定乡奂平村双联点,了解基本情况,发放连心卡,给联系的贫困户送去800元慰问金。
【救护培训】  2013年5月州红十字会在州卫生学校举办救护培训,邀请州医院骨干医师在州卫校对毕业班的200名学生进行创伤救护、心肺复苏、急危重症救护等应急救护知识的培训。卓尼县扎古录镇麻路村、碌曲县玛艾镇花格村和舟曲县9个乡镇15个博爱家园项目村开展防灾减灾、救护知识宣传和逃生演练,组织培训15次,培训乡镇干部、学生、群众1,136人(次)。临潭县红十字会联合县卫生、地震、教育部门在全县16所中小学开展针对地震灾害应急演练,共有7,163名中小学生参加应急演练。
【自身建设】  2013年州红十字会完善《甘南藏族自治州红十字会机关网站信息发布审核管理办法》、《甘南藏族自治州红十字会救灾救助物资管理办法》、《甘南州红十字会“红十字募捐箱”管理制度》、《甘南藏族自治州红十字会政务公开制度》、《甘南藏族自治州红十字会新闻发言人制度》、《甘南州红十字会突发公共事件人道救助应急预案》等一系列规章制度。5月31日,经州机构编制委员会会议研究同意,在州红十字会加挂甘南州红十字会备灾救灾中心牌子,正科级建制,核定主任1名。是年,全州登记红十字志愿者216人,注册志愿者10人,成立红十字志愿队1支。基层乡镇成立了15个红十字会组织,发展会员17人。临潭县红十字会制定社区红十字公益服务活动工作实施方案,确定城关镇社区卫生服务中心、新城镇社区卫生服务中心、冶力关镇社区卫生服务中心为红十字公益服务点,授予“县社区红十字公益活动服务点”标牌。中国红十字会总会事业发展中心拔萃公益小学资助项目援助夏河县科才乡小学,援助经费40万元,购置12台多媒体教学设备,现已落实20万元。选派5名乡村医生参加由中央统战部和中国红十字会总会在北京举办的“同心•博爱”藏区乡村医生培训班。
【博爱家园项目】  2013年6月省红十字会对临潭、卓尼、碌曲、迭部、舟曲县第一期5个博爱家园项目完成情况进行检查评估验收,均已通过验收。第二期确定舟曲县15个村为博爱家园项目村,即城关镇月圆村逃生路项目;巴藏乡前北山各皂坝村应急避难广场项目;巴藏乡上巴藏村人饮净化蓄水项目;憨班乡古当村、黑峪寺上村,坪定乡靖边村、垭头村、骞比诺村,东山乡毛家村、真节村,拱坝乡恰子村、麻一坪村,武坪乡桥子村、大川镇土桥子村、南峪乡真堆村文化广场项目。项目资金450万元,每村项目投资30万元,其中硬件12万元,软件10万元,产业发展基金8万元,项目实施期2年。制定《舟曲县博爱家园项目产业发展基金管理办法(试行)》,确保项目保质保量按期实施,按进度现已下拨资金394万元。6月份,省红十字会李玉堂会长对项目进行专门督导。8月份,组织县纪委、城建局、监理单位及乡镇政府、村委会对15个博爱家园项目村的硬件建设工程进行竣工验收。红十字会与红新月会国际联合会资助的临潭县古战乡拉直村、卓洛乡日札村、新城镇晏家堡村博爱家园综合性社区韧性与发展项目3个,项目资金105万元,11月下旬联合会东亚地区代表处项目官员对项目村开展前期调研工作。各项目县开展社区卫生健康教育救护技能及防灾减灾知识培训,张贴宣传画,红十字志愿者上门入户进行宣传讲解,共发放宣传资料6,500份,卫生健康、防灾减灾知识读本5,000册,单张宣传挂历计1,125张,宣传袋1,250个、雨伞300把、宣传口杯225个,笔记本、中性笔共计1,500个,发放健康教育培训教材1,500本,志愿者工作帽375顶,志愿者T恤375件,基层红十字会工作服装45套。
【灾后重建】  “5.12”灾后重建项目65个,其中民房2个(2,057)户,村级附属设施20个,学校26所,卫生院16所,备灾救灾仓库1个,共计援助资金11,477.92万元,建设项目已全部完工,州红十字会已将项目资金全额拨付到位。红十字会与红新月会国际联合会援助的州红十字会备灾仓库项目现已完成。舟曲“8.8”特大泥石流灾害灾后重建项目10个,其中教育项目2个,援助资金15,942万元;卫生项目7个,援助资金7,153万元;县红十字会备灾仓库项目1个,援助资金400万元,共计2,3095万元。教育、卫生项目已全部竣工,县红十字会备灾仓库现已完工。 (王兰青)
【红十字会领导名录】
会      长        杨    武(藏)
专职副会长        尕旦木加(藏)
秘  书 长         刘 红 芳(女)
法制
政法工作
【维护社会稳定】    2013年州委、州政府与8个县市、州维护稳定工作领导小组21个成员单位签订《2013年维护社会稳定责任书》,与8个县市、州综治委9个专项工作组、47个成员单位签订《2013年社会管理综合治理目标责任书》,制定操作性比较强的《考核办法》,把各项维稳措施靠实到具体单位和具体责任人。
建立长效机制】    2013年在深入调研和多方征求意见建议的基础上,州委、州政府出台《关于建立和完善情报研判、维稳联动等九大工作机制的意见》,着重建立和完善法制宣传、情报研判、风险评估、社会管理、群众工作、应急处置、维稳联动、寺院管理和责任追究等九大工作机制。出台《关于深入推进“稳定安州”战略,着力建设“幸福甘南”的实施意见》,并细化分解目标任务,逐项确定具体责任单位、责任人和时限要求。
【创新社会管理】    2013年州社会管理综合治理委员会下设的办公室和特殊人群、实有人口、“两新组织”、社会治安、法律政策、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防、宗教场所综合管理等9个专项工作组工作有序开展。各县市综治委、综治办成立相应的机构。治理工作视频会议。深入开展“社会管理创新经验推广年”活动,制定下发《甘南州开展“社会管理创新经验推广年”活动实施方案》,7月上旬在夏河县召开社会管理创新观摩会。州综治办会同相关部门在深入调研的基础上,拟定《甘肃省甘南州社会管理综合治理条例》。
【流动人口管理】    2013年贯彻《甘肃省暂住人口管理暂行办法》、《关于加强和创新流动人口服务管理工作的意见》,全面落实流动人口服务管理各项措施。按照“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”的原则,严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任,推行“一证式管理”、“一站式服务”和“以房管人”的工作措施。
【平安校园创建】    2013年加强州、县市预青办建设,不断把预防工作网络延伸到乡镇(街道)、社区;在社区建立由社区干部、警务区民警和家长组成的关爱小组;州综治委于11月上旬召开全州预防青少年违法犯罪工作会议。开展“平安校园”创建及校车安全隐患排查整治等活动和校园周边治安综合治理专项行动。州、县市教育主管部门和各级各类学校成立校园安全及维稳工作领导机构,在乡镇学区(中心学校)及以上学校设立政教处,城区中小学设立安保室和卫生室,配备专职校警和校医。全州各学校聘用兼职法制副校长175名、配备保安人员185名、联系民警115名、设立治安岗亭(室)11个。全面强化校园及周边环境综合治理,及时排查各类安全隐患,化解各类矛盾纠纷,学校门口200米范围内保持无游戏厅、无录像室、无网吧、无固定摊位,为师生创造了一个良好的生活学习环境。   
【平安甘南建设】    2013年5月29日,在州、县市同步举行 “共创平安·共享和谐”宣传活动启动仪式。9月下旬,州委、州政府召开全州深入推进平安建设工作视频会议,出台《关于深化平安甘南建设的实施意见》,并层层细化分解目标任务,组织开展大发动、大宣传活动。开展“平安县市”、“平安乡镇(街道)”、“平安单位”、“平安学校”、“平安寺庙”、“平安边界”等多种形式的创建活动,以基层平安促进平安甘南建设。全州已创建“平安单位”874个,“平安村(社区)”648个。     
【矛盾纠纷化解】    2013年州综治办、州维稳办制定下发《甘南州开展“重大社会矛盾排查化解攻坚”活动工作方案》,排查化解项目建设、草山纠纷、征地拆迁、教育医疗等民生类、涉众型矛盾,排查工作深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节,分县市、分部门明确责任,分类别研究制定措施,集中予以化解。是年,全州排查化解各类矛盾纠纷2,062件,调处化解率97%。深入宣传《信访条例》,全州受理群众来信来访1,872件人(次),信访总量同比下降2.8%。贯彻全省坚持和发展“枫桥”经验、深化矛盾纠纷化解暨信访工作会议精神,制定下发《甘南州突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动实施方案》。
【稳定风险评估】    2013年在州委、州政府已经出台《甘南州建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《实施办法》的基础上,州维稳办制定下发《关于进一步强化社会稳定风险评估工作的通知》,确定社会稳定风险评估实现“两个全覆盖”,即实现州、县市、乡镇(街道)全覆盖,重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动全覆盖。是年,全州对289项事项进行社会稳定风险评估,经评估准予实施285项,暂缓实施3项,不予实施1项,从源头上消除各种不稳定因素。
【严打整治行动】    2013年全州政法机关坚持经常性打击和集中专项行动有机结合,开展打击盗窃破坏“三电”及公路设施、两抢一盗、赌博、缉枪治爆、侦破命案等为主要内容的集中专项行动。及时制定下发《甘南州社会治安排查整治行动工作方案》,整治重点区域和突出治安问题8个。11月中旬,州综治办下发《关于今冬明春在全州开展“打盗反赌、缉枪治爆”专项行动的通知》,从11月中旬至下年3月底,在全州开展“打盗反赌、缉枪治爆”专项行动。
【危爆物品整治】    2013年州综治办、公安局、经信委、交通运输局、安监局等部门联合对全州民爆器材、烟花爆竹和危险化学品生产、销售、运输、储存、使用等各环节进行 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的大检查大整治。共检查民爆器材库房25处、氰化钠库8处、烟花爆竹库房2处,查处安全隐患23条,限期进行整改。检查涉爆单位520家(次),发现隐患67起,当场落实整改25起、责令限期整改42起。检查烟花爆竹销售点175家,发现隐患87起,当场落实整改54起、责令限期整改33起。消防等部门检查危爆物品生产、储存、经营单位45个,发现消防安全隐患74处,整改消防安全隐患74处。交通、运管、安监等部门对客运车站安全管理措施落实情况,对携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具安检防范情况进行排查。并就车站内部安全管理情况和消防安全情况,站场封闭管理和进出通道情况,站内管理和值班人员在岗尽职情况,“三不进站、六不出站”源头监管职责执行情况等进行了全面检查。
【视频监控建设】    2013年全州8个县市“三台合一”指挥中心视频监控系统已建成并投入使用;全州街道、广场等公共部位和机关企事业单位安装视频探头1,247个。各县市城区除散居的居民院落外,90%已建、新建居民住宅楼安装了电子防盗门等技防设施。
【治安防控体系】    2013年州综治办制定《甘南州加快推进县市大巡防体系建设工作方案》。结合《全省加强社会服务管理中心规范化建设的意见》,制定具体《实施意见》,州、县市2级依托政府政务大厅,建立社会服务管理中心;乡镇(街道)在已经建立综治维稳工作中心的基础上,建设社会服务管理中心和村社会服务管理站。  
【普法宣传教育】    2013年结合“六五”普法宣传教育,组织开展文化、卫生、科技、法制宣传“四下乡”活动,开展法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙主题活动。5月下旬和6月上旬,州委、州政府安排由州四大班子分管领导带队,深入各县市和州直各部门、省属驻州各单位开展 “六五”普法中期督查。全州结合平安建设宣传、“6·26”国际禁毒日宣传、“11·9”消防宣传、“12·4”法制宣传等活动,举办法制宣传活动410余场(次),发放各类法制宣传资料15万多份。
【政法外宣】    2013年利用《法制日报》、法制网甘肃频道、甘肃电视台、《甘南日报》、甘南广播电视台等新闻媒体进行宣传,采用宣传政法综治维稳方面的稿件230余篇(条)。《甘肃法制报》甘南记者站各项工作开展有序,采用宣传甘南政法综治维稳方面的各类稿件80余篇,甘南建州60周年专刊和平安甘南建设专刊的宣传效果很好。
【法治甘南建设】    2013年以建设“法治甘南”为目标,充分发挥法治创建的带动作用,深化“法治县市”、“法治行业”、“民主法治村(社区)”、“诚信守法示范企业”等创建活动,进一步明确工作标准,加强动态监测和综合考评,及时总结推广先进经验,从整体上提高法治建设水平。强化律师、公证、法律援助的法律保障和法律服务功能,推动依法行政、依法经营。
【干部教育培训】    2013年组织学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,贯彻落实中央、省委关于改进工作作风密切联系群众的规定及州委《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》,坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气。6月中旬,省见义勇为基金会在甘南州举办2场英雄事迹报告会,州、县市政法干警和综治维稳干部及学校师生600多人聆听。组织州、县市政法干警和综治维稳干部800多人参加中国法学会举办的全国法学干部视频培训班。8月下旬,在迭部、舟曲县举办 “百名法学家、百场报告会”,1,000多人聆听了报告。是年,州、县市通过各种形式,对1,380余名政法干警和综治维稳干部进行培训。                                        (李宏林)
政法委领导名录
 书      记           宋占文(藏)
 常务副书记           杨永福(藏) 
 副  书  记           李志勇  祥  成(藏)
    610 办主任           尕尔代(藏)
    610办副主任          李宏林
    综治办主任           李志勇(兼)
    综治办副主任         张建强
    维稳办副主任         高家江
行政执法
 
地方立法】    2013年根据《甘南藏族自治州第十五届人大常委会2012年—2016年立法规划》,确定组织起草《甘肃省甘南藏族自治州文化遗产保护条例》和修订《甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》2部单行条例。按照州政府工作安排,与州文广新局、综治办沟通交流,并对草案稿多次进行修改提出指导意见。州人大常委会已对2部单行条例草案进行了2次审议。是年,共办理省政府法制办发来的地方法规和规章征求意见稿8件,共提出修改意见和建议23条。
审查政府规范性文件】    2013年共审查州政府规范性文件和其他文件文稿22件,提出修改意见和建议75条,其中规范性文件13件,已发布10件,向省政府和州人大常委会报备10件。同时收到县市政府报备的规范性文件21件,经依法审查,县市政府报备的规范性文件内容合法、报送及时,予以登记备案。并对2008年以来州政府发布的规范性文件进行清理,将清理结果及时上报州政府和省法制办公室。州政府现行有效规范性文件共52件,清理后,将规范性文件目录在州政府门户网站予以公布。指导县市开展规范性文件清理工作。同时根据州政府安排,在分管州长和秘书长的指导下,州法制办对《<甘肃省甘南藏族自治州自治条例>实施办法》再次广泛征求意见,对办法的内容进行进一步的充实,并调整章节。该办法经州政府研究,发布实施。
行政执法监督】    2013年组织开展清理州县行政执法主体资格工作和对行政执法人员进行摸底调查工作。11月,及时下发《关于开展第四轮行政执法人员培训和行政执法证件换发工作的紧急通知》。同时,召开全州法制办主任及业务骨干培训会议,重点对第四轮行政执法人员换证工作进行培训,邀请省政府法制办的人员专题辅导电子信息采集工作。编印《第四轮行政执法人员培训学习资料》和《甘肃省行政执法人员综合法律知识考试复习大纲》各5,000册。全州举办培训班24期,州级8期,邀请州委党校等单位的法律专业人士进行授课,讲授依法行政基础知识、行政执法综合法律知识、行政执法监督等九方面的知识,培训行政政执法监督和行政执法人员共4,500多人(次)。并对州直各部门和各县市政府法制办承办人员进行业务知识和电子信息录入培训,完成全州行政执法主体资质、行政执法监督人员和行政执法人员资格审查工作。全州换发第四轮新版甘肃省行政执法证件工作进展顺利。梳理行政执法职权,制定行政职权运行流程。在原有《甘南藏族自治州州级行政执法单位职权目录》的基础上,结合行政审批事项和行政强制措施及事项清理结果,重新编辑《甘南州州级行政单位行政执法职权目录》,其中初步审定行政审批313项、行政处罚3,020项、行政强制239项、行政征收15项、行政确认7项、行政调解1项、其他15项。同时督促和指导各行政执法单位制定职权运行流程、简化办事流程、缩短办事时限、提高办事效率。督促指导各县市政府对行政执法职权进行清理。规范行政处罚自由裁量权。制定下发《关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知》,在州级有较多行政处罚事项并应当开展规范行政处罚自由裁量权的35个工作单位中, 25个单位制定行政处罚自由裁量权的标准和实施规则。并指导各县市开展此项工作。继续加强行政执法案卷评查和重大行政处罚案件备案工作。组织起草《甘南藏族自治州重大行政处罚备案审查规定》,经州政府常务会议研究并印发各县市政府和州直各行政执法单位。各县市政府和州级重点执法单位制定行政执法案卷评查工作方案,开展行政执法案卷评查展示活动。根据《甘南州行政执法案件办理程序指南》和各行政执法单位系统内执法文书的制作标准,对州级各行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政复议等方面的执法案卷进行全面评查,对各县市政府部门进行重点抽查。州公安、食品药品、质量技术监督、工商等部门系统内也开展案卷评查工作。
行政复议应诉】    2013年全州共受理行政复议案件8件,涉及房屋拆迁补偿案件3件,治安案件5件。经审理,维持4件,撤销2件,终止1件,驳回1件。行政应诉案件7件,其中,维持2件,撤销2件,驳回诉讼2件,作其他处理1件。并定期向省政府法制办报送行政复议和行政应诉统计报表。参加州综治办每月召开的矛盾纠纷排查汇报会,按时上报矛盾纠纷排查调处工作分类台账。
依法行政】    2013年建议州政府印发《甘南州依法行政目标管理责任书》、《甘南州依法行政工作要点》和《甘南州依法行政考核办法及标准》,考核内容涉及依法行政能力建设、加强改进制度建设、依法科学民主决策、规范行政执法行为、全面推进政务公开、强化行政监督问责、依法化解矛盾纠纷、加强组织领导、规范城乡低保工作9个方面。6月下旬州依法办对各县市政府和州级单位上半年依法行政各项工作进行全面督查指导;11月向各县市政府和州直有关部门印发《关于开展2013年全州依法行政考核工作的预通知》。根据州政府的安排,12月中旬,对8县市和州直40个部门依法行政工作目标责任任务完成情况进行考核。按照考核办法和标准,评定各县市和各部门的工作成绩并将考核结果上报了州政府。并配合省政府法制办公室对全州依法行政工作的年终考核。
加强法制宣传】    2013年共编辑法制简报11期,刊登工作交流、政府法制、联村联户、效能风暴等各类简讯12篇。同时向甘肃省政府法制信息网上传依法行政、行政执法监督、执法人员培训等法制信息200余篇。
联村联户活动】    2013年全体党员干部多次深入联系村进行实地调研,制定帮扶村发展规划、个人帮扶计划,填写联系村村情台账,撰写单位和个人调研报告。在全国“两会”和“三月敏感期”期间,先后8人长驻联系村开展维稳工作,落实维稳经费3,000元,并为帮扶村捐赠办公设备。4月中旬,多次深入联系村对春耕生产情况进行调查了解,帮助群众抗旱备耕。5月初,对0~3岁儿童的营养包捐赠工作进行入户调查了解,为30名儿童购买3,000元的营养包,于10月中旬将营养包全部发放到每位儿童家中,并详细讲解营养包服用方法和注意事项。在“7·22”岷县地震发生后,第一时间组织人员前往帮扶村了解群众财产损失情况,填写灾情报表,并及时向相关部门上报。同时,宣传讲解“双联”贷款等惠民政策,协助包村干部审核56户村民贷款材料,造册登记后予以上报审批。在春耕、年底等节点先后2次对12户联系户进行慰问,发放大米、面粉和钱款等,共计人民币7,200元。
效能风暴行动    2013年州法制办在全州开展效能风暴行动中,继续承担着“行政审批制度改革”和“规范执法行为”任务。在上年清理行政审批事项的基础上,根据州政府《关于进一步清理取消和调整行政审批事项的通知》,配合州审改办对州级行政审批事项进行梳理,将新增、遗留和省上下放等行政审批事项进行补充调整。州级有43个行政执法单位具有行政审批资格。州级部门共清理行政审批事项373项,保留行政审批事项313项,其中保留的行政许可项目239项,非行政许可审批项目36项、涉密行政审批项目1项、政府对行政相对人的备案制管理事项36项、政府对政府的备案制管理事项1项;取消或停止执行的行政审批项目60项。保留的行政审批项目中涉及收费的项目35项。同时派出人员对各县市的行政审批工作进行3次督查,对各县市的行政审批事项进行集中评审和业务指导,保证全州行政审批清理工作的完成。
党风廉政建设】    2013年领导干部严格落实党风廉政建设责任制,加强廉政警示教育,每季度进行反腐倡廉警示教育,绘制“权力运行流程图”,填写个人廉政风险自查、单位内设机构廉政风险点的查找、重点岗位风险专项清理等报表及《甘南州2013年度县级领导干部执行党风廉政建设责任制情况报告表》,召开民主生活会,开展批评与自我批评。并形成班子自查报告、个人落实党风廉政建设责任制自查报告及反腐倡廉工作总结及时上报州纪委。贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十”规定和州委实施意见等文件精神,制定《关于落实改进工作作风密切联系群众实施细则的办法》。并对单位原有的各项管理制度进行充实、修改、完善,特别是对转变文风会风、规范检查考核、规范接待工作和公务用车、财务管理等方面的制度进行全面细化,明确经费报销的程序和标准。是年,各类文件、简报数量较上年同期相比下降42%;缩减日常办公开支并严格管控燃油费、维修费等费用,各项开支较上年同期下降28 %;严格执行公务接待有关规定,严控接待规格,接待费用较上年同期下降48%;加强公务用车管理。严格控制“三公”经费,每月向州纪委、州财政局报送公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费。办公经费预算、“三公”经费支出每季度均在单位内部进行公示。并制定考勤制度,加强干部职工管理。                                      (马杏芝)
法制办领导名录
主  任    丁克勤(回)
   副主任    赵彦彪(藏)    李海龙(藏)
审判
审判执行】    2013年全州法院共受理各类案件1,438件,审(执)结1,409件,结案率为98%。其中一审案件1,083件,审结1,071件,结案率为98.9% ;二审案件78件,审结73件,结案率为93.5%;执行案件172件,执结160件,执结率为93%;再审案件3件,减刑假释案件102件,全部审结。共受理刑事案件186件257人,审结184件255人,结案率为98.9%。依法公开审判5起自焚案件。共受理各类民商事案件959件,审结946件,结案率98.6%。其中婚姻家庭纠纷495件,占51.6%;合同纠纷252件,占26.3%;权属纠纷212件,占22.1%。其中调解和撤诉582件,调撤率达到61.6%。共受理行政案件17件,审结15件,结案率88.2%,审查非诉行政执行案件4件。坚持执行公开,加大执行力度,完善立案审判执行协调配合、执行流程管理、公开听证、异议复议等制度,规范委托评估、司法拍卖工作,加强执行联动机制建设。争取执行救助资金41万余元,解决了当事人后顾之忧。协调执结30多件执行难案件。全年执行标的2,248万余元。执行案件同比下降23%。全面推行立案公开、立案审查和咨询解答制度,加强司法为民窗口建设,促进司法公开。严格审判监督程序裁判标准,落实责任追究和整改措施,审理再审案件3件。
司法为民】    2013年强化便民措施,将立案须知、诉讼指南、风险须知等印制发送给当事人,释明权利义务,指导各类诉讼。依法保障少数民族当事人用本民族语言文字进行诉讼的权利,共提供庭前、庭审翻译26次,并实现重大案件的数字化同声传译。在牧区进行巡回审判,坚持开庭进社区、进村组,宣传法律,方便群众。为经济困难的当事人缓、减、免诉讼费27万余元。为未成年人、有可能判处无期徒刑以上的或经济上确有困难的刑事案件被告人指定辩护人提供法律援助,维护其合法权益。落实信访工作责任制和涉法涉诉信访改革措施,着力推行诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度。坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法,畅通信访渠道,引导群众依法理性表达诉求。推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,不断完善三大平台的互动功能、服务功能和便民功能。是年,全州法院系统裁判文书上网480件。坚持值班、执勤、备勤,执行维稳任务;坚持在双联联系点、重点乡镇维稳;坚持在执勤点24小时值勤;坚持维稳与审判并重。新建审判管理制度11项。
队伍建设】   2013年组织干警学习党章、党的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神。以中心组学习会、党组扩大会、民主生活会为抓手,努力提高班子准确掌握政策的水平。健全完善党组工作规则,合理调整班子分工,形成权责明晰、决策民主、运行有序的工作机制。组织干警参加各类培训班36期,培训200人(次)。选派80人(次)参加藏汉双语培训班2期。有针对性地开展“人民法官为人民”、“群众满意的好法官”、效能风暴等活动。落实党风廉政建设责任制,进行审务督察,组织干警收看反腐倡廉教育专题片,参加廉政教育报告会,印发《人民法院警示教育案例》。全州法院共有2个集体8名个人受到州级以上表彰。                        
司法公信】    2013年通过报纸、网络、广播、电视等媒体对法院中心工作、案件情况进行广泛报道;利用双联点、帮扶村和学校开展法制宣传,以典型案例教育广大群众和在校学生知法、懂法、用法、守法;以廉政、双联、党建、审判工作为主题,制作宣传展板,提升法院文化建设水平。坚持以“调解优先、调判结合”原则处理民商事案件,推动建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互联动的“大调解”工作体系,支持、指导基层人民调解组织调处各类民事案件,参与社会管理,化解社会矛盾。妥善处理全州重大项目建设的水电、道路、旅游、生态等方面的案件,合法、合情、合理地处理民生案件。实施人民陪审员“倍增计划”,加大对司法权的民主监督;高度重视人权司法保护,执行非法证据排除规则,推行量刑规范化;落实宽严相济刑事政策,防止冤假错案;落实对老年人、未成年人犯罪从宽处理要求。将人大代表、政协委员提出的9个方面21条意见建议整理归纳,召开专题会议进行讨论,提出解决措施,并以书面形式答复;在开庭时邀请人大代表、政协委员参加旁听。两级法院建成4个数字化法庭,州法院审判法庭和甘南州法官培训学院建成投入使用,审判保障和法官培训特别是双语人才培训工作迈上了新台阶。全省法院对口援助藏区法院工作进展顺利。全州法院系统基础设施和物质装备建设得到改善和加强。     (贾明)
法院领导名录
    院    长        李世宁 
副 院 长        刘文云    康晓明(藏)
纪检组长        杜学仪
政治部主任       贾  明      
审委会专职委员   拜永莲(回)   郑志雄
检察
刑事检察】    2013年全州检察机关共受理公安机关、国家安全机关提请批准逮捕案件150件245人,经审查,批准逮捕134件213人,不批准逮捕16件32人,其中,批准逮捕自焚相关案件9件27人。共受理起诉案件180件256人,其中,受理起诉自焚相关案件8案21人;经审查提起公诉175件247人,与上年同期相比,分别上涨6.7%和18.8%,作绝对不起诉1件1人,其中,提起公诉自焚相关案件5案14人;有罪判决率为100%。
反贪、渎职侵权检察】    2013年全州检察机关共受理贪污贿赂案件线索11件,初查11件,立案11件15人,与上年同期相比立案案件数上升83%,立案人数持平。其中,特大案件2件6人,大案5件5人,占立案人数的73.33%。通过办案,为国家挽回经济损失389万余元。主要特点是查办教育系统学校管理人员占12人,政府经济管理部门3人。受理渎职侵权案件线索2件,初查1件,立案侦查1件1人。参与合作市早子沟金矿废弃矿植被恢复项目实施中的安全生产责任事故调查工作,做了大量的群众工作及善后处理工作,使事态得到平息。
职务犯罪预防】    2013年推进侦防一体化机制建设,共开展预防调查33项,发出检察建议15 份。开展系统、类案分析9次。开展警示教育宣传活动共计62次,已对160家投标单位进行行贿档案查询,并对10个重大工程建设项目开展专项预防。开展多种形式的举报和预防职务犯罪宣传,累计开展各类宣传教育活动 244次。
控告申诉检察】    2013年全州检察机关对涉检信访工作,做到 “件件有着落,事事有交待”。共受理来信来访103件,其中处理来信41件,接待来访62件138人(次),检察长接待来访120人(次),批阅重要信件41件,向刑事被害人及其亲属提供救助7人。未发生进京访、赴省访以及突发性、群体性上访。
法律监督】    2013年开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。共办理立案监督案件11件,其中,监督公安机关立案案件5件7人、监督自侦部门立案案件1件1人、监督撤案案件5件。书面监督纠正侦查活动违法28件,追加批捕9人,追加漏犯4人,追加遗漏犯罪事实23起,提出抗诉案件2件2人。运用检察建议,促进社会管理创新。共走访监外执行人员175人,发出《检察建议》27份,其中,针对法院决定对罪犯实行社区矫正后,不及时送达法律文书的问题,向法院发出《检察建议》7份,针对县、市司法部门对社区矫正人员存在建档不规范、矫正工作未全面开展等问题发出《检察建议》20份,促使全州61名脱漏管人员纳入社区矫正范围内。共受理民行申诉案件33件,立案审查14件,发出再审检察建议3件,办理督促履职案件2件,办理民事执行监督案件4件,办理申请支持起诉案件2件。是年,全州检察机关强化各部门之间、各执法环节之间的监督制约。采取案件集中统一管理、检委会民主讨论、实行“一案三卡”制度等监督措施,加强对执法办案活动的监督,开展执法检查、案件评查、案件复查和重点案件回访工作。全院干警无违法违纪情况发生;主动接受外部监督。全州检察机关全面推行检察官联系人大代表制度,坚持“一对一”联系方式,州、县、市院检察长、副检察长和部分资深检察官联系至少1名全国或省州人大代表,使每1名全国和省州人大代表都有1名固定联系的检察官。分别与3名全国人大代表、18名省人大代表、62名州人大代表和171名县市人大代表建立联系关系。通过走访座谈、邀请视察、征求意见、通报检察工作、寄送简报、赠阅《检察日报》等方式,加强与代表的经常性联系。年内走访人大代表、召开座谈会3次。通过开展“检察开放日”活动,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员,部分社区、农牧民代表和机关、企事业单位代表了解检察工作开展情况,广泛听取和征求意见建议。加强与公安、法院等部门的相互沟通和协调配合,保证案件依法及时公正办理。通过召开“三长”联席会议,及时统一对案件定性、事实和证据的认识,消除分歧意见,确保办案质量和效率,形成打击合力。进一步完善检务公开制度,推行人民监督员制度,对2件2人拟作不起诉处理的案件,及时启动人民监督员监督程序进行监督。
党风廉政建设】    2013年全州检察机关贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条”要求以及州委实施细则,修订公务接待管理办法、公务出差管理办法、警车使用管理办法、固定资产管理使用办法等制度,降低接待标准和范围、从严控制出差出访、禁止公车私用。加强调查研究,精简会议文件,改进会风文风,开展机关效能风暴行动,改进工作作风,树立检察机关廉洁、为民、求实、高效的良好社会形象。
队伍建设】    2013年全州检察机关围绕“五个能力”建设,以学习贯彻修改后的刑事诉讼法为抓手,在参加省院和高检院培训班的同时,有针对性地举办修改后的刑诉法学习培训班,开展岗位练兵和业务竞赛。年内,共参加高检院、省院及州上组织的培训班49期60余人,州院自办培训班8期共培训200余人。同时州院还组织符合条件的44名干警参加干部在线学习。在职攻读研究生学历教育的干警4名。1名干警荣获全省“最美青年检察官”称号,3名干警被评为甘南州“优秀青年公务员”,2名干警分别被州委、州政府评为先进工作者和全州民族团结进步模范个人。
科技强检】    2013年全州检察机关开展信息化培训和信息化帮扶工作,举办4期信息化技能培训,并派专业技术人员赴各基层院进行信息技术应用工作指导。网上辅助办案办公工作全面起步,网上案件录入和审批流程工作全面运行。全州检察机关网络安全设备配备、内网安全平台架设、高清视频会议系统改造工程施工结束,并通过统一验收,强化了信息化条件下的安全保密管理等工作,涉密信息系统分级保护所需设备进入政府采购阶段。同步录音录像工作全面开展。档案规范化管理和信息化建设经省州档案局专家实地考评,州院及7个县市院档案室达到“省特级”和“省一级”标准。
专项活动】    2013年全州检察机关贯彻落实省检察院部署的“两联系、两促进”专项行动和“服务重大项目建设工作”活动,加强与发改委、经信委、工商局、商务局等部门的沟通联系,由州院15名副县级以上干部与15家企业建立起经常性的联系和服务关系。以“重大项目建设服务年”活动为契机,对在甘南州内13个重大项目,作为州院重点联系服务的项目,签订《“两联系、两促进”专项行动协议书》,实行“一对一、面对面”服务,向企业提供更直接、更有效、更便捷的服务。  (冯新福  张兰)
检察院领导名录
检 察 长   扎西(藏)
副检察长   马隆全(藏)  冯金魁 旺扎久(藏)
    马龙(回)
纪检组长   王旭光
政治部主任 西合周(藏)
公共安全
治安管理】    2013年全州共受理治安案件917起,查处859起,查处各类违法人员848人,治安处罚461人。共设立治安卡点31处,出动警力1,887人(次)。坚持定期不定期开展治安大清查,加强对城区宾馆旅社、网吧茶屋、出租房屋、歌舞娱乐等场所的清查力度,最大限度减少和消除不稳定隐患。加强应急处突力量建设。全州公安机关共成立应急处突力量9支,结合各个节点的不同要求,实现异地用警拉练工作。截至年底,全州各县市应急处突力量共实现异地用警工作任务4次,共进行应急演练37次。派驻民警到全州确定的293重点单位、要害部位长期驻守,共出动警力1,100余人(次)、出动车辆214台(次),检查重点单位、要害部位和涉爆单位451家(次)、旅店业811家(次)、公共娱乐场所475家(次)、网吧182家(次)、出租房1,001处(次)、工棚489处(次)、盘查车辆421余辆。调查摸排和梳理分析确定11处重点整治区域,出动警力541人(次),查处治安案件21起,打击处理违法犯罪嫌疑人员16人,治安拘留18人。查处各类违法经营场所13家,其中停业整顿1家,限期整顿12家,发放宣传资料11,100多张。排摸登记重点人员3,197人,其中“3.14”后续管控人员1,933人,参加境外法会回流人员575人,非法出境返回人员119人,重点刑释解教和重点社区矫正人员328人,重点有肇事肇祸倾向的精神病人84人,“法轮功”等邪教人员104人,重点社会闲散人员25人,重点吸毒人员7人,涉藏意识形态领域重点人员4人,重点外国来甘南人员4人,寺庙清退人员6人,艾滋病患者8人。先后深入临合高速六至十六标段项目部,临潭建华水泥厂,卓尼华隆矿业公司、舟曲永生民爆公司、迭部益达民爆公司,玛曲格萨尔黄金有限责任公司,碌曲县忠曲金矿等重大项目15家、重点矿山17家、工路建设厂房、工地作业点,金融单位等重点要害部门进行督导检查。对建设用工情况、危爆物品储存、使用情况、劳务纠纷情况、内部安全保卫情况、外来务工流动人员情况,民用爆炸物品库人防、物防、技防、犬防、安全问题、防雷、避灾等情况进行检查。工作中共发整改通知书22份,提出整改意见34条。举办1期民爆物品使用经营单位“四员”培训班,共培训涉爆从业人员185人(次)。共排查各类矛盾纠纷137件,化解各类矛盾纠纷129件。畅通信访诉求渠道,在全州公安机关开展大接访活动,坚持 “局长”接待日制度,开门接待群众来访,化解矛盾纠纷,集中排查化解重大信访积案21件。全面开展打击电子游艺场所涉赌违法犯罪活动专项整治行动。全州共出动警力230人(次),车辆50台(次),检查游戏赌博机7家,查处关闭7家,取缔7家,共收缴游戏赌博机57台,其中老虎机46台,抓鱼机6台(当场砸毁1台),彩球机5台,当场销毁5台涉赌电子游戏机。捣毁赌博窝点11处,抓获涉赌人员117人,查获赌资58万元,收缴赌具6副、马牛羊摇色子赌具9套,赌博用车8辆,现场教育,警告处理4人,治安处罚5人,对39人主要涉赌人员进行行政拘留。捣毁一起地下卖淫窝点,成功解救被强迫卖淫妇女4名,抓获犯罪嫌疑人1名,刑事拘留1人。及时整改各种违法违规和不健康经营现象。共依法查处违规经营酒店2家,教育劝返社会闲散女青年15人,整改旅馆业、茶屋饮吧、KTV等场所治安隐患2大类11处。会同质检、工商等部门对餐饮行业、粮油副食品店、超市、农贸市场、炼矿小作坊、建材市场等公共场所销售产品进行全面摸底排查,共检查餐饮行业87家,粮油副食品店54家,大型超市33家。抽取食用油样品2份。检查发现屠宰死牛羊加工场1家,抓获违法嫌疑人1人。开展治理藏区涉枪涉爆违法犯罪专项行动,印制发放藏汉两文《开展集中收缴非法枪支弹药、爆炸物品严厉打击违法犯罪活动的通告》4,500份,由各县市公安局在各自辖区重点区域、重点乡镇、水电站施工点、矿山等地广泛张贴,开展宣传教育。行动期间张贴《通告》134份、发放宣传材料1,000份,共检查涉爆涉枪单位682家(次),发现指出隐患121处,当场整改59处,查封非法采矿点4家,签发《限期整改隐患通知书》21份,责令限期整改41处,依法收缴非法枪支29支、子弹19发、手榴弹4枚、销毁过期炸药2,573.7千克,导爆管3,321发,电雷管764枚,烟花爆竹26箱,钛雷144枚,导火索24米。是年,全州各学校配备民警担任法制副校长175人,同时建议政府对各学校配备专职治保人员185人。夏河县公安局开展严厉打击涉校违法犯罪活动,查处1起故意损毁学校财务案,对违法嫌疑人依法进行处罚。共登记录入流动暂住人口信息40,949条,出租房屋信6,281条,租住人信息4,365条,签订治安责任书2,875份,办理暂住证4,528人。     (吴志国)【科技信息通信】    2013年开展岗位“大练兵”活动;开展全州公安信息网安全监测知识普及与技术培训工作。加强对350兆集群系统的维护管理工作,及时对全州各基站、车载台和手持台进行检修、维护和写频。做好日常通信保障工作,为各业务部门网上办公提供技术支撑。加强视频会议系统的管理工作,确保各类电视电话会议和维稳指挥调度视频会议的顺利进行。加强全州公安信息网络安全管理,每日对所有设备常规检测;每月10日前,利用公安部漏洞扫描系统对全州公安网络终端进行全网扫描、修补;组建全州信息网安全管理员队伍;9月中旬组织安全管理员在安管平台上部署公安网移动存储介质注册管理应用,并于11月1日启用。开展全州公安信息网IP地址资源调查工作。协助配合各业务部门开展公安信息化工作。完成“三月敏感期”、节假日、“心连心”艺术团慰问演出和甘南州建州60周年州庆等活动期间安保通信保障任务。是年,加强对全州监控图像的规范化管理。督促各县市公安局确保各卡口点的正常运行,按照省厅要求,对全州监控图像信息进行规范化标注。配合省厅为全州7县1市8辆图像采集车安装车载3G前端视频传输设备上网卡和安全智能密钥。实现车辆现场图像的采集和公安网上的传输。配合省厅开展省市二级公安高清加密视频会议系统建设工作。7月完成前期准备工作,9月初完成设备的安装调试。对全州需新配数字证书进行统计,协调上级部门进行数字证书配置,及时制证、发证。协调电信部门,6月,开通州局至县市局的公安三级网备份电路。                                         (何晓丽)
网络安全保卫】    2013年开展网上舆情监测和预警工作,拓宽信息报送面,加强涉及社会治安和维护稳定形势、防范处理邪教、重点人管控、矛盾纠纷排查化解、反恐怖、涉法涉诉信访等信息的搜集。特别加大对涉藏微博、QQ群、贴吧中有害信息的发现力度并做到及时落查。全年报送省厅互联网监控信息、舆情信息1,798条,被省厅采用249条,采用率为14%;编报甘南网安信息55期。配侦案件4起,抓获犯罪嫌疑人1人;勘验电子物证43部,其中手机38部、笔记本电脑3部、台式机电脑2部,勘验数据240G,共制作《电子物证检查记录》20份、《远程勘验笔录》2份。指导督促各县市网安大队加强对网吧的日常安全监督检查,确保实名制度的落实,保证网吧上下机数据向大情报系统实时传送率达90%以上;落实网站开办人属地管理责任制,加强日常安全监管,属地责任制落实率达到80%以上。属地网站负面舆情信息处置率达100%,《百度》网站涉及本地市、县的吧主联系率已达80%。加大信息监控、舆情导控、情报侦察、管理控制工作,巡查处置危害国家安全和社会稳定的有害信息、危害公共安全和社会秩序的违法信息281条。其中,传播暴力恐怖、宗教及思想信息50条;制贩假证信息13条;网络淫秽色情信息176条;政治类信息10条;散步虚假恐怖信息1条;其他信息31条;整顿互联网服务商4家;安全监督检查重点单位50余家;整顿互联网上网服务营业场所46家,责令限期整改45家,停业整顿2家、治安处罚6家。并在《甘南日报》、《甘南公安网》(内外网)、《甘南网警》宣传甘南州公安局开展深化打击整治网络违法犯罪专项行动工作。                            (孙彦栋) 
出入境管理】    2013年维稳敏感期共劝返外国记者16人(次),劝返外国游客118人(次)。全年会同治安部门共检查宾(旅)馆50余家,走访涉外企业3家,走访涉外院校1家,登记临住外国人519人(次)。会同国保部门核查国保重点人员3人,外逃回流人员2人。全州共登记临住信息1,364人(次),临时住宿登记信息质量合格率为99.6﹪,上报及时率为99﹪,办理签证、停居留证件人员住宿登记率达到100﹪。临时住宿登记信息质量合格率同比增长5.2个百分点,上报及时率同比增长2个百分点。共办理外国人签证7人(次)、居留许可16人(次)。
共办理公民因私出国(境)证件1,516人(次)。其中,护照593人(次)(藏族190人(次),回族191人(次),其他民族212人(次))、港澳通行证676人(次)、往来台湾通行证178人(次)、办理港澳台再次签注69人(次)。回复异地公安机关核查函件20人(次),向异地公安机关发出核查函件2人(次)。向省公安厅出入境管理局申请协助核查中国驻外大使馆资格认证4人(次)。经核查,其中2人持伪造使馆资格认证,已按照相关程序对申请人依照相关法律法规做出处理。在证件受理核查中查处3名双重户籍人员申请办理中国公民因私护照。是年,共报备国家工作人员14,651人(次),通报备案法定不批准出境人员1,050人(次)。夏河县登记备案全县行政、事业单位共91家,报备国家工作人员3,453人(次),已于上年10月完成。合作市登记备案全市行政、事业单位共112家,报备国家工作人员2,279人(次),已于2月完成。迭部县登记备案全县行政、事业单位共136家,报备国家工作人员3,604人(次),已于10月完成。                                           
(武慧丽)法制】    2013年执法质量优秀单位为迭部、卓尼、舟曲、临潭、夏河、碌曲县公安局。执法质量达标单位为合作市、玛曲县公安局。同时,经省厅考核验收,命名迭部县公安局为全省县级示范单位;合作市公安局刑警大队、合作市公安局交警大队、卓尼县公安局城关派出所、夏河县公安局王格尔塘派出所、临潭县公安局新城派出所6个单位为全省执法示范单位。受理行政复议案件4起,维持2起,撤销1起;中止1起;劳动教养案件1案2人,已投所执行2人。5月,在合作成功举办《全州公安机关网上办案业务技能培训班》,通过6天对全州1,200多名执法一线民警进行培训;全面贯彻实施新《刑事诉讼法》。9月8日全州公安机关执法资格基本级、中级考试举行,州局机关和各县、市局共计1,300多名民警分别在全州8个考点、58个考场参加非专业和专业科目的考试。支队协助刑侦部门于9月25~26日,聘请甘肃政法学院知名法学教授王宏缨,为全州公安民警讲授新修订的《刑事诉讼法》。州局按照全年案件总数的30%共抽查、考核、评查全州7县1市公安局办理的行政案件卷宗280起(280卷),刑事案件卷宗200起(469卷),其中执法优秀卷469起,达标卷11起,确定州公安局执法监督案件4起。参与研究、协调、处理疑难复杂案件8起,协助其他部门办理案件10起,全年为基层提供法律咨询或服务235件235人(次)。 ( 切江加)禁毒】    2013年全面开展禁种铲毒工作,实现“零产量”的目标。制定《禁种铲毒实施方案》和《跨区域联合铲毒行动方案》,从3月初开始,抽调踏查铲毒队员,分阶段深入涉毒重点乡(镇)、村和山头林区,开展禁种宣传和踏查铲毒行动。共组织踏查行动65次,投入警力和乡(镇)村干部、群众4,300余人(次),投入禁毒专项经费162.8万元,共发现并铲除非法种植毒品原植物罂粟幼苗4,280株。共破获毒品案件5起,抓获犯罪嫌疑人7人;缴获鸦片2.95千克;缴获海洛因0.009千克;缴获冰毒0.0098千克;强制隔离戒毒2人;社区戒毒处置数2人;社区戒毒执行1人。利用“共创平安•共享和谐”深化平安建设活动、“6.3”虎门销烟日、“6·26”国际禁毒日等活动,开展禁毒宣传活动。全州共举办大型禁毒宣传48场(次),出动禁毒宣传车91台(次),展出禁毒展板865张,悬挂标语横幅121条,发放各类宣传材料8.01万份,《甘南州禁毒委员会通告》10,000张,发放禁毒宣传手册6,490册,张贴《禁毒法》宣传挂图5,672多幅,重点部位张贴宣传画120张,播放《禁毒法》碟片40小时,设立咨询点9个,受教育群众约9.8万余人(次)。各级禁毒办和派出所会同街道办、社区、村委会成立社区康复领导小组,签订社区康复协议书16份。合作、临潭、迭部3县市禁毒办多方协调,先后为63人解决低保,98人解决医保,4人落实养老保险。根据实际利用DIAS系统进行研判,向情报研判系统录入有价值信息5条。联合工商、安监等部门对18家涉及精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的厂矿企业的医药机构及矿山进行联合检查90余次,签订责任书18份。州、县市公安禁毒部门联合各警种、部门对娱乐服务场所进行了检查,共张贴标语93条,检查软件运行67家414台,责令50家歌厅、网吧等娱乐服务场所建立禁毒自律制度。对州禁毒委确定的10个重点整治乡镇进一步细化禁种责任,签订责任书,制订考核奖惩办法,严格落实踏查铲毒签字负责制,使辖区非法种植情况没有出现反弹,基本实现“零产量”。                                      (韩晶)
警务保障】    2013年2月27日公安部装备财务局营建处刘玉文副处长在省厅装备财务处张舟副处长的陪同下,检查验收警用装备应急物资储备甘南地方库项目建设情况。并为警用装备库房投入使用拨付20万元开办费。4月26日,组织机关民警、职工、特警300余人、车辆20台(次)到合作市下南木娄村进行义务植树。共种植云杉2,500株。5月7日,甘南州强制戒毒所扩建项目在省建设厅工程咨询交易中心公开招标,最终甘肃七建以投标价756万元中标土建施工。5月8日,甘南州公安局在兰州自筹资金购置办事处用房1,309.29平米装饰项目开标,最终新天力建筑公司以108万元中标。配发移动警务信息终端678个(交警68个)。7月底GPS导航公司技术人员对全州7县1市72辆未安装GPS导航警务车辆进行安装,并对上年已安装但存在问题的警务车辆进行维修,全州公安机关警务车辆共安装GPS导航系统330套。省厅配发装备物资213.88万元,其中警务移动商务笔记本电脑10台,技侦定位设备2套,通信服务器2套。发放民警被装30,000余套(件),对全州57套(件)不合体被装在州内进行售后服务,更新被装信息1,600余条,为全州1,500余位民警放发7,700余副2012款肩章,并收回旧肩章。同时对州局机关民警警衔级别、警衔号型进行再统计。8月16~19日,保障科被装管理人员和警服生产厂家3名技术人员前往夏河、玛曲、临潭县、合作市公安局及州局机关、特警支队等为250余名警服不合体民警进行量体工作。甘南州公安局警用物资装备库投入使用,该项目总建筑面积1,550平方米。储备库含有2个项目,分别是公安部警用应急物资储备地方库,804平方米;州公安局警用应急物资储备库,746平方米。8月21日,甘南州公安局强制戒毒所二期扩建工程顺利封顶。由国家分2次投资建设。第一期工程建筑面积2,000平方米,投资400万元,上年已完工。第二期工程建筑面积3,300平方米,投资765万元,现主体已完工,共合计1,165万元。是年,中央电视台“心连心”艺术团赴甘南慰问演出,庆祝甘南建州60周年;甘南藏族自治州成立60周年庆祝活动在合作市当周沟举行,约20多万人参加。共出动保障人员80余人(次),完成800多名警力,共计3,600多人(次)的后勤保障工作,其中包括采购供应400份盒饭、1,440瓶饮用水、50瓶藿香正气液、水果125千克等。6月28~8月25日,警务保障科组织局机关民全体民警、职工,在局领导的带领下,每周2次分批到合作二中桥底排洪沟参加清理生活垃圾及卫生整治活动。租用挖掘机1台,购买汽油、柴油共30公升,矿泉水100瓶,提供铁铲、锄头、耙子劳动工具40把。9月18日,甘南州公安局特警支队业务技术用房经过两年的建设正式投入使用,总建筑面积17,500平方米,总投资4,200万元。       (张杰军)
队伍建设】    2013年组织州局县处级干部21人、科级干部3人参加州委组织部举办的学习贯彻党的十八大精神轮训班,组织全州公安机关各类学习40余次,参加专题辅导讲座8次。继续学习以“解决三个不适应”为主题的社会主义法治理念教育活动;推进以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观教育实践活动;开展学雷锋活动,落实便民利民措施;开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。选派1名政治素质好、群众工作能力强的党员干部担任舟曲县曲告纳乡托协行政村党支部副书记,协同乡镇党委抓好村级班子建设。先后抽调16名精干警力组成2个“双联”行动暨维稳工作小组,分别赴舟曲县曲告纳乡托协行政村下辖的托协、庄房、河坝3个自然村和夏河县阿木去乎镇驻村开展工作。在夏河县阿木去乎镇与相关单位召开联席工作推进会议17次,与州发改委共同编制完成本年度帮扶项目计划,并走访阿木去乎寺、博拉寺等重点寺院11座,开展法制宣传和形势政策教育2次,张贴反自焚宣传标语120份。局领导多次带领“双联”办工作人员深入舟曲县曲告纳乡托协行政村实地调研,组织召开村民代表座谈会,与村“两委”班子成员多次探讨如何带领村民脱贫致富的想法和思路。逐户详细调研了解,修改完善托协行政村《小康社会发展规划》和《帮扶规划》,制定《干部联系特困户帮扶计划》。工作组利用前期筹措的3万多元资金,为舟曲县曲告纳乡托协行政村的162户帮扶联系户购买面粉324袋,为11户特困户各送去慰问金500元;为托协行政村小学送去课桌50张、板凳100只,为96名学生送去书包和学习用具96套;为58户贫困家庭儿童送去522盒“爱心营养包”,给村两委班子捐助活动经费8,000元。修复完成拉尕沟口至托协村、河坝至庄房村14千米的通村公路。召开专题培训会3场,共培训群众600多人(次),转移安排81人赴外地务工。多次与交通、水利、建设等部门协调,落实217.5万元的水利设施修复项目资金,该项目已在招标。工作组为夏河县唐尕昂乡让吾曼行政村投入35万元搭建便桥1座、对2千米的沙石路面进行了硬化,为村委会捐赠办公沙发、茶几6套,办公桌椅5套,电视机、电脑、打印机各1台,为参加合作社的联系贫困户捐赠7,000元,为22户贫困家庭儿童送去198盒“爱心营养包”,协调为26户有驾驶技术的村民联系机动车驾驶证考试。贯彻执行领导干部“协管”规定,协调州委政法委、组织部对卓尼县局局长、政委进行交流调整,1名局长调整到州局任职,解决副县级待遇2人;从县、市局选拔3名副局长和2名中层干部到州局任中层领导,对交警支队12名干部进行交流调整;组织开展州公安局科级干部竞争上岗,共提任58人,调整6人。协调州编委增设国保支队特别专业侦察大队和夏河技侦工作站,增加县级领导职数2 名、科级领导职数14名,增设公安派出所46个,并将城镇派出所调整为正科级建制,农牧村派出所调整为副科级建制。配合省、州编办做好编制调研和增加工作,增加公安专项编制13名,后勤事业编制230名,并批准将治安、刑侦、禁毒、技侦、网安5部门主要领导高配为副县级。配合省厅做好藏区工作处在全州选调人员的推荐、报送和考核工作,推荐34名同志到藏区工作处工作。推荐2名民警家属为“中国贫困英模母亲——建设银行资助计划2013年度资助对象”;为9名因公牺牲和特困民警子女申报助学金;为2名因公牺牲民警申报特别补助金和特别抚恤金。及时建立健全州局民警工资档案111份,办理民警、职工工资和津补贴变动手续889人(次),人员调动手续18人;办理警官证223人;准确及时上报各类警衔材料477人;办理民警体检手续365人;及时维护更新公安人事系统信息47,300余条;全面完成州公安局341名民警职工编制实名制管理及112名公务员的日常登记工作,录入公务员管理系统320名民警的信息30,000余条。组织131名民警参加专业技术任职资格考试,其中高级职位1人,中级职位24人,初级职位106人,申报高级、中级专业技术职称各1人。根据全州公安机关空编和自然减员实际上报本年度考试录用人民警察计划37人,现役招录计划4人,增编招录计划13人,已招录27名人民警察到全州公安机关工作。全州各级公安机关共开展“处置反自焚事件应急演练”10场(次),参演民警500余人(次),开展应急分队、特警支队防暴队形演练及维稳处突模拟演练16场(次),参演民警800余人(次)。举办各类警务实战技能培训班4期,参训民警200余人(次)。制定完善《甘南州公安机关教官管理办法》,建立甘南州公安机关教官库,51名民警被省厅聘任为教官,其中公安业务理论教官14人、警务实战技能教官26人(二级教官7人,三级教官19人)、心理健康服务教官8人、藏语理论教官3人。对全州26名警务实战技能教官分别在公安部福建、湖南基地进行轮训。组织举办各类培训班共38期,其中业务知识培训班14期,警务实战技能培训班6期,民警心理健康讲座6期,新招录工作人员培训班3期,时事政策教育培训班2期,法律知识培训班6期,警务技能培训班1期。依托网上训练平台,组织民警进行网上考试7次,参考民警1,206人(次)。利用“甘肃省干部教育培训网络学院甘南分院”网络平台,组织109名民警参加在线学习。组织全州公安机关1,369名民警参加全国公安机关执法资格等级考试,其中基本级230人,中级1,139人。与甘肃政法学院签定合作协议,建立大学生校外实践教育基地和民警教育训练基地,聘任州局8名民警为政法学院客座教授,9名民警为警务实战教官。举办民警心理健康知识讲座6次。举办第一届警体运动会。州局机关、交警、特警、消防支队分别参加了篮球、拔河等比赛项目。是年,共有8个集体、189名民警分别受到州级以上表彰奖励,其中5个集体被公安部评为“反自焚专项斗争和打击整治专项行动成绩突出集体”,2个集体被甘肃省公安厅评为“全省优秀公安基层单位”,1个集体被评为“两基”工作先进集体,10名民警被公安部评为“反自焚斗争和打击整治专项行动成绩突出个人”,2名民警被省公安厅评为“反自焚专项斗争和打击整治专项行动成绩突出个人”,3名民警被省公安厅评为“全省优秀人民警察”,3名民警被州委州政府被评“两基”工作先进个人,2名民警荣获甘南州首届“道德劳动模范”荣誉称号,全州169名民警在反自焚专项斗争和重大活动安全保卫工作中被荣记三等功和嘉奖。在甘南日报、甘南电视台、甘南广播电台等媒体开辟《甘南公安》、《公安交警》、《红绿灯》等3个专栏,组织了党的十八大、十八届三中全会精神学习贯彻及各项重点工作的对外宣传,并组织3名民警参加省公安厅举办的新媒体舆论引导培训班。全州公安机关在各级媒体、网站共刊播稿件1,563篇(条),其中国家级86篇(条),省级924篇(条),州级438篇(条),召开新闻发布会8次,发送手机短信5,000余条,组织宣传民警深入基层采访2次,粘贴发放宣传标语20,000幅,制作宣传栏88期。开展平安建设和建州六十周年庆典安保工作宣传活动。协调电信公司,编发平安建设短信向全州电信手机用户进行宣传,在州局公安政务微博开辟“州庆倒计时”、“平安建设”、“州庆寄语”和“州庆系列报道”等专栏。在甘南公安政务微博开设“甘南警讯”、“平安甘南”、“社会治安严打整治专项行动”和“警方提示”等专栏,及时更新警务动态,宣传社会治安严打整治行动的成果,增强群众对社会治安、交通安全、火灾事故等突发情况的预防和处理。全州公安机关政务微博粉丝达68,977人,累计发布微博26,517条,其中新浪网粉丝达33,123人,发布微博12,154条,腾讯网粉丝达35,854人,发布微博14,363条。在各类媒体开辟“司法公正为人民”宣传活动专栏2个,各级新闻媒体刊播稿件18篇(条),组织民警深入辖区粘贴安全宣传挂图236张,发放《农村道路交通安全读本》宣传手册6,780余本。加强和谐警营建设,成立文艺小分队,积极配合省厅,为甘肃省公安文学艺术联合会募集会员,组织民警参加“‘鱼水情’甘肃省第三届双拥书画艺术展”、“我为队伍建设献建议”主题征文活动和学习十八大知识网络答题竞赛活动。严格落实《甘南州公安局党委中心组学习制度》、《甘南州公安局党委成员联系支部制度》、《甘南州公安局党委民主生活会制度》等制度。共召开党委会议11次,召开党委专题民主生活会2次,组织党委中心组学习12次。狠抓党员队伍建设,共发展新党员27名,预备党员转正12名,培养入党积极分子30名。
( 谢奇兵)警卫处工作】    2013年开展“作风纪律整顿”、“条令学习月”及“查问题、堵漏洞”主题教育活动,加强全处人员的思想政治建设、警卫业务建设、队伍建设和军事训练工作,增强后勤保障、基层基础建设、信息化建设等方面的工作水平。完成各项警卫任务43批(次),其中,前国务院总理温家宝一行赴舟曲县视察慰问及中央政治局常委、全国政协主席俞正声赴夏河县调研一级警卫任务2批(次),中央统战部部长令计划赴夏河县调研三级警卫任务1批(次),公安部部长郭声琨赴夏河县调研等其他省部级领导赴甘南考察调研临时性警卫勤务8批(次),甘南州“两会”、拉卜楞寺正月法会、插箭节、“心连心”艺术团慰问演出、建州60周年庆典等大型会议、活动5批(次),中央部委、省上领导赴甘南维稳期间安全警卫工作27批(次)。共出动警力220余人(次),警车270台(次),行程52,500余千米。    (湘磊)
情报工作】    2013年全州共接收常控预警指令48,750条,其中,主办9,193条;按时签收核查反馈8,922条,反馈率为97%。红色主办预警指令32条,抓捕18人,抓捕率为56.25%;黄色预警指令30条,管控16条,管控率达到53.33%;蓝色预警指令9,141条,关注5,408条,关注率达59.16%。全州共申请全国临时布控人员25人,全省临时布控人员262人,临时布控措施使用率达到治安案件、刑事案件总和25 %以上,临控措施到期后,按时上报撤(续)控率达到100%;对国保重点人员申请临时监测119人。情报平台本地在控登记7类重点人员1,260人,在控1,154人,在控率为91.6%。全州情报部门通过情报平台信息直报各类信息657条,省厅采纳217条;上报重大事件信息72条,采纳55条,其中4条被部级情报平台采纳。每月按时上报重点工作月报表共12期。通过利用“DQB”系统共抓获30人。其中抓获红色预警在逃人员18人,临控重点人员12人。5月13日,局党委副书记贡保扎西带领州局情报中心及各业务科室负责人,对7县1市的情报工作进行检查督导。10月15~18日,根据省厅《关于迅速组织开展本地临时布控测试的通知》要求,情报中心会同合作、夏河、临潭、卓尼县公安局治安、督察、网安和辖区派出所,对12家宾馆和6家网吧进行了测试。全国两会期间,情报中心与派出所的密切配合下,对赴京人员相关信息及重点人员在全州上网、住宿信息进行核查,通过大情报平台智能轨迹分析和动态分析应用平台查询掌握重点人员的活动轨迹,共核查上报795人(次)。对省厅排查的3名重性精神病人员、25名非正常访重点人员和北京市公安局排查的46名非正常访重点人员名单逐一进行活动轨迹分析研判,并将研判结果及时通报治安和信访部门。根据公安部、省公安厅工作安排部署开展为期6个月的“打盗抢保民安”、“打假”、“打传”专项行动。州、县情报中心协助相关业务警种,并充分利用“DQB”系统,共抓获犯罪嫌疑人员5人。3~11月底开展的“缉枪治爆”专项行动,各县、市情报部门对排摸出“缉枪治爆”重点人员共计23人,其中11人在监狱服刑,纳入“缉枪治爆” 重点人员在控。对已导入系统的本辖区网吧、旅店、银行网点数据进行核对、认领和管理。全州原有网吧61家、核对认领61家;旅店业原有275家、核对认领275家;银行网点原有185家、核对认领185家、核对认领率100%   。全州公安机关情报部门对州庆期间需稳控人员进行详细的摸底、排查、梳理,共排摸重点人员25人,对有可能上访的17人提请进行临时布控,对有可能在州庆期间滋事的115名国保重点人员申请临时监测。全州基础数据“纠错灭虚”清洗会战开展以来,各级公安机关对“甘肃公安基础数据质量监控考核平台”下发的2,845条各类待纠错数据及时进行纠错,全面完成“纠错灭虚”数据清洗工作。                      (马睿)
审计】    2013年加大对经费预算和执行情况以及“三公”(公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费)经费的审计力度,及时发现和促进解决存在的突出问题。对年度计划、项目方案、项目实施等严格实行质量控制。以规范审计文书为重要载体,推动基础工作和提升审计质量。建立健全公安审计部门各项工作细则和业务流程,使制度化、规范化建设取得显著进步。5月,对临潭、舟曲、迭部县和合作市等4个县级公安机关上年刑侦部门各类保证金的收取、管理以及涉案财物中钱款、贵重物品等执法活动财物进行专项审计。从5月10日开始,州、县2级公安审计部门围绕公安机关房屋资产的所有或占用、使用、登记管理、权属证明办理情况,对当地公安机关所有或占有、使用的房屋的性质和权属情况做了初步核实、分类和统计汇总。对碌曲、玛曲县公安局上年公安机关特别业务费进行审计调查。对临潭、迭部、碌曲、舟曲、卓尼县和合作市领导干部经济责任进行内部审计。全面建立经济责任审计联席会议制度,并按照有关规定建立健全被审计领导干部数据库,加强了对被审计领导干部的分类管理。                                          (来凌春)
【经侦工作】    2013年全州公安机关经侦部门破获经济犯罪案件2起,抓获犯罪嫌疑人2名,挽回经济损失56.6万元。年内,先后组织开展针对食品、药品、农资、石油、烟草等经济领域的专项整治,以及对制售假冒伪劣商品的专项行动,查缴假冒伪劣商品价值48.6万余元,查获非法成品油28,000千克,捣毁售假窝点1处,查获假冒伪劣卷烟120余件。          (徐渊)
国保工作】    2013年全州公安国保部门深入开展反自焚专项行动,确保社会大局稳定。所发27起自焚案件全部查清、破获。严密防范控制,全面调查掌握涉稳情报线索。广泛搜集科学研判,实现情报信息工作长足发展。强化秘密力量建设,努力提高公安国保核心战斗力。严格落实工作机制,全面加强重点人管控工作。优化整合资源,不断提升专案侦察能力和水平。健全完善机制,全面夯实国保基层基础工作。加强队伍建设,进一步强化国保部门班子配备;协调党委政府,成功组建国保支队特别专业侦察大队;加大国保业务培训力度;强化保密教育工作。同时,圆满完成了各类重大活动安保工作。                (薛堃)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
刑侦工作】    2013年各类刑事案件851起,同比上升24.42%,破获刑事案件370起,同比上升14.55%。全州共立各类命案17起,破获15起,命案破案率为88.24%,比上年下降近7个百分点。全州共抓获网上逃犯138名,其中本地逃犯100名,外省逃犯25名,本省外地逃犯13名。临潭抓获网上逃犯23名,完成全年任务的153.33%;卓尼抓获外地逃犯20名,完成全年任务的133.33%;合作抓获网上逃犯30名,完成全年任务的120%;舟曲抓获网上逃犯18名,完成全年任务的120%;迭部抓获网上逃犯17名,完成全年任务的113.33%;玛曲抓获网上逃犯14名,完成全年任务的93.33%;碌曲抓获网上逃犯7名,完成全年任务的46.66%;夏河抓获网上逃犯6名,完成全年任务的40%。全州现场勘验信息录入系统数685起,现场信息录入率201%。全州采集送检违法犯罪人员DNA信息数据940份,采集送检率116%。
                                              (何学正)
纪委工作】    2013年召开全州公安机关反腐倡廉建设电视电话会议,党委班子与各县、市公安局和局机关各部门签订《党风廉政建设责任制目标管理责任书》、《廉政工作目标管理责任书》。制定《中共甘南州公安局委员会关于改进作风的十项规定》,严格落实党内监督条例、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和问责及领导干部报告个人有关事项等各项规章制度,年内召开专题党委会2次,专题民主生活会2次,班子成员每人撰写心得体会5份,州局党委理论中心组开展8次反腐倡廉理论、法规、重要文件学习。纪委对卓尼、玛曲2县公安局长进行首任廉政谈话,对局机关新任6名科室主要负责人进行任前谈话,对新提任的58名科级干部进行集体廉政谈话。按照低、中、高三个风险等级查找出局机关民警个人廉政风险点221个、单位内设机构岗位风险点53个、重点岗位风险点9个,提出防控举措287项,开展办公用房、公务用车清查、会员卡专项清退等工作。5月,在全州公安机关开展为期半年的以“端正执法思想、规范执法行为”为宗旨的作风纪律大检查活动和取保候审突出问题专项督察行动;公安部出台“三项纪律”后,全州公安机关贯彻落实,层层签订保证书,增强了全州广大民警遵章守纪的自律性与自觉性。是年,编发《甘南公安纪检简报》44期,被省厅门户网站采用13条。制定加强廉政文化建设意见2项,开办全州公安机关党风廉政警示教育学习班2期,开展廉政辅导讲座6次,观看播放警示教育片3场,督导各单位落实党风廉政建设责任制4次,成立迭部茨日那毛泽东故居全州公安机关红色教育基地和合作监狱全州公安机关警示教育基地。办理民警违法违纪案件1案3人,其中党纪处分1人,政纪处分2人;办理州纪委转来群众投诉件2起;办理省公安厅纠风网诉求件2起;办理民警公车私用违纪案件1起,诫勉谈话3人;对3起民警违规使用公安业务计算机问题进行全州通报,并于12月18日开通“12389”公安机关纪检专用举报电话。完成临潭、迭部、碌曲、舟曲、卓尼和合作等6县市公安机关领导干部经济责任内部审计工作;对临潭、舟曲、迭部县和合作市等4个县级公安机关刑侦部门执法活动财物管理情况开展审计;对碌曲、玛曲2县公安局开展中央和省级公安转移支付资金审计调查,确保转移支付资金及时足额到位,依法规范管理使用。召开民主评议机关作风和政风行风质询会,紧紧围绕廉政建设、依法办事、履职效率、管理效能、服务质量和服务环境等6个方面15个问题开展自查自纠。       (李兆)
监所工作】    2013年全州看守所累计收押各类犯罪嫌疑人、被告人和罪犯共537人(次),上年度转移130人(次),本年度新收押407人(次)(其中重刑在押人员27人,涉藏涉稳在押人员26人),截止12月15日,处理出所374人(次)(安全投牢81人),年未在押人员163人(次)。全州拘留所行政拘留人员143人(次)。 全州监管场所通过深挖犯罪获取线索60条,深挖破获案件23起。占刑事破案总数的7.1%。全州看守所等级达标二级所2个,分别为合作、卓尼;三级所5个,分别为临潭、迭部、夏河、玛曲、碌曲。全州拘留所达标三级所5个,分别为舟曲、迭部、夏河、卓尼、碌曲。编报《甘肃公安监管信息》698篇,被省厅监管总队采用578篇。                      (薛江琴)
警务督察】    2013年支队严格落实每周例会制度,开展政治、业务理论和法律法规、基本警务技能的学习训练。学习党的十八大精神、中央、省委领导重要讲话精神、新修订《公安机关督察条例》及公安业务知识。年内举办了全州公安督察民警培训班。全年支队共上报、下发各类文件350余份,督察通报14期,编发督察工作简报53期,机关作风与效能建设工作简报22期,全州公安机关取保候审突出问题专项督察工作简报39期。相继对“除火患、保平安”、“两节”、“两会”、“三月敏感期”、“心连心”艺术团慰问演出和州庆等安保工作开展一系列现场督察,保障政令警令畅通。牵头深入开展全州公安机关取保候审突出问题专项督察行动,解决了取保候审中存在的一批突出问题。全年共受理群众举报投诉核查案件23起,办结率为100﹪,查处一批群众反映强烈的案件。全州各级督察部门对重点工作和队伍管理开展督察,常态化对民警上下班纪律、值班备勤情况、假节日期间公车封存入库、餐饮娱乐场所停放警车进行明查暗访,促进各项制度的落实,同时采用网上督察的方式不定时对基层派出所、看守所窗口服务、执法办案、行为规范、内务卫生等方面进行督察,对发现的问题及时进行查纠,督察效能得到提升。(王 俊)
特警支队】    2013年支队开展政治思想理论教育、法律知识、公安业务知识等内容的教育学习活动。共组织队员撰写心得体会300余篇,读书笔记326本,编辑简报20篇,制作主题教育宣传板3块。加强综合体技能、群体性事件处置技术为重点,组织强化公安特警五项训练。利用每天早操时间主要进行中长跑、深蹲起、短跑、长跑等基础性科目的训练,并坚持每周进行至少2次5千米越野训练,每天进行单双杠、俯卧撑等体能科目训练。先后开展擒敌术、应急棍术、警棍盾牌术、防暴队形、实战通信联络、防暴枪的操作、爆震弹与催泪弹的使用、防暴服的使用和群体性事件处置等科目的训练。共组织综合警务技能考核10次,组织汇操20余次。以军事化管理为目标,严格管理,严格要求,进一步完善并严格落实内务、车辆、装备、环境卫生等各个方面的管理制度。研究制定《目标管理考评办法》,科学合理地对每名队员岗位工作进行考评,考评结果和表彰奖励、职务晋升等直接挂钩,促进了从严治警。要求全体队员严格执行公安部“五条禁令”和“七条禁酒令”,杜绝违反“五条禁令”事件发生,及时查纠存在的隐患和问题。制定下发《甘南州公安局特警支队管理规定》,抓好对人员、车辆装备、网络信息、保密等内容的安全教育和制度落实。重视入党积极分子培养工作,先后有11名队员加入中国共产党。4月,州局党委组织开展科级干部竞争上岗工作。其中特警支队竞争正科级岗位1个,副科级岗位15个,支队共有113人参加竞争上岗。做好从优待警工作,确保每1名队员都能够探亲休假,并对家中困难的队员及时进行关怀慰问。是年,先后参加赴玛曲、碌曲、夏河等地三月敏感期的维稳任务,完成元旦、春节、正月法会和“3.14”、“3.20”、“4.27”等敏感日的备勤任务以及“三月敏感期”的合作城区巡逻防控任务。年内连续发生多起自焚事件,配合州局各部门和各县市局开展设卡盘查、巡逻防控、处置各类突发事件、寺院清查、现场处置、抓捕犯罪嫌疑人和配合专案执勤等任务。共妥善参与处置群体性事件2起,出动警力2,100人(次)。先后完成俞正声等国家领导人来甘南视察、甘南建州60周年系列庆典活动、中央电视台心连心艺术团来甘南慰问演出和农历正月合作、夏河等地寺院举行的大型佛事法会活动、甘南州两会、夏河机场飞行校验以及高考、国家公务员考试合作考区等大型活动安保任务20余次。11月,每天出动10名警力协助州局各部门和合作市局完成治安清查、抓捕犯罪嫌疑人等各类临时性勤务和打击公路收费站冲卡逃费专项行动。是年,共出动警力800余人(次),车辆20台(次),配合合作市局抓捕犯罪嫌疑人4名,盘查可疑人员600余人(次),检查车辆3,000余台(次)。维稳巡逻方面共投入警力2,000余人(次),车辆600台(次),巡逻里程累计达1万余千米;在执勤处突和安保任务中共投入警力3,000余人(次)、车辆800台(次),行程3,000余千米。7月,特警支队新营房完工,9月投入使用。支队连续四年被局党委评为年度工作先进集体。在各项任务中,支队有7名同志荣立个人三等功,12名同志获州局嘉奖,24人评为优秀公务员,32人评为年度先进个人。                                       ( 董玉龙)
公安局领导名录
局      长     李  勤    
党委副书记     贡保扎西(藏)                      
    副  局  长     张承平      石进吕      蔡晓冬                     
        吴晓白           
    纪 委书记      薛卫东
   特警支队领导名录
        支队长      张承平
交通秩序管理
交通事故】    2013年全州境内共发生道路交通事故79起,共造成55人死亡、97人受伤,直接经济损失60.5万元。与上年同期相比,事故起数增加3起,上升3.95%;死亡人数增加5人,上升10%,受伤人数减少9人,下降8.49%,直接经济损失减少157.23万元,下降72.21%。发生一次死亡3人以上交通事故1起,造成4人死亡,直接经济损失6.0万元。
交通事故预防】    2013年提请州人民政府印发《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》和《甘南藏族自治州人民政府办公室关于加强道路交通安全重点工作分工的通知》,为开展交通安全管理工作提供了体制机制保障。加强道路安全隐患排查治理。共排查出公路危险点段44处,截止年底治理路段27处。夏河县继续巩固上年度部级“平安畅通县市”创建活动。加强重点车辆管控。对客运车辆进行动态监控,及时记载工作日志,发布信息,及时提醒驾驶员安全操作,利用“GPS”监控设备,实现动态管控,将重点车辆及驾驶人的管理纳入掌控之中。
交通秩序管理】    2013年保障了全年春运交通安全。开展集中整治“涉牌涉证”交通违法行为专项行动、“大排查、大教育、大整治”、“酒驾”“毒驾”违法行为专项整治、异地用警联合专项整治行动、交通违法“大清零”专项行动、“道路客运安全年”活动。全面保障建州60周年庆祝活动期间的交通安全工作,从全州抽调300名交通民警参战,为建州60周年庆典活动创造了良好的道路交通环境。进一步规范交通技术监控设备的使用和管理,全州共排查公路路口标志牌1,159处,城市道路672处,排查交通信号灯118处,排查交通技术监控设备33处,全部进行更换或拆除。圆满完成国务院总理温家宝视察舟曲灾后重建、全国政协主席俞正声一行来甘南调研、公安部郭声琨部长一行赴夏河考察、中央电视台“心连心”艺术团来合作举行大型慰问演出等28次交通安全保卫、开道任务。
交通安全宣传教育】    2013年交通安全宣传教育工作以两个部令宣传为主线,落实地方财政每位驾驶人每年不低于5元的交通安全宣传教育经费,教育培训机动车驾驶人3,879名,加强宣传阵地建设,施建6个城市“宣传一条街”和8个交通安全文明示范学校宣传橱窗,夏河大队设置交通事故残骸台展。深化网络宣传,加强公安交警系统互联网门户网站建设、运行和管理。“甘南公安交警”新浪微博和腾讯微博已建设完毕,粉丝数分别达到23,880人和618人。推进交通安全“五进”宣传活动向纵深发展,使交通安全宣传五进工作针对性强,实效性好,特色突出。加大媒体宣传力度,营造宣传氛围。充分发挥报刊、电视、广播、网络等主流媒体宣传作用,起到全社会关注交通安全的效应。
车辆及驾驶人管理】    2013年以开展“五无”车管所创建和优秀车管所长创建活动为载体,组织全州车管民警学习贯彻修订两个新部令,规范车管业务操作办理程序。对交通管理综合应用平台数据库中机动车和驾驶人存在空缺、漏填、错填等异常信息数据进行清理排查,更新车辆驾驶人信息。完成支队车管所和卓尼车管所小型车辆驾驶人考试场改造任务,实现汽车类驾驶人考试各科目音频、视频监控。大中型机动车驾驶人考试场地已征地12.58公顷,考试场建设前期规划有序进行。实现与甘南州金安机动车检测有限责任公司联网,建立开通 “1183122”电话服务平台,对“网上车管所”进行改版,进一步完善服务功能,车驾管工作实现无投诉、无举报、无负面报道、无违规、无拖延的现象。
交通科技信息】    2013年贯彻“科技强警”战略,制定《2013年全州公安交通管理科技信息化工作推进计划》,圆满完成本年度科目一数据迁移、视频软终端安装调试和交通违法技术监控图像录入外挂系统推广、综合应用平台升级、全州公安交警系统网络设备巡检、事故勘查车车载视频3G上网卡安装、卡口系统建设调查摸底活动等阶段性工作,加强对核心设备的巡检监管和维护保养,按日发布机房巡检日志,确保各类设备稳定、高效运行,先后举办网络安全保密、系统管理员等培训班,对支队互联门户网站进行升级改造,加入网上车管所场景式服务、在网上车管服务模块中加入违法查询,模拟考试等模块,提升公共服务水平。
交通法制信访】    2013年全州法制信访工作以解决执法突出问题为切入点,邀请专家举办《中华人民共和国刑事诉讼法》等新法及相关规定的培训班,组织开展执法示范单位和依法行政示范单位创建活动,开展涉案财物管理问题专项治理,集中力量对全州公安交管部门正在办理的交通事故、交通违法案件进行清查,加快推进临潭、夏河大队执法办案场所建设,加强执法办案场所规范管理和使用,定期开展执法办案安全防范教育培训,制定《甘南州公安交警系统法制员管理工作制度》,加强法制员队伍建设。加强信访基础工作,建立信访工作组织领导,成立重大复杂疑难案件会上专家组机构,健全信访工作规章制度,组织召开全州公安交警系统义务执法监督员座谈会,按照“五个一律”的要求,“一把手”亲自抓落实,按期办结张伟良信访案,息诉1起信访投诉案件,初信初访息诉率达到100%。
队伍建设】    2013年坚持政治建警、素质强警、文化育警、依法治警、从严治警和科学用警的方针,贯彻中央“八项规定”,落实公安部“五条禁令”、“三项纪律”,制定《甘南州公安交警系统规范执勤执法责任追究暂行办法》,严格考勤考纪,对全州29名民警职工制发《违纪警告通知书》,整肃了队伍。开展队伍纪律作风教育活动,层层签定 “责任状”、“责任书”,民警及交通协管员递交 “无违纪保证书”,组织与民警及交通协管员家属见面谈话会,强化纪律,转变了作风。在全州公安交警系统部署开展“五无”交警大队创建活动和“五无”车管所创建活动,全面促进交警队伍廉洁勤政建设。举办8期培训班,参训351人(次)。强化班子建设,汇报州局党委、州委组织部,提任6名科级干部,交流7名同志工作岗位,配齐配强支队科室和大队领导班子,充实4个大队党支部成员,调整配备9名中队领导。关爱民警身心健康,给全州民警办理医疗、意外伤害、商业保险,落实民警年体检和休假制度,开展 “六必谈五必访”和“慰问”活动。
联村联户行动】    2013年支队先后组织下派8批工作组,深入联系点舟曲县憨班乡憨班村,组织开展一系列工作。为26名3岁以下婴幼儿发放 “爱心营养包”;为38户困难户每户购买价格为500元的小猪仔;举办1期15人参训的驾驶技术培训班;投入建设舟曲县机动车驾驶人考验场;多渠道开展慰问活动。双联活动中,支队工作组带去大米、面粉和食用油,深入到38户特困户家中,每户2袋面粉、1袋大米、25千克清油。                              
(张志伟)
 
交警支队领导名录
支 队 长  香巴才让(藏)
政    委  宋鹏林
副支队长  雷宏图      周德才让(藏)
副 政 委  刘永旗
森林公安
严打整治】    2013年在全州组织开展为期4个月的“严厉打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动专项行动”,确保春节前后全州林区社会秩序的稳定。4月,在全州林区开展为期1个月的代号为“天网行动”的严打整治破坏野生动物资源专项行动。共排查店铺36处,清查整治市场、饭店等35处,没收猎捕工具2个,放生野生动物14只,收缴野生动物死体7只,开展法制宣传7次,发放宣传资料2,000余份,张贴标语117条。排摸案件线索4条,查处案件1起。并及时完成省局转交的案件线索的核查上报工作。集中开展重点林区破坏森林资源及乱砍滥伐薪材专项整治行动,采取重点打击与宣传教育相结合的方针,加大对林区的巡查力度,集中整治林区社会治安突出问题,有针对性的对林区盗伐、非法收购林木,乱砍滥伐薪材等违法犯罪活动进行全面整治。同时,州森林公安局组织开展常态化的林区护林防火巡查机制,督促检查森林公安基层单位工作开展情况。各县市紧密结合各自辖区实际情况,通过发展特情耳目,广泛收集信息,加强分析研判,重点打击盗伐林木、非法收购、运输木材,毁林开荒、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。重点清理整治木材转运场所、木材加工经营场所、非法占用林地的项目工程区及森林案件高发地等区域。在森林防火期,,结合日常林区巡查工作组织民警深入各林区对《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》等相关法律法规进行大规模宣传。截至年底,全州森林公安机关共查处各类涉林案件145起,处罚涉案人员153人(次),收缴罚没款29.345万元,收缴木材94.05立方米。
维稳工作】    2013年全州各级森林公安机关贯彻执行州、县维稳指挥部的维稳工作部署,时刻保持对林区秩序发展新动向、新趋势的严密管控。合作、卓尼、夏河等7县1市森林公安机关组织民警参与春节维稳、三月敏感期、车巴维稳、科才法会、州庆、“十一”等重点节庆活动安保工作,并圆满完成各项工作任务。在敏感期,加强对重点区域的安全防范,密切关注林区秩序动态,达到稳定促工作、工作促维稳的目的。
队伍建设】    2013年州、县市各级森林公安机关建立健全并严格执行学习制度,组织召开专题学习会议,传达学习省州相关会议精神。对十八大报告和十八届三中全会公告进行深入的分析和全面的解读,并要求全州各级森林公安民警结合本职工作进行学习领会。9月根据上级党委部署开展深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话活动后,针对活动要求立即调整学习制度,增加集中学习时间,严格学习要求,组织科级以上领导干部传达讲话精神,剖析讲解精神内涵,每周开展民警学习笔记督察。召开全州森林公安局长会议,并签订工作目标管理责任书和“五条禁令”责任状。10月,公安部“三项纪律”规定发布后,根据省局要求,各级森林公安机关逐单位逐人签订贯彻落实“三项纪律”责任书。加强党风廉政建设工作,细化完善局机关公务经费支出制度机制、重大事项决议程序和廉政管控机制,把党风警纪纳入年度工作考核,时常开展督查,及时纠察整顿警容风纪,确保全州森林公安队伍不出现任何违纪违规事件 。根据公安机关民警教育培训计划的部署和要求,以科技强警、素质强警为目标,组织开展民警业务培训教育活动。完成州局机关民警的公务员登记工作。开展“森林公安队伍怎么建、工作怎么干、民警怎么当”大调研大讨论活动,形成调研报告8份、调研讨论文章80份,完善工作机制22个,督促改进存在的突出问题13个方面。严格执行执法质量考评工作要求,州局考评组采取实地检查、听取汇报、查阅资料和发放调查问卷的形式进行考评,规范森林公安机关执法行为和程序方面存在的不足和问题,确保各项工作部署有效落实。同时,也为顺利通过省局抽查考评工作奠定基础。继续加大单位的宣传力度,做到电视荧屏上有形象,广播上有声音,报纸上有文章,全州森林公安机关共编发简报180余期,在省级和州县新闻媒体上宣传报道20余次。
警务保障和基础设施建设】    2013年推进森林公安信息化建设。向林业、财政、电信等相关部门汇报、协调,完成信息化建设网路接通、设备入网注册等基础工作。全州除迭部、卓尼县在进行业务技术用房建设外,其它7个州县局4个派出所已接通公安专网,州局网站主页已建成运行,网上办公、信息采集等工作稳步推进,加强全州森林公安机关枪支弹药安全管理工作,严格落实枪支弹药各项管理制度,严防枪支丢失、被盗(抢)和违规使用枪支弹药致人伤亡等案(事)件的发生,对所有配备公务用枪进行逐枪、逐弹的检查,进行清点核对,登记造册,做到底数清、情况明。同时按照省局要求,建立全州森林公安机关《公务用枪检查情况统计月报表》月报告制度。全州森林公安机关将所有库存枪支代由地方公安、武装部等有管理条件的部门保管,并制定严格的枪支、弹药出库和入库领用制度,落实“三铁一器、双人双锁”等规定。全州森林公安机关强化警用车辆管理工作,组织全州森林公安机关民警特别是警车驾驶员学习《五条禁令》、《十个不准》、《警车管理规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《公安机关人民警察纪律条令》有关内容,开展警车和涉案车辆违规问题的警示教育。按照“谁主管、谁负责,谁使用”的问责原则,执行《警车管理规定》,严格落实警车“警用、警开、警管”的规定,对全州所有警用车辆建立档案,对非警务人员驾驶警车者办理警车准驾证。
森林防火】    2013年加强护林防火宣传,提高全民护林防火意识。采取多种形式,深入各林区对《森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规进行大规模宣传。并与州电视台联合制作森林防火专题节目并在每日黄金时间播放,增强了全州各族人民特别是林区群众的护林防火意识和法制观念,以及对新《森林防火条例》的了解。强化督促检查,完成信息报送及值班工作。按时准确地上报月、年报表,防火期严格执行24小时值班制度和护林防火“零”报告制度,确保护林防火各类政令的畅通。是年,全州各县市未发生重特大森林火灾。
林区禁毒】    2013年会同公安、林业等相关部门研究部署开展林区禁毒严打整治专项行动,有针对性地开展禁种铲毒、堵源截流和禁种宣传教育工作,严厉打击林区种植毒品原植物违法犯罪活动。同时,迭部等4县森林公安机关按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求,开展林区禁毒宣传教育工作,提高群众拒毒防毒意识。
“双联”行动】    2013年为舟曲县巴藏乡下巴藏村争取到退耕还林种植优质核桃48公顷,解决9,000元的帮扶村农田灌溉工程建设资金。为加强对帮扶村群众的农技教育和法制教育,邀请讲师举办核桃苗木种植、管护、病虫害防治技术培训班和十八届三中全会富民政策宣讲,累计投入人畜饮水和农田灌溉工程建设维修资金33,000元。通过各种渠道扶持发展下巴藏村生猪养殖户8户和土鸡养殖户6户,培育和发展营销大户,引导农民走向市场,实现特色产业流通增值,实现农民有效增收,使养殖业初具规模。                   (敏生杰  张煜)
森林公安领导名录
局  长      杨海平  
政  委      王承志 
消防
火灾及抢险救援】    2013年全州共发生火灾62起,死亡 1 人,直接财产损失 26,111,42 元(主要是迭部县黑多村“2·6”火灾损失2,167万元),过火面积 26,673平方米,受灾户数 146 户,受灾人数 139 人。同比上年,火灾起数上升313.33%,伤亡人数与去年持平,直接财产损失上升了149.79%。是年,全州消防部队共接警155起,出动车辆 245 辆,出动警力 1,617 人,抢救被困人员47人,疏散被困人员389人,抢救财产价值1,652.14万元。在维稳执勤和重大活动安保工作中,出动消防车327台(次),出动警力1,635人(次),派出检查组68次,参与公务执勤120余次。
党团组织建设】    2013年对所属2个基层党委、16个党支部及5个团组织进行了增补改选。举办党支部书记培训班2期,发展党员20人,火线入党1人。落实政治主官任书记制度,建立健全基层党组织,对基层党组织逐个分析评估,予以帮建。党委成员包干蹲点基层单位,主动约见各县市分管领导18人(次),帮助基层办实事20余件,解决重点难点问题10余个。强化廉政建设,严格执行“一岗双责“制度,开展党的群众路线教育实践活动,改进工作作风,定期召开专题民主生活会,设立举报信箱,公开廉政承诺,主动接受群众监督。
争先创优】    2013年在做好防、灭火工作的同时,全州消防部队开展拥政爱民活动,支援地方经济建设义务浇水20余万株,义务冲洗城市主要街道、市政设施,深入农牧民家中、敬老院、寺院等进行走访慰问,为困难群众送去米、面、油等基本生活品。在创先争优、立功创模活动中,支队被州委州政府评为第七届民族团结进步先进集体;支队制作的经常性思想政治教育课件在总队评比中获得三等奖,2名干部分别荣获公安现役部队和全省消防部队“四会”优秀政治教员殊荣;9名干部获评全州公安机关反自焚专项斗争和重大活动安全保卫工作先进个人,其中4人荣立三等功;在总队组织的“我心中的最美消防员”消防士兵摄影作品比赛中,摄影作品《我们不累》获得特等奖,另有4副作品分获三等奖和优秀奖。
执勤训练】    2013年支队坚持“训管结合,注重实战”原则,持续推进体能、技能训练,重点开展了消防车辆器材装备应用测试训练、人员密集、易燃易爆等场所战术训练,组织现役部队拉动演练6次,专职和现役队联合拉动演练3次,维护保养市政消火栓178个,修订完善各类灭火救援预案108份,重点对涉庆场所逐一进行实地熟悉演练。同时,先后成功处置了“2.6”迭部黑多村火灾、“7.22“岷县漳县地震救援、“8.1”合作市早子沟矿难事故和“11.26”迭部县赵藏村矿难事故救援等急难险重任务,并参加了中央电视台“心连心”艺术团赴甘南慰问演出、甘南州建州60周年庆典等一系列活动的消防安保工作。
防火监督】    2013年支队部署开展了“除火患、保平安”、“平安陇原”、消防安全“大排查大整治”、第二次“清剿火患”战役等一系列消防安全专项整治行动。提请州政府制定出台了《甘南州“十二五”消防工作发展规划》、《甘南州关于加强和改进消防工作的意见》,成立了州消防安全委员会,两次组织对各县市消防工作开展情况进行督导检查,并下发督办通报。持续推行消防安全“网格化”、“户籍化”管理,提请州政府制定下发了《甘南州“千村万户”消防安全扶持行动试点建设工作实施方案》,开展“千村万户”消防安全扶持行动试点乡镇创建活动,并在全州范围内推广普及,形成了各级各部门齐抓共管的消防工作新格局。全年累计检查单位5,778家(次),发现各类火灾隐患10,462处,整改10,393处,责令“三停”67家,临时查封83家,拘留31人,行政处罚85.98万元,政府挂牌督办的重大火灾隐患销案率达到100%,确保火灾形势高度稳定。
消防宣传】    2013年支队深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,组织开展了消防安全 “五进”、“防震减灾日”、全国“安全生产月”、“州庆消防安全宣传周”及“119消防安全宣传周”等一系列消防安全知识宣传活动,是年,共开展各类消防宣传活动82场(次),举办消防安全知识培训班18次。
后勤保障】    2013年支队投入234.95万元为基层单位购置2辆水罐消防车、1辆抢险救援车及价值80万元的防护救援器材,州政府斥资180万元购置的25米云梯消防车也已交付支队投入使用。同时,支队加快队站建设,改善官兵执勤训练生活条件,总投资2,983.04万元、规划用地面积16,296.09㎡,集调度指挥、战勤保障和教育培训于一体的合作市应急救援大队建设项目顺利开工奠基,附属综合楼10月顺利封顶;同时,历时2年、总投资889万元、建筑面积2,800平方米夏河大队新营区正式搬迁入住。
信息化建设】    2013支队投资48万元对指挥调度设备进行了更新换代,为舟曲、夏河2个新建队站安装了营区监控系统,并严格按照总队下发的《支队作战指挥中心正规化建设示范图例》和《中队通信室正规化建设示范图例》对指挥中心和通信室的各类职责制度、流程图、交通图、辖区图进行了规范化建设。在加强信息网络硬件建设的同时,支队注重制度建设、人才培养和各业务系统的日常维护,建立健全了通信网络工作机制,定期开展巡检,全年网络运行正常。                   (姚  坚)
消防支队领导名录
支 队 长    赵建军
政治委员    张立强
副支队长    王  强
司法
普法教育    2013年是“六五”普法的第三年,也是“六五”中期检查督导年。贯彻落实《甘肃省法制宣传教育条例》、甘南州“六五”普法规划和人大决议,各级党委、政府按照“六五”普法规划要求和甘南州“法律七进”活动基本工作标准,紧紧围绕平安甘南、和谐甘南建设,分层次,抓重点,以领导干部、公务员、青少年、农牧民、企业经营管理人员、宗教教职人员为重点,狠抓 “法律七进”活动。 报请州委、州政府下发《关于建立法制宣传教育长效机制的意见》,规范和加强对全州法制宣传工作的指导;州司法局制定下发《关于贯彻全省藏区法制宣传教育工作座谈会议精神的意见》;不断加强重点地区、重点时段、重点人群的法制宣传教育,针对车巴沟、郎木寺、阿木去乎、博拉等地区群众法律常识欠缺、法制意识淡薄、公民意识不强等问题,以实现社会长治久安为目标,开展法制宣传教育。在3月敏感期,夏河、玛曲、卓尼、碌曲、迭部、合作市集中时间抽调州、县、乡干部深入农牧村,开展反分裂、反自焚专项斗争;利用甘南州藏传佛教寺院法制宣传教育远程平台和卫星数据广播系统,在藏传佛教寺院开展法制宣传教育工作;为全州乡中心小学以上学校配备法制副校长或法制辅导员175名,建立青少年法制教育基地71个,青少年维权岗68个;组织全州910名县级领导干部进行法律知识考试;组织开展对各县市、州直各部门及省属驻州各单位的“六五”普法中期检查督导工作。结合“联村联户、为民富民”行动编译印制藏汉两文《联村联户 为民富民》行动法律知识问答1万册。舟曲、临潭、碌曲县订制普法“三字经”挂历、扑克牌、普法宣传册等发放到户。临潭、卓尼县在电视台开通普法栏目,常年播放普法节目。是年,全州开设法制宣传专栏497期,编印发放各种宣传材料11万多份(册),播放录音录像340场(次),法制宣讲730场(次),展出各类法制宣传图片110场(次),受教育人数达39.2万人(次)。举办村“两委”干部法制培训班19期,培训310人。
依法治理    2013年规范行政行为,严格依法界定行政许可事项,简化办事程序,提高了行政效率。强化政务公开。州、县市各部门、各单位相继制定政务公开实施办法,公开办事程序内容,提升依法行政水平。狠抓执法监督。把党委监督、人大监督、司法监督同社会舆论监督、人民群众监督有机结合起来,健全执法监督体系,加强对违法行为的查处。健全科学民主决策机制。按照法定权限和程序,进一步明确界定政府和政府各部门的行政决策权,完善重大事项集体决策、重大决策听证和公布、决策跟踪及决策责任追究等制度,推进行政决策的科学化、民主化、法制化。抓好规范性文件和行政许可实施机构的清理工作。加强行政执法人员的培训, 州、县市法制部门进行第四轮行政执法人员综合法律知识培训,共举办培训班21期,培训行政执法人员近5,000人;全州各级政法机关坚决贯彻省、州委决策部署,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,依法履行职责,严格公正司法。各级审判机关围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,突出执法办案第一要务,加强审判管理,推进审判公开,提高司法公信力。各级检察机关坚持执法办案为中心,全面履行法律监督职责,依法严厉打击严重刑事犯罪,加大查办和预防职务犯罪工作力度,推进诉讼监督工作,深化检务公开,促进司法公正。全面落实执法责任制和错案追究制。对内强化执法监督,对外不断拓宽监督渠道,各级司法部门接受人大法律监督、政协民主监督和当事人以及社会各界的广泛监督,确保司法公正;各县市以“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建为载体,推行村务和财务公开,健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度。创建全国民主法治示范村1个,全省民主法治示范村8个,全省民主法治示范社区3个,以示范村的创建活动推进基层民主法治建设。是年,全州已创建全国民主法治示范村4个,全省民主法治示范村48个,全省民主法治示范社区11个。
法律援助    2013年在全州法律援助机构中组织开展 “法律援助质量年”主题实践活动,开展便民利民服务。整合全州律师资源,组建成立刑事法律援助律师服务团,开展法律援助工作,做到应援尽援。全州共办理法律援助案件506件。
律师、公证    2013年报请州政府下发《关于进一步发挥律师在法治政府法治甘南建设中重要作用的若干意见》,推进律师担任政府及部门、企事业单位法律顾问工作,开展律师与政协委员结对服务,推进依法行政的进程。开展律师事务所达标创建活动,确定羚城律师事务所为创建试点单位,研究制定《关于支持甘南羚城律师事务所发展的意见》,从发展思路、组织领导、管理措施等方面进行指导和加强,并先后投入6万多元租借140平方米的办公用房,配备必备办公设备。全年律师担任法律顾问累计133家,办理各类案件达到200件。为规范律师事务所管理和律师执业行为,在全州律师行业开展办案流程专项检查活动;拓展公证服务领域,开展便民利民服务,促进公证业务数量的提长。在全州组织开展公证案卷评查工作,促进公证案卷质量和规范化建设。研究制定《关于进一步改进和加强公证工作的意见》,推进公证队伍建设和公证机构规范化建设。全州9个公证处全年办理各类公证2,248件;
司法鉴定    2013年迭部、舟曲县人民医院挂牌成立司法鉴定所。卓尼、夏河县人民医院司法鉴定所于11月份批准成立。组织司法鉴定人员参加省厅举办的执业鉴定人员岗前培训。引导司法鉴定所参加司法部组织的能力验证活动,规范执法行为,强化管理,提高鉴定质量。年内全州共办理司法鉴定案件16件。
人民调解    2013年针对乡镇(街道)村(社区)换届后人员变化情况,及时对人民调解组织人员进行了调整与补充。专业性人民调解组织建设不断发展。各县市道路交通事故损害赔偿人民调解委员会、医疗事故人民调解委员会全部建立。2个县建立劳动争议纠纷人民调解委员会。21个乡镇建立道路交通事故损害赔偿人民调解委员会。建立企事业单位人民调解委员会9个。建立物业调解委员会2个。全州有各级各类人民调解组织844个,共有人民调解员5,910人。推行人民调解协议诉前司法确认机制,坚持“调解优先”原则,加强与人民法院之间的衔接配合,将适宜人民调解的案件由基层法院移交人民调解组织进行调解。推行“三调联动”机制,人民调解在草场边界、交通事故、征地拆迁、矿产开采、水电开发等领域调处大量矛盾纠纷。全州人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2,329件,调解成功2,197件,调解成功率94.33%。
社区矫正    2013年社区矫正依托乡镇司法所,在维稳期间,把社区矫正对象的教育管理和帮扶工作作为维稳管控的重点对象之一,实行“多对一”管理帮扶措施,强化管控,没有重新犯罪现象的发生。每月组织一次大走访,及时掌握社区矫正人员的基本情况和动态信息,做到底数清、情况明。在严格落实社区矫正各项监管制度的同时,针对社区矫正人员的犯罪原因和个案特点,制定方案,开展有针对性的教育矫正。全州累计接受社区矫正人员344人,累计解除社区矫正人员132人,实际在册人员212人。
安置帮教    2013年加强安置帮教工作的组织领导,州、县、乡分别调整充实刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员,依托司法所和人民调解组织,逐步形成乡、村、组三级帮教网络。对刑释解教人员逐一建档立卡,记载相关信息。根据个人不同情况制定有针对性的帮教方案和计划,落实帮扶措施。并同村、组和家庭签订帮教责任书,共同开展帮教工作。加强社区矫正与安置帮教的无缝对接,达到 “四个同步”。即解除矫正与签订帮教协议同步,个人档案材料移交同步,矫正帮教衔接同步,按照“多点安置”的原则,将有意愿的安置对象安置在过渡性基地就业。管控教育与帮扶救济同步。全州共建立过渡性安置基地30个, 是年,接收安置帮教对象184名,安置率100%,落实帮教184人,帮教率100%,无重新犯罪人员。
司法所工作    2013年按照《甘南州司法局“五好”司法所创建工作实施方案》确定的目标任务,狠抓各项措施落实,“五好”司法所创建稳步推进。增加司法所人员编制,继续理顺司法所的管理体制,为乡镇司法所落实专项编制16个。乡镇司法所共配备副科级司法所长77人。有6县1市落实司法助理员岗位津贴共150人。建立健全各项管理制度,规范文书档案格式。州司法局表彰先进司法所8个,州级规范化司法所53个。
队伍建设    2013年强化干部的理论学习,集中组织学习党的十八大、省第十二次党代会、州十一次党代会精神,《中国共产党党章》、《领导干部廉洁从政若干准则》、习总书记一系列讲话精神和省委藏区工作会议精神,学习《公证法》、《律师法》等法律法规。是年,全系统共有120余名干部参加省厅和各级党委、政府举办的政治理论和业务知识等各类培训。州、县市司法局组织举办各类培训班22期,464名局机关工作人员、公证员、律师、司法助理员得到培训。州司法局34名干部参加政治理论在线学习,4人参加研究生在职教育学习。深化“五好班子”创建活动,贯彻民主集中制,加强班子成员之间的协作交流。全面贯彻落实中央“八项”规定和省委“双十条”规定,按照州上的具体要求,继续组织开展政风行风民主评议活动,加强作风建设。深化创先争优,推荐先进典型。年内,全系统获司法部表彰的先进集体1个,省司法厅表彰的先进集体6个,先进个人4个。1人被授予全州民族团结先进个人荣誉称号。          (陈小平)
司法局领导名录
局      长    安兴虎(藏)  杨学锋   召玛杰(藏)
副  局  长    张正顺       杨旭林(藏)
政治处主任    巩建屹
依法治州办专职副主任   蒋宏思
军事
甘南军分区
【党委班子建设】    2013年分区党委学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和甘肃省军区党委扩大会议精神。分区党委被甘肃省军区表彰为先进党委,舟曲县人武部党支部、骑兵连党支部分别被甘肃省军区表彰为先进党支部,杨启勇、黑日布、俞春元和孙伍虎、丁稳礼同志分别被甘肃省军区表彰为优秀共产党员和党务工作者。贯彻落实从严教育管理干部的要求,开展“适应强军目标要求,端正选人用人导向”和“三守两满意”专题学习教育活动,研究制定《甘南军分区教育管理暂行规定》,持续开展“15个正确对待”活动,坚持公平、公正、公开推荐使用干部。研究制定《甘南军分区党委机关关于改进工作作风密切联系群众厉行勤俭节约反对铺张浪费实施细则》,进一步规范行为准则,巩固分区党委班子风气建设成果。
思想政治建设】    2013年分区采取集中收看、传达交流和辅导提示等形式,学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神;组织部分藏汉双语理论骨干与兰州军区藏语班19名同志,深入乡村、牧区宣传党的十八大精神,做法被中央电视台新闻联播宣传报道。组织“坚定信念、铸牢军魂”主题教育,合作市民兵应急分队“坚定信念、铸牢军魂”教育试点经验在《总政宣传简报》网络版刊发。突出抓了“红色基因代代传”、党史军史和形势政策教育。采取理论灌输、政策解读、热点辨析、新闻点评等方式,传达落实两会精神、反自焚专项斗争、反邪教和大党日活动等方面的经常性思想教育。开展“我为州庆作贡献”和“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育配套活动,骑兵连和合作市民兵应急分队参加省军区“红歌会”歌咏比赛获得三等奖,玛曲县人武部政委孙伍虎参加省军区组织的“强国梦、强军梦”演讲比赛,取得第二名的好成绩。是年,在军区级以上媒体刊稿149篇,头版头条各2篇。分区和合作市人武部被省军区表彰为“新闻报道工作先进单位”,安胜明同志被兰州军区表彰为优秀通迅员。
军事训练】    2013年突出抓好党委班子、首长机关和民兵训练,深化民兵组织调整改革,强化情报信息搜集力度,注重在维稳执勤和抢险救灾中练兵强兵,分区部队遂行多样化军事任务能力有了新加强。采取集中训练、课后辅导、小结讲评和考核验收的方法,完成对分区党委班子成员5类12个科目的训练,在兰州军区组织的考核中取得优异成绩,分区司令部被兰州军区表彰为先进司令部。组织8县市人武部在职干部,按照“考什么、训什么,什么弱、补什么”的原则,对省军区规定的6项考核内容、17个课目进行强化训练。在省军区组织的军事训练竞赛性考核中,迭部县人武部取得团体总分第六名,该部部长马骥取得个人总分第一, 3个单项第一,并荣立三等功,夏河县人武部政委张吉亮、后勤助理员罗布邓珠分别取得计算机操作和男子3,000米跑第一名的好成绩。骑兵连按要求完成年度单兵体能技能训练和专业骑术课目训练全训任务。连队组织60人的马术方队训练,完成迎州庆汇报表演。12月,组织分区机关、骑兵连全体官兵,进行了冬季野营拉练。
民兵队伍建设】    2013年持续开展备勤活动,完成单兵技战术和分队协同、战术训练,超额完成XX人的民兵训练任务,参训率均达到98%。12月,由分区首长带相关人员,对6县市人武部的民兵应急分队,进行紧急拉动和集结点验,提高了成建制遂行多样化军事任务能力。组织分区机关、骑兵连和各县市民兵应急分队进行拉动演练、备勤执勤,先后累计出动兵力XX万人(次),配合公安武警开展反自焚专项斗争和应对社会突发事件防范工作。夏河、碌曲、玛曲县和合作市人武部组织民兵从1~4月连续组织民兵应急分队在县市区备勤训练,巡逻警戒,卓尼、临潭县人武部组织民兵完成“7.22”地震抢险救灾任务。完成144名新兵征集任务。合作市人民政府征兵办公室和善明辉同志被兰州军区表彰为征兵工作先进单位和个人,舟曲县人民武装部、合作市伊合昂街道办事处和尕藏旦巴、后义春、汤育民、王万生同志被甘肃省表彰为全省民兵预备役工作先进单位和个人。7月23日~8月7日,卓尼县人武部组织320名民兵,历时15天,完成卓尼县洮砚、藏巴哇抗震救灾任务。9月,以骑兵连官兵为骨干,出动40余人(次),完成合作市各院校7,000多名学生的军训任务。
拥政爱民和联村联户】     2013年学习贯彻上级关于开展“双拥”、“双联”活动一系列指示精神,成立专门领导小组,启动专项资金项目,与帮联的21个贫困村和94户贫困户进行全面对接。利用军马放青时机,组织骑兵连军医到驻地巡诊、送医送药;利用学习雷锋月时间,组织机关和骑兵连到合作市敬老院、甘南州特殊教育学校看望慰问孤寡老人、残疾儿童,为他们送去生活、学习用品,帮助老人打扫卫生,为孩子讲故事,献爱心。组织分区机关,骑兵连和各人武部干部、战士、职工,投身生态文明建设,开展植树造林活动。开展“百名专武干部进村入户”法制宣传、创建“平安寺院”和“一连稳一村、一班稳一组、一兵稳一户”活动,组织专武干部和民兵骨干深入乡村、牧区宣传党的富民政策,搞好民族团结教育,围绕助学兴教、扶贫帮困、生态治理等任务,开展爱民助民活动。舟曲、碌曲县人武部“双联”工作走在全区工作的前列。
后勤保障】     2013年结合上级开展“厉行节约反对伙食浪费”专项整治活动安排和分区首长要求,开展“厉行节约反对伙食浪费”专项整治活动,通过周密计划、现场督导检查、查阅资料账目、现场帮建整改等方法手段,解决经费管理中的浪费问题。修订完善《甘南军分区财务管理实施细则》、《厉行节约严格经费管理规定》,对经费管理进一步进行明确;坚持查问题解难题,规范各人武部财务管理。坚持“安全、文明、优质、高效”的原则,严格工程施工质量,陆续抓好甘南州应急动员指挥中心、民兵武器库整体搬迁、人武部民兵训练基地项目、营区环境和沿街铺面美化亮化改造等4个主要工程建设。              (覃涛)军分区领导名录
    司 令 员  麻仁伟      薛勤秀            
    政治委员  夏杨林     
副司令员 杨成武(藏)  庞 军   
参 谋 长  廖庆中   
武装警察
【思想政治】    2013年支队坚持把听党指挥、能打胜仗、作风优良作为思想政治建设的根本来抓,突出党的十八大、十八届三中全会精神和习主席强军思想的学习贯彻,开展主题教育和形势任务教育,打牢官兵思想政治基础。注重抓好安全常识、心理健康、密切内部关系等经常性思想教育,深入做好一人一事思想工作,部队内部和谐稳定。加强法纪警示教育,全年没有发生政治问题和涉警敏感事件。持续开展“三学一唱”和“民族文化进警营”活动,加强“一队一品”特色队伍建设,建成了支队警史馆和中队网上荣誉室,组织开展演讲比赛、书画摄影展等群众性文化活动,两部DV短片在武警部队获奖。任务中政治工作跟进及时有效,2篇经验做法被总队转发。常年资助多河武警爱民小学,与合作市敬老院和西拉村建立联系点,开展“双联”活动,警地警民关系更加密切,三大队被表彰为“民族团结先进集体”。
【中心工作】    2013年支队累计出动兵力xx余人(次),车辆120余台(次),先后圆满完成“正月法会”、“三月敏感期”、全国“两会”、“6·4”、“7·5”等敏感日、十八届三中全会期间等武装巡逻、机动备勤任务和中央领导来甘南视察调研、碌曲香浪节、玛曲赛马会、甘南60周年州庆等安保任务,以及“7·22”甘肃岷县、漳县抗震救灾任务。成功处置卓尼车巴沟、夏河甘加乡与拉卜楞寺镇草山纠纷械斗和8起自焚的善后处理。加强值班执勤工作,加大勤务训练和方案演练,开展执勤隐患整治,确保固定目标绝对安全。组织“卫士-13”演习和两级反恐特战力量集训,提高部队维稳处突能力。支队组织特战反恐训练的做法被总队转发,2 名参加总队特战集训人员分别取得个人单项第一和第三名的好成绩,2名个人被省委省政府表彰为“抗震救灾先进个人”。
【部队管理】    2013年支队贯彻从严治警要求,开展“条令学习月”、“安全大检查”和作风纪律教育整顿,强化官兵的号令意识和安全意识。落实制度,健全机制,加大心理疏导和法律服务力度,及时发现事故苗头,彻底根除安全隐患。落实营门“三防”措施,强化人员管控,采取网络查、实地查的方法,督促各级各类值班执勤人员在岗在位,尽职尽责,促进了部队的稳定和统一。严格落实“五位一体”联管责任制,加强驾驶员队伍教育管理,增强行车安全意识。坚持落实双人双锁、逐日检查、出入库登记等制度,确保枪弹管理万无一失。及时组织开展保密警示教育,突出手机和网络管控,加强涉密载体管理,有效推动了部队安全发展,全年实现“三无”。支队被总部表彰为“保密工作先进单位”。连续4年被总队表彰为“基层建设先进支队”。
【基层建设】    2013年落实武警党委1号文件精神和总队抓基层工作计划,坚持用《纲要》和《三十条》统揽各项工作。按照优势互补、强弱搭配的原则,配齐配强基层党委(支部)班子,建立健全各类组织。先后4次组织领导和机关干部“下连当兵、蹲连住班”,10次派出部门以上领导带队的工作组深入基层检查指导,考察帮建。1个大队、8个中队被总队表彰为“基层建设先进单位”。深入开展党支部班子岗位练兵活动,提高了“四个基本功”,迭部县中队党支部被总部表彰为“先进基层党组织”。分批组织xx名干部参加各类院校培训,举办第三届“十佳军嫂”评选表彰活动。开展基层风气专项整治,着力解决突出问题,基层建设风气进一步纯正。
后勤建设】    2013年结合维稳任务实际,及时修订完善各级各类保障方案,与地方医院、银行、粮油、加油站等单位签订应急保障合同,疏通保障渠道,开通网上银行,确保部队遇有任务,救治、经费、粮油等能第一时间保障到位。按照1,000人(份)的标准,储备储存了各类战备物资。坚持厉行节约,开展“光盘行动”,配发节能灯具,绿化美化营区。是年,投入40万元对老机关进行藏区风貌改造;投入20余万元维修机关锅炉。贯彻落实武警部队农副业生产引智工程建设现场会精神,投入40多万元对二大队、三大队和碌曲县中队等单位6座新型日光温室和6栋保温猪圈进行维修完善,建成科学高效的种植和养殖业,获得了西藏和四省藏区部队农副业“引智工程”建设优质工程二等奖。
党委班子建设】    2013年支队严格落实党委中心组理论学习制度,提高党委“一班人”战略思维和谋全局、抓大事的能力。重视抓好民主集中制建设,按照“十六字”方针规范党委议事程序,不断提高党委科学民主依法决策水平。深入开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”专题教育,解决“五种不良风气”,“五超”治理成效明显。从严狠抓党委班子廉洁从政,领导干部主动报告个人有关事项,党委成员坚持做到不参与、不插手、不干扰基层敏感事务。支队先后有9名干部走上支队主官领导岗位,10名干部成长为总队、支队部门领导。                  (李托)
武警支队领导名录
支队长      陈小平        武成海                        
政治委员      何友新                         
副支队长      符智慧     邹伦文  刘东锋     乔怀军                        
副政治委员      王继良                        
政务
民政
【社会救助】    城乡低保     2013年报请州政府修订颁布城乡居民最低生活保障两个《实施办法》,制定出台《甘南州社会救助制度联席会议制度》、《甘南州城乡低保管理办法》和《甘南州加强和改进最低生活保障工作的意见》等制度。州、县成立居民家庭经济状况核对机构,出台核对办法、运作程序等相关核对机制。开展农牧村低保清理和规范工作,各县市通过制定清理方案、广泛宣传引导、完善体制机制,严格审批流程、严格核查管理、严格检查验收,对全州所有保障对象进行一次全面核查清理。对不符合保障条件的坚决予以清退,对符合条件的全部纳入保障范围。是年,全州共清理出不符合保障条件人员9,667户,31,280人,新纳入10,555户,32,186人。全面完成提高城乡低保标准和补助水平省列民生实事任务。提标后,合作市城市低保保障标准从每人每月299元提高到335元,临潭等其他7县市保障标准从每人每月271提高到303元,全州月人均补助水平达到259元,分别比上年增长12%,11.8%和12.6%;农村低保保障标准达到1,907元,月人均补助水平达到101元,分别比上年提高28.2%和13.5%。一类保障对象月平均补助水平159元;二类112元;三类89元;四类59元。全年发放城市低保资金1.1亿元,农村低保资金2.15亿元。全州有城市低保对象38,436人,农村低保对象168,041人。
农牧村五保供养    2013年提高农村五保供养补助水平省列民生实事任务全面完成,供养标准再次提高,达到年人均2,600元。全州共为4,378名供养对象发放供养资金989.6万元。
医疗救助    2013年全面资助城乡低保、五保供养对象和重点优抚对象参加城市医疗保险和新农合,从最低层面保障和解决他们的看病问题。特大疾病救助持续深入,救助病种由7种扩大到26种,救助城乡困难群众2.48万人(次),发放医疗救助资金520.3万元。州级民政部门加大对特大疾病的二次救助,60多户因病致困家庭享受到州级民政部门的二次医疗救助。
临时救助    2013年临时救助制度得到健全完善,城乡困难家庭的突发性、临时性生活困难和旅途受困群众的救助申请得到及时有效解决,妥善保障低保边缘群体的合法权益和基本生活。全年累计救助城乡困难群众4,655人(次),发放救助资金146.3万元。
流浪救助    2013年全州救助流浪乞讨人员1,772人(次),其中救助未成年人109人(次),投入救助资金89.1万元,保障了救助对象的基本生活。
灾害救助    2013年全州57万多人(次)受灾,1人因灾死亡,1.7万公顷农作物遭灾,7,521间房屋倒塌,7.8万间房屋不同程度损坏,造成直接经济损失24.1亿元。迭部黑多火灾、“7.22”岷县地震及8月初的暴洪灾害造成的损失最为严重。各级民政部门紧急转移安置受灾群众16,058人,下拨救灾资金7,065.39万元,调运帐篷2,506顶、床1,862张、棉被4,824床、棉衣1,930件、面粉1,098,600千克,累计救助受灾群众10.16万人(次)。州、县、乡、村四级自然灾害应急机制在救灾实践中得到充实和完善,以防为主、防抗救结合的救灾联动机制逐步建立,州减灾委成员单位之间沟通协调,信息共享和应急响应救援能力提升。各县市结合实际及时调整并充实灾情信息员队伍,进行业务培训,全年培训人员684人(次)。是年,组织开展“5.12”防灾减灾日宣传活动。
【双拥优抚安置】    2013年开展军地共建、双拥模范城县争创、国防和爱国主义教育等经常性双拥工作,开展双拥运动70周年系列纪念活动。军地互办实事活动持续开展。各驻地部队开展捐资助残、助孤、助学、助医、植树造林、紧急抢险和义务劳动等拥政爱民活动。各县市投资1,063.8万元援助驻地部队营房基础设施建设。重要节庆期间,各级双拥部门开展拥军慰问活动,为驻地部队送去价值290万元的慰问金和慰问品,并组织多场军地联谊活动。全面完成州定为民办事任务,在足额及时兑现省上下达的各类优抚资金的基础上,州县财政筹资115.86万元进一步提高1,299名重点优抚对象的优待抚恤标准。全年共发放优抚资金929.86万元。更新和完善优抚对象数据库,对优抚信息系统和设备进行升级优化,实现省、州、县三级联网。加大退役士兵安置改革力度,足额发放兵役优待补助资金。州级成立军队离退休干部管理中心,提升军休服务管理水平。上年退役士兵和转业士官接收安置任务全面完成,162名退役士兵得到就业安置。零散烈士纪念设施建设管理保护工作和烈士纪念建筑物的抢救保护工程持续跟进,全面完成前年上报的项目工程。
【基层民主政治建设】    2013年全面建立村(居)务监督委员会制度,完善村监委各项职能,各基层村“两委”不断结合实际改进和完善村民自治和管理机制,提升民主选举、民主决策、民主监督和民主管理能力,广大农牧民群众自我服务、自我教育、自我管理和参政议政的意识不断增强。推进村(居)务公开工作,公开率达到100%。加大村干部培训工作力度,培训村干部2,060人(次)。开展农牧村村级综合服务中心建设,协助组织部、发改委等部门投资1亿元新建成农牧村村级综合服务中心250个(其中村级服务中心228个,社区服务中心22个)。组织开展第八次村民委员会换届选举工作。截止年底,全州有90%的行政村已完成换届选举。是年,卓尼县柳林镇城南社区、玛曲县尼玛镇卓格社区、迭部县电尕镇城东社区、碌曲县玛艾镇城东社区4个社区被评为全省城乡示范社区。
【社会福利事业】   2013年全州各类养老机构床位数增加到1,280张、每千名老年人拥有养老床位达到22张。拟定《甘南州“十二五”社会化养老服务体系规划》,争取福彩公益金项目12个,资金942万元,启动 94个农村老人互助幸福院建设工程,新建2个社区日间照料中心。完成提高孤儿生活补助标准,孤儿生活补助金每月平均提高160元,全年为928名孤儿发放生活费549万元。30名重度残疾儿童实现集中养育。残疾孤儿手术康复明天计划深入实施,6名唇腭裂儿童和3名疝气儿童得到有效救治。组织开展全州脑病患儿普查筛选工作,全州共筛选确定脑瘫患儿91例。全年接收各类慈善捐款436万元。是年,以州庆风貌改造为契机,州福利彩票发行管理办公室对全州电脑彩票投注站门头进行统一制作与整修。完成州中福在线销售大厅终端机与全州电脑彩票投注机的升级换代工作。开展销售人员业务知识培训,提高基层销售员的业务能力和水平。并以快开游戏“快3”为宣传重点,通过传统媒体和新兴媒体广泛宣传福彩公益形象。全州完成福利彩票销售额9,851万元,同比增长77%,销售额增幅再居全省首位。
【专项社会行政事务管理】    2013年探索社会组织登记工作一元化改革,鼓励行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织实行直接登记。引导社会组织承接政府转移职能和承接政府购买服务项目。加强执法监察和清理规范力度,多次联合纪检监察等部门对各级社会组织内部治理情况进行详细调研和规范整治。优化审批流程,提高审批效率,全年新成立社会组织78家,同比增长43%,总量达到261家。直接登记社会组织3家,评估社会组织5家。社会组织年检率达到89%,党建率达到62%。 是年,全州申请登记结婚4,460对,准予登记结婚4,295对,申请离婚445对,准予离婚364对,补领结婚证491对,登记合格率达100%。加大婚姻登记信息化管理能力建设,为各县市婚姻登记网点配备电脑、打印机、身份证识别仪等设备,婚姻登记实现省、州、县三级联网。开展清明祭扫服务和安全保障工作,确保清明祭扫文明有序。完成合作、夏河、舟曲3县市的火葬和土葬改革区调整划定工作。全面推行基本殡葬服务惠民政策,全年为各类特殊困难群众提供免费殡葬服务23次。完成《政区大典·甘南子卷》和《甘南州政区建制暨村镇地名》两本书的编撰编辑工作。加大地名规范管理,对州境内各公路沿线公路标志牌进行藏汉双语文字勘误和标准化处理。批复合作市地名管理委员会办公室《关于卡加乡土房村委会改名为秀合吉村委会的报告》。批复舟曲县政府《关于立节乡撤乡建镇的请示》。
【联村联户】    2013年完善帮扶村“两规划一计划”,设计民情连心卡、健全民情工作日志;制定《甘南州民政局2013年双联行动工作要点》和《甘南州民政局2013年双联行动实施方案》;通过加强与县乡职能部门的协调衔接,为联系村争取一批基础设施项目:投资109万元实施巴都村215户危旧房改造项目;投资5万元实施巴都村村道硬化项目3千米;投资24万实施巴都村48户人畜安全饮水;投资20万元修建先锋村桥梁一座;投资56.53万元实施先锋村引管灌溉工程。是年,投资32万元建设先锋村村级活动场所;投资20万元建设先锋村老人幸福互助院;投资15万元建设巴都村老人幸福互助院。再次结合联系村实际,为联系村投资了一批致富产业项目:投资6万元建设先锋村千亩大黄示范基地;落实退耕还林33.33公顷、调运落叶松50,000珠、核桃苗8,000珠、供应地膜600千克;投资5万元建设巴都村20公顷沙棘林;投资20万元建设中药材加工基地。
(肖永  吕风)
行政区域界线管理    2013年3月初,州边界管理工作办公室向各县市边界管理部门下发《关于切实加强边界纠纷信息报送工作的通知》。继续坚持做好边界信息《矛盾纠纷排查表》月报制,及时掌握边界动态,加大界线落实工作中争议隐患的排查力度。边界办就甘南州夏河县科才乡与青海省河南县优干宁镇克其合滩共牧、轮牧草场边界问题,向夏河县进行核实。该地区从整体上看,双方群众关系比较融洽。6月13日顺利将位于青海省河南县与甘南州玛曲县之间6A号界桩安装于原址,圆满完成恢复补栽任务。同时,为彻底有效管护好6A号省级界碑,保证界碑的完整性,按照“属地管理”原则,由当庆村65户全体村民按月轮流管护6A号省级界碑。边界办采取多种形势,督促、指导全州边界业务部门,结合“六五普法”继续向边界地区广大干部群众,宣传《条例》、《办法》等有关法律法规和政策措施,增强基层干部群众的大局意识和法制观念。同时,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,教育群众严格执行勘界协议书的各项规定,维护法定界线的严肃性、稳定性,自觉遵守行政区域界线管理规定。并结合具体工作把宣传教育工作的重点放在农牧村、放在边远地区,放在边界线走向复杂和纠纷易发地区,有针对性地做好基层广大干部群众,特别是党员干部的法制宣传和思想教育工作。
平安友好和谐边界建设    2013年8月中旬,主要领导带领有关科室负责人赴州内各县市就深入推进甘南州平安和谐边界创建工作进行调研。调研内容包括建立健全平安和谐边界建设的议事协调机构,制定平安和谐边界创建工作实施方案;主动与综治等有关部门联系沟通,把平安和谐边界建设工作纳入平安建设工程总体规划;国务院《行政区域界线管理条例》、《甘肃省行政区域界线管理办法》等有关界线管理法律法规的宣传;签订毗邻双方平安和谐边界共建协议;建立联席会议、定期互访沟通制度;完善行政区域界线联合检查制度;妥善处理边界争议及制定处理边界争议应急预案;健全勘界档案管理制度和关于平安和谐边界建设方面的意见建议等。在调研中,对一些影响边界地区社会稳定的苗头性、倾向性问题进行了研讨,提出意见建议。8月24日,甘青川3省4州界线管理工作座谈会在四川省阿坝州马尔康召开。签订《共建平安边界友好协议》、《边界纠纷调处应急预案》、《行政区域界线管理联席会议制度》、《界线管理工作座谈会备忘录》。为下年第三轮甘川行政区域界线联检和共同推进西部地区行政区域界线管理工作奠定基础。9月25日,甘青线平安和谐边界创建暨界线管理联席会议在临夏州永靖县召开。 甘南州玛曲县被甘青两省评选为“2013年甘青平安和谐边界创建示范县”,并进行命名,颁发“甘青平安和谐边界创建示范县”匾牌。是月,甘南州边界管理工作及平安和谐边界建设培训班在迭部县举办。 培训期间,甘肃省民政厅区划地名处调研员陈永生同志就平安和谐边界创建暨界线管理和业务知识等方面进行宣讲与辅导。毗邻各县市签订《共建平安边界友好协议》、《行政区域界线管理联席会议制度》、《边界纠纷调处应急预案》。(贡保才旦)
民政局领导名录
局          长   杨建国(藏)
党委专职副书记   刘秉雄
副     局   长   任立民  赵鹏(藏)   尚高隆
纪   委 书  记   李全平(女)
边界办领导名录
      主  任   赵   鹏
      副主任   任小军     赵学忠
人力资源和社会保障
【就业再就业】    2013年全州城镇新增就业人员8,313人(目标任务4,000人),完成目标任务的207.8%,其中下岗失业人员再就业1,420人;困难人员再就业865人。高校毕业生就业率达到95%以上;城镇登记失业率2.72%。完成了全省就业民生实事项目和“三支一扶”、进村(社区)等高校毕业生基层服务项目招考工作,全州共录取高校毕业生584名;完成了甘肃省甘南考区30名公务员考试录用工作,从高校毕业生中招录村官252名;全州事业单位缺编工作人员的公开招考工作正在实施中,全州招考聘用事业单位工作人员1265名(工作人员905名,工勤人员360名);是年,州委、州政府将全州大中专毕业生就业列为州政府民生实事,通过开发草原管护类、城州管理类、林业管护类等公益性岗位,分3年安置全州目前仍未就业的大中专毕业生,年内全州安置公益性岗位人员1,800名;全州共安置大中专毕业生3,901名。新增小额担保贷款基金1,105万元;城镇居民人均可支配收入12,763元,增速达到15%,(目标任务16%)。通过开发岗位、个性化服务、落实社保补贴和特困帮扶等形式,积极落实就业扶持政策,将高校毕业生自主创业、自谋职业小额担保贷款个人贷款额度由5万元提高至10万元、小企业贷款额度由100万元提高到200万元,为州直41户从事个体经营自主创业的大中专毕业生提供小额担保贷款410万元、为66名下岗失业人员发放小额担保贷款330万元、为2户小企业发放小额担保贷款400万元,共为5,325户下岗失业人员、复转军人和农村妇女发放小额担保贷款25,093万元,为20户小企业放贷1383万元,贷款回收率达到100%。
【公务员队伍建设与人才引进】    2013年全面贯彻公务员法,继续完善公务员公开招考制度,积极推动分类管理和聘任制试点,加大竞争性选任力度、加强考核奖惩和监督管理,更加重视基层公务员队伍建设。与州委组织部共同制定了《2013年甘南州万名干部及党外人士培训实施方案》,全年共举办各类培训班5期,共培训新招录公务员和事业单位工作人员10,000余名,开展了全州15,761名专业技术人员的继续教育公修科目的培训和考试工作,有效提高了公务员队伍和事业单位工作人员的业务水平和整体素质。认真做好提交州人大、州政府人事任免有关材料准备工作。依照组织法办理州政府提请州人大常委会决定任免干部3人;依照州政府行政任免办法,办理提请政府任免干部28人。按照省人社厅等部门的安排,完成了全州各单位25个先进集体和20个先进个人的推荐评选上报工作。完成了州直单位21名一般工作人员的行政职务的确定工作。加强高层次人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设,做好州领军人才和各类专家的管理服务、津贴发放、考核评价工作。和州委组织部共同起草了《甘南州引进急需紧缺高层次人才办法(试行)》,通过省人才交流大会,为州直4所中学招聘紧缺学科教师34名,为州直卫生系统医疗单位招聘医疗特殊专业人员18名,有效地缓解了全州教育系统教师、卫生系统特殊专业人员短缺的现状。
【事业单位人事制度改革】    2013年进一步加强和规范事业单位岗位设置管理,探索建立规范的公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位调整、岗位培训等工作措施和办法。按照认定权限、政策规定和省州有关文件精神,进一步规范岗位等级认定工作程序,全州共认定岗位等级326人;审批下达了全州事业单位专业技术副高、中级岗位名额,给全州教育、卫生、农林、文化等系统及时下达535个岗位等级限额;完成了州直事业单位工作人员签订聘用合同工作。全州现有事业单位1,540个,正式在册人员22,020人;其中专业技术人员15,541人,工勤技能人员3,422人,管理(兼)人员3,057人,其中专业技术正高级11人,副高级813人,中级3,207人,初级11,510人,高级技师6人,高级工166人,中级工1,042人,初级工2,131人,普工77人。通过加强督促和检查指导,完成了州直事业单位首次岗位设置工作,全州事业单位签订聘用合同率达到了98.57%。
【职称评审】    2013年深入推进职称制度改革。坚持职称评审工作面向基层和一线倾斜,重点解决乡镇学校、卫生院、兽防站和林业站基层一线专业技术的职称评审工作。向省职改办和省上相关系列高、中级评委会审核推荐我州正高级评审对象5名,副高级评审对象154名,中级6名;完成全州教育系列、文化系列、卫生系列、农牧系列、林业系列、工程系列365名专业技术人员的材料审核推荐工作;组织相关专家召开了甘南州农民职称评审委员会,经评委会评定,杨寿喜等10人评定为农牧民技师(中级)职称;李想令等15人评定为农牧民助理技师(初级)职称。为全州农民实用技术人才的职称评定工作起到了带动作用。这批农民获得农牧民技师(中级)职称,农牧民助理技师(初级)职称,在全省范围内有效;根据省厅安排,完成了全州职称外语考试、经济专业资格考试、全国会计专业技术资格考试、全国卫生技术资格考试工作、全州专业技术人员计算机应用能力网络考试等各类职称考试1,295名专业技术人员的报名和考试工作。
【工资福利待遇】    2013年积极进行机关事业单位工资改革。严格机关事业单位工资审核审批程序,共完成州直机关事业单位5,343人(次)的工资变动及津补贴审核工作;审核审批了州直机关事业单位工作人员带薪年休假共计3,649人;完成了机关事业单位922名工人技术等级和工勤技能岗位技师考核的报名资格审核、培训和考试工作, 调整审核州直机关事业单位在职5,572人、离退休2,055人艰边津贴。制定并报州政府转批实施了《甘南州城镇居民人均可支配收入倍增计划实施方案》,并为全州机关事业单位干部职工兑现落实了人均5,000元的科学发展业绩奖,进一步激励了机关事业单位工作人的工作热情。
【社会保险   2013年全州城乡居民社会养老保险参保率达到98.46%,养老金发放率100%。年内,省委、省政府和州委、州政府将提高城乡居民养老保险基础养老金作为民生实事项目,省、州分别提高基础养老金5元,全州7.22万60岁以上城乡居民的基础养老金由过去的每人每月60元提高至70元。全州社会保障体系建设取得历史性突破,基本民生大幅度改善,基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立,全州企业养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险参保人数分别达到1.77万人、 13.5万人、2.8万人、2.7万人和2.8万人。5项社会保险基金征缴达到3.41亿元,其中养老保险基金征缴10,677.69万元;失业保险基金征缴2,263.25万元;职工医疗保险基金征缴18,979.74万元;居民医疗保险基金征缴306万元;工伤保险基金征缴712.67万元;生育保险基金征缴1,147.76万元。大幅度调整提高待遇支付标准,减轻了城镇居民医保费用负担。将三级医院起付标准700元降为400元;二、三级医院报销比例分别提高了5个百分点,达到75%以上;报销比例调整为:一级医院报销90%,二级医院报销85%,三级医院报销75%。城镇居民基本医疗统筹金和大病医疗补助在一个参保年度内最高支付合计达到6万元标准。同时,将全州企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险,彻底解决了全州各类关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险历史遗留问题。与农行甘南州分行协商,开通了“网上银行”医疗保险费用报销支付业务,通过银行支付方便住院费用结算,医疗保险费用支付做到了方便、快捷、安全;出台了甘南州职工医保定点医疗机构和定点零售药店《考核评分细则》,实现了对“两定机构”的量化管理和动态管理,规范了医疗行为,为城镇职工提供了“安全、有效、方便、廉价”的医疗卫生服务。全力做好企业退职人员养老金认证工作。对州直 2,045 名缴纳养老保险费人员及时进行了数据库的采录和记账工作。制定下发了《甘南州失业预警机制工作实施方案》,全面启动失业预警机制工作,将全州30户企业、2,100人纳入失业动态监测范围,累计发放失业金197.9万元,同时,为各县市拨付领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险费31.8万元,全州二、三类区失业保险金发放标准平均达到804元,增幅达到10%。有力地发挥了失业保险防失业、促就业的作用。
【军转干部安置】    2013年全面完成军转干部安置工作任务。年内,全州需要安置的自主择业军转干部有6名,已全部完成计划安置任务。同时,认真做好自主择业军转干部的报到、工资核发、医疗保险、医药费的核报、定期报到登记、取暖费发放等服务和管理工作。
劳务经济】    2013年全州以增加农牧民收入为重点,加快发展劳务经济,调整劳务输转策略,通过技能培训,引导农牧村劳动力向第三产业转移。3月份,筹措5万元培训经费,在古当村举办为期1周的农牧民工职业技能培训班,共培训农牧民工40人,使帮扶村每户家庭至少有1人掌握了1门劳动技能,并取得职业技能培训证书。通过技能培训,全年外出务工人员由去年的57人增加到82人,增长43.86%,劳务收入180.4万元,比去年增加94.9万元,增长110.99%;人均纯收入由去年的3,760元增加到4,480元,增长19.15%。
【劳动关系】    2013年全州以《劳动合同法》和《劳动法合同法实施条例》的贯彻实施、有效维护劳资双方合法权益、促进全州经济发展和社会稳定为目的,构建和谐劳动关系。积极开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”。对全州范围内的建筑业、水利水电、公路建设、住宿和餐饮业以及矿业、小砖窑等招用农民工较多的行业进行重点检查,共检查各类用人单位523户,涉及职工12,378人,其中农民工3,145人,通过检查,督促25户用人单位与3,000多名农民工签订劳动合同,督促用人单位为54名员工建立劳动用工备案,全州各类企业及用人单位劳动合同签订率保持在95%以上。认真做好欠薪农民工及其他人员上访工作。全州全年共接待来访投诉133起,接待涉及拖欠工资的农民工2,100多人,受理投诉举报133件,清理拖欠农民工工资1,328万多元,有效地维护了农民工合法权益。
【劳动人事争议调解仲裁】    2013年州人社局坚决防止重大恶性事件发生,加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。加强案件的案前调解力度,尤其加大对人数较多的集体案件的调解力度,努力将争议化解在萌芽状态。截止10月底,共受理劳动调解案件60件,案件涉及劳动者人数1590人,经调解达成调解协议的60件,处理案件涉案金额1590万元,办结率100%。
【联村联户】    2013年实施两规划一计划,积极发挥人社部门的优势,以加强职业技能培训和鉴定为突破口,以项目为抓手,扎实开展智力扶贫和硬件扶贫,积极推进“联村联户、为民富民”行动。古当村帮扶情况:3月份,筹措5万元培训经费,在古当村举办为期1周的农牧民工职业技能培训班,共培训农牧民工40人,使帮扶村每户家庭至少有1人掌握了1门劳动技能,并取得职业技能培训证书。通过技能培训,全年外出务工人员由去年的57人增加到82人,增长43.86%,劳务收入180.4万元,比去年增加94.9万元,增长110.99%;人均纯收入由去年的3,760元增加到4,480元,增长19.15%。与舟曲县有关部门协调联系,争取帮扶资金38.5万元,为古当村解决了人畜安全饮水工程,每家每户拉上了自来水。协调有关部门,为古当村争取护村护田河堤建设项目资金25万元,拟修建河堤30米,此项目正在实施当中。为联系户杨五十六之女杨家要捐款。上年8月,杨家要在甘肃中医院做右眼角膜炎手术时,局党组及时发出倡议书,组织机关全体干部职工捐款1万元。7月23日,局主要领导再次联系兰州爱尔眼科医院,为杨家要做眼球摘除后假性眼球镶嵌手术,并送去个人慰问金1,000元,组织干部职工捐款1.5万元解决了杨家要二次手术全部费用。为古当村15户贫困群众每户发放4袋面粉,价值6,000多元;在送温暖慰问活动中,为每户贫困群众送去1床棉被、2件防寒服和1双运动鞋,价值达1.2万元。同时,罗安义同志再次给2户帮扶对象每户送去慰问金1,500元,其他13名职工给其帮扶户送去300元慰问金,共计帮扶资金6,900元。开展强农惠农政策宣传,积极疏导情绪,化解矛盾纠纷,引导群众整治村庄环境;完成了州委12号文件涉及州人社局的培训任务,并为0-3岁婴幼儿捐赠发放了营养包。争取为联系户解决双联惠农贷款1户5万元。开展农牧村基层党组织规范化建设,选派了1名副科级干部任古当村村支部副书记,协同乡党委抓好村级班子建设等。多方争取协调为该村解决村级阵地建设活动室9间,投资20.23万元,使该村基层组织建设工作走到了全乡前列。新庄村帮扶情况:投入培训鉴定资金15万元,为新庄村培训农民工150人,96人取得了《中华人民共和国国家职业资格证》,取证率达到81.6%,取得证书的人员劳务收入平均提高100元以上。经协调有关部门,争取34万元危房改造资金,为新庄村小岭社68户家庭每户落实5,000元,用于危房改造。自筹22万元为羊沙乡新庄村修建了群众文化休闲广场,并安装了健身器材和篮球架等设施和村民文明公约牌。加强农牧村实用技术和技能培训,提升劳务创收能力和水平,千方百计增加农户现金收入,并将增收措施和帮扶计划和相关图标卡册,经帮扶户签字后张贴于每个帮扶家庭,年底对照收入增加情况。是年,新庄人均纯收入比上年平均增长30%以上,人均纯收入达到4,550元以上。筹措资金33,000万元,为新庄村88户贫困群众每户发放了4袋面粉、 1床棉被和部分生活用品。筹措资金20,000元,为两个“双联点”的49名0-3岁婴幼儿按要求发放了营养包,价值5,000余元。同时,十八大召开之际和维稳敏感时期,局领导亲自带队,分别到联系点新庄村和古当村驻村,配合乡政府搞好维稳和宣传教育工作。3月根据州维委办安排,抽调业务强,懂藏汉双语的3名科级干部长驻合作市佐盖曼玛乡帮助乡政府搞好维稳工作。上报开展双联活动的情况简报100期,并通过《甘肃人力资源和社会保障》杂志,《甘南日报》、甘南电视台等宣传媒介,大力宣传州人社局“双联”工作开展动态,营造了良好的社会舆论氛围。累计开展各类政策和“三项教育”活动次数达到21次,累计参加人数349人(次)。
【综合工作】    2013年完成了人大代表、政协委员的建议和提案的办理工作。州人社局办理的人大代表意见、建议和政协委员提案共有26件(州人大代表意见、建议6件,州政协委员提案20件),内容主要涉及到干部人事待遇、大中专毕业生就业、社会保险、劳务工作等方面,坚持定分管领导、定承办科室、定承办人员、定办理时限和定质量要求的“五定责任制”,狠抓各项建议和提案的督办工作。按办理时限于9月份前全部办理完毕,做到了意见、建议和提案的办理件件有落实,事事有答复,受到人大代表和政协委员的肯定和好评。根据州委、州政府的安排,层层签订了《信访、维稳工作责任书》,在敏感日、节假日和十八大召开期间实行24小时值班制度,主要领导在岗带班,强化责任,坚守岗位,落实措施,加强应急值班工作,积极维护社会的和谐稳定。截止年底,领导共阅批群众来信15件,接待群众来访150 多人(次),各科室接待群众890人(次);人事、社保局窗口共受理服务业务27,000件,办结27,000件,办结率100%,与去年同比,收件量和办件量分别各增长了8,500件,增长率为47%,成为州政府政务大厅窗口中办件量最高的窗口。开展“三型”机关基层党组织创建活动,将“三型”机关基层党组织创建活动与先锋引领行动和基层组组织建设提升年活动结合起来,充分发挥局机关党组织在促进人社中心工作中的职能作用, 要求每个工作人员必须做到“六个一”,即一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水暖心、一句稍后暖情、一片真心办事、一句慢走送行,积极促进人社工作健康发展。加大对入党积极分子的培养力度,对局机关4名入党积极分子进行重点培养,在局机关全面推行全员目标绩效考核,建立党员岗位流动红旗,教育引导党员干部认真履行职责,引导党员在转变作风推动工作实践中发挥好先锋模范作用;甘肃岷县、漳县“7.22”地震发生后,积极组织干部职工向灾区捐款2.6万元,充分体现了“一方有难、八方支援”的中华美德,彰显了党组织和党员的先进性。加强了信息编发工作,向省人社厅和州委、州政府及有关部门报送甘南人力资源和社会保障工作信息95期,被州委、州政府重点采用36期,完成了州委安排的“高校毕业生就业情况”调研报告,在省州各类报刊上发表宣传稿件22篇(其中局主要领导在《甘肃经济日报》、《甘肃人力资源社会保障》和《甘南调研与决策》及《甘南政报》等报纸和杂志上发表多篇调研文章),为各级领导了解情况、科学决策和指导工作发挥了积极作用。此外,引智、政策法规、规划统计等工作也都在不断发展中得到新的提升。完成了州庆办安排的各项工作。严格按照州庆办公室的要求,完成了局机关和住宅楼的风貌改造任务,组织全体干部职工在每周二、周五积极开展环境卫生大整治活动,使团结新村和辖区内环境卫生得到了极大改善;按时完成了建州60周年辉煌成就图片展民生方面图片收集工作及周庆大会各项演练任务;按照州庆筹备委员会办公室《甘南州建州60周年大型开幕式九色甘南文艺节目策划方案》的通知要求,积极选派50名干部职工参加州庆千人锅庄舞、生态甘南、神奇家园大型舞蹈的排练和演出活动,在州庆表演中取得好成绩。
(杨蓉 徐贞玉)
【人力资源和社会保障局领导名录】
局    长    安旭林 
副书记      王红云(女)
副 局 长    吴  煜     罗安义     闫克华
纪检组长    李   忠
【就业服务局领导名录】
局    长    吴  煜
副 局 长    马永青(撒拉)
【人才交流服务中心领导名录】
主    任    李建功(藏)
【州政府劳务办公室领导名录】
专职副主任   朱全德(藏)
机构编制委员会
政府职能转变】    2013年州编办按照“政府指导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则和“一委一办一中心”的模式,整合州政府采购中心、州有形建筑市场交易中心等机构职责,组建甘南州公共资源交易中心,将州直有关部门承担的项目交易职责和各县市涉及的公共资源交易事项全部划入州公共资源交易中心,实现 “管办分离”,强化监督检查,规范甘南州公共资源交易活动。以改革行政管理体制、改进工作作风、改善服务环境为目标,研究成立7县1市政务服务中心,制定工作职责,核定领导职数,调剂人员编制,有效推进政府职能转变。 按照“统一名称、统一建制、统一职能、统一职数”的要求,重组州县市食品药品监督管理局、食品药品监管执法机构和检验检测机构,在原有133名编制的基础上从工商、质检系统划转编制56名,从州县乡事业单位调剂编制442名,实现 “五个到位”,形成横向到边、纵向到底、“四位一体”的食品药品监管体系。
机构改革】    2013年完成对全州2,294个事业单位调查摸底工作,详细掌握各事业单位的运行情况。同时,按照单位职能和分类原则,对全州事业单位进行模拟分类,初步划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动三个类别。按照省编办关于“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的总体要求,根据甘南实际情况,加强重点领域的机构和编制,将州委办公室应急管理办公室(州委总值班室)、甘南州水政监察支队、甘南州安全生产执法支队等7个单位机构规格升格,为州公安局等单位争取县级领导职数8名,成立68个乡镇藏传佛教寺庙工作办公室、46个基层公安派出所和甘南州清真食品执法大队、甘南州人民政府对外联络办等工作机构。
优化配置机构编制资源】    2013年全州共争取下达编制615名,内部调剂划转编制164名。优化配置编制资源,为重点领域、重点行业调剂人员编制,保障政法、民族宗教、统战等部门和基层派出所的编制需求;保障重点行业引进各类人才的编制需求,充实加强州政协办公室、教育局、招商局等单位的人员编制,及时解决重点领域、重点行业工作力量不足的问题。建立健全机构编制管理制度,完善五部门机构编制管理协调配合机制,规范机构编制管理协调配合运行程序。健全基础台账,完善信息数据。全面加强甘南州机构编制和实有人员的动态管理,重新设计制定《甘南州机关事业单位机构编制人员登记表》等表册,结合机构编制实名制管理,形成运行规范、数据准确、时效性强、使用便捷的机关事业单位机构编制管理台账。重新设计制定《甘南州机关(事业)单位补充人员编制使用申请表(审批表)》,并出台《甘南州机关事业单位机构编制管理运行程序》,坚持先审核编制、再办理调动、后核发工资,进一步完善调配程序,强化源头管理。对各单位上报成立机构、增加编制的事宜,进行调研,全面分析设立机构的必要性、可行性,紧紧围绕州委、州政府中心工作和重大民生保障事项调整机构、调剂编制,严格机构编制总量管理。对全州实名制数据库信息进行复核,及时补充完善相关信息内容,确保全州机构编制实名制管理系统信息真实、数据准确;同时规范单位台账,在核实信息的基础上,督促指导州、县市各部门、单位建立各自的机构编制管理台账,用于记录本单位的机构设置、人员编制及其变化情况,单位根据机构、编制、人员变化情况及时运转更新基本信息数据,机构编制部门定期对有关内容进行审核,形成机构编制部门和各部门、单位对机构编制的联动机制。编印《机关事业单位工作人员编制证》,按照复核确认的机构编制实名制管理信息和核准的机构编制人员,审核编发《机构编制管理证》和《工作人员编制证》,严格实行机构编制证件管理,州、县市同步进行,全面推行机构编制实名制管理。
事业单位登记管理】    2013年共办理事业单位法人设立登记许可22项,变更登记许可10项。对全州1,113个事业单位进行年检,在州水电局下属各事业单位开展法人登记管理考核工作,通过综合分析单位履职情况,确定考核等次,为实施事业单位绩效评估探索积累经验。
电子政务建设】    2013年完成甘南州机构编制网网站建设,优化网络系统,不断完善网页栏目,及时更新信息内容,扩大相关网页链接,充分发挥网页的宣传推介和指导交流作用。加强中文域名注册管理,采取分片包干、点对点宣传等方式,宣传中文域名注册的重要性和实用性,加强工作指导,严格监督检查,加快中文域名注册进度。截止年底全州共有1,264个单位提交注册申请,经审核成功注册中文域名842个。办电子政务中心结合实名制管理工作,建立县市和部门、单位机构、编制、人员电子档案,并及时更新,促进了纸质档案向电子档案的有序过渡。
监督检查】    2013年引导各级干部特别是机构编制部门的干部学习、深刻领会、全面掌握机构编制政策法规知识,并向各县市、州直各部门单位发放《机构编制监督检查法规文件选编》等学习资料。在《甘南日报》开辟了机构编制政策法规宣传专栏,宣传中央、省、州有关机构设置、编制管理等方面的政策法规和机构编制监督检查方面的典型案例,编发《机构编制工作信息》320期,手机短信138条,有重点地宣传机构编制工作进展情况和有关政策法规知识。建立机构编制监督检查常态化工作机制,制定详细的年度督查调研工作计划,强化对全州机构编制工作的监督检查,针对存在的突出问题,坚持不整改不脱钩,实行挂牌督办,建立跟踪督查机制,确保整改质量,并编发《督查通报》2期。
机关作风】    2013年开展学习型机关和学习型干部队伍创建活动,组织学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话和省委藏区工作座谈会等精神。有计划地组织工作人员开展业务学习和岗位练兵活动,增强工作人员的依法行政、组织协调、业务管理、调查研究、公文写作等能力。全面清理和分项梳理行使管理、服务的各类职权6项,以及编办内人、财、物管理等职权12项,并就权力运行风险点做出预警分析,开展廉政承诺,强化廉政风险防控。开展机关效能风暴行动,健全完善岗位负责制、首问责任制等相关制度,规范办事程序,提高办事效率。结合中央八项规定、省委“双十条”规定和州委“实施细则”,制定办公室改进工作作风、密切联系群众的“六项十八条”规定,厉行勤俭节约,降低行政成本,严格执行干部请销假、上下班考勤制度。做好人大代表、政协委员建议提案办理工作,先后完成2位人大代表、15位政协委员的6件建议提案的答复办理工作。落实“双联”行动,组织干部职工对甘南州舟曲县大川镇梁家坝村的帮扶对象和贫困户开展慰问活动,2次捐款共计12,300元,参与婴幼儿营养包捐赠活动,协助梁家坝村党支部完善基本制度,开展实践活动,并为村委会捐助1万元办公经费,捐赠电脑一台、打印机一部。与水电、环保等部门衔接,争取提灌加固维修项目资金30万元,到位19万元,争取农村环境连片整治示范项目70万元,促进帮扶村基层组织建设。         (王卓丽)                                  
编办领导名录
    主  任    杨扎西(藏)
副主任    祁俊加(藏)  王宏钟        
事业单位登记管理局副局长     刘红军  
安全生产监督管理
安全生产目标责任管理】    2013年起草上报州政府研究制定下发《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》,7月为进一步将安全生产的责任落实到各级政府、部门、单位、企业,使安全生产责任更加明确化,起草《甘南州安全生产责任体系建设的实施意见》;10月州政府研究成立“甘南州消防安全委员会”。随后,各行业领域相继制定下发相应的安全生产责任制度,至此,全州安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的格局基本形成。在甘南州经济工作会议上,配合州政府与各县市人民政府签订《安全生产目标管理责任书》,随后与州安委会成员单位中14个州直部门、2个中央在甘南单位签订《安全生产目标管理责任书》,6月8日州政府办公室印发《2013年甘南州安全生产工作目标责任考核办法》;各县市人民政府相应的签订责任书,经检查,生产经营单位将《责任书》签订到每一个管理机构、工段、班组和从业人员,安全生产责任落实做到“横向到边、纵向到底”;在此基础上,州安委会第二次全体会议上,对上年度安全生产责任考核取得优异成绩的舟曲、碌曲、临潭、迭部县人民政府和州发改委、经信委、教育局、旅游局、甘南供电公司6个安委会成员单位进行表彰。坚持“党政同责、一岗双责”安全生产制度,中共甘南州委召开两次常委会议,专题研究安全生产大检查“回头看”、矿山安全、安全生产投入、重大隐患治理等安全生产工作;定期召开安办会议,分析研判全州安全生产形势,州委、州政府共同组织召开6次州安委会全体会议,每一次会议均延伸到各县市党委、政府及县市、乡镇、部门、单位。狠抓安全生产责任落实工作不放松,督查出的事故隐患由州政府督查室和州安委会办公室分类挂牌督办,建立详实的事故隐患整改台帐,层层确定事故整改时限、监督单位、责任单位、责任人,对重大事故隐患的整改由州安委会办公室组织专家组现场验收;各县市党委、政府领导积极落实州委、州政府关于安全生产工作的决策部署,严格履行安全生产领导职责,修订和完善党政安全生产责任制度,特别是卓尼县党委制定每一位常委每月必须督查安全生产工作一次的安全生产责任制度。
安全生产“打非治违”专项行动】    2013年制订安全生产“打非治违”专项整治工作总体规划方案和煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑、教育、农机、水电、特种设备、旅游、民爆器材、城镇燃气等行业领域的专项方案,严格按照方案分阶段开展工作。煤矿:配合州政府分管领导四次亲临碌曲县尕海煤矿、舟曲县金钱沟金矿,对煤矿行政审批手续、“三同时”制度落实、安全生产责任制度制定等方面进行仔细抽查,现场提出指导意见;安监部门出动执法人员46人(次),对存在的安全生产问题和隐患实施查处。另外,督促舟曲县政府对金钱沟、武坪两个煤矿关闭区的巡查、盯守工作进行详细安排部署,县国土、安监、公安等部门常年抽调专人值班巡查,严防非法开采煤矿资源行为的“死灰复燃”,确保关闭煤矿关死。非煤矿山:安监、国土资源等部门累计出动人员360人(次),检查矿山256家(次),重点对11个无证经营的矿山进行严厉打击,按照安全生产隐患排查和整治工作“三不留、已封闭”的原则,对31个无证的矿山企业责令停产整顿,对其它违反安全生产违法行为的矿山下发116份《责令停止违法行为通知书》、310份《矿山安全整改通知书》。危险化学品:出动安监人员16人(次),检查加油站 27 家,液化气站 10 家,烟花爆竹批发单位2家,烟花爆竹零售门市部83家,查出事故隐患17条,限期整改17条。道路交通:州道路交通安全生产委员会组织6个安全生产检查组,在全州范围内集中检查24次,累计出动警力3,046人(次),动用警车689辆(次),排查不安全车辆801辆;排查不安全的驾驶人381人;排查事故多发危险道路22条、急弯、陡坡、临水、深沟路段23处(84千米);排查隐患突出的运输企业23家(查出问题19条);清理补录机动车所有人和驾驶信息数量1,097条;对重点驾驶人警示17次;设置宣传标语24条;发放处罚教育提示单800张;“3小时”审验教育166人(次);发送提示短信9,210条;提出书面整改意见6次。消防:公安消防部门认真组织开展火灾隐患社会单位自查自纠活动,截止9月下旬,共有2,521家社会单位、场所完成自查自纠,与此同时,全州公安消防执法人员共检查单位、场所2,506家,督促整改隐患5,356处,下发公安行政处罚决定书69份。建筑:对全州建筑工程施工安全进行多次检查,共检查建筑工地120余次。从检查情况反映出全州建筑施工安全生产形势明显好转,安全隐患不断减少。针对检查中发现的施工用电不规范、临边洞口安全防护不到位等问题,现场发出整改通知21份,并要求监理、建设、各监督组立即督促整改,全部整改到位。教育:教育主管部门积极主动协同公安、交通消防、工商、食药监、质监等部门抽调人员13人,联合对州直和合作市学校进行安全检查4次,检查学校13所。另外,州教育局进行安全大检查15次,检查学校46所,查出隐患13条,当场整改9条,限期整改4条。农机:全州出动农机执法人员230人(次),检查拖拉机418台,驾驶员换证审验、办证85人,检查农业机械826台(次),纠正违章机车38台(次),发放隐患限期整改书27份,查出事故隐患20条,整改20条。水电:安监、水电部门对全州8县市重点水库、水电站工程,防汛等安全运行管理情况进行安全生产大检查,查出87个方面的问题和事故隐患,针对检查出来的问题,检查组对各水电站提出相应的整改意见,责成各水电站限期全面完成整改任务。特种设备:质监部门出动执法人员68人(次),检查单位55家,其中液化石油气充装站5家、压力容器21台、液化石油气钢瓶135只、电梯38部、锅炉21台、起重机械42台,对存在安全隐患及过期使用特种设备的行为下发4份特种设备安全监察指令书。安监部门9家企业和州内土门关至夏河、王格尔塘至合作输气管线,下发安全生产执法文书《现场检查记录》9份、《责令改正指令书》8份,《督办函》3份;检查县市城镇餐饮场所610家,对酒店、餐厅液化气瓶、管线、消防设施进行全面的监督检查,责令检测检验31只气瓶,补充添置干粉灭火器99只,更换液化气管线45米。食品药品安全:加大生鲜乳违禁物质专项治理,严厉打击非法收购行为;严厉查处使用高毒禁限用农药的行为;督促养殖场健全和完善生产记录档案,加强对养殖人员的质量安全教育;狠抓生猪“瘦肉精”专项整治,加大对违法经营、使用“瘦肉精”等违禁药品行为的打击力度。
隐患排查治理】    2013年对排查出的事故隐患采用现场监督整改、限期整改等措施,有始有终的努力消除事故隐患,确保生产安全;对暂时无法彻底消除的重大事故隐患严格实行挂牌督办制度,年内挂牌督办重大事故隐患2 次,分别是:合作市早子沟金矿尾矿库在5月28日省政府督查组发现将设计的尾矿干排工艺私自改为湿排工艺,排尾矿操作存在重大事故隐患,为此,州政府将该尾矿库隐患治理列为第一批次挂牌督办项目;随后,经过现场监督检查,辰州矿业公司录斗叟金矿尾矿库未履行安全设施“三同时”手续,存在重大事故隐患,州政府将其列为第二批次挂牌督办项目。对事故隐患特别突出、隐患整改不力导致不具备基本安全生产条件的企业,坚决予以关闭停产,全年关闭企业4户,责令停产整顿企业 22 户,并在甘南州安全生产监督管理局网站上予以公示。
“三同时”制度】    2013年在职业卫生防护方面对甘南州20家存在职业危害的用人单位的职业安全健康评价报告进行评审,这20家用人单位的职评报告均顺利通过评审。此项工作的开展已走在甘肃省职业安全健康监管工作的前列。非煤矿山方面审查非煤矿山建设项目《安全专篇》9项、建设项目竣工验收6项,现状《安全评价报告》审查备案37项。危险化学品、烟花爆竹方面会同省局三处对中油公司舟曲峰迭加油站《验收评价报告》进行审查、验收,颁发《危险化学品经营许可证》;督查企业并会同省局对中油合作、夏河天然气工程项目和广汇舟曲、迭部、碌曲天然气工程项目及夏河机场Ⅵ级油库、加油站《安全条件论证报告》、《安全预评价报告》、《安全生产专篇》进行审查;对符合安全生产许可证延期条件的2家企业按规定及时审查、换发《危险化学品经营许可证(乙种)》。
安全生产大检查及“回头看”工作】    2013年为使安全生产大检查工作有序的开展,6月配合州委、州政府办公室联合制定下发《甘南州安全生产大检查活动方案》和《甘南州安全生产大检查工作督查方案》,成立四个州级安全生产大检查工作组和四个安全生产大检查工作督查组;随后州政府办公室又下发5个安全生产大检查工作的文件,州安委会、安委办下发8个专项安全生产大检查文件,州安委会成员单位分别下发各自监管职责范围内的行业安全生产大检查工作方案。各县市党委、政府及部门也对照制订安全生产大检查工作方案,抽调相应的工作人员。扎实的安排部署,为安全生产大检查工作的有序开展创造良好条件。按照《甘南州安全生产大检查活动方案》的要求,对全州 289 户重点生产经营单位的安全生产工作进行“过筛子”式的检查,实现检查县市、行业、企业的“全覆盖”。所检查行业涉及非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、高速公路建设工地、水电站、特种设备、旅游景点、公共聚集场所、道路交通、州庆重点工程建设项目、城市风貌改造施工现场、食品加工等。检查中共发现一般隐患1,493 条、重大隐患17条,现场整改 810 条,限期整改683 条;发现基层单位存在的一般问题330条,主要问题27条。经过严格的排查和治理,长期以来积累的重大隐患得到发现和根治;进一步规范生产经营单位长期排查和治理隐患的制度,使各企业、各单位建立隐患自查自改的长效机制;确实提高企业特别是企业主、投资人的安全生产意识,从一定程度上改正冒险生产、盲目生产、侥幸生产的错误想法和做法;全州工矿商贸领域的安全生产形势稳定好转。11月15日,州委、州政府联合下发《关于开展全州安全生产大检查“回头看”活动的通知》,“回头看”工作的重点是查看安全生产大检查工作的部署开展情况。各级各部门对安全生产大检查活动是否深入动员发动和部署落实;是否结合本县市、本行业、本单位实际制定实施方案,成立大检查领导组织,明确检查责任;是否对检查任务进行分解落实,按照“全覆盖”要求,保证检查企业无遗漏;是否按照计划步骤,扎实开展专项检查、交叉互查、综合督查活动;是否按照党政同责、一岗双责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化安全生产责任;是否对大检查工作进行认真总结,健全完善安全生产长效机制。在“回头看”全过程中,严格按照安全生产大检查建立的事故隐患和存在问题台账,认真落实整改措施和效果。全州“回头看”活动共现场复查事故隐患整改现场361 处,落实解决县市政府、部门存在的安全生产管理问题23 条,随机约谈县市政府领导8 名,部门领导6名,企业主要负责人 31名。根据“回头看”督查工作情况,发现甘南州部分县市盗采矿产资源的现象突出,形成安全生产监管的“盲区”和事故隐患“顽疾”,为此,12月初州政府印发《关于进一步加强非煤矿山非法开采专项整治工作的通知》,各县市制定工作方案,认真开展专项整治工作。州政府刘永革副州长先后两次前往迭部、舟曲、玛曲、碌曲等县督导专项整治工作。全州共发现非法开采的矿山29处,废弃矿洞240个,关闭非法开采的矿山29处,取缔证照不全、不具备安全生产条件的矿山企业8家,炸毁关闭、取缔废弃矿洞177个,崩落强制坍塌封堵矿洞45个,对不具备爆破操作安全条件的18个矿洞采用钢筋焊接或安装铁门等措施消除安全隐患,取得阶段性成效。另外,根据省安委办《关于敦促甘肃省合作早子沟金矿落实停产整改的函》的要求,州安委会办公室组织国土、公安等部门于12月2日向早子沟金矿下达停产整顿指令书,同时,将执法指令抄送合作市委、市政府,12月16日州安委会办公室委派执法人员进行跟踪落实。根据甘南州安全生产委员会第六次会议安排部署,结合安全生产大检查“回头看”活动,州委、州政府对全州冬季安全生产工作进行总体安排部署,上报州政府印发《甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州天然气管网及门站加气站安全生产专项检查整治工作方案的通知》,并于12月1~7日,聘请甘肃省恒邦安全管理咨询有限责任公司专家,在州安委办副主任王青海的带领下,协同县市安监局工作人员,对夏河、合作天然气输气管线及全州7县市天然气门站、汽车加气站进行安全生产检查,排查出一批安全隐患。本次检查涉及中石油西部管道兰州分公司合作输气站;甘肃昆仑燃气公司甘南分公司合作、夏河门站;广汇天然气公司甘南分公司碌曲、玛曲、迭部、舟曲、卓尼、临潭县门站、汽车加气站;夏河机场油库共9家企业和州内土门关至夏河、王格尔塘至合作输气管线,下发安全生产执法文书《现场检查记录》9份、《责令改正指令书》8份,《督办函》3份,检查出包括企业未严格落实“三同时”安全管理制度;设备静电接地、法兰盘跨接不规范;卸车区未设防撞栏、压力表无最高警示红线;管道无气体走向标识、储气瓶组等有气源释放处未设可燃气体检测探头;安全警示标志、应急器材、应急照明不足等各类安全隐患72条。
安全生产基层基础建设】    2013年州级财政本年度拨付安监专项经费 224.8 万元,占上年州级财政支出的1.51‰,超出责任书规定任务的202%;8县市财政拨付安监专项经费共计181.83万元,平均每县市22.73 万元。努力消除生产经营单位物的不安全状态和人的不安全行为,全面开展安全标准化工作,截至目前,完成创建安全标准化四、五级矿山、尾矿库企业共39家(座),是年评定二级企业(公司)2家,二级矿山企业1家,三级矿山企业1家、选矿厂1家、企业(公司)1家;年内已在中油甘南分公司24座加油站中全面开展班组安全达标建设工作,同时按照《甘南州开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》(州安监字〔2012〕138号)安排,督促企业按期限、按规定对在役危险化学品储存装置进行安全设计诊断和检测检验,确保其安全可靠运行。督促烟花爆竹经营企业认真执行《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)和《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652),按照《甘南州烟花爆竹经营企业布点规划(2012~2013年)》要求,积极推进全州烟花爆竹经营企业安全标准化、集约化、科技化发展进程和整合提升工作。全州各级安监、质监部门充分结合安全生产专项整治等活动,对矿山企业危险性较大的设施、设备限期督促检测检验,受检率达到100%;积极督促矿山企业完善“六大系统”,目前早子沟金矿和甘肃玛曲县格萨尔黄金实业股份有限责任公司格尔珂金矿“六大系统”全部已完成建设,并进行验收投入使用。州、县市安监部门按照《危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品重点监管工作承诺书》规定的项目,全面完成承诺工作任务。
应急救援体系建设】    2013年根据省政府办公厅《关于印发甘肃省生产安全事故应急救援预案的通知》,州委、州政府研究制定下发《甘南州生产安全事故应急救援预案》; 7月3日由州人民政府组织在合作市举办矿山企业中毒事故应急救援演练,参演人数 100 多人,主要参演装备有应急物资,电力抢修车、应急救护车等2台,现场观摩人员20余人;11月4日组织有关矿山企业开展透水事故救援演练。组织专家开展应急救援预案评审2次,组织评审生产安全事故应急救援预案22家,其中完成备案20家。
安全生产行政执法工作】    2013年按照省安监局统一部署,制定印发《甘南州2013年安全生产行政执法工作计划》,严格按照年初执法计划要求,在确保检查频率的同时,不断规范行政执法程序。对在执法检查中发现的安全隐患或安全生产违法行为,严格按照安全生产法律法规的要求,该下达整改指令的下达整改指令,该立案查处的立案查处,该现场采取紧急措施的采取紧急措施,认真做到依法办案,文明办案,亮证执法,计划执法。对立案查处的案件坚决做到查清事实,证据确凿,程序合法,依据准确,处罚适当。按照有关法律法规,制作甘南州安全生产执法程序流程图,从立案、行政处罚的决定、执行、案件的结案都实行审议、审批制度。在执法过程中做到文书规范、行政处罚程序规范、制作行政处罚决定书规范、行政执法案卷管理规范,保证执法质量和效果。在全年安全生产行政执法中,没有发生一起因行政执法程序不当引起的行政复议案件。
安全生产宣传教育】    2013年抓住“安全生产月”、安全生产大检查、“12.4”法制宣传日等契机,开展安全生产法律、法规、政策的宣传教育和企业管理人员、特种作业人员、重点岗位从业人员的安全技能培训工作,累计出动人员120人(次)、宣传车辆32辆(次),举办安全生产法律法规宣传、咨询等活动,受教育人数达到5,000余人。加强职业安全健康管理人员培训工作,聘请职业安全健康管理专业教师,在甘南州举办职业安全健康管理人员专题业务培训班3期,培训各企业职业健康人员517人,通过培训,使参训人员对职业安全健康有更为正确的认识,为顺利开展全州职业安全健康工作打下坚实的基础。从提高从业人员素质,方便企业生产经营的角度出发,针对企业生产安全特点,多次深入生产企业第一线,以短期培训为主,举办企业负责人、安全管理人员培训班及特种作业人员培训班及职业安全健康培训班 21期,参加并通过培训考核合格人员共计1,062人。7月州安监局被国家安监总局评为全国培训工作先进单位。为深入贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于印发2011年职业健康监管重点工作安排的通知》和省安监局的相关文件要求,举办职业安全健康培训班6期,参训人数1,062人。按照省上“千百万”教育培训活动要求,10月22日州委、州政府联合在州政府会议室组织开展甘南州学习宣传习总书记重要讲话暨省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见专题宣讲活动,据统计,全州800余人参加宣讲活动,在此基础上,州安委会办公室制作中央、国务院、省委、省政府重要领导关于安全生产工作批示宣传展板200副并附注12350举报电话,下发到各县市安监局、各乡镇、街道办在公共聚集场所悬挂。
安全生产形势    2013年全州安全生产四项指标呈“全面下降”态势,安全生产形势基本稳定。各类生产安全事故起数、事故死亡人数、事故受伤人数和直接经济损失全面下降。全州累计发生各类事故96起、死亡54人、受伤89人、直接经济损失253.7万元。与上年同期相比,事故起数减少1起,下降1%;死亡人数减少3人,下降5%;受伤人数减少17人,下降16%;直接经济损失同比减少1,079万元,下降81%。其中:道路交通发生事故74起、死亡50人、受伤89人、直接经济损失56.6万元;与上年相比,事故起数减少2起,下降2%,死亡人数与去年同期相比持平,受伤人数减少17人,下降16%,直接经济损失下降161.1万元,下降74%;
工矿商贸发生事故4起,死亡4人,无人员受伤,直接经济损失44万元,与去年同期相比,事故起数减少3起,下降 43%;死亡人数减少3人、下降43%;受伤人数持平,直接经济损失下降92万元,下降68%;火灾事故发生18起、未造成人员伤亡,直接经济损失153.1万元,与去年同期相比,事故起数增加7起,事故起数上升64%,死亡人数和受伤人数持平,直接经济损失下降826.4万元,下降84%。其它行业未发生生产安全事故。全州发生较大道路交通事故1起,造成4人死亡,直接经济损失6万元。                         (郭树仁)
安全生产监督管理局领导名录
局  长    唐义龙(藏)
副局长    王青海(藏)    石建平    旦智杰(藏)
纪检组长    卓玛贡保(藏)
质量技术监督
能力建设】   2013年甘南州质监局从全州实际出发,整体谋划,全面履行综合管理、行政执法和安全监管职能,提高工作有效性,积极引导、鼓励、扶持有条件的企业申报甘肃名牌产品。全年申报甘肃名牌产品3个,超额完成2个;推荐4户企业开展质量信用等级A级评价,超额完成1户,并首次在服务领域开展质量信用等级A级评价工作;首个农业标准化示范区建设项目通过省上组织的验收;积极申报甘加藏羊为地理标志保护产品,这是自治州州申报的首个地理标志保护产品。通过创造性地开展工作,工作成效显著。年内,结合国家质检总局和省质监局科技援藏的历史机遇,充分利用现有检验检测资源,围绕矿产资源、中藏药材、水利水电、旅游经济和公共安全的公益性检测项目,以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机,加强检验检测基础设施建设。截止年底,已经建成900㎡的迭部县质监局、280㎡的玛曲县质监局检验检测办公楼,购置装修440㎡的卓尼县质监局办公楼,维修120㎡的夏河县质监局办公用房。进一步提高处置急、难、险、重问题的能力。坚持源头监管、特种设备安全监察和打假治劣,不断完善各种应急预案和快速反应手段。
干部队伍建设】    2013年甘南州质监局认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步加强基层单位班子建设。严格按照《干部选拔任用工作条例》和4项监督制度等法规性文件,坚持正确的用人导向,切实落实“四化”方针和德才兼备原则,把优秀的年轻干部选拔到各级领导班子和领导岗位上。积极开展培训工作。征订《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》等“六五”普法统编教材,根据年初确定的学习时间表,认真组织学习。6月,组织开展“全州质监系统执法人员培训”。开展公开承诺践诺活动,切实发挥党员的先锋模范作用。全面推行党员承诺制,以公开栏、承诺卡等方式,将党员承诺向社会公开,使党员“有岗有责”、“有位有为”,促使党员切实发挥表率作用。
质量管理】   2013年将推进质量振兴暨产品质量工作纳入州政府与各县市签订的目标管理,并召开2次联席会议研究解决推进质量工作。指导督促辖区内企业认真总结“质量兴企”活动的开展情况并组织实施考核工作。年内,认真贯彻国务院、省政府《质量发展纲要》,及时向州政府上报《甘南州质量发展纲要(2013-2020年)》和《2013年行动计划任务分解表》为确保完成州政府产品质量工作目标责任打好基础。积极开展企业质量信用等级A级评价工作。帮助4户企业开展质量信用等级A级申报工作。4家企业均通过省评价委员会的现场评价。积极培育甘肃名牌产品,严格按申报条件和申报要求对申报甘肃名牌产品的企业进行审查,指导企业规范申报材料,并进行推荐上报。其中3个产品已通过省名推委的现场评价。
质量监督】    2013年根据省局产品质量监督抽查工作计划,对手机电池、砖瓦、洗涤用品等152批次工业产品开展了质量监督抽查,合格率达100%。认真开展工业企业生产许可证年度自查和初审工作,工业企业生产许可证取证率100%,并对获证企业开展实地检查工作。年内,安排部署本年度工业企业分类监管工作,严格落实监管责任分工,完成列入分类监管范围的44户工业企业的调查摸底、建档、培训、巡查回访等工作。
标准化工作】    2013年积极安排部署第7批省级农业标准化示范区验收准备工作。截止目前,全州的首个省级农业标准化示范区已通过验收。同时,与州农牧局等部门积极协调,申报第8批农业标准化示范区建设项目3个。年内,向州草原站等标准起草单位提出制修订地方标准建议15项,建成覆盖机关、事业、企业、社团、民办非企业等各类组织机构的组织机构代码法人单位基础信息库,总数达5980家。全年共新办证、换证3571户,年审1140户,废置15户。扫描电子档案4711份,上报率100%。
计量工作】    2013年甘南州质监局对148家计量自我承诺示范单位进行公布,并接受社会监督。深入开展“5.20世界计量日”宣传活动,共悬挂宣传标语条幅 5条,散发宣传材料2500份。同时,积极配合商务部门开展全州加油站的检查工作,共检查加油站22座164枪。是年,全面加强民生计量服务工作,截止目前,共检定各类计量器具9360台(件),强检计量器具受检率达98%以上,对2户年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业开展计量监督检查,2户企业的能源计量器具配备率达100%。
认证监管】    2013年认真组织实施食品农产品认证、管理体系认证、获证实验室以及机动车安检机构的专项检查和取证实验室的定期巡查;配合省局完成3家实验室的资质认定评审任务;组织9家获证实验室开展自查,并对自查情况组织人员进行检查。
食品安全监管】    2013年在严格按照“四个必须”、“五个不放过”、“五个一律”的要求,确保监管责任落实到位。进一步加强乳制品质量安全监管,督促企业及时录入、完善电子信息记录与追溯系统,每周对乳制品进行抽样送检,确保乳制品质量安全。落实食品生产加工企业和小作坊定期巡查、回访监管制度。年内,组织专门力量,对食品生产加工企业和小作坊开展全面检查,重点检查白酒、乳制品、糕点、豆腐等节日热销食品。同时,组织开展肉制品生产加工企业的专项整治行动,确保肉制品质量安全。
特种设备安全监察】    2013年全面开展特种设备安全检查及隐患排查整治工作,把杜绝特种设备领域重大安全事故、防范一般事故的发生作为特种设备安全监察工作的出发点。开展4次安全大检查,出动检查人员251人次,检查使用单位172家,检查特种设备784台(部),对存在安全隐患及过期使用特种设备的行为及时下达特种设备安全监察指令书。同时,为提高全州特种设备作业人员持证上岗率,举办10期特种设备作业人员取证培训班,共培训特种设备作业人员295名。全年共注册登记特种设备151台,检验特种设备1265台(部),安全附件1074个。特种设备注册登记率和定期检验率均达到了100%。
稽查】    2013年组织开展以食品、农资、建材、汽配、化妆品等为主的“质监利剑行动”五大战役和“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”的专项打假、餐饮场所燃气安全专项治理、特种设备安全专项检查、油品质量专项抽查、液化石油气添加二甲醚专项整治、节能惠民和民生计量专项检查等执法打假行动。全年共出动执法人员348人次,车辆120台次,抽检汽柴油、农资、建材等产品121批次,查处各类违法案件116起,有效打击食品生产领域、饭店、集贸市场、加油站、建筑工地、特种设备使用单位等领域的质量违法行为。
【“双联”】
2013年甘南州质监局多次到卓尼县康多乡白土咀村和舟曲县大峪乡阿布村两个“双联”点开展工作,与帮扶对象进行面对面、心贴心地交流,详细了解帮扶对象的家庭情况,听民声、查民意、解民忧。结合实际,为双联村制定了双联村发展规划、产业发展规划和个人帮扶计划。制作“双联”行动工作宣传专栏2块,“双联”行动联系村标识牌2块,发放“双联”行动民情连心卡28张,宣挂宣传标语4副。为“双联”村办实事14件,并解决资金20余万元维修建2个“双联”村村委会办公室;年内,购买人畜饮水管道、管网、水泥等建材为几个自然村解决了通行、引水等困难;同时,维修白土咀村加林村老年活动中心。拔付5万元改善了康多乡政府的办公条件、5000元为0-3岁孩子配发营养包。全局干部职工送温暖、献爱心3000元。对双联村考入大学的学生每人资助2000元的学费。睛           (王之文)
质量技术监督局领导名录】   
党组书记、局    长    樊树喜   
党组成员、副 局 长    段高如   黄  云
党组成员、纪检组长    吴玉芳
民族事务
【民族政策法规】    2013年开展“一法两规定”、《甘南藏族自治州自治条例》和《<甘肃省甘南藏族自治州自治条例>实施办法》,以及《甘肃省清真食品管理条例》等民族政策法规的宣传学习。将“六五”普法工作纳入年度《目标管理责任书》和重点工作范畴,全面贯彻落实省、州有关普法工作的安排部署,认真组织实施《全州民委系统“六五”普法规划》,先后在民族团结进步教育基地、示范单位开展形式多样、内容丰富的法制教育宣传活动。同时,对“六五”普法工作开展三年以来的各项工作进行梳理,查漏补缺,总结经验。是年,继续贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》精神,先后2次开展督查。在州庆活动期间,组织人员对全州出租、宾馆、车站等公共服务行业就歧视或变相歧视少数民族问题进行调查了解,掌握动态,杜绝影响民族关系和民族团结的事件发生。年内,贯彻落实《甘肃省执行国家有关公民确定和变更民族成分政策实施办法》,保障各少数民族群众的合法权益。全年有45人通过审核变更民族成分。根据省上安排,会同州教育局、州公安局、州人社局对全州确认和变更公民民族成分政策贯彻落实情况进行检查,形成自查报告,上报省民委。
【民族团结进步创建活动】    2013年开展全州第十个民族团结进步宣传月活动。州委、州政府成立领导小组,制定下发《关于开展全州第十个民族团结进步宣传月活动的安排意见》,对全州的民族团结进步宣传月活动工作进行安排部署。5月8日晚,甘南电视台播放州政府副州长刘永革同志《动员讲话》,各县市委、政府分管领导也先后在地方电视台做了《动员讲话》。州、县市直各部门、各乡镇街道、各村委会四级联动,迅速召开各种会议,传达学习省民委主任沙拜次力在全省第十个民族团结进步宣传月活动动员大会上的讲话以及州上关于《宣传月活动的安排意见》、《动员讲话》精神。结合建州60周年大庆活动,将社区、乡镇、学校、企业、寺院作为民族团结宣传教育活动的主阵地,开展宣传、帮扶和专题活动。举办机关集体学习、法制讲座、培训班等活动,采取发放《民族区域自治法》、《甘南藏族自治州自治条例》、《甘肃省清真食品管理条例》等宣传资料、室外展出展板、解答现场群众咨询、召开座谈会等多种形式,广泛开展民族政策法规宣传教育。州民委组织人员先后深入38家企业开展调研、宣传活动。积极组织开展“四下乡”和专题活动,科技部门向群众发放科普读物3,200多本,举办农业科技知识讲座7场次,听讲群众约350多人。文化部门演出文艺节目4场次。全州各级团组织开展“我的中国梦”主题团日活动,邀请团中央《知心姐姐》心理健康教育报告团,在州、县市22所中小学校开展巡回报告。举办“庆五四、促团结”文艺晚会。在青少年中开展“红领巾相约中国梦”主题活动。全州教育系统开展“民俗运动会暨夏令营”、民族传统体育项目竞赛以及“三个离不开”、“反分裂、保稳定、促和谐”等主题活动;合作二中组织开展“信念指引人生路·青春共话中国梦”主题演讲比赛和“中国梦”优秀作文竞赛。开展走访慰问活动,州政府分管副州长刘永革带领州民委主要负责同志先后深入4县市乡镇、企业、学校、农牧村、寺院,走访慰问8名代表人士,向每人送去2,000元的慰问金。各县市和各部门开展“送温暖进乡镇”走访慰问活动。深入全州各乡镇和宗教活动场所,先后走访少数民族干部及民族宗教界人士47人(次),召开各类座谈会9场(次),参加人数达356人(次),排查调处矛盾纠纷和不稳定因素2起。在宣传月活动中,全州上下发放宣传单(册)2.7万多份(册),制作大型宣传牌2个、固定性标语20座,张贴标语、悬挂横幅1,200余条。在宗教活动场所举办报告会200余场,听讲人数1万多人(次)。出动宣传车9台,进乡入村宣传125次。玛曲县组织“马背宣传队”深入牧场开展法制宣传活动16次。州、县市电视台在黄金时段滚动播出民族团结宣传标语18条540次。州民委在甘南电视台专门开设“民族团结专栏”,宣传报道近年来全国、全省、全州表彰的民族团结进步模范集体和模范个人先进事迹10多篇。拍摄民族团结进步专题片2部,在甘南电视台连续播出3天。在《甘南日报》先后刊登《草原盛开和谐花——我州开展民族团结进步创建活动纪实》等民族团结专题文章3篇,刊登宣传月活动进展情况新闻报道15篇。向全州各族群众发送民族团结手机短信32万条;全州1,500辆出租车LED屏连续一个月滚动播出宣传标语共4.5万小时。利用新组建的甘南州藏传佛教寺院法制宣传远程教育卫星数据广播平台,邀请有关专家、学者用藏语讲解党的民族团结理论政策4课6小时。是年,根据省委统战部、宣传部、省民委《关于推荐十年来全省民族团结进步宣传月活动先进集体和先进个人的通知》和《关于做好甘肃省民族团结进步创建活动示范单位评选工作的通知》要求,会同州委统战部积极研究部署,制定《评选方案》,成立领导小组,在全州范围内开展十年来民族团结进步宣传月活动先进单位和民族团结进步创建活动示范单位的评选上报工作。评选工作严格按照评选标准和工作程序,通过基层推荐、筛选、审定上报,省上有关部门最后确定碌曲县郎木寺镇中心小学推荐为示范学校、玛曲县尼玛镇尼玛社区推荐为示范社区、临潭县城关镇下河滩村推荐为示范村;确定合作市人民政府、临潭县民族宗教事务局、武警甘南支队三大队为民族团结进步宣传月活动先进集体,玛曲县委常委统战部长王永祯为先进个人,并在5月27日全省民族团结进步宣传月活动10周年颁奖文艺晚会上进行表彰。结合建州60周年庆典活动,州委、州政府在8月下旬,召开全州第七个民族团结进步模范集体和模范个人表彰大会,魏建荣书记作了重要讲话,认真总结近年来全州民族团结进步创建活动取得的成绩和经验,表彰在全州民族团结进步事业中作出突出贡献的先进集体40个,先进个人100个,命名第二批全州民族团结示范教育基地10个。年内,主动加强与宗教界代表人士和民间组织的联系,支持民间组织,邀请宗教界知名人士在矛盾纠纷比较突出的卓尼县车巴等地区,开展民族团结教育活动。
【参与全州经济发展】    2013年认真贯彻落实《甘肃省“十二五”扶持人口较少民族发展专项规划》、《甘肃省“十二五”少数民族特色村寨保护与发展专项规划》,对当年上报的项目进行深入调研、提前谋划。共申报少数民族发展资金项目34个,资金1,069.73万元;少数民族特殊困难补助项目36个,资金976.5万元;少数民族乡发展资金项目4个,资金93万元,已落实80万元;人口较少民族发展资金项目11个,资金1,402万元;少数民族地区补助费项目 9个,资金61.3万元;少数民族特色村寨保护项目3个,资金305万元;少数民族生产生活补助项目1个,资金25万元。履行“文化撑州”和“旅游兴州”领导小组成员单位职责,申报夏河县阿木去乎镇安果村文化室等13个项目,已审批项目7个,落实资金160万元。上年审批立项当年开工建设的少数民族发展资金项目、少数民族特殊困难补助项目、少数民族特色村寨保护项目资金已全部落实到位,项目已基本完成。并对2011年、2012年的少数民族专项资金项目进行自查。是年,全面落实民贸民品企业信贷优惠政策,积极申报民贸民品企业流动资金和技术改造贷款贴息项目。至三季度末,共有10家公司上报流动资金贴息539万元。上报民贸民品企业技改贷款贴息企业4家,贴息额520.5万元,生产补助资金项目企业5家,落实补助资金185万元。根据省民委《关于征求修订少数民族特需用品目录(2001年修订)意见>》精神,遵循少数民族特需商品的特需性、基础性、广泛性、稀缺性以及延续少数民族的风俗习惯、生活习俗等方面,在广泛征求专家学者、少数民族群众意见的基础上申报增加少数民族特需用品目录3大类,21小类。根据省民委《关于报送少数民族特色村寨保护与发展名录有关事项的通知》精神,在深入调查研究的基础上报送甘南州少数民族特色村寨35个,列入国家民委少数民族特色村寨保护项目库。年内,积极完成民族地区经济统计任务,当年的统计增加了牧区和半牧区,在州发改委、统计局等相关部门的配合下,完成《甘南州2012年度国民经济与社会发展统计报表》、《甘肃省甘南州民族乡(镇)统计报表》统计工作任务。
【维护社会稳定】    2013年始终坚持24小时值班制度,特别是在国家法定节假日及重大宗教活动期间,增加值班人数,并坚持每日零报告制度。根据州委统一安排,州民委牵头负责合作市多河寺院清理整顿教育工作,会同合作市、那吾乡制定《工作方案》,细化工作细节,对合作市多河寺院进行3个月的清理整顿教育,完成清理整顿目标,并顺利通过省、州验收。州庆活动前夕,针对夏河县境内出现个别宣传牌藏语文印制不规范的现象,会同州藏语委,对该事件开展深入调查,进行及时纠正。并会同有关部门,历时10天,对全州州庆宣传牌及各类广告牌进行深入、细致地检查,进一步规范各类宣传、广告牌的译制工作。年内,先后组织人员3次13人次深入“双联点”舟曲县立节乡立节村,协助开展维稳工作,通过入户摸底、走访调查,解决了一些群众最关心、最现实的问题,杜绝发生矛盾纠纷。充分发挥维稳领导小组成员单位职能,持续关注社会舆情,拓宽信息渠道,保障信息畅通,及时反映情况,协调有关部门解决一些群众反应强烈的热点、难点问题,将一切可能发生的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
【监督检查】    2013年州民委主要领导带领相关人员,先后两次深入各民贸民品企业、民族乡开展政策落实情况的督查,逐一召开由县民宗局、所在乡领导干部、相关企业负责人、群众代表参加的座谈会,分析政策落实和发展中存在的困难和问题,征求加快发展的政策建议,探讨今后的发展路子。同时,结合业务工作,开展省州民族工作会议精神贯彻落实情况、民族团结进步宣传月活动情况、民族领域矛盾纠纷排查调处情况等方面的督查。从督查情况看,各县市都能认真贯彻省、州民族工作会议精神,及时传达部署,重视全年民族工作重点任务的落实。5月中旬,陪同省民委督查组赴碌曲、临潭、合作3个县市对藏区政策落实情况进行督查,对落实过程中存在的问题进行专题调研,为省委藏区工作会议的召开收集大量的数据材料和意见建议。对民族领域矛盾纠纷排查调处,确保不留死角,对排查出的矛盾纠纷做到发现一起、解决一起,尽可能减少不稳定因素,降低因矛盾纠纷引起的各类不稳定事件的发生。
【清真食品市场管理】    2013年认真贯彻落实州政府《关于集中开展清真食品市场专项整治的通知》精神,从4月10日至5月10日,利用一个月的时间,州、县市先后对全州480家清真食品企业和经营单位进行专项督查,其中责令限期整改37家,收回清真标识牌9家。在检查整顿的过程中,发放宣传资料6,000多册,悬挂横幅50多幅,出动宣传车辆100车次,编印《党和国家尊重少数民族饮食习惯政策法规读本》2,500册,宣传《甘肃省清真食品管理条例》、《甘南州贯彻甘肃省清真食品管理条例的实施意见》和《清真食品认证通则》。突出加强重要节点监管,在春节、尔德节、古尔邦节等重大节日和州庆期间,下发通知,明确要求做好节庆期间清真食品检查整顿工作。州、县市民族部门积极组织开展辖区清真食品市场监督检查,进一步规范清真食品市场经营秩序,严密防范重大清真食品安全事件发生,确保重要节日及州庆活动期间的清真食品安全。1月17日,经甘南州机构编制委员会会议研究决定,成立甘南州清真食品执法大队。
【双联工作】    2013年结合“双联”点舟曲县立节乡立节村实际,研究制定《州民委2013年“联村联户为民富民”工作计划》和《五年帮扶规划》、《小康建设规划》,每位干部职工结合帮扶户实际制定《个人帮扶计划》。培育支柱产业,发展特色种植业,聘请林业技术专家为该村村民进行核桃种植技术专题培训,100多人参加培训。春节前夕,先后分两批深入双联帮扶点开展慰问活动,为19户贫困户送去5,700元的慰问金。出资10万元为村民购置核桃树苗3,300株,栽植核桃树6.67公顷。出资15万元完成立节村村内道路太阳能路灯安装工程。出资5万元完成村文化室、村卫生室的维修建设工程。出资6,100元为立节村0-3岁的610名婴幼儿捐赠营养包。根据州委州政府统一安排,专门派出联村工作组赴舟曲县立节乡立节村开展入户调查,对全村特殊困难群众和矛盾纠纷进行排摸,通过走访和了解,认真填写《联系户2013年增收措施表》、《联系村2012年与2013年农民收入对比表》、《联系户2013年增收计划表》,《联系户村情台账》、《联系户户情台账》等。紧密结合在联系点开展帮扶、摸底等工作的同时,组织村委会干部和村民认真学习党的十八大、习近平总书记系列重要讲话和省委书记王三运、州委魏建荣书记的重要讲话精神以及支持藏区经济社会发展的有关文件和民族政策法规,宣传党和国家对发展少数民族地区的经济社会事业的相关政策措施,激发群众加快发展的信心,增进党群关系。进一步完善制定的《立节村五年帮扶规划》,《立节村小康建设规划》和《个人帮扶计划》,确定“转观念、调结构,靠科技、兴产业,输劳务,促增收”的帮扶发展思路。州民委“双联”工作已顺利通过州双联办的年度考核。
【调查研究和信息搜集】    2013年重点开展《如何进一步推动民族教育,特别是双语教育工作》、《分析当前我州民族关系现状、存在的问题及政策建议》课题的调研,已完成上报州委办公室。积极主动完成《甘南州民族贸易与民族特需商品定点生产企业享受优惠政策情况的调研报告》、《甘南州城市民族工作调研报告》、《甘南州贯彻落实民族政策情况调研报告》、《甘南州民族教育发展情况调研报告》、《甘南州藏医药事业发展情况调研报告》等6篇。先后协助省民委调研组开展全省民委系统民族教育工作经验调查研究、民族团结进步教育基地调研、藏区政策贯彻落实情况调研、甘肃民族经济园区建设调研等,查找存在的突出问题,提出意见建议,形成调研报告。根据省民委《关于开展全省少数民族和民族地区扶贫攻坚同步小康调研的通知》安排,积极向州政府分管领导汇报,由州政府办公室将《通知》转发各县市政府和州直有关部门,认真组织开展前期摸底调研工作。陪同省民委调研组先后深入8县市、4个民族乡、24个贫困村、192户贫困户,进村入户开展抽样调查。形成《甘南州易地扶贫搬迁情况》、《甘南州义务教育保障情况》等12个专题调研报告和4个民族乡基本情况调研报告,按要求填写了有关表格,及时上报省民委。是年,采取主动邀请、登门走访等多种形式,通过召开座谈会、联谊活动,先后与陇南市、天水市、临夏州等民族工作部门人员进行工作交流,学习借鉴好的工作经验。加大对全州经济社会发展中的特殊困难和突出问题、民族工作热点和难点问题信息的搜集、整理和报送力度,已报送省、州各类信息160多条。
【推进依法行政】    2013年认真贯彻执行《甘南州依法行政工作要点》和《甘南州民委普法依法治理工作要点》,并将此纳入年度工作计划和目标管理责任书,全面推进依法行政工作有关规定。深入学习《公务员法》、《民族区域自治法》、《自治条例》等法律法规,制定普法依法工作计划,不断完善和落实各项制度。领导带头学法用法,进一步增强法律意识,树立依法管理民族事务的理念,提高依法决策、依法行政的能力和水平。在认真清理行政强制实施主体及相关事项的基础上,编制《州民委权力运行流程图》,明确责任人、办理时限和监督机构,公开监督电话。坚持“六五”普法工作与民族政策的贯彻落实相结合。充分利用宣传月、矛盾纠纷排查、业务工作监督检查、整顿清真食品市场等活动,大力宣传党的民族政策和法律法规,深化“法律七进”活动,推动依法治州进程,在民族领域做到普法工作全覆盖。
【开展建州60周年各项活动    2013年为确保州庆活动顺利实施,州民委抽调人员离岗开展州庆办工作,认真完成联络接待工作。并全面开展环境卫生清理整治。完成锅庄舞演练工作任务。根据州庆活动办公室的安排,安排专人撰写《不断发展,走向和谐与繁荣》稿件,完成《数说甘南六十年》撰稿任务。并对《数说甘南六十年》和《甘南大辞典》丛书初稿进行认真研读、修改,提出修改意见,得到编委会的采纳。组织有关人员撰写《巨大的变化,辉煌的成就》稿件,先后在《中国民族报》、《甘肃民族工作》、《甘南调研与决策》、《甘南发展》、《甘南日报》、《中国。甘南网》等报刊、杂志及网站刊登,集中宣传甘南州建州60年民族工作取得的成就和积累的经验,展示甘南各族人民奋发向上的精神风貌。在当周草原规定的划分场地提前搭建帐篷3顶,接待省民委观摩团30余人,并成功召开由省民委观摩团、各县市民宗局主要负责人、民委全体职工参加的民族工作交流座谈会。【自身建设】    2013年全省民族宗教工作会议和民委主任会议结束后,组织全州民委系统干部职工学习两个会议及省政府主要领导对全省民族工作重要批示精神,制定、印发两个会议精神《传达提纲》,并将省上会议精神传达到基层。3月30日召开全州统战民族宗教工作会议和全州民宗局长会议,总结上年各项工作,系统传达学习省上两个会议精神,印发《2013年民族工作要点》、《2013年民族工作信息报送要点》,签订《2013年民族工作目标管理责任书》,明确目标任务和工作重点,对全年民族工作进行安排。同时,会议兑现上年民族工作目标管理责任书。是年,认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》及有关文件精神,结合本单位实际,深入开展厉行勤俭节约、反对奢侈浪费,对照检查有无存在的“四风”问题,进一步改进机关作风。班子成员按照分工不分家的原则,经常对照检查,认真履行职责,积极落实工作任务、完善规章制度,共同研究改进工作方式方法。坚持党务、政务公开,做到班子成员清楚、全体职工明白,提高行政权力运行的透明度。
【其它工作】    2013年为进一步做好国家教育统一考试工作,全面加强全州考试环境综合整治,确保高考工作顺利圆满,根据州招生委员会的统一安排部署,州民委有关负责人会同其它部门人员在高考前两天深入卓尼县,以听取汇报与实地查看等方式,对卓尼县考前准备工作、考点组织情况、考试环境治理、监考老师对调与培训、试卷保密管理与值班情况、考试全过程实施情况、应急预案和制度等方面进行全面督查。是年,根据省民委《通知》要求,安排专人负责《中国民族年鉴》自治州选题撰稿工作,协调十几家单位,获取最新资料,完成了有主要领导、概况、经济社会发展情况、民族工作四大块组成,内容涉及人口、民族、农业、工业、旅游、城乡建设、教育科技、文化艺术、人民生活等20多个方面8,000多字的稿件,按照规定的时间报送省民委研究中心。年内,组织民委系统领导干部参加由国家民委、省民委举办的第14期全国县级民委主任培训班、第10期全国地市州盟民委主任培训班、全省民族宗教工作研讨班、全省城市民族工作干部培训班等各级各类培训学习班5次,参加培训人数10余人(次)。组织本单位干部职工参加州上举办的党的十八大精神等培训班16人(次)。                              (魏宏凌)
【民族事务委员会领导名录】
主任        拉目道吉(藏)   
党组副书记  贡    保(藏)    
副主任      克智苞(藏)   穆永祯(回)   周永奋(藏)    陈吉阳(藏)
纪检组长   王鹤鸣  
宗教事务
【宗教领域维稳工作】  2013年把宗教领域维稳工作做为宗教工作的重中之重,严格依据宗教领域突发事件应急预案,确保各项措施及时到位,各寺院民主管理委员会与统战、宗教、乡镇党委政府等紧密协作,保证各项宗教活动的正常秩序,维持藏传佛教寺院佛事活动的正常有序进行,确保宗教工作的顺利进行。健全矛盾纠纷调处机制,州、县、乡、寺管会层层签订维稳工作目标责任书,明确责任,强化措施,坚持24小时值班值守,及时报送信息,密切关注宗教领域动态,全力加强宗教领域维稳工作,实现宗教维稳工作全员抓、全力抓、全年抓。充分发挥寺管会班子在管理寺院中的职能作用,积极联系高僧大德,安排活佛驻寺开展工作,进一步加大爱国爱教僧众的宣传攻势,教育僧众明辨是非,切实做到不信谣,不造谣,不传谣,有效遏制自焚事件的频发。
【依法管理宗教事务工作】  2013年依法加强对佛事活动的管理。正月大法会期间,各县市启动宗教活动应急预案,统战、宗教部门具体指导,乡镇、驻寺工作组、寺管会分工负责,紧密配合,全力维持法会秩序,确保正月大法会各项活动安全有序;积极协调,严格审批,圆满举行赛仓活佛在四川省若尔盖唐克为期4天的“时轮灌顶大法会”和第七世贡唐仓活佛出访四川若尔盖县和红原县等地区,促进两地之间的交流与合作,推动地区之间的和谐稳定。规范管理伊斯兰教工作,认真实施《甘肃省朝觐人员网上报名排队办法》,开展网上报名、排队、体检、统送统接等各项工作,有效制止零散朝觐。是年,由于沙特给中国朝觐名额的缩减,在甘南州穆斯林中引起反响,组织人员进行解释,平息事态。在重点清真寺发放《新编卧尔兹》60本,组织开展“卧尔兹”宣讲活动。认真排查化解伊斯兰教内部矛盾纠纷,确保伊斯兰教内部和谐稳定。对全州基督教私设聚会点情况进行调查,对几处聚会点进行依法整治,加强正面宣传,进一步防范了基督教渗透活动。
活佛转世工作】  2013年严格按照宗教仪轨和历史定制,组织、协调、指导临潭县江可寺第七世江可堪布仓、夏河县博拉寺第六世博拉木道仓、合作市加茂贡寺第七世惹卜察噶吉哇仓、玛曲县萨日玛寺第五世开仓、舟曲县黑峪寺第四世多仁巴·嘉央嘉措等活佛转世灵童的寻访、认定工作,圆满举行了转世灵童坐床庆典活动。
【藏传佛教教职人员证和活佛证的颁发工作】  2013年藏传佛教教职人员证和活佛证的颁发工作是做好藏传佛教管理工作一个重要环节,对维护广大宗教界人士和信教群众的切身利益、维护全州藏传佛教领域的正常秩序和和谐稳定具有十分重要的意义。全面完成宗教教职人员认定备案工作和藏传佛教“两证”颁发工作并在总结近年来宗教教职人员认定备案的基础上进行了“回头看”,强化宗教教职人员的动态管理。截止目前,“两证”颁发率达96%,全面实现宗教教职人员持证从业,为进一步做好流动僧人管控奠定基础。
寺院法制宣传教育工作】  2013年通过远程教育平台、巡回集中辅导讲解、僧人集中统一学习等形式,在全州121座藏传佛教寺院继续开展以宣传宗教法规为主线,以爱国主义、民族团结和新旧对比教育为主题的寺院法制宣传教育,从思想上进一步强化“稳定是福、动乱是祸”的思想认识,增强僧尼的国家意识、法律意识。
“和谐寺观教堂”创建活动】  2013年进一步总结“和谐寺庙”创建活动工作经验,在全州藏传佛教领域宣扬藏传佛教爱国爱教、慈悲为怀、积德行善、利乐众生、和谐有序的宗教理念。各县市因地制宜,充分发挥高僧大德在爱国爱教方面的思想引领作用,深入挖掘佛教教理教义中的理论道德和和谐理念,宣扬宗教教规教义中爱国爱教、国泰民安的思想,增强信教群众的和谐稳定意识和生态保护等意识。教育广大僧尼自觉抵制分裂破坏活动,自觉维护社会和谐稳定。围绕“教风端正”为内容,突出以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建活动,通过开展学习交流、座谈、开辟专栏、传达学习中央和省州会议文件精神、举办培训班等形式推动宗教界教风建设,指导各宗教团体开展讲经讲道、“卧尔兹”演讲等活动;在各宗教团体和宗教活动场所组织开展教风现状调查、教风问题自查和教风建设情况检查“三查”活动,推进宗教界围绕学风、思想作风、工作作风和个人修持开展“四改”工作,推动教职人员研修教义,提高素质,建立完善教风建设的各项制度,构建自我约束、自我规范的长效机制。据统计,是年各县市通过开展学习活动、座谈、开辟专栏、传达学习中央和省州会议文件精神、举办培训班等形式推动“教风” 建设,各县市宗教部门共召开专题会议14次;各宗教活动场所共举办学习和座谈会710余次,全州190处宗教活动场所开展以“教风”为主题的和谐寺观创建活动学习会议756次。
宗教教职人员社会保障工作  2013年8,662名僧尼纳入医保,占100%;4,198名僧尼纳入低保,占僧人总数的42%;5,174名僧尼纳入养老保险,占僧人总数的51%。对有“两证”的8,246名藏传佛教僧人和活佛、249名伊斯兰教职人员、35名基督教教职人员,每人每月发放150元的生活补助,发放率达90%以上。各县市参照村级组织办公经费标准为寺管会解决5,000~6,000元不等的办公经费,按村委会成员工作报酬的标准,每年为寺管会主任落实5,000元、副主任3,000元、委员2,000元不等的工作报酬,充分调动寺管会成员的工作积极性和主动性,增强寺管会依法管理、民主管理、自我管理的意识。
“宗教政策法规学习宣传月”活动  2013年为全面推动社会面的宗教政策法规宣传教育,成立领导小组,制定实施方案,编印下发《宗教政策法规文件选编》、《宗教政策法规读本》、《宗教团体教规制度汇编》、《甘肃省宗教事务条例》等学习书目700多册,于6月中旬扎实开展为期10天的“宗教政策法规学习宣传月”活动,特邀省委党校、省宗教局专家举办报告会和讲座。州县市在广场悬挂横幅、出动宣传车、散发宣传材料等形式营造良好的学习宣传氛围,不断扩大宗教政策法规的知悉度和影响力。共散发宗教政策宣传材料1万多张,在电视台插播宣传宗教政策法规一周时间,发送移动、电信短信6万多条。
社会管理工作】  2013年宗教活动场所基础设施得到极大改善。所有藏传佛教寺院通路、电、水等基础设施建设纳入州、县、乡“十二五”发展规划。全面解决僧众民生实事。医保实现全覆盖,参加低保和养老保险的比例有较大提高,全面落实生活补助,低保、养老保险、生活补助等资金通过一卡通发放到每个僧人手中,影响广大僧尼的医疗、生活等方面的突出困难和问题得到有效解决。有效加强文物保护力度,进一步完善寺院文物保护、消防安全等各项规章制度,按照文物保护的有关规定严格管理,做到专人专管;指导、协调拉卜楞寺文物维修工程有关工作,确保寺院修缮工作顺利进行。各县市因地制宜切实改善寺院公共设施和僧人生活待遇。夏河、玛曲、迭部、舟曲等县从政法系统渠道争取部分资金,自筹部分资金修建规模不等具有藏式风格的警务室和寺管会办公室,改善寺管会的办公条件。同时把寺院僧舍巷道、寺院道路、寺院大经堂修缮、寺院僧人危房改造、寺院防洪等列入建设规划。
【三支队伍培训工作】  2013年“三支队伍”培训得到加强。是年,省、州共举办宗教干部培训班3期,培训州、县、乡宗教干部66名;举办各类中青年宗教教职人员短期培训班23期,培训宗教教职人员500多人;消防安全培训班18期,培训专职宗教消防安全人员600多人;举办尼姑培训班2期,培训尼姑30人。
【自身建设】  2013年继续重视和加强干部职工的学习,狠抓干部队伍建设,增强宗教人员政策、法制观念。坚持平时学习与集中学习相结合,政治学习与业务学习相结合,在线学习与个人自学相结合,坚持每周两次学习时间,要求每人撰写读书笔记2万字以上,心得体会2篇以上,营造浓厚的学习氛围,同时大力支持年轻干部外出深造, 2名年轻干部攻读研究生学历。积极创建学习型机关,提高局机关干部的整体素质,提高宗教系统的整体素质和能力。扎实学习中央“八条规定”,坚持走群众路线,严肃党风党纪,全州宗教系统领导班子的思想政治素质明显提高,领导水平明显提升,凝聚力、战斗力和执行力明显增强,作风和形象明显改进,科学效率明显提高。
【两协换届】   2013年甘南州佛教协会、甘南州伊斯兰教协会换届工作圆满顺利。召开第七次甘南州佛教、伊斯兰教代表大会,会议总结甘南州佛教协会和伊斯兰教协会第六次代表会议以来的工作,提出了今后5年的工作任务和目标,审议通过《甘南藏族自治州佛教协会第六届理事会工作报告》、《甘南藏族自治州伊斯兰教协会第六届理事会工作报告》、《甘南藏族自治州佛教协会第七次代表会议决议》,《甘南藏族自治州伊斯兰教协会第七次代表会议决议》,分别修改《甘南州佛教协会章程》和《甘南州伊斯兰教协会章程》,选举产生“两协”新一届领导班子,受到社会各界的广泛关注。  (包永梅)
【宗教事务局领导名录】
局  长  尕巴才旦(藏)
副书记   李都吉(藏)
副局长  贡保才旦(藏)  康主次力(藏)  才保(藏)
无线电管理
【台站管理】  2013年新办理设台手续2件,核发新设电台执照6个设备25部。换发4个单位10部设备的6个无线电台执照。全年共核发新设电台执照6个,指配超短波频率9个。截止年底,全州共有各类台站1729部,其中移动通信基站1175座,小灵通基站35座,微波站11座,短波电台25台,超短波台404台,卫星地球站1座,广播电视55座,其他电台2台。移动通信用户(GSM、CDMA、PHS、WCDMA)265,804户。
【频率管理】  2013年新办理设台手续2件,指配超短波频率9个。截止12月25日,全州共使用短波频率23个、超短波频率39个、微波等接入通信系统频率8个、450MHz(FDD)无线接入频率14组28个、GSM业务频率4段、CDMA频率2段、W-CDMA(3G)业务2段;电视差转频率14个、调频广播频率25个、中波广播频率3个、PHS系统频率1段、短波广播频率2个。
【收费管理】  2013年根据《国家发改委、财政部关于无线电业务频率占用费收费标准的规定》,收费业务主要是公众移动通信系统GSM微波站、PHS系统基站、广播电视发射机系统、公共管理、公共服务行业使用的超短波固定、移动通信设备、雷达站。年内,主要向全州电信企业微波设备、夏河飞机场塔台调度、广播电视部门的发射台、人行卫星地球站、宾馆饭店、KTV娱乐场所使用的对讲机等收取无线电频率占用费,全年共收费5.03万元。
【无线电监测】  2013年每月都有省办等上级下达的专项频率监测任务,这些频率有:137-167 MHz、386-396 MHz、等11个频段(率)。州无线电管理处做到每个(段)频率监测不少于3个72小时,采集的数据、图谱完整,如遇到停电、设备运行不稳等监测时间不是完整的24时,报废重测。同时利用设备对87—108MHz频段广播业务、公众通信频段进行常规监测,做到月报中的图谱完整,数据详实,文字部分格式规范,内容充实,上报及时。截止12月底,专项频率监测时间3360小时, 监测公众通信频段、广播业务累计500小时。
【法规宣传】  2013年根据全国无线电管理工作要点,甘南管理处严格按照《全国无线电管理宣传纲要(2011-2015年)》和《2013年甘肃省无线电管理宣传月实施方案》的文件精神和要求,精密部署、科学安排,有序开展无线电管理宣传月活动,积极宣传无线电管理法律法规以及相关科普知识,提高全体职工对宣传无线电管理法律法规必要性和重要性的认识。2月13日在全州开展了以“无线电和我们的生活”为主题的“世界无线电日”宣传活动,2月10至16日连续7日在甘南电视台早、晚八点新闻前,在红色背景的电视屏幕上播出于世界无线电日相关的无线电管理宣传标语;在2月12至14日集中通过手机短信方式向全州在网用户分时段发送无线电管理宣传短信1.2万多条,使更多群众了解无线电并认识到无线电管理的重要性。9月,以“无线电频谱----稀缺的国家战略资源”为主题,在《甘南日报》(汉文版)第四版设置的宣传专栏内刊登了“庆祝《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施二十周年”的纪念文章,分别为《全国无线电管理宣传月专刊》中的“频谱资源是国家重要的战略资源”和“我国实施无线电管理的四种手段”,进一步让广大市民了解频谱资源的战略重要性以及无线电管理的手段,明白无线电管理的工作任务与重要性以及开展方式,配合促进无线电管理工作有序高效的开展与推进。
【台站核查】   2013年根据《工业和信息化部关于开展全国无线电规范化管理专项活动的通知》和《甘肃省无线电台站规范化管理专项活动实施方案的通知》,成立专项活动领导小组,全面部署宣传工作。同时汇报甘南州政府分管领导,州政府办公室向州县各设台单位下发《甘南藏族自治州人民政府办公室转发甘肃省无线电台站规范化管理专项活动实施方案的通知》(州政办发[2013]161号),要求各设台单位贯彻执行。在甘南州B库的24部450—470Mhz移动台中,对5家单位和用户的设备进行了改频处理,并全部重新纳入到台站数据A库当中,将24部超短波对讲机暂时纳入B库管理,圆满完成甘南州清理台站数据库B库的工作;对甘南州的广播电视设备及公众通信基站按比例进行了抽检。共检测13台(套)广播电视设备,20个移动公司GSM基站、8个联通公司GSM基站、6个电信公司C网基站,并出具了每台(套)电视设备及每个基站的检测报告,初步完成了预定的检测工作。9月,对13处存在准确性误差的数据进行修改,进一步做好台站数据库数据完整性和准确性的检验录入工作。
【建站情况】   2013年根据省无委办的统一部署,由省无委办和兰州交通大学成立的联合实验室工作人员就甘南藏区全年安装短波、超短波监测站的工作先行进行站址的选址优化工作,全程配合实验室人员安装短波、超短波监测站的建站以及前期验收工作,截止11月底,在全州新安装6个短波、超短波监测站。
【整顿及规范】   2013年实施了5次防范和打击非法利用无线电设备在各类考试中的作弊行动。分别是6月7-8日的全国普通高考、7月8日的“甘肃省2013年普通高校毕业生民生实事就业项目和基层服务项目选拔考试”、7月13—14日的全省高校毕业生基层就业考试、10月19日的甘南州公务员面试考试、11月30日的全州事业单位聘用工作人员考试。每次考试前,都对考点周围的环境进行监测,了解电磁环境,考试期间,出动管理处所有人员及移动站、警示仪等监测设备,时刻观测监测设备频谱变化情况,采集考试时间段前后的频谱图,确保出现异常信号时采取压制为主的方式,迅速判断,对作弊频段进行压制干扰,效果颇佳,为广大考生提供了一个公平考试的环境,维护了国家统一考试的严肃性。共出动车辆10次,监测设备48部(次),人员42人(次)。                                    (王俊义)
【无线电管理处领导名录】 
处长  王俊义
经济管理
经济计划和物价
【经济预期及执行】     2013年全州经济社会发展计划确定的主要预期目标是:全州生产总值增长15%,达到115.9亿元,其中第一产业增长8%,第二产业增长19.2%,第三产业增长16%;大口径财政收入达到14.6亿元,增长24%,一般预算财政收入达到7.97亿元,增长18%;全社会固定资产投资增长17.5%,达到205亿元;社会消费品零售总额增长18%,达到31.6亿元;城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入达到16,200元,增长16%,农民人均纯收入达到4,224元,增长17%,人口自然增长率控制在9‰以内。是年,全州实际完成生产总值108.89亿元,比上年实际增长10%(按可比价计算,下同),其中第一产业增加值达到24.56亿元,增长6.5%,完成预期的101.2%,第二产业增加值达到28.55亿元,增长12.9%,第三产业增加值达到55.97亿元,增长9.9%。全年实现大口径财政收入15.95亿元,同比增长35.5%,公共财政预算收入达到9.34亿元,同比增长38.3 %。全州完成工业增加值25.79亿元,同比增长13.1%。全年完成全社会固定资产投资205亿元,完成预期的100%,同比增长17.5%。社会消费品零售总额达到29.75亿元,同比增长13.4 %;当年居民消费价格总指数103.5。城镇居民人均可支配收入达到15,065元,增长10.2%,农牧民人均纯收入达到4,090元,增长13.3%。人口自然增长率为8.01‰,城镇登记失业率为3.09%。
【固定资产投资及项目工作】     2013年固定资产投资保持稳定增长,全年完成固定资产投资205亿元,增长17.5%。全年组织施工项目827个,同比增加112个,增长15.7%,其中新开工项目527个,增加68个,投产项目509个,增加99个。积极谋划、论证了一批关系全州经济社会发展的重大项目。全州总投资5,650亿元的1,088个项目纳入了甘肃省“3341”工程项目库,其中,录入预备新开工项目426个,总投资205.5亿元;续建项目379个,总投资267.52亿元;意向性项目283个,总投资5,177亿元。年内,通过发改渠道落实国家和省上各类建设资金25.1亿元,比上年增长4.4%,总量位居全省14个市州前列。兰合铁路可研报告已上报中国铁路总公司,《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》已经国家发改委批复,甘南沙化草原综合治理总体规划已上报国家发改委,《“十二五”支持甘肃藏区经济社会发展规划建设项目方案》完成中期评估工作,藏区省际出口公路、农牧村学前“双语”幼儿园等项目已列入建设计划。全年委托甘南州工程咨询中心共评估、审查建设项目577个,项目前期和争取工作力度进一步加大。
【生态建设】    2013年全州共投入生态建设方面资金8.39亿元,实施了林草植被保护与建设、退耕还林、湿地生态系统保护与恢复、沙化土地治理、水土流失治理、环境综合治理、土地整治工程、生态农牧业开发、生物多样性保护等工程。落实草原生态保护补偿奖励资金2.8亿元。落实国家重点生态功能区转移支付资金2.98亿元,主要用于生态环境保护治理和基本公共服务保障两个方面。是年,生态环境保护与建设力度加大。甘肃省第一部关于地方性法规《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》公布实施,从立法层面将生态环境保护工作纳入法制化轨道。甘肃“两江一水”区域综合治理规划获批,为建设“生态甘南”提供了又一重大项目支撑。黄河首曲自然保护区顺利晋升为国家级。总投资320.87亿元的《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》已上报国家发改委审查。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目年内综合治理鼠害草场20万公顷,鼠害地补播2.07万公顷,建成牛羊育肥小区12个,奶牛养殖小区4个,新建暖棚2,612座,面积21.66万平方米,种植饲草料0.05万公顷,综合治理流动沙丘0.03万公顷。生态保护得到明显改善,水源涵养能力得到进一步加强。落实当年牛羊育肥小区等5个子项目中央预算内投资0.5亿元,已启动实施。上年退牧还草工程(补播改良4.67万公顷任务,人工饲草地0.33万公顷舍饲棚圈0.3万户)、退耕还林工程(荒山荒地人工造林0.16万公顷、封山育林0.06万公顷)、天然林资源保护工程(封山育林0.22万公顷、人工造林0.02万公顷)、巩固退耕还林成果专项规划上年度建设任务、上年玛曲、碌曲、夏河3县实施新增节水灌溉饲草料基地600公顷全面建成,争取到当年退牧还草工程项目总投资4,065万元、天然林资源保护工程二期投资424.5万元、退耕还林工程总投资600万元。巩固退耕还林成果专项规划当年项目总投资1,412万元。完成甘南林区重点火险区综合治理二期工程。对已建成的水电站实行了生态下泄流量在线监控。
【资源节约及循环经济】      2013年通过发改委渠道落实项目26个,总投资43,063万元,下达中央和省级专项资金6,530万元。其中:中央预算内投资5,834万元,省级专项资金696万元。分行业情况为:落实城镇污水处理项目3个,下达中央预算内投资3,000万元;落实无主尾矿库综合治理项目14个,下达中央预算内投资2,284万元;落实节能循环经济项目9个,下达中央预算内投资550万元,下达省级十大节能配套资金及省级循环经济发展696万元。项目资金争取总量比上年增加3,961万元,同比增长154.18%,项目争取工作实现翻番。年内,督促县市抓紧开展城镇污水垃圾项目前期工作,全年共审查批复城镇污水垃圾可行性研究报告23个,并要求同步开展环评、能评、用地预审等各项前置手续,为今后的项目的争取工作打下了坚实的基础。同时,开展《“十二五”藏区规划方案》、《“十二五“城镇垃圾污水处理工程》、《甘肃省循环经济总体规划实施情况》3个专项规划的中期评估工作,为我州今后两年争取落实资源节约和环境保护类重点实施项目提供重要依据。是年,围绕全州节能减排工作实际情况,进一步加大了节能减排工作力度,逐步规范实施固定资产投资项目节能审查工作。截止年底,已对全州20个项目进行了节能评估审查,通过节能评估和审查的项目有18个。能耗上升趋势得到有效控制;加大了节能减排预警监控工作,认真落实节能降耗应急预案各项措施。能耗上升趋势得到有效控制,预计全年万元GDP能耗下降2.52%,能够完成年度目标任务。为进一步做好全州节能监测工作,省发改委发放了甘南州节能监察中心在内的9家节能监察机构能力建设项目,下达中央预算内投资461万元,其中:购置车辆9台,总价值222万元;各类设备共27类234台(套),总价值139万元,主要为摄像机、数码相机、红外测温仪、大气压力表、热球风速仪、多普勒超声波流量计等精密仪器设备,已全部发放到位。年内及时委托甘肃省林业规划设计院编制完成了较高质量的《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》,通过省级评审后以第一顺位上报国家发改委,有望列入国家级100个生态文明先行示范区。【重大基础设施建设】    2013年省列7个重点项目完成投资28.9亿元,36个州庆重点项目中24个基本建成,11个完成年度建设任务。夏河机场通航运营,州旅游培训中心、甘南大剧院等投入使用,170个舟曲灾后重建项目全部建成,中石油天然气覆盖项目输气管道建成。临合高速、国道213线维修改造工程、引洮济合、引洮入潭等重点项目加速推进。合作城市特色化改造和7县城区“五化”建设全面完成,合作市、迭部县、郎木寺镇等县市城区和重点乡镇77项市政基础设施建设项目完成投资17.8亿元,夏河县城区防洪等6个水利项目建成。建成喜儿沟110千伏等13项送变电工程。全年组织实施500万元以上项目805个,续建项目302个,新开工项目503个。年内,交通运输体系建设取得重大突破,完成投资44亿元,占固定资产投资的21.2%。航空:夏河机场建成并投入运营,填补了我州没有航空运输的历史空白。铁路:兰州至合作铁路可研报告已上报中国铁路总公司并通过可研评审;西宁(经合作)至成都铁路已由甘肃、四川、青海三省发改委委托中铁二院积极开展项目预可行性研究报告。公路:临合高速,合冶、尕玛、宕迭、夏河县城至机场4条二级公路、冶峡隧道及接线工程、夏河机场支线加宽改造进展顺利,国道213线土门关至阿木去乎段维修改造已全面完成,夏河至青海同仁二级公路已开工建设。农村公路:当年完成投资1.397亿元,其中结转的舟曲铁坝至博峪4条通乡油路、香告至前光滩等73条农村公路通畅工程已完成建设任务,完成投资8,341万元;下达的第一批85条508.7千米建制村通沥青(水泥)路建设项目,全部开工建设,累计完成投资5,340万元,完成工程形象进度的48%。是年,重大水利工程“引洮济合”供水工程开工建设,“引洮入潭”工程主体建设完成工程量的三分之一,总投资623万元的白龙江甘南州舟曲县占单坝段防洪工程修建堤防1.25千米,治理河长0.72千米。总投资125万元的迭部县腊子口乡黑多村综合治理水土流失项目、总投资2,372万元的洮河卓尼县城区段堤防工程当年下达投资240万元,总投资2,927万元的夏河县尕寺沟至克芒切沟段治理工程当年下达投资290万元、总投资1,948万元的白龙江迭部县县城段治理工程当年下达投资190万元,总投资11,670万元的8县市护村护田河堤工程、总投资2,001万元的洮河干流临潭县洮滨防洪堤工程当年下达投资200万元,以上项目大部分已开工建设。总投资500万元的大型灌区续建配套和节水改造工程,在迭部县实施新增节水灌溉饲草料基地267.4公顷。
【农牧业经济】    2013年全州农作物种植面积达到7.1万公顷,增长1.4%;经济作物2.61万公顷,增长14.65%;青饲料0.94万公顷,下降17%。粮、经、饲比重由上年的51.3:32.5:16.2调整为50:36.7:13.3,粮食作物比重上调4.2个百分点,青饲料比重降低2.9个百分点。年内,全州粮食总产量8.81万吨,完成目标任务的102.4%,增长2.0%;油料总产量2万吨,完成目标任务的95.1%,增长5.3%;药材产量3.51万吨,增长24.6%;蔬菜产量1.94万吨,增长21.2%。在经济作物播种面积中,油料1.2万公顷,增加0.01万公顷,增长1.0%;中药材3.86万公顷,增加0.31万公顷,增长31.2%;蔬菜0.1万公顷,增加0.02万公顷,增长20.6%。是年,深入推进“168”现代农牧业发展行动计划和“1236”扶贫攻坚行动,促进藏中药材等高原特色种植业稳步发展。种植业结构进一步调整优化,建立特色种植业良种示范点32个,藏中药材种植面积超过1.67万公顷,推广杂交油菜0.5万公顷,优质种苗0.08万公顷,青稞良种繁育426.67公顷。建成标准化蔬菜种植小区16个。新增经济林果0.07万公顷,新繁育苗木400公顷,发展林下养殖7.5万头(只),林下经济年产值1.5亿元。全州实现农业增加值23.8亿元,增长6%。加快转变传统畜牧业发展方式,进一步优化产业结构和区域布局,着力调整畜种畜群结构,加快建设牦牛、藏羊、犏牛育肥和犏雌牛养殖、牛羊育肥等五大示范区建设。新增专业合作社1,203个,建设牲畜暖棚2,671座,实施了奶牛标准化规模养殖场2个,肉羊标准化规模养殖场3个,生猪标准化规模养殖场5个,在卓尼、舟曲各建设农场品质量安全监测站1处。全年各类牲畜总增率达到34.02%,出栏率43.89%,商品率37.94%,各类牲畜年末存栏达到380.69万头(只),肉类产量6.72万吨,奶类产量8.99万吨。是年,农牧村安全饮水项目共修建供水工程252处,解决农牧村10万居民和农村学校师生2万人的饮水不安全问题。全面完成了上年1,600户农村户用沼气建设任务,当年新建农村户用沼气1,500户,建设农村沼气乡村服务网点15处。在卓尼等3县实施水电新农村电气化项目5个,在临潭等4县实施小水电代燃料项目4个。牧区专项资金安排建设牧道3条,建成上年藏区专项农牧村护村护田河(防洪)堤工程54千米。
【特色产业】    2013年《甘南合作生态产业园发展规划》由省开发区建设发展领导小组批复,园区道路及各类管网基本建成,累计完成投资6,500万元。截至年底,全州各产业园区入驻企业达到43家,华羚、燎原等6家企业出城入园项目全面开工建设。安多畜牧产业园一期工程8月底已试生产,雪顿工业园建设进展顺利。全州工业经济平稳发展,水泥、黄金、水电、土特产、民族特需品等多元产业持续增长,全年实现工业增加值28.6万元,增长12.9%。年内,争取到9个产业项目国家、省预算各类专项资金1,771万元,支持企业加快技术改造升级,龙头企业带动作用进一步发挥。建成了玛曲县昌翔、宏达熟肉制品生产线技改项目、卓尼县宏盛食品厂牛羊肉屠宰等一批产业改造提升项目,甘南佛阁公司“仁青芒觉胶囊”高技术产业化示范工程、临潭县辉峰公司山野菜加工生产线、玛曲雪原公司技术中心产品开发及检测能力提升项目、迭部县天然食品加工项目、临潭县高原绿色食品厂4,000吨小杂粮方便食品加工等产业项目已完成前期工作,并陆续开工建设,夏河县拉卜楞邓氏民族烤箱技术改造项目等一批产业生产技能改造项目得到有效支持。是年,落实加快服务业发展的政策措施,加大商贸流通基础设施建设力度,重点实施了8县市上年安排下达的11个农畜产品交易市场项目,玛曲县市场项目已竣工投入使用并发挥效益。夏河安多畜牧产业园区牛羊肉冷链物流配送系统建设项目基本建成。总投资1,950万元的碌曲县郎木寺旅游服务平台项目,安排中央预算内资金140万元;总投资1,450万元的临潭冶力关冶海旅游资源综合开发服务平台建设项目,安排中央预算内资金140万元。8县市8个天然气汽车加气站项目进展顺利,6个项目已竣工。临潭、卓尼、迭部3县的粮食储备库项目及临潭县王旗乡中药材交易市场项目已争取到岷县、漳县地震灾后重建资金1,250万元。夏河、合作、碌曲、玛曲4县6个农牧区加油站及临合高速合作出口加油站已得到省发改委的批复。
【社会事业】    2013年社会事业基础设施建设步伐加快,新建幼儿园43所,新建改扩建学校食堂120个,改善8所高中办学条件,添置更新71所学校教学仪器设备。实施了甘南州中等职业技术学校1号学生楼、综合服务中心、卓尼县藏巴哇九年制学校、碌曲县中学等4所学校校舍改造。建设合作市中学、临潭县石门乡中心小学等10所学校教师周转宿舍建设等教育项目22项。九年义务教育巩固率达到78%,高中阶段毛入学率达到76%,高考升学率达到91.9%。迭部、舟曲两县国家三类城市语言文字达标通过验收;继续实施基本公共卫生项目,维修改造21所乡镇卫生院、合作市卡加道等22个卫生院附属工程、合作市佐盖曼玛等23个乡镇卫生院周转宿舍、7县市76所村级卫生室、8县市急救中心等项目。全州“120”急救调度指挥体系运转正常。农村卫生“十个全覆盖”落实率95%,新农合参合率98.8%;旅游文化产业发展势头强劲,实施了甘南大剧院、拉卜楞文物维修保护工程、甘南日报社新闻中心、卓尼县“两馆”、八角城城址保护设施建设等6个文化项目。“心连心”艺术团慰问演出、建州60周年庆典等大型活动成功举办,有力地宣传了甘南,更进一步促进旅游文化产业加速融合发展。天下黄河第一弯等三个景区申报国家AAAA景区和米拉日巴佛阁申报国家AAA景区通过省级验收。全州农家乐增至820家,旅游专业村10个。全年接待游客410万人(次),综合收入17亿元,分别增长32%和33%。
【灾后恢复重建】    2013年完成舟曲灾后恢复重建任务,峰迭新区投入使用。岷县漳县地震发生后,及时编制完成了《岷县漳县地震甘南州灾后恢复重建规划》和实施方案,确定实施我州四县灾区城乡居民用房、公共服务、基础设施、生态环境建设、特色产业等五大类项目201个。通过努力争取,省上初步安排我州灾后恢复重建中央预算内资金7.6亿元。截止年底,农牧村居民住房项目已经启动实施,重建户开工4,440户,竣工1,705户,累计完成投资1亿元;维修加固开工17,914户,竣工15,161户,累计完成投资2.04亿元。
【以工代赈】    2013年全州加强了对以工代赈和易地扶贫搬迁项目建设的督促检查力度,落实了奖惩措施,通过加大督查和奖惩力度,有力地促进了项目建设工作。全年争取落实以工代赈项目共51个(其中骨干项目7个),总投资3,458万元,其中:中央预算内以工代赈资金2,957万元。新建改建县乡村道路96.1千米,桥44米3座,修建河堤12.9千米。年内,安排6个县易地扶贫搬迁1,673户9,575人,建24个安置点,项目总投资18,291万元,按照新的人均8,000元的补助标准,下达专项资金9,417万元,其中:中央预算内资金4,402万元,省级配套3,258万元,整合农村危旧房改造1,757万元,县级配套921万元,群众自筹7,953万元。通过以工代赈和易地扶贫搬迁项目的建设,有效改善了全州广大贫困群众的生产生活条件,增强了贫困群众的收入水平,促进了贫困地区经济发展,为全州扶贫攻坚开发做出了重要贡献。是年,在全面调查摸底的基础上,编制完成了全州《2013-2017年易地扶贫搬迁实施规划》,规划项目估算总投资13.5亿元,规划利用5年时间在全州8县市实施易地扶贫搬迁9,936户55,725人,共建安置点166个。易地扶贫搬迁财政性补助标准从人均6,000元提高到8,000元。
【收费管理】    2013年坚决取缔国家和省上明文规定宣布取消的收费项目,坚决合并重复收费项目、降低偏高的收费标准,坚决取缔和制止擅自越权审批收费项目及标准。全年全州共审核领证收费单位95户,《收费许可证》190本(正、副本各95本),年度审验《收费许可证》190本(正、副本各95本),年审率为 100%;审核收费项目59项(类)。年度审核收费金额6,372.34万元。注销《收费许可证》8本。其中:行政性收费27项,年收费金额391.25万元,事业性收费32项,年收费金额5,981.09万元。通过认真审查和全面治理整顿,确保每个执收单位的收费项目、收费标准、收费范围、计算单位、收费依据准确无误。通过认真审查,对发现的乱收费行为及时提醒、告诫、警示,进一步加强了收费监督管理工作,有效的规范了收费行为。并完成了行政事业性收费统计汇总和上报工作。同时,为建州60周年大庆,规范行政事业单位收费行为,在全州创造一个良好的价费环境。甘南州发改委组成督查组,从8月7日开始对全州有关重点单位的收费情况开展专项治理活动,州庆之前重点督查了州直和合作市的医院、交警、运管、公安、文化、国土、城建等12家单位,涉费金额1亿元。整治的主要范围是擅自立项收费、扩大收费范围、提高或变相提高收费标准,对国家已经明令宣布取消的收费项目仍继续收费、不按规定标准收费、不开具正规收费票据等违反规定的行为。研究制定了《甘南州行政事业性收费违规行为通报制度(试行)》、《甘南州收费年度审验管理实施办法》,已下发各县市执行。是年,特别是对卫生系统收费情况进行了全面的整治,进一步规范收费行为,切实减轻群众看病负担。查处整改了一批乱收费行为,在许可证年审和年中检查过程中,发现相关医疗单位自立收费项目,并督促收费单位进行了认真的整改,取消了自立项目收费,切实为群众减轻额外负担20多万元。进一步降低和取消部分检查检验价格。在制定我州基准价时,在省上基准价的基础上再降低20%,规范和降低427项检查检验项目基准价格(其中规范137项,降低253项),取消17项医疗收费项目,初步测算,能够减轻群众看病负担50多万元。
【价格管理】    2013年完成州政府确定的居民消费价格指数控制在103.5以内的调控目标。制定了《甘南州加强监管确保市场价格基本稳定工作的意见》,明确了价格调控监管的责任、工作重点、主要任务,强化了价格调控监管的工作措施,健全完善价格调控联席会议制度,加强市场价格监测和预警预报,规范了民生价格秩序,建立健全了市场价格举报制度,强化了价格督查和责任考核。在7.22岷漳地震发生后,为了保持全州市场价格基本稳定和提高依法应对价格异常波动的能力,制定了《甘南州应对价格异常波动预案》。加强了平价店的建设和管理工作,在合作市建成了7个平价肉食、蔬菜平价直销店。
【价格监督检查】    2013年开展了全州住宿餐饮业价格监督检查工作。为维护价格秩序稳定,共计检查餐饮住宿经营企业及经营户48家,发放《通告》200余份,《告诫书》320份,出动宣传车辆9台(次),现场告诫并要求当场整改不规范餐饮住宿行为8起,通过检查,有力地维护了州庆期间全州餐饮住宿经营业服务价格秩序。开展涉农价格专项检查,根据《甘肃省发展和改革委员会关于开展全省涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》精神,对全州涉农价格做了全面检查,共计检查全州8县市供销系统销售门市22家,种子公司购销培育种籽销售点7家,同时分析对比各县市上年度与本年度化肥、种籽购销情况,未发现收费不合理现象,确保了检查的效果。同时向群众大力宣传化肥价格改革政策及惠农价格和收费政策,增强农民群众的维权意识,有效防止了坑农事件的发生。在全州范围内开展了商品和服务价格实行明码标价情况检查,对全州的各大超市明码标价进行专项治理,共检查各大超市11家,明码标价率达到100%,规范市场蔬菜肉类明码标价制度,巩固治理商品和服务实行明码标价成果。及时采取临时价格干预措施,启动灾区应急价格监测,确保岷县漳县地震受灾县生活必需品及建材市场价格基本稳定,保证了重建工作有序进行。根据甘肃省发改委《关于开展全省涉企收费专项检查的通知》(甘发改价检[2013]1792号)文件精神,对全州各县市的涉企收费情况进行全面检查。同时,根据群众举报和州发改委工作安排,对舟曲、迭部两县广汇天然气有限责任公司试运行价格营销情况和甘肃省广播电视网络有限公司甘南分公司数字电视停机费、开通费收费情况进行了检查。共计查处价格违法案件4起,查出价格违法金额174万元。是年,充分发挥“12358”价格举报电话的桥梁作用,在各大市场、超市、肉类市场及药店、车站张贴“12358”价格举报电话宣传页2,000余张,认真受理群众举报投诉,共受理价格举报案件16起,做到了有诉必查,有查必答,件件有着落,事事有回音。
【成本监审】    2013年完成碌曲县、玛曲县畜产品成本调查任务。依法开展政府制定价格成本监审工作,有效规范了政府定价行为,为政府制定价格提供了科学准确的定价依据。累计实施城市供热、供水、天然气等9个成本监审项目。共审核企业上报成本1,528.9万元,核减不合理成本项目支出185.82万元,核增合理成本项目20.33万元。
【价格监测】    2013年价格监测中心共承担国家发改委、省、州价格监测报告制度14项,每月按时上报价格监测综合日、周、旬、月报表、季度粮油市场价格监测、蔬菜、肉禽蛋、水产品价格监测、工业及建材价格监测、农资市场价格监测等日常价格监测情况,同时对变动较明显的商品价格进行价格分析预测。年内,加强了重要商品市场价格动态监测和反映工作,做好粮食、副食品、农资、药品、成品油等重要商品的价格监测工作,继续做好蔬菜、粮食、食用油、肉禽蛋、工业及建材、农资等重要商品价格的周报、半月报、月报工作,加强节假日市场监测,在元旦、春节、五一、端午等节假日期间和异常天气下,对各农贸市场粮、油、菜、蛋、肉、鱼、蔬菜等人民生活必需的相关商品价格及供应情况适时进行跟踪监测,及时掌握市场最新动态,让群众及时了解市场商品价格信息,强化了价格监测分析预警制度。全年上报地区价格监测表278篇,分析报告12篇、甘肃省价格监测中心网上报送价格监测表278篇。另外,7.22发生地震后,为提高依法应对突发价格异常波动的能力,保持市场价格基本稳定和社会安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和甘肃省发展和改革委员会《关于印发甘肃省突发市场价格异常波动价格工作应急预案的通知》,全州启动了市场价格异常波动工作应急预案,按时上报价格监测表144篇。同时,还采取实地走访、电话询问等方式,对全州6个价格监测点进行24次现场检查指导,督促各价格监测点及时、准确地报送各类价格,严格落实监测任务。
【价格认证】    2013年全州共受理各类价格鉴证委托案件112件,标的金额160.88万元,其中刑事案件公、检、法及行政机关111件,标的金额148.88万元,民事案件及其他1件,标的金额12万元。在工作中坚持“独立、客观、公正、科学”的工作原则,按《甘肃省价格鉴证工作规范(试行)》出具的价格鉴定结论,没有复核和行政复议案件,做到了委托方、当事人、社会3方基本满意。全州共有价格鉴证人员26人,其中价格评估鉴证师2人,涉案价格鉴证人员24人。      (方广文  魏耘平  孙晶  王磐  卢健)
【发展和改革委员会领导名录】
党组书记、主任    王建军
党组副书记       李彦荣(藏)
副 主 任    王一琼  
杨政权(藏)
苏志龙(藏) 
任 平(藏)
 王宏伟 
  才昂南杰(藏)
  万睿斌 
纪检组长    吴春兰(女)
州黄河办重要水源补给生态功能区生态保护与建设
指挥部
副总指挥、办公室主任    王建军
副主任:娘代才让(藏)
西部开发办公室主任   苏志龙(藏)
以工代赈易地扶贫搬迁办公室主任  方广文
物价局领导名录
局  长   王一琼
副局长   何成芳(藏)
成本监审局局长   何成芳(藏)
价格监督检查分局局长   屈玉平
副局长   杨润英(藏)
经济贸易
【经济运行】    2013年在州委、州政府的领导下,全州工业战线面对复杂严峻的宏观经济形势,以转变经济发展方式为突破,以促进工业项目建设为抓手,坚持“稳增长、调结构、促发展”,着力克服市场需求萎缩、原材料及劳动力成本上升、黄金价格大幅下跌等不利因素,年内先后多次组织开展督查指导,深入基层企业,强化对重点企业的指导,帮助企业研究解决困难。通过各级各部门的共同努力,全州工业经济基本实现了平稳运行。全州全部工业完成增加值25.79亿元,同比增长13.1%。其中:规模以上工业企业完成增加值12.95亿元,同比增长10.2%;规模以下工业完成增加值12.84亿元,同比增长14.5%。全州规模以上企业主要产品产量中,鲜冻畜肉产量达7,752吨,增长93.1%;水泥145.03万吨,增长18.7%;黄金4,695克,增长5.3%;发电量为28.83亿千瓦时,增长19.7%;乳制品6,427吨,下降17.4%。受黄金价格大幅下跌等因素的影响,全州规模以上工业企业实现主营业务收入28.98亿元,下降1.9%,增速低于上年实际34.1个百分点。利润总额4.07亿元,下降幅度高达41.7%。
【节能降耗】    2013年根据省上下达的工业节水、节能目标任务,我们积极落实年度工业水耗、能耗指责任制,对年耗能百吨以上23户重点企业和规模以上工业企业加强日常动态监测和预警,加快淘汰落后产能,发展工业循环经济和资源综合利用,工业节能、节水成效显著,经测算,今年全州单位工业增加值用水量为26.52立方米,规模以上工业万元工业增加值能耗同比下降2%,全面完成了省政府下达的目标任务,顺利通过了省政府的考核。
【重点项目】    2013年省工信委为甘南州出台了《关于支持甘南州工业和信息化发展投资导向计划》,列入66个重点项目,总投资44.73亿元,提出对我州的资金支持总量每年递增20%。全年全州共组织实施140多个工业项目,止11月底,完成工业投资38.78亿元,同比增长15.13%。争取到上级各类扶持资金2,727万元,同比增长29.27%。甘南州天然气覆盖项目实现首批用户通气点火目标,安多畜牧产业园累计完成投资2.88亿元,已投入试生产,雪顿公司年产12万吨牦牛奶生产线、州燎原公司“出城入园”等一批重大产业项目进展顺利。
技术创新    2013年根据甘肃省企业技术中心管理与评价办法,上报了安多、华羚、科瑞、百草、雪原等5户企业技术中心上年工作总结,5户企业技术中心顺利通过了省级技术中心上年评价体系考核,确定为合格。今年申报了合作早子沟金矿技术中心为省级企业技术中心,申报了华羚技术中心国家级技术中心。按照《国家认定企业技术中心管理办法》(国家发改委令第53号)和《国家发展改革委办公厅关于组织申报2013年(第20批)国家认定企业技术中心的通知》(发改办高技[2013]542号)的有关规定,国家发展改革委会同有关部门组织了当年(第20批)国家认定企业技术中心的审理工作,甘肃华羚企业技术中心顺利通过专家组初步审核,被列为当年(第20批)国家认定企业技术中心认定名单。
【品牌培育】    2013年以开发品种、提升质量、加强自主品牌培育为重点,鼓励企业提高效益,大力实施质量和品牌战略,引领和创造市场需求,不断提高工业产品附加值和竞争力。按照《甘南州工业企业名牌产品评审管理办法》要求,甘南州工业企业名牌产品评审领导小组补充了上年度甘南州名牌产品的评审工作,经过公示,最终确认了全州9家企业的9个产品为上年度甘南州名牌产品,并授予奖牌。鼓励企业采取多种形式加大对品牌产品的宣传,提高企业知名度和影响力,不断提升品牌形象和价值,扶持和引导畜产品加工龙头企业打造“特色”、“生态”、“绿色”、“有机”、“无公害”品牌。年内,结合行业特点推广先进质量管理方法和质量管理体系认证,推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系。结合食品行业的产品质量与安全的强制性认证和现行法律制度及管理措施,加强质量基础能力建设,提高产品质量检测能力。质量安全检验检测体系,引导企业开展“质量安全承诺”活动,推进企业质量诚信建设,引导企业创建诚信文化。严格执行《产品质量法》《食品卫生法》等法律法规,完善畜产品质量安全控制体系,支持国家、省级畜产品加工龙头企业创办质量检验检测机构,促进畜产品加工业可持续发展。严格执行国家标准,支持龙头企业推行全过程的标准化生产,指导企业推行ISO、HACCP等标准认证,做好绿色食品和有机产品的认证工作。加强对龙头企业名牌产品形象和声誉的保护,整顿和规范生产经营秩序,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为,构建农畜产品加工龙头企业安全诚信体系。
【产业转移】    2013年抓住全省“一县一业”产业对接活动、兰洽会、中博会等平台,积极开展承接产业转移工作,全州共实施承接产业转移项目35个,总投资63.1亿元,当年累计到位资金11.3亿元。是年,州经信委受省工信委委托,代表甘肃省组团参加了第十届中国国际中小企业博览会,大力宣传甘南州优势资源和特色产品,受到了组委会和参观客商的高度赞誉。
【融资担保】    2013年全州有2户中小企业服务机构申报认定为省级公共服务示范平台。全力帮助解决企业融资难问题,成功举办了本年度银企合作洽谈会,现场签订12.5亿元授信业务,全年通过银企对接、信用担保贷款等形式,为州内企业融资贷款9.12亿元。实施中小企业成长工程,甘肃大河生态食品股份有限公司在上海股权托管交易中心正式挂牌上市,填补了我州无上市公司的空白。我委也被省工信委授予本年度全省中小企业经济运行监测先进单位。
【信息产业】    2013年甘南移动通信分公司新建基站126个,新建、扩容基站载频360块,基站总数达到934个。甘南电信公司狠抓基础电信业务工作,先后投资3,750万元加快“宽带中国”光网城市建设项目,全州县城以上宽带用户端口具备8兆—30兆网络支撑能力。州联通公司投入4,262.4万元建设通信基站和光缆,完成了县城以上3G网络全覆盖,2G乡镇覆盖率达到75%以上。
【州庆任务】    2013年在州委确定的州庆活动中,主要承担了建州60周年成就展和企业的特色化风貌改造任务。面对陈展方案多次调整,工作时间紧、任务重、困难大等严峻考验,我们克服困难,加班加点,昼夜工作,按期完成了建州60周年发展成果展览和特色产品展示任务。通过在州庆期间展示,得到了州委州政府的充分肯定和各级领导的一致好评。同时,承担的合作市区16家单位的民族特色化改造任务是州直单位中承担任务最重的单位之一,也都是一些企业改制后存在诸多困难的老大难问题。面对业主不配合、改造资金缺口大等不利局面,通过大量、卓有成效的工作,确保了所有改造任务按期完成。
【联村联户】    2013年帮扶对象为舟曲县曲瓦乡城马村,根据“发展千亩果林、万只土鸡,建设富裕新城马”的帮扶规划,通过职工捐款、单位筹资、技术培训、项目争取、双联贷款等方式,积极拓宽农民增收渠道,提高农民创业技能、着力培育造血功能,全方位开展双联行动。为67户贫困户发放现金4.2万元、面粉68袋、毛毯75条。建设标准化鸡舍46间,购买发放8,000只鸡苗,为群众创收43万元,户均增收5,400元以上。争取贴息贷款20万元,筹建鸡苗孵化基地(贷款贴息部分由我委负担),并筹资将鸡苗免费发放给村民,通过基地带动农户的方式,实现分户式、规模化养殖。孵化基地保证每年以低价供应城马村民鸡苗6,000只以上,确保每个贫困户每年土鸡养殖、出售数量不少于100只,平均收入达到3,000元以上。协调州县林业部门积极争取退耕还林项目资金30多万元,引进优质核桃树苗3.3万棵。组织城马村党支部带领部分农户和困难党员赴陇南果林技术院进行种植、病虫害的学习培训,并邀请专家到城马村现场讲解优质核桃树栽培技术,大大提高了全村核桃树苗成活率,成活率达70%以上。预计核桃树三年内可实现挂果,经济效益将逐年提高。为城马村争取了价值上万元的健身器材,丰富了群众的文化体育生活。筹措资金1.5万元、水泥30吨硬化了村道,并对城马村护村河提进行维修加固,改善了村民的生活环境。组织农业技术培训1次,请陇南核桃研究员、专家、技术人员4名,对村民村干部培训2天、47人/次。组织村民外出打工260人次,实现创收300多万元。年内,为10户贫困户发放双联贷款50万元,为群众创业致富创造了条件。为夏河县阿木去乎镇安果村30户特困户捐款4万元;筹资20万元扩建该村空心砖厂,已启动生产。筹资12.5万元,硬化了维稳帮扶村拉卜楞镇麻莲滩村村委会院落。组织群众集中传达学习习近平总书记“十八大”以来一系列重要讲话精神、全省藏区工作会议精神、州委书记魏建荣、州委副书记、州长毛生武同志在州委学习贯彻省委藏区工作会议精神座谈会上的讲话精神,参加人员80人(次)。
【项目征集与包装     2013年围绕实施“五大战略”和“3341”项目工程,围绕文化旅游产业、农牧业产业、藏中药材新型产业、道路交通基础设施建设、民族特需用品产业、商贸流通业、清洁能源产业、建筑工业、园区工业等多方面开展了项目征集和筛选工作,先后征集筛选储备304个要素齐全、市场开发前景好的招商引资推介项目,资金总额502亿元,进一步充实了招商引资项目库。为加大项目宣传推介力度,从项目库中筛选148个、总投资340亿元的项目确定为全州宣传推介的重点项目,对筛选汇总的重点项目进行策划和包装,同时严格按照省上提出的方案,编印《2013年甘南州招商引资项目册》。
对外宣传与推介     2013年年共组织赴外招商7次,召开项目推介会13场次,座谈会4次,邀请企业及客商代表1,480多家(次)。请进来招商9次,召开项目推介会2次,座谈会6次,邀请客商280多家。发放宣传推介资料13,000多份(册)。开展“民企陇上行”赴外招商活动,4月中旬州委、州政府分管领导带队,各县市主要负责人和州直相关部门负责人参加,组成招商引资考察团,先后赴成都、深圳、温州、上海、无锡、北京六城市开展招商引资活动,宣传推介了甘南州优势资源和招商引资项目,成功签约协议项目13项,签约资金26.56亿元。12月9日至~20日,州委魏建荣书记带队,考察团一行26人先后赴长沙、厦门两个城市,历时12天,行程4,000多千米,先后成功举行甘南州招商引资项目对接洽谈会2次。重点推介了总投资额达342亿元的148个、9大类重点招商引资项目,有30多家有实力的集团公司表示看好我州的项目,成功签约协议项目8个,总投资51.5亿元。考察了世界500强企业--三一重工以及华天旅游集团、宁乡经济开发区、湖南黄金公司、康辉旅游公司等企业。州庆60年邀请投资客商100名前来我州考察并签约仪式,签约合同项目20项,签约资金21.53亿元。是年,各县市共上报招商引资信息134期,共编发招商引资动态和招商引资快报、专报等信息38期。其中:被州委、州政府采用12期,被省经合局采用7期。年内先后在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、甘肃电视台、《甘南日报》、甘南电视台、《甘南调研与决策》、《甘南发展》等州内媒体上刊登和播放招商引资成就性报道材料和综合性文章10多篇。专门制作甘南州形象主题宣传片--《神奇甘南》,为开展甘南招商引资宣传工作奠定了良好的基础。
项目签约与落地】     2013年全州共签约合同项目65个(其中:州畜牧局2个;合作市循环经济园区5个),总投资74.9亿元,分别占年计划的130%和124.8%,其中,第十九届兰洽会签约省外项目 39个(省上重点跟踪督查项目),总投资52.21亿元。其中,新签约项目开工建设43个,占年计划的226%。开工率66.2%。完成投资9.8亿元,占年计划的11.1%;资金到位率13.1%。实施各类在建项目143个(州畜牧局1个 ;州旅游局1个;合作市循环经济园区4个;舟曲县兰州新区5个),占年计划的116.3%, 到位资金43.6亿元,占年计划的109%。省政府考核州政府指标一项。即全年省外项目到位资金增长率达到30%,到位资金25亿元。实际完成到位资金30.31亿元,占年计划的121.24%。年内,经州委批准,州政府在州招商局成立了“州政府项目落地办公室”并与同年4月正式启动。
兰洽会取得圆满成功   2013年在兰州精心举办“甘南州与各省市驻兰商会(企业)座谈会”。在甘安徽、江苏、浙江、江西、上海、福建、广东、湖南、湖北、河南、陕西、山西等19家商会负责人和企业界代表70多人参加座谈会。同时,成功举行“甘南州招商引资项目专场签约仪式”。在甘商会代表等共300多人参加签约仪式。新华社甘肃分社、人民日报甘肃分社、经济日报甘肃记者站、文汇报、甘肃日报、甘肃广播电台、甘肃电视台、兰州晨报、甘肃经济日报、甘肃新闻、中国甘肃网、每日甘肃网、大西北网、甘南电视台、甘南日报社、中国甘南网等新闻媒体的记者全程参与报道。年内,参加由兰洽会执委会统一组织的“全省重点项目签约仪式”、“华夏文明传承创新区项目推介大会”、“侨商甘肃联谊恳谈暨甘肃侨商联合会成立大会”、“甘肃省投资环境说明会”、“非公经济项目签约仪式”、“跨国公司陇上行活动产业对接座谈会”等活动,主动与众多国内外企业和客商进行接触,开展项目对接洽谈,推介招商引资项目。甘南州被中国兰州投资贸易洽谈会办公室和甘肃省会展业协会授予“优秀创意奖”。
廉政与队伍建设    2013年结合创先争优活动和机关效能风暴行动,严格落实中央八项规定和省委双十条规定和州委实施细则,加强党员干部培训教育,明确党风廉政建设岗位职责,强化班子成员和中层骨干对党风廉政建设工作责任,积极开展反腐倡廉教育活动,提高了党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识特别是领导干部的廉洁奉公意识。认真落实“一站式”服务,切实转变机关作风,提高服务客商的水平。完善机关各项规章制度,保证机关内部管理的科学化、规范化和制度化。深入开展创先争优活动和效能风暴专项行动、“联村联户,为民富民”行动,推进“双管三评”等党建目标责任的落实,深入基层,调查研究,锻炼干部,富民增收,加强干部作风建设,推动各项工作全面健康发展,展示招商部门和招商干部的良好形象,聚集社会正能量。
                                         (甘天枝)
 
经济和信息化委员会领导名录
 
主 任  敏占彪(回)
副书记    李耀东(藏)
副主任   拜亨进(藏)
     杜成杰
                  范元林
                  侯耀丽
杨建林(藏)
招商局领导名录
局    长    鲁  毅       
副 局 长    尤成银  
姬德明(藏)
纪检组长    安玉海(藏)
商务和粮食
【国内贸易】    2013年全州社会消费品市场保持较好的发展态势,实现社会消费品零售总额31·6亿元,增长18%
【国外贸易】    全州完成外贸进出口14345 万元美元。 
【民生工程】    2013年乡镇农贸市场改造工作。年省上确定的9个农贸市场(民生工程)项目实地逐一进行了初验核查,上报了 “万村千乡市场工程” 农家店192家,配送中心8个,乡镇商贸中心8个,农家店信息化改造65家。
【市场建设】    2013年实施了“菜篮子”工程。加强家畜屠宰企业日常管理,打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易等不法行为。做好市场监测和重要商品的储备,确保市场运行平稳。开展牛羊活体储备工作。
【安全生产】    2013年全州商贸行业生产安全平稳有序。贯彻落实国家省州政府有关安全生产精神。开展全州商贸行业安全生产大检查活动。联合州消防支队开展消防安全生产大检查活动。开展商贸行业安全生产专项检查。
【市场秩序进一步规范】    2013年加大执法力度,规范市场秩序。加强生猪定点屠宰监管。严格执行酒类流通溯源制。认真实施酒类经营许可和酒类经营备案登记制度和酒类经营溯源制度,开展酒类流通企业专项检查,发现问题及时提出,要求企业限期整改。开展特殊行业市场执法。加强了特种行业管理并做好了相关工作。特种行业目前主要是典当和报废汽车等。按照省商务厅相关业务处室的要求,结合特种行业的法律法规加强管理、加强检查,各特种行业均能合法经营,按上级要求及时完成年检年审,上年1月~11月报废汽车共210辆(大中型载客车19台,小型载客车185台,轻型载货车6台)。
【全国清真小吃和菜品展示】    2013年组织企业参加了10月23日~25日在临夏市举办的中国•临夏—马来西亚•吉兰丹州清真食品与民族用品交流大会暨“康美杯”全国清真小吃和菜品展示大奖赛,并获得了优秀组织奖。
【成品油市场】    2013年会同有关部门对全州36个加油站进行年审。根据省政府下发的《甘肃省“十二五”成品油分销体系发展规划》要求和州政府安排,结合全州维稳工作实际,争取在夏河、碌曲、玛曲、合作4县市农牧村规划了6座撬装式加油站,目前省发改委已批复了5座。
【市场监测】    2013年完成了市场运行监测工作中各类监测样本数据的报送和商务预报工作的全面启动。全州商务样本监测企业共13家,其中重点流通企业系统样本企业7家,生活必需品监测系统样本企业4家,应急商品数据库样本监测企业2家。通过不断的督促指导,在本年度的样本监测企业报送中基本做到了及时、准确的数据报送,报送率比上年有较大提升。商务预报工作已全面启动,由于各县市商务局负责人的业务素质层次不齐,本年底对各县市商务预报工作具体操作人员进行了专业培训。商务预报平台已正式挂出商务部子网站。
【万村千乡市场工程】    2013年组织汇总上报 “万村千乡市场工程”项目建设内容根据《关于做好2013年万村千乡市场工程有关问题的通知》(甘商务电〔2013〕23号)文件要求,州局对2013年万村千乡工作进行规划推荐,上报万村千乡农家店192家,配送中心8个,乡镇商贸中心8个,农家店信息化改造65家。现项目申报情况已结束,现商务厅正在对所报项目进行。
【项目综合绩效评价】    2013年开展了内贸项目综合绩效评价工作。根据省商务厅《关于对内外贸资金项目综合绩效评价实施方案的通知》甘商务财务发〔2013〕464号文件要求,对各县市内外贸商务项目资金落实情况开展绩效评价,确保项目规范组织实施,及时发现并整改问题,杜绝资金管理漏洞,及时将文件予以转发各县市商务局,要求各县市商务部门对辖区内商务项目进行自查,形成自查报告,上报州局后再进行抽查评分,并形成内外贸专项资金项目绩效评估书面报告。确保项目资金科学、规范、合理使用。
【粮食补贴】    2013年在全州范围内开展粮食库存检查,通过对各县(市)粮食企业三级储备粮库存实物盘查,粮食企业三级储备库存数量,占用贷款值与发行粮油台帐一致,企业账、薄、卡、垛、表、实物一致。全州各县(市)粮食企业储存的省、州、县三级储备粮粮质较好,粮情稳定。并全部经过了甘肃省粮油质量监督所质检,出具了质检报告,检验结果为小麦全部达到二等及以上水平,属于“宜存粮”;青稞达到三等水平,符合储备粮储存标准。储备粮补贴按时到位。省储粮利费补贴资金来源渠道是由省财政通过省粮食局按季下拨,下拨后发行及时督促州粮食局下拨各县(市)粮食局。省级储备粮补贴应到位416万元,全额到位,没有出现拖欠问题。州、县级储备粮利费补贴资金来源渠道是由州、县财政按季或按年下拨。截止2013年底,州级储备粮补贴每年应补61.6万元;历年均拨补到位;县级储备粮补贴每年应补237.8万元,各县(市)历年均拨补到位。
【粮食储备】    2013年完成省级储备粮轮换5,256吨。其中舟曲县3,000吨,合作市1,343吨,夏河县913吨。完成州级储备粮轮换500吨,全为合作市。玛曲县完成县级储备粮轮换500吨,。
【粮食购销】     2013年购销工作的目标是“积极收购、保证供需、稳定库存、提高效益”。充分利用本地和外地两个市场,建立多层次,多功能、社会化,一体化的粮食购销体制,增强政府调控粮食市场异常波动的能力,保证粮食供需平衡。贯彻落实省上下达的粮食购销存计划。按照省局下达当年全粮食收购计划50万千克,销售计划1200万千克,库存计划100万千克的目标,年底基本完成目标任务。
【军粮供应】    2013年局军供站8个代供点从省军粮配送中心调入大米44万千克,销售40万千克,库存20万千克;自购面粉40万千克,销售30万千克。库存20万千克。全州军粮供应工作,认真执行军供政策,严格按照军粮供应管理办法,克服重重困难,本着一切供应保障为了部队官兵的宗旨,将军粮供应工作开展的有声有色,保质保量的完成了米面的供应任务,完成了军粮供应工作,做到了保障供给有力,服务部队到位,受到了部队后勤官兵的好评。
【保粮措施】     2013年贯彻执行省粮食局《关于开展全省粮食行业安全生产大检查的紧急通知》,开展了粮食流通领域安全生产大检查“百日行动”,针对部分粮食企业安全生产意识薄弱,执行规章制度不坚决,落实贯彻措施不彻底,安全生产设施不完善,事故应急措施无预案等问题,督促企业强化安全生产意识,切实消除安全隐患,严格执行科学化、标准化储粮技术规程,杜绝各种不规范作业行为。
【粮食流通宣传】    2013年贯彻《全国粮食行业普法依法治理工作》,按省上要求,在全州粮食系统开展学习《粮食流通管理条例》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《粮油仓储管理办法》等与粮食质量相关的法律,督促企业严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准,推进法律进粮食企业活动,加强了重点企业的法治宣传教育,推进粮食法制宣传与法制实践相结合。开展粮食政策及粮油科技宣传。开展了《粮食流通管理条例》宣传月活动和粮食科技周活动。宣传爱粮节粮的意义,使广大消费者关注粮食爱惜粮食,倡导“光盘”行动,自觉节约粮食。
【春季和秋季粮油普查】    2013年春秋两季大普查,是储备粮是否安全,数量是否真实的关键工作,按照有仓必到,有粮必查,有帐必核,查必彻底的原则,进行全面系统地普查,其结果是实物与粮食库存保管账、统计账、会计账、账实相符、账账相符,帐表相符,账务处理合理规范,分仓储存科学合理,堆垛规范整齐,防止出现储备粮有帐无粮的漏洞。协同省质检站抽样化验,检查是否符合储备粮储粮标准,达不到储备粮储粮标准的限期整改。当年的普查工作扎实细致,结果很好,库存粮食质量合格率和宜存率均为100%,各级储备粮库存管理质量水平均达到合格和宜存标准。
【粮食建设项目工作】    2013年州粮食局重视危库改造项目的争取工作,粮食储备库建设工作取得良好的成效。加快维修危仓老库。当年安排全州粮食仓库维修改造财政补贴资金60万元,项目分别为合作市、玛曲、碌曲县粮油收储公司修复地坪、更换屋面板等补助资金,为了全面的解决甘南的实际困难,州粮食局再次赴省粮食局和省财政厅汇报研究,追加安排全州当年粮食储备库维修财政补助资金30万元,用于州粮油储运公司储备库维修等。
【粮库建设项目】    2013年岷县、漳县地震发生后,在州政府分管领导全力指导下,州粮食局开展了灾区危库粮食的转移和险库老仓项目的争取工作,按照7.22岷县、漳县灾后重建规划要求。由于上报及时,争取有力,将全州临潭县、卓尼县、迭部县库新建项目纳入当年建设计划,以上3个灾后重建项目共计仓容15,000吨,投资达1,150万元;省发改委已立项投资建设。卓尼县新库已完成基础工作,其他两个县市正在做项目建设前的准备工作,争取明年4月份开工建设。与州发改委协调,制编上报了州粮油储运公司7,500吨粮食储备库建设项目,州发改委已登记备案,现正在按要求制编资料,争取下年立项建设。与州发改委协调,玛曲县粮食购销中心储备库扩建项目,争取列入下年藏区粮库计划立项建设。协调合作、卓尼、碌曲县市粮食局,制编上报粮油市场建设计划,争取列入下年计划立项建设。
【粮油流通统计工作】    2013年完成了本度的年报和社会粮油供需平衡调查的汇编工作,按时完成统计月报的上报,保证粮油统计数据的完整性和连续性,杜绝全州粮食统计工作中的弄虚作假现象,保证全州粮油统计工作的真实性、准确性和时效性。
【维稳工作】    2013年遵照州委、州政府安排,认真扎实的做好商务、粮食系统维护稳定,处置突发事件的工作。开展双联活动,促进维稳工作顺利进行。坚守岗位,遵守纪律,坚持值班等各项制度。树立稳定压到一切的思想,统一思想认识,管好自己的人,看好自己的门,办好单位的事。全力做好本机关以及家属院等应急的处置工作,维护本单位区域内的安全稳定。
【党风廉政建设】    2013年商务、粮食系统在党风廉政建设和行业纠风工作中,严格遵照中央八项规定六项禁令和省上十项规定精神,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持以人为本、关注民生、纠风为民的宗旨,围绕中心、服务大局,牢固树立严肃查办各类涉粮案件的工作理念,深入开展纠风专项治理工作,为确保粮食安全和粮食经济健康发展提供坚强保证。在日常工作中,严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出入库或擅自动用地方储备粮等违纪违法行为,确保粮食市场供应和粮价基本稳定。坚持政策性粮食供应和军粮供应政策不走样,规范工作程序,落实监控措施,确保粮食供应及时到位,保质保量。积极配合工商,质监等部门加大对成品粮油市场的监管力度,严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合质量标准的粮油等损害消费者利益的行为,切实维护粮食市场正常秩序。是年,全州商务(粮食)部门未发现违纪违规的人和事。
【干部工作作风】    2013年强化学习,转变职能,改变工作作风,增强干部职工工作效率、提高工作水平。通过学习激发干部职工的工作热情,提高理论水平,树立良好的职业道德,培育高尚的敬业精神。遵照本局安排,继续开展党员创先争优活动,按要求按步骤完成各项工作任务。遵照本局工作方案,积极开展机关作风与效能建设活动。开展了效能风暴行动。开展参与了干部在线学习活动。分期分批参加了州上“州直公务员职业道德教育和提高行政效能主题培训班”。                 (张进平)
                                                     【商务局(粮食局)领导名录】
局     长     张明民(藏)
副 书  记     扎  西(藏)
副局长兼粮食局局长   李志明(藏)
副  局 长     韩学忠(藏)
副  局 长     杨有友(藏)   
副  局 长     陈鸿本 
供销
【经济体制创新目标】    2013年全系统资产总额12,419万元,资产保值增值率102%,较往年有大幅度提升;完成商品销售2.73亿元,比上年增长71%,完成年计划的109%;汇总实现利润77万元,比上年增长88%,完成年计划的128%;农业生产资料销售完成7,434万元,比上年增长28%;农副畜产品收购完成5,017万元,比上年增长245%,完成年计划的100.3%,其中包装包装牦牛肉、藏羊肉销售600多万元。各项主要经济指标均完成或超额完成任务,与上年相比保持了20%以上的增长幅度。
【新网工程建设】    2013年贯彻落实《州人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神,立足实际,科学规划,重构网络,农牧村流通网络建设(新网工程)取得新进展。按照公司法的要求,加大了对社属企业的改革力度,完善管理体制和经营机制,健全法人治理结构,依靠项目增强实力,立足“农”字,开拓经营业务,目前形成了玛曲众望供销有限公司、临潭农副公司、舟曲供销商贸公司、甘南州鑫晟农副畜产品有限公司等农牧资流通骨干企业,农牧资经营基本上形成了连锁配送,农牧资经营渠道明显规范,经营规模不断壮大。争取“新网工程”项目(甘南藏区高原特色农副畜产品民族用品物流配送园区)1个,落实资金300万元;甘南州鑫晟农副畜产品有限责任公司申报的甘南州鲜活农副畜产品批发交易市场改扩建项目及夏河县供销社农副产品日用消费品物流集散中心项目正在积极争取之中,其中:甘南州鑫晟农副畜产品有限责任公司申报的甘南州鲜活农副畜产品批发交易市场改扩建项目已纳入总社项目库。
【生产资料供应    2013年各县(市)供销联社、州属农资经营企业早部署、早安排,通过大量艰苦细致的工作,大力发展联营联销、总代理、总经销等多种渠道组织货源,大力发展直销店、特约经销店等形式的连锁配送经营网络,减少中间环节,及时供应,改进服务,加快推进了全州农牧资流通体制改革,积极适应当地市场规律,完善了农牧资企业体制机制,加快农牧资网络建设,提高服务水平。全年供应各种化肥24,500标吨,地膜320吨,农药55吨,各种中小农牧机具20,000余件,农资供应总值7,434万元,市场占有率在80%以上,满足了全州农牧业生产所需;全面开展连锁配送经营,开展农牧资知识宣传活动,配合工商、物价开展农资市场整动工作,杜绝了假冒伪劣商品;在农资供应中做到了不脱销、不断档,价格平稳,市场有序,经营中坚持实施连锁配送,送肥到村户、到田间地头活动,开展科技服务,为农业增收发挥了积极作用,有效杜绝了假冒伪劣农资商品;在农业县开展了农资知识宣传活动,印发《农资科技知识百问》5,000多册,为农业增收发挥了主渠道作用,保证了全州春耕所需。
【农副畜产品收购     2013年各县(市)供销联社、州属企业通过抓收购,促销售,完成以蕨菜为主的山野菜、以小杂粮、油料、大豆为主的农产品及牛羊肉、大肉、羊毛、为主的畜产品5,017万元,比上年增长245%,完成年计划的100.3%;州供销社与玛曲县供销社合作,精心谋划,构建全州牦牛、藏羊肉加工销售网络,注册了“格桑梅朵”和“西梅朵塘 ”2个商标,在兰州、合作、玛曲设立了甘南州供销社农副畜产品直销点,全年完成包装肉销售10,000多箱,600多万元,取得较好的经济效益和社会效益,全系统充分利用各类为农牧服务资源,不断延伸拓展服务平台,夯实为农牧服务的基础,服务的水平也逐年不断提升。
【生活消费品销售   2013年各县(市)供销联社、州属企业抓住时机,发挥网络优势,扩大销售,使消费品经营成为全系统恢复最快业务领域,全系统消费品零售额 1.7亿元,同比增85%,在城乡发展直营店、加盟店、超市、连锁店等新的营销方式,方便农牧民生活,扩大生活消费品市场份额,截至年底已完成日用品消费配送中心5个,乡镇中型超市25个,村级综合服务社81个,便民店、农家乐达300多个,能够满足农牧民的购物及娱乐需求。
【企业管理    2013年按照州政府的统一安排部署,州供销社对州鑫晟农副畜产品公司进行了进行了清产核资、资产评估等工作,对长期存在的经营状况、资产管理、效益低下等问题,全面梳理整改,已按照《公司法》的要求重新修订了《公司章程》,召开了股东大会,选举产生了新的公司领导班子,健全完善法人治理结构,重新确定了公司的发展方向、发展战略、重点业务,全面理顺了公司的管理体制和经营机制,维护了州属企业社有资产的保值增值和股东利益,社有资产保重增值率达139%。是年,督促各县市供销社立足实际清理了各自企业现有的资产,已对玛曲众望供销有限公司、临潭农副公司、舟曲供销贸易公司进行了摸底清理整顿,理顺了产权关系,推动各县(市)供销联社、社属企业健康有序的发展奠定了坚实的基础。
恢复重建基层组织    2013年恢复改造基层社12个,临潭新城、野力关、卓尼麻路、舟曲丰迭等一批中心基层社经营实力不断增强,结合新农牧村建设,多渠道争取商务部门的“万村千乡市场工程”的基层补助建设资金,兴办基层组织经营网点81个,总数达到173个,资金达120万元;争取省供销社补助资金15万元,对3个基层社维修改造给予了补助,基层经营组织实现商品销售1.2亿元,成为服务“三农”改善农牧村消费环境的一支重要支撑点。
【存量资产开发】    2013年继续抓好“新网工程”、“万村千乡市场工程”、“农业产业化经营”建设等项目申报争取的同时,加快系统内闲置低效资产的开发利用,已投资3,000万元建设规模13层的甘南供销鑫晟商贸大厦当年开工,完成主体工程;投资3,200多万元、建设规模16层的舟曲供销大厦项目完成竣工;投资3,400多万元的玛曲供销社商业小区地下商城、菜市场改造、商住楼建设完成竣工;投资200万元的州鑫晟农副畜产品公司农副畜产品批发市场及冷链仓储项目完成竣工;投资800万元的卓尼供销社农贸市场3号商住楼完成竣工。按照政府灾后重建规划,国家投资330万元的舟曲农资储备库建设项目、投资320万元的农资配送中心建设、投资300万元的6个基层社恢复重建项目全面竣工,并投入运营。
【专业合作经济组织建设    2013围绕全州农牧村工作,深入实施“农牧互补、一特四化”战略,依托全州畜产品养殖、加工销售,优质牧草、藏中药材种植、林果产品加工销售等主导产业,全年兴办农牧民专业合作经济组织累计达到34个,入社社员3,000多户,入社资金620多万元,帮助农牧民增加收入380多万元。完成农畜产品经纪人培训400多人,近年来累计培训农畜产品经纪人2,400多人,800多人取得经纪人资格从业证书。是年,兴办各类专业合作社8个,发展农牧民专业合作经济组织累计达到40个,入社社员3,300多户,入社资金720多万元,帮助农牧民增加收入380多万元。
【党的建设    2013年开展了机关作风与效能建设活动,开展了中央八条、省委十条、州委实施细则学习活动,开展了习近平总书记系列讲话精神、李克强总理系列讲话精神学习活动,认真学习有关理论和文件精神,设置征求意见箱、发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式认真,查找领导班子和干部职工在作风与效能建设方面存在的突出问题,查找影响制约发展环境的突出问题,撰写了心得体会、学习笔记,自我剖析,研究制定了整改方案,认真开展整改工作;依照凸显的问题由主要领导带各科室负责人深入各县市供销联社、州属企业进行检查指导,并集中开展 “四走进、面对面”主题实践活动,倡导广大党员干部“戴党徽、亮身份”,走进基层、走进一线、走进群众、走进服务对象,面对面听取意见建议、帮助排忧解难、改进工作不足、增进群众感情,密切党群干群关系;按照社机关存在的实际问题,在巩固原有制度的基础上今年继续完善和修订了 部分“请销假制度”、“党组会议制度”、“社务会议制度”、“民主生活会制度”、“党支部会议制度”、“干部职工会议制度”;组织党员干部深入学习贯彻《坚持惩防并举 更加注重预防 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》文件精神,认真贯彻落实“党要管党,从严治党”的方针永不褪色;继续巩固深化创先争优活动不断档,围绕党建目标管理责任书的内容,在社机关党支部大力开展“三评”即(领导点评、党员互评、群众评议)活动延伸到边。通过开展以上活动,提高了党员干部及职工的思想认识,进一步增强自觉性和责任感,工作作风、工作效率、服务意识明显有所提高。
【精神文明建设    2013年按照州委的要求开展了帮扶活动。立足实际,确定了扶持养殖业发展项目,重点开展设施养羊和土鸡养殖,指导村委会牵头成立了花年村鑫磊养殖专业合作社,按照专业合作社模式运行,规划修建养殖设施,集中养殖、集中管理,提高贫困群众的收入,项目正在实施之中。年初,工作组进村入户开展工作,动员鼓励有条件的村民申请“双联惠农贷款”,积极鼓励有条件的农户实施危房改造,全村申请贷款农户156户户,占到全村的66.7%。全村当年危房改造户88户,国家补助每户10,500元,共计发放补助92.4万元。5月中旬,由单位主要领导带队,深入联系村,全面开展了入户调查和调研,认真填写了《联系户2013年增收计划表》、《联系户2013年增收措施表》、《联系村2012年与2013年农民收入对比表》、《贫困户户情台帐》、《贫困村村情台帐》,将图表张贴到村民、贫困户、村委会,并报送相关单位,进行图表式管理。撰写了调研报告。按照5年脱贫、8年小康的目标,对“两规划一计划”全面进行修订完善,充实内容,强化工作措施。进一步健全了“双联”工作台帐、工作日志、民情日记、各类图表,规范了“双联”档案,使“双联”工作进一步规范化、制度化、科学化。年内,通过向县委、县政府及有关部门积极汇报协调,花年村幼儿园建设项目已得到落实,总投资120万元,列入下年建设规划,地勘、设计等前期工作已经完成。项目建成后将解决上百名学前儿童教育问题。是年,全社17名职工,共捐助资金12,000元,发放到20户联系贫困户手中,每户发放资金600元,用于购买生产生活资料,解决了贫困户的实际生活困难。为村委会解决办公经费5,000元,另资助4,000元购置篮球架等群众活动设施,缓解办公经费紧张的局面。单位筹资2,700元,解决了27名0-3岁婴幼儿营养包问题,并发放到每家手中。结合供销社农牧村流通网络建设,协调县供销社,在花年村修建了综合服务社,建筑面积160多平方米,投资50多万元,已竣工。开展农资供应、农副产品废旧物资收购、日用消费品销售,方便农牧民生产生活
                                        (蒋俊英)
【供销社领导名录
主  任   杨保祥
   副主任   仇永明            
工商行政管理
【组织机构】    2013年甘南州工商行政管理局内设13个科室(分局):办公室、监察室、人事教育科、财务审计科、登记注册监督管理科、商标广告监督管理科、消费者权益保护科、市场监督管理科、法规科、信息科、机关服务中心、经济检查分局、冶力关直属分局,增设临时机构第一、第二督导组,“双联”办公室,非公经济发展协调推进领导小组办公室。下辖8个县市工商行政管理局、24个工商行政管理所(分局)。挂靠甘南州个体劳动者协会、甘南州消费者协会、甘南州工商学会。中共甘南藏族自治州非公有制企业工作委员会挂靠在州工商局,下设办公室。全州8个县市非公有制企业党的工作委员会全部挂靠县市工商局,由地方党委管理。截止12月30日,全系统共有在职人员328人,其中事业人员16人,工人 2 人;藏族171人,占46.6%;中共党员227人,女职工115人,县处级干部8人,科级干部231人,大专以上学历217人;平均年龄45岁。全系统离退休人员99人(其中:离休9人,退休89人,退职1人)。州工商局机关人员58人,其中:男37人,女21人。
市场主体登记管理    2013年全州共有各类市场主体23,432户,注册资本177.17亿元。其户数、资金比上年同期分别增长了25.9%、73.5%。其中私营企业1,397户,注册资本72.5亿元,其户数、资金比上年同期分别增长了29.2 %、53.2%。个体工商户18,082户,资金数额11.2亿元,其户数、资金比上年同期分别增长了13.79%、103.6%。农民专业合作社2,292户,注册资金45.5亿元,其户数、资金比上年同期分别增长了286%、448.9%。非公经济组织总从业人数73,787万人,比上年同期增长95.1%。全州企业年检1,574户,网络年检1,574户,年检率为 94.9%,网检率为100%。继续加大招商引资力度,全面完成“兰洽会”签约任务,完成项目签约22.2亿元。邀请“民企陇上行”企业赴甘南考察对接,签订意向协议69.25亿元。
市场(合同)管理    2013年重点推进网络商品交易监管工作,提升网络市场监管效能。成立网络商品交易监管工作领导小组,深入企业调查摸底,加强与电信、银行等相关部门的协调,召开座谈会与网络经营者面对面沟通,对16户从事网络商品交易的企业给予备案。开展“红盾护农”和农(牧)资打假保“三农”活动,适时有针对性的对农资市场和涉农商品清理整治。全州共出动执法人员1,890人次,车辆35台次,检查农资经营主体305户次,签订《农资诚信承诺书》150余份,聘请农资监督员12名,共悬挂宣传横幅14条,张贴标语330余张,发放宣传材料2,350余份,回访“农资放心店”,推荐农资经营户2户,“诚信市场”2户。对全州农资经营户进行信息录入。开展市场专项整治,先后组织执法人员开展各类专项整治29次,查处案件58起,罚没款11.14万元,发放宣传材料6,200余份,检查市场经营主体6,786次,没收和下架过期不合格食品1,176千克,标值1.88万元。查处无照经营户89户。检查各类合同31份,金额80万元。办理动产抵押物登记7份,金额26,800万元。推荐省级“守重”企业3户。积极做好市场主体维稳工作,全州系统与非公经济组织签订《安全管理责任书》10,534份,张贴相关通告1.3万份。对维稳工作先后投入经费80万元。
【“禁塑”工作    2013年承担起州政府在全州范围内禁止生产销售使用塑料购物袋的重任。州政府于5月发布《关于在全州范围内禁止生产销售使用塑料购物袋的通告》至12月,共张贴《通告》6,000多份,与经营者签订《不销售使用塑料购物袋承诺书》4,358份,检查各类经营门店10,987户次,收缴塑料购物袋2,600千克,查处违规销售塑料购物袋案件46起,罚款4.2万元,发放环保购物袋2万个,发放塑料袋替代品4万个。“禁塑”公众知晓率达85%以上,得到了州四大班子领导充分肯定、社会各界支持和群众的赞同。甘肃日报、新华网、人民网相继刊登了甘南州“禁塑”工作信息。
商标广告监管    2013年申请州政府对上年度获得甘肃省著名商标3件给予奖励。协同企业准备申报长期培育的驰名商标“华羚”。继续加强对驰名、著名商标的培育工作,帮助指导企业规范商标管理,开展驰名商标、著名商标培育认定宣传。确定了两级2件驰名商标培育重点对象。对续展的4件“甘肃省著名商标”开展续展调查。加大商标富农牧推进工作,宣传动员对本地区地理标志和农牧林特色产品的证明商标注册与保护,落实《地理标志产品专用标志管理办法》。截止年底,全州实有注册商标615件,比同期增加106件。甘肃省著名商标12件,地理标志证明商标6件。保护商标专用权,查处商标侵权案件18件,罚款8.9万元。积极开展户外广告专项治理工作,根据州委、州政府关于《建州60周年庆祝活动筹备委员会环境卫生组工作方案》要求,工商系统根据自身职能,对合作市区户外广告、门头广告牌匾、店外摆放广告牌及有碍感官的户外广告进行了整治,检查门店1,896户,清理整顿800余户,其中整治户外广告64户,门头广告牌匾612户,店外摆放广告牌及有碍感官的户外广告124户,限期整改54户,出动执法人员1,200余人(次),出动执法车辆140台(次)。经清理整顿,合作市户外广告、门头广告牌匾、店外摆放广告牌达到规范要求。全州查处违法广告案件10件,罚款3.4万元。全州有《广告经营许可证》的媒体单位5户,从业人员25人。
 消费者权益保护    2013年全州建立消费者分会 36个,“两站”487个,覆盖率为84 %。“五进”维权站 102个,景区维权实现全覆盖。与邮政公司协作建设“三农”服务站和消费维权站27个。健全“一会两站”、“五进”“三农”站工作制度,给予行政指导。发放宣传材料2.2万份,悬挂宣传横幅26条,发布消费警示 44 条。认真做好流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作。先后开展商品质量专项整治6项,查处消费维权案件25 起。以建州60周年为契机,开展酒店服务行业整治,提升住宿、餐饮业服务水平。检查大中型酒店、住宿、餐饮业266户,张贴消费提示牌514个,处罚违章6户。对存在各类强制消费行为的酒店、住宿、餐饮经营主体采取行政建议、行政约谈、责令整改等行政方式,督促其完善服务信息公示制度,建立行业规范标准。做好12315申诉中心规范化建设,全州系统共受理消费者申(投)诉 135件,全部办结回访,消费者满意率为100 %,为消费者挽回经济损失262.7万元。其中州工商局、临潭、卓尼县工商局分别成功调解拖欠农民工工资、患者医疗赔偿、商品房纠纷3起重大消费投诉,为消费者挽回经济损失256.8万元,提升了全州12315维权窗口知晓度。
食品安全监管    2013年开展了春节和“两会”期间食品市场监管工作,进一步规范经营行为。签订《2013年度流通环节食品安全工作目标责任书》,落实食品安全监管责任。实施“食品安全网格化监管责任及区域分片包段”等网格化监管机制靠实任务,责任到人。完善《关于进一步做好流通环节食品安全监管工作的实施意见》和《食品安全快速检测车管理办法》等食品安全监管制度,为指导和规范食品监管奠定基础。开展茶叶市场、“地沟油”等食品专项检查工作。结合地方政府食品安全监管要求,加大学校及其周边食品安全工作,消除不稳定隐患,维护社会稳定。共检查食品经营门店971户(次),流动摊点26户,学校食堂20户(次),没收过期小食品和不合格儿童“垃圾”食品997袋(盒、罐),价值1,550元,对15户落实索证索票制度不到位的食品经营户限期整改。努力做好创建“食品安全示范店”工作,截止10月底,全州完成37户省级食品安全示范店,完成任务的100%。全州已累计创建食品安全示范店378户,其中省级111户、州级267户,占食品经营户总数4,568户的8.3%,确保了建州60周年庆祝活动期间和中央电视台“心连心”艺术团赴甘南州慰问演出期间的食品市场消费安全。食品安全监管全州出动执法人员4,312人(次);检查门店累计15,731户(次),检查各类市场91次;查处食品案件20件,案值3.12万元,罚没款9.96万元; 查获不符合食品安全标准食品1,290千克,价值0.66 万元。完成食品快速检测3,204个批(次)。取缔无照经营22户。
法制工作   2013年行政执法以行政指导、促进发展、教育为主、维护稳定的思想理念履行职责,持证上岗、亮证执法,行政执法中没有粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等方面的违法行为,没有侵犯执法对象合法权益的行为,打击了违法经营行为,维护了市场公平竞争。竞争执法中共查获过期食品1,730千克,没收各类假冒伪劣及侵犯注册商标专用权白酒187瓶,没收侵犯注册商标服装413 件,没收各类假冒及侵犯注册商标专用权皮鞋169双,没收假冒伪劣汽车配件321件、假种子64.8千克,查缴盗版光盘113 张。没收违法销售成品油785升,没收违法销售卫星电视地面接收设施16套。取缔非法书摊8处。截止12月31日,全州系统共查办行政执法案件447件,其中简易程序案件24件。总计案值108.12万元, 收缴罚没款110.83万元。全州系统案件核审率100%,使用法律文书规范,案卷规范、归档及时,无因执法不当引起的行政复议和行政诉讼案件。
队伍建设    2013年扎实开展创先争优活动。领导班子建设重心放在党的十八大提出的创建“学习型、服务型、创新型”单位建设目标上,坚持“每月一学”的党组中心学习组学习制度,召开领导班子民主生活会,对党的路线方针政策、法律法规、上级决策先学、先行领会,统一思想,增强大局意识,增强责任感、使命感,领导班子成员心往一处想、劲往一处使,提高了上级政策、工作措施贯彻执行力。干部队伍建设重点采取抓政治理论学习和业务知识培训,州工商局坚持每周两个半天的职工集体学习,实行签名制度。全州系统组织开展学习十八大精神、习近平总书记系列重要讲话活动,谈心得写体会,进行交流。无论是理论学习还是业务学习,做到学习内容、学习时间、学习效果“三落实”。对县市局领导班子进行调整补充,使干工作之人得到提拔重用,弘扬了正气,增强了全系统干事创业的凝聚力,有力促进了各项工作开展。同时,在全州干部职工中继续深化“我承诺、我实践,做新时期陇原雷锋”主题志愿服务活动,组织开展“服务发展先锋号、先锋岗”活动,召开全州系统改进工作作风、严格组织纪律、厉行勤俭节约视频会议,刹风整纪,整治庸散懒软,下猛药、动真格、出重拳,干部管理实行不换思想就换人,不干工作就脱装措施。积极组织干部参加国家总局、省局举办的各类培训班和在线培训。按照培训计划,举办了4期学习十八大精神、企业登记管理、市场网络监管、报表软件操作等培训班,参加人员360余人(次)。10月份,在省工商局、州委、州人大、州政府支持下,在舟曲县举办了工商有史以来规模最大的110人参加的干部综合业务知识培训班。学习法律法规提高业务技能,“六五”普法中期工作通过州委州政府督查验收。
基层建设    2013年从加强领导班子建设、道德建设,开展优质服务群众,落实党风廉政建设责任制等方面入手,通过开办道德讲堂、地震灾区捐款、为职工庆生、组织体检、“七一”举行升国旗、党员重温入党誓词宣誓仪式,联合举办工商非公经济组织球类运动会,组织干部参加州庆锅庄舞演出及其它活动,丰富干部队伍文化体育生活。逢年过节对离退休职工进行慰问,投入经费2.5万元。成立志愿者队伍,开展办公楼院卫生和州庆办划分的卫生区域环境大整治行动。州工商局、舟曲县工商局省级文明单位通过了省文明办复查测评验收。迭部县工商局办公楼,夏河县阿木去乎工商所、桑科景区工商所办公楼竣工,王格尔塘工商所主体完工。舟曲县新城区工商所购置、拉尕山景区工商所维修顺利完成。根据省局关于示范工商所建设要求,明确标准,科学规划,分步实施,积极开展示范工商所创建活动。对省工商局2009年以来命名的12个示范工商所进行复查,并又申报1个示范工商所,占到总数的50%。
党风廉政建设    2013年召开全州系统党风廉政建设工作视频会议,与各县市局签订《全州工商行政管理系统2013年党风廉政建设目标责任书》。严格干部管理,对工作纪律、作风,落实省工商局“十不准”规定进行明查暗访,提高效能建设。审定执法主体39个、执法资格人员361名,制定了《行政处罚自由裁量权实施细则》和《基准》;优化政务环境及政务服务中心建设,开展了比学习、比服务,开设绿色通道等活动。严查干部违规参与经商办企业,规范全州系统执法人员廉洁从政行为,维护干部队伍廉洁形象。
非公党建】    2013年底全州登记注册非公企业1,230户,组建党组织348个,其中新组建党组织110个,组建率达24%,党组织覆盖企业数413户。全州非公经济组织有党员1,134名。其中新发展党员137名。全州非公企业建立共青团组织51个、工会组织4个、妇女组织 7个,培养入党积极分子175名。非公党建全州创建省级示范点2个、州级示范点17个、县市级示范点12个,逐步形成非公企业党建工作的示范群,发挥典型示范带动作用。上半年评出8户省级示范点报省非公工委待批。州、县市非工委举行“七一”升国旗、新老党员宣誓、表彰先进活动,组织举办非公组织人员运动会。年内,州、县两级非工委结合实际,采取自办、与组织部门联办等方式,对党建指导员、企业党务工作者入党积极分子举办培训班27次,培训人员683人(次)。各县市党委、非工委积极向非公企业党组织下派“第一书记”,推动非公企业党建工作的科学发展。其中合作市委下派“第一书记”17名。 是年,开展“立足岗位做贡献、同步小康当先锋”活动,全州各县市非公党组织共设立“党员责任岗”109个,制作公示牌145个,制定党员承诺亮诺践诺49条,媒体宣传23次。向省委组织部推荐甘肃华羚酪蛋白股份有限公司党支部书记为全省先锋引领行动“同步小康先锋岗”。
非公经济发展   2013年州工商局主动向州政府汇报,请缨承担推进非公经济发展的重任。州非公经济发展协调推动领导小组办公室设立后,先后起草向州委常委会、政府常务会议提交了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》讨论审定稿。编印了非公经济发展资料,反复征求54个成员单位和各县市政府意见,深入非公经济企业组织进行调研,筹备全州非公有制经济发展协调推动领导小组扩大会议,迎接省政府非公经济发展督查组的督查和考核。12月州委、州政府发布《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》。由于政策落实和各成员单位大力扶持,全州非公经济市场主体数量大幅增长,占全州市场主体的96.13%,非公经济增加值达到43.7亿元,比重占到了全州国民生产总值的38%。
联村联户】    2013年全州工商系统围绕“六大任务”、“八个覆盖、五件实事”的总部署和省、州委及省局的各项要求,扎实做好双联工作,取得了明显的阶段性成效。调整充实双联行动领导小组,形成层层落实责任,上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。摸排情况,落实措施。先后16次组织干部职工再次进村入户,查找制约联系村发展的“瓶颈”,制定更详细的发展规划,使“双联”行动由“输血”向“造血”转变,认真记录《行动服务手册》,推行扶贫攻坚图表式管理模式,填写联系户增收计划表及增收措施表5,700余份。为联系村办实事,州工商局积极实施“八个全覆盖和五件实事”项目,上交“0-3岁”婴幼儿营养包经费14,100元,并发放了营养包,受赠婴幼儿141名。单位筹资10万元为联系村解决种植籽种、村“两委”办公经费等问题,职工捐款2.3万元开展冬季贫困户送温暖活动。举办联系村畜牧旅游产业人员培训班,给20户“藏家乐”经营人员传授了烹饪技能。全州工商系统单位投资、职工捐款累计23.5万元。从上年12月开始,各单位抽调得力人员常驻联系村,开展民族团结教育、“六五”普法宣传,维护社会和谐稳定。发挥工商职能,维护市场稳定。州工商局领导班子成员先后15次赴联系村督查维稳工作,全系统与经营户签订《商铺共建和谐社会责任书》、《安全管理责任书》、《反自焚专项斗争双向承诺书》1万余份。与公安、消防、安监、质检、药监等部门组成联合检查组,对全州所有生产经营单位和商铺店面安全管理制度的落实情况和安全状况进行了地毯式的大检查,张贴《关于加强成品油和烟花爆竹销售管理的通告》3,000份,与石油公司联合对成品油违规销售进行查处,切断自焚源头。全系统干部职工落实州委《关于进一步深化“联村联户、为民富民”行动,切实做好农牧村群众工作的意见》和《关于切实做好反自焚斗争群众工作的指导意见》,开展普法教育,制定了“联系村维稳工作责任制”,确保平安。落实维稳值班制度,据不完全统计全系统累计驻村人数3,240人(次)。
机构调整移交   2013年州人大常委会对全州工商工作进行调研并审议,对工商部门降低市场主体准入门槛、维护消费者权益、商标兴州、扶持非公经济发展、普法宣传等工作给予了充分肯定,对全州经济社会发展做出的贡献表示满意。全州工商系统按照规定时间向食品药品监管部门移交了人员、设备财产,顺利平稳完成了食品安全机构体制调整工作。        (杨海琴)
工商局领导名录
局    长  王国庆(藏族)
副 局 长  杜光华
陈向平
孔卓玛(女,藏)
李宝林
曹五八(藏)
纪检组长  孔卓玛(女,藏)  
                 班玛交(藏)
非公企业工委领导名录
 书    记:王国庆(藏族)
 副 书 记:陈向平
国土资源管理
【组织机构】    2013年根据中共甘南州委秘书处、甘南州人民政府办公室《关于印发甘南藏族自治州国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(州委秘发〔2010〕79号),甘南州国土资源局内设7个行政科室:办公室、地籍管理科、耕地保护和土地利用科、建设用地规划科、矿产管理科、地质环境科、人事科。直属5个事业单位:甘南州国土资源执法监察支队,甘南州测绘管理办公室,甘南州土地储备中心,甘南州土地估价事务所,甘南州地质灾害监测预警应急中心。在职职工65人,其中行政22人、事业43人。按照《甘南州公共资源交易中心主要职责内设机构和人员编制规定》,经营性用地、土地开发整理复垦和地质环境治理等项目招拍挂职能已整体划入州公共资源交易中心。
【国土资源规划编制】    2013年审查通过州、县、乡3级土地利用总体规划数据库和州、县两级矿产资源总体规划数据库。州、县市政府批准实施了州、县两级土地整治规划。
【耕地保护】    2013年落实了耕地和基本农田保护制度,严格执行基本农田“七有”、“五不准”规定,健全了州、县市、乡镇、村组四级保护网络,全州耕地保有量9.56万公顷,划定永久基本农田8.1万公顷。是年,建设项目占用耕地384.89公顷,完成占用耕地与补充耕地项目挂钩,实现了耕地占补平衡。深入开展国土资源节约集约模范县市创建活动,节约集约利用水平进一步提高。
【重点项目建设用地】    2013年完成临合高速公路等48宗建设用地预审和报批。落实了建设项目用地审批备案制度,加强了建设用地批后监管工作,严格执行供地政策和各类建设用地标准,有效保障了地方经济和社会发展用地需求。督促各县市及时缴纳开垦费和新增费848万元。其中上缴国库807万元,上缴州级财政专户41万元。落实征地费1.08亿元,确保了征地安置补偿符合标准并及时兑现;根据省厅下达的土地利用计划指标,分解下达了当年土地利用计划,完成了土地利用计划执行情况和国土资源综合统计上报工作。
【地籍管理工作】    2013年农牧村集体土地所有权确权登记发证全面完成,集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证扎实推进,共发放使用权证10.11万本,同步开展宗地统一编码工作。依法调处土地权属纠纷221起,调处率100%。
【土地有偿使用】    2013年严格执行经营性用地招拍挂出让制度,全州共有偿出让土地135宗,面积27.7公顷,上缴土地出让金6,165.21万元。储备国有土地 5宗,面积6.5公顷。
【整顿和规范矿产资源开发与管理】     2013年落实了矿产资源总体规划,州、县两级矿业权设置方案已经部、省两级国土资源部门审查批准。矿产资源储量动态管理、矿补费直报、开发利用情况年报、采矿权网上配号等基础性工作全面开展。完成了全州 132宗探矿权和64宗采矿权年检报备任务,合格率95 %以上。全州20户重点矿山企业“三率”调查与评价顺利通过省国土资源厅验收。地质找矿工作有了新进展。合作早子沟金矿深部详查、玛曲县大水金矿深部及外围金矿详查深入推进,新增金资源量23.47吨。全州共征收矿补费597.7万元,超额完成了省上下达的征收任务。
【矿业权有偿使用】    2013年凡符合条件的新设矿业权全部实行招拍挂出让,到期采矿权全部实行有偿延续,矿业权市场化配置率达到了100%。
【地质环境监督管理工作】    2013年州、县市政府发布实施了《2013年度甘南州地质灾害防治方案》。与州气象部门建立地质灾害会商防范机制,联合开展汛期地质灾害气象预警预报。通过传媒手段多渠道、多途径等发布地质灾害预警预报信息,认真开展预警预报落实汛期地质灾害值班和灾情速报制度,及时发现处置了舟曲县南山桥头坡滑坡等3起地质灾害隐患,成功预报了临潭县店子乡李岐山特大滑坡等7起地质灾害,避免经济损失约1.5亿元。全面开展岷县漳县地震应急抢险和隐患排查工作,上报了卓尼等4县地震灾害治理项目224个。继续巩固和完善群测群防“十有县”建设成果。
【测绘管理工作】    2013年完善了测绘资质登记备案工作,完成了甘南公路总段等5家测绘资质省级年检注册和测绘成果目录汇交。严格测绘成果保密工作,依法清理地图市场,维护了测绘市场秩序。合作等4县市“数字城市”建设及地理信息平台建设有序推进, “天地图·甘南”(公众版)已正式应用。按期完成了12个全省卫星定位连续运行基准站建设任务,与全省同步开通试运行,已用于农牧村集体土地确权登记发证工作。第一部涵盖全州自然条件、生态环境、旅游资源、社会经济、科学文化、行政区划、历史变迁、城建规划的《甘南藏族自治州地图集》出版发行。
【执法监察工作】    2013年加大国土资源执法动态巡查力度。全州共开展执法动态巡查896次,下发《责令停止违法行为通知书》243份,立案查处了迭部天然气加气站未批先建、甘肃辰州矿业公司以采代探等违法违规行为。上年度全州土地矿产卫片执法检查工作,共核查年度上土地矿产卫片执法图斑238个,顺利通过省级验收。不断强化非煤矿山安全生产监管。慎重处置迭部县“11·26”事故,加强部门协调联动机制,按照“打非治违”工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,深入开展全州非煤矿山专项整治,全面查处关闭炸封非法开采矿硐263个,非煤矿山安全生产秩序持续向好。
【信访维稳工作】    2013年贯彻落实州委、州政府和省国土资源厅关于加强信访维稳工作的指示精神,对重大疑难信访问题,由当日接访领导负责组织协调处理,确保本系统内的信访问题得到及时妥善处理解决。共接待来访群众85人(次),受理信访案件10件(次),办结10件(次),按期办结率和到时办结率均达到100%。
【双联帮扶工作】    2013年扎实推进对口帮扶乡村维稳、双联工作,帮助解决产业扶持、防灾避险、土地整治资金640万元,组织实施了临潭县长川乡阳升村和舟曲县博峪乡啊路沟村土地开发整理项目;新建阳升村给排水管道、活动场所、村内道路和步行桥;引导阳升村调整产业结构,推广中药材种植。双联帮扶乡村村容村貌、基础设施、群众生产生活条件得到明显改善。   
【电子政务及信息宣传工作】    2013完善了州、县国土资源电子政务系统和视频会议系统功能,实现建设用地预审审批等网上报件;矿业权审批、年检等业务工作实现了省、州、县信息化管理。编发《甘南国土资源信息》21期、《甘南州国土资源系统抗震救灾信息》9期,向州委、州政府和省国土资源厅报送重要信息 45 条。在省委《调查与研究》、《甘肃国土资源》、《甘南调研与决策》和《甘南发展》刊物上发表专题调研文章4篇,在《甘肃地质矿产报》和《甘南日报》报导18篇。
【项目管理】    2013年完成土地开发整理复垦项目12个,申报土地整治项目13个,落实资金4050万元,完成和实施地质环境治理项目8个。                      (魏凌峰)
【国土资源局领导名录】
局    长   吕宏彦
副 局 长   杨重山 
冯存德
 朵文锋
纪检组长   张元武
执法监察支队支队长:寇公民
审计
 
【工作综述】    2013年全州审计机关围绕州委、州政府中心工作及年初工作安排,突出解决经济社会热点、难点和领导关注、群众关心的问题,认真履行审计监督职责,全面依法开展审计工作,不断提高审计工作的质量和水平,在促进全州依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济环境等方面发挥了重要的作用。全州共完成审计和审计调查项目445个,审计查出违纪违规资金9,333万元,管理不规范资金27,322万元,应归还原渠道资金1,246万元,应调账处理资金1,246万元。共核减工程款44,034万元。出具审计(调查)报告460余篇,提出建议561条,被采纳409条。提交审计专题、综合性报告和信息简报269篇,被批示、采用70余篇次。州审计局共完成审计和审计调查项目161个,占年初计划34个项目的473%。审计查出违纪违规金额616万元,管理不规范金额23,461万元。应归还原渠道资金320万元,应调账处理金额581万元。共核减工程款41,796万元。出具审计(调查)报告160余篇,提出建议126条,被采纳113条。提交审计专题、综合性报告和信息简报103篇,被批示、采用50多篇次。
【预算执行和财务收支审计】    2013年全州共对46个部门和单位的预算执行情况进行了审计。州局重点对卓尼县政府1个县和州发改委等17个单位的预算执行和财务收支情况进行了审计,同时延伸审计了18个二级单位的财务收支情况。审计的广度、深度和质量都有了较大的拓展和提升。
【经济责任审计】    2013年全州共对137名领导干部进行了经济责任审计,州审计局主要对州委党校、州科技局、州旅游局等15个部门和玛曲县委县政府主要负责人开展了经济责任审计。从审计情况来看,各县市党委、政府和州直有关部门主要领导对认真履行经济责任工作的认识明显提高,自觉接受审计的意识逐步增强,违规违纪问题逐年减少,依法理财的能力和水平明显提高。
【政府重点投资项目审计】    2013年全州共完成投资审计项目349个,送审项目投资总额305,533万元,审定投资总额261,499万元,审计核减投资44,034万元。州局重点审计了舟曲“8·8”泥石流灾后重建项目、合作市保障性住房、卓尼县教育投入、大夏河河道治理、民族特色化改造和亮化工程等政府重大投资项目,审计核减工程款41,796万元。
【专项资金项目审计】    2013年全州共完成专项资金审计和审计调查项目36个,审计涉及专项资金总额8,544万元,审计督促拨付到位资金653万元。州审计局重点对2011年度黄河重要水源保护项目和草原生态补助资金、全州2010~2011年城镇污水处理项目资金管理使用及设施运行情况、全州2011~2012年度财政扶贫专项资金和上年农牧村节水灌溉和人畜饮水安全工程等专项资金进行了审计和审计调查,审计涉及8县市、32个单位、74个乡镇和150个自然村,审计金额77,546万元。
【灾后重建项目审计】    2013年对126个(省厅授权项目16个,州县自建项目110个)“8.8”泥石流灾后恢复重建项目进行了竣工决算审计,涉及金额214,000亿元,累计投入工作量630天/人。共发出审计情况通报5份,促使40个项目加快了建设进度,35个项目改进了质量管理。提出审计建议78条,被采纳67条,根据审计建议出台、完善相关规定和制度3项,核减工程价款2.94亿元,审结率100%。
【省厅授权和配合项目审计】    2013年配合完成了对甘南州委、州政府主要领导的经济责任、甘南州财政决算和玛曲县县委、县政府主要领导的经济责任等审计工作任务,为各项工作顺利推进提供了必要的后勤保障和服务工作,所做的工作得到州委、州政府主要领导的高度评价,并做出重要批示。同时,严格按照审计署和省厅的统一部署,工作已做出全面的安排部署,组织完成了对当年全州城镇保障性安居工程跟踪审计和全州政府性债务、财政扶贫资金等项目的审计和审计调查。
【临时交办项目审计】    2013年在全面做好年初计划项目审计的同时,及时完成了州委、政府交办以及有关部门临时委托的其他项目的审计和检查验收等50多项工作。主要开展了对全州中央“八项规定”、省委“双十条规定”和州委实施细则贯彻落实情况的督促检查;对甘南州60周年州庆献礼项目、风貌改造和亮化资金等20多项政府重大投资项目的竣工决算审计;对全州各项惠农强农政策落实情况的检查验收以及政府投资项目招投标和政府采购等工作的监督。工作得到了党委、政府以及其他部门的充分肯定,审计成果得到了有效利用。
【干部队伍建设】    2013年注重加强班子建设,局领导班子始终坚持集体领导下的个人分工负责制,积极发扬民主,营造和谐气氛,并审时度势,将上级决策、部署同本部门的实际情况充分结合,不断增强工作的预见性、创造性,以完善的目标管理和考核激励机制,充分调动起干部职工的积极性,保证了单位的政令畅通、廉洁高效运行。注重加强干部队伍建设,将干部的成长进步放在干部管理的首位,继2011年开展科级干部竞争上岗后,于当年3月份再次组织开展了局机关科级干部竞争上岗工作,先后使20名年轻的优秀干部走上领导岗位,同时,重视解决多年来审计机关干部提拔难的问题,通过积极推荐,先后有3名同志分别被提拔为正副县级干部;有4名同志落实了非领导职务待遇。将干部教育培训纳入县市和科室工作年终考核范围,结合贯彻落实全省审计工作会议、党风廉政建设会议等精神,先后举办审计法律法规、计算机审计、固定资产投资、财政审计等业务知识培训班5期,邀请甘肃民族师范学院和省厅的专家,有针对性地分批次对全州审计人员开展计算机应用基础、AO软件等内容的专题辅导,培训400多人(次)。采取上挂和下派等方式,年内继续选派4名审计业务骨干到国家审计署、省厅和基层乡镇挂职锻炼,拓宽思路,增长才干。通过教育培训和挂职锻炼,不断增强干部的大局意识、责任意识和服务意识,在全州审计机关着力营造人人争先上进、努力工作的良好工作氛围。
【审计质量建设】    2013年加强对审计项目计划管理。在审计项目编制上,按照“压数量、保质量、出精品”的原则,精心筛选项目,并及时向社会公开年度审计项目计划,提高了审计项目精细化管理水平,切实增强工作的透明度;在审计项目执行上,根据具体项目的不同类别和实施要求,在下达审计项目计划的同时,对职能科室和审计组就具体审计项目和交办的其他任务,实行限时办结,以增强时间观念,保证工作时效。加强对审计项目质量控制。落实了审计组长审核、科室负责人复核、法制机构审理、业务会议审定工作责任制,尤其是高度重视和加大了审理工作力度,年内,州县市均设立了审理机构、配备了审理人员,并认真开展审理工作,严把审计程序、审计评价、定性处理、法律法规运用、审计文书等重要关口,确保审计执法的合法合规性;加强日常工作考核,由法规科负责,对审计项目进度、审计质量、审计整改落实、审计成果开发利用等方面进行日常考核,并把考核结果作为评优选先的重要依据之一,有效调动了工作积极性,增强了工作责任心;开展了争创“优秀审计项目”活动,引导大家从审计基础性工作入手,对照优秀审计项目评选标准,着眼于规范审计程序、审计方案、审计取证、审计报告、审计整改和审计成果开发等全方位的质量控制,全员质量意识明显提升。   
【审计信息化建设】    2013年州县市审计机关始终把加强信息化建设作为审计工作技术手段和转型发展的重点突破口,集中精力在思想上、规划上、投入上、人才上、措施上认真谋划、深入推进,推动了全州审计信息化加快发展。先后举办计算机审计培训班2期,参训人员达160多人次;有60名审计业务骨干报名参加了国家审计署组织的AO认证考试,考试通过率达到98%以上;有8名熟悉计算机审计的业务骨干参加了省厅在武威举办的计算机中级培训班,7人取得相应的资格证书,1人被评为优秀学员。为各县市和局机关培养了计算机骨干力量。同时,高度重视信息化平台建设,完成对计算机信息中心机房、县市网络和门户网站的初设等前期工作。
【双联工作】    2013年对舟曲县八楞乡小真庄村上年开工建设尚未完工的村道硬化、人畜饮水、整村推进等项目,督促加快建设进度,于今年全部完工并投入使用,使全村98户442人受益。对村贫困户危旧房情况进行了调查摸底,向乡党委、政府提出了改造计划,并已着手实施,目前已改造10户,其余户数列入明年改造计划。摸清了3岁以下儿童的情况,建立花名册,送去营养包。积极协调双联贷款,帮助46户农户落实小额贷款用于扩大种养殖规模。加大劳务输转力度,从内蒙、兰州等地了解劳务信息,鼓励和支持青壮年劳力外出务工,全年输出劳动力120多人次。对兴建的土鸡养殖场产权整体进行了移交,由村委会自主经营,滚动发展。在乡党委、政府的大力支持下,帮助小真庄村改扩建了村委会办公用房,建成了村级综合服务中心。采取单位筹资和职工捐款相结合的方式,筹资2.3万元,先后2次对46户帮扶户进行扶持,解决了生产生活中存在的困难和问题;筹措资金5,000元,用于帮扶村党报党刊的征订和设备的购置等,着力加强村“两委”阵地建设。通过各种行之有效的帮扶实践活动,既拉近了与群众的距离,密切了干群关系,又使干部在实践中得到锻炼,转变和改进了工作作风,收到了良好的效果。  
                                             ( 党育林)
【审计局领导名录】
局   长    宫永祯
副 局 长   安玉荣 (藏)
   牛  勇 (藏)
 陈克明  (藏)
经济责任审计局局长 吕保平
统    计
【业务培训】    2013年举办了全州第六次全国投入产出调查工作会议,对被调查单位的填报人员进行了培训,共50余人参加会议。举办了全州农村统计年报培训会议,各县市统计局负责人及业务人员共20余人参加会议。举办了全州社会统计工作年报培训会议,各县市统计局负责人及业务人员共20余人参加会议。对迭部、玛曲两县有关部门和乡镇主要负责人、统计业务人员等结合县情,围绕全面建设小康社会监测指标体系、地区生产总值核算、农村统计基础知识、如何分析和判断经济形势、如何写好统计分析等方面进行解析和培训,共计70余人参加培训。
【专业统计】    2013年按照国家和省上的要求,及时、准确、高效地完成国民经济核算、农村统计、工业统计、能源统计、商贸统计、固定资产投资统计、建筑业和房地产业统计、劳动工资统计等10个专业上年年报及当年前三季度的月、季报工作。同时,完成了全州县市、乡镇基本情况调查工作任务。完成1~3季度国内游客旅游业抽样调查,限额以下批发和零售、住宿和餐饮业抽样调查、农产量调查。搜集、整理了上年“妇女、儿童”两个规划中的指标数据,并不断健全两纲数据库。完成了上年全州私营单位劳动统计抽样调查工作,并在调查结束后,对整个工作进行了全面总结。完成了上年信息化年报数据的审核、上报工作。完成了上年重点服务业企业年报及当年月报工作。完成了全国30个少数民族自治州和10个藏族自治州上年4季度季报工作和当年前三季度季报工作。完成了全国30个少数民族自治州和10个藏族自治州上年统计提要年报的填报工作。完成了西藏和四省藏区统计监测前三季度数据的填报工作。完成了上年文化产业年报和当年前三季度数据的审核、上报工作。在全省综合评比中,全面建设小康社会统计监测工作荣获全省一等奖;农村统计年报工作荣获全省评比二等奖;建筑业统计工作荣获全省评比二等奖;能耗核算工作荣获全省评比三等奖;工业统计工作荣获全省评比三等奖;县市卡荣获全省评比三等奖;乡镇卡荣获全省评比二等奖;本年度《省情咨文》通联工作荣获全省先进集体。
【经济普查】    2013年为了认真贯彻落实国务院、省上关于开展第三次全国经济普查的通知精神,州统计局积极汇报,得到了州政府领导的高度重视,并于3月份及时下发了《甘南藏族自治州人民政府关于开展第三次全国经济普查的通知》(州政发〔2013〕53号),成立了甘南州第三次全国经济普查领导小组,并下设办公室,办公室设在州统计局。7月份完成了办公室内设机构的组建工作和职责分工。同时,督促各县市也完成了普查领导机构和办事机构的组建工作。州、县市经普办都向同级政府上报了第三次全国经济普查经费预算报告,各县市已落实了部分普查经费。全州抽调了2,027名人员担任普查指导员和普查员。9月份,全省经普省级综合试点暨培训会后,及时组织人员学习《甘肃省第三次全国经济普查单位清查方案》和《甘肃省第三次全国经济普查实施方案》。10月11日,制定并下发了《甘南州第三次全国经济普查单位清查实施方案》(州经普办发〔2013〕5号),全面启动了全州经济普查单位专项清查工作。
【投入产出调查】    2013年为了搞好投入产出调查工作,4月26日,组织召开了全州第六次全国投入产出调查工作会议,对第六次投入产出调查工作进行全面安排部署,并通过以会代训的方式,对重点调查表和典型调查表的填报方法进行详细讲解,还就程序基本说明、数据录入、数据审核、数据上报、数据汇总等方面进行实例演示。6月底,调查工作顺利完成,所有调查表上报省投入产出调查办公室审核一次通过,得到了省投产办的表扬。
【人口普查】    2013年为了给全州第六次全国人口普查工作画上了一个圆满的句号,历时半年完成了《甘南州第六次全国人口普查资料》的编印工作。该资料的出版发行,为城乡划分、制定教育、卫生、三农工作等政策,开展社会问题研究,计算人的期望平均寿命等提供了有力的依据。
【企业“一套表”】     2013年与工商、编办、民政、经信等部门协调沟通,收集全州行政、事业、企业单位新增、变更、注销情况,组织完成了“三上”企业、单位和房地产开发经营企业审批入库工作,完善了专业字典库和基本单位名录库,发放了联网直报“三上”企业证书。为了深入贯彻落实《省统计局关于“企业一套表”联网直报数据质量大检查的通知》要求,及时转发该文件,并对照《统计法》、统计调查有关制度,对“企业一套表”联网直报工作及数据质量开展了认真检查,并上报了检查报告。通过检查认为,全州“企业一套表”联网直报工作严格执行了国家和省上的有关规定,恪守了联网直报 “四条红线”,数据质量是真实可靠的。同时,对在检查过程中发现的问题做到了自查自纠。将符合标准的2户“三上”企业纳入到了基本单位名录库,实行联网直报。本年度把重点服务业企业统计调查正式纳入到了“企业一套表”统计调查制度,组织开展了重点服务业企业统计工作。面对时间紧、基础弱、难度大等困难,通过精心组织、明确责任,找企业开展调查单位核查,加强培训,确保了重点服务业企业网上直报工作的开展,顺利完成上年重点服务业企业年报及当年月报统计工作,实现了统计“四大工程”建设的有效拓展。
【数据质量】    2013年为了进一步加强统计基础工作,提高统计工作规范化水平,保证源头数据质量,为了确保数据质量的提高,抽取了15家“三上”企业开展了数据质量大检查。在进单位、进企业、进村入户等过程中,把宣传《统计法》作为统计人员的必修课,通过宣传教育,有效避免数据上报中的人为干扰因素和虚报、瞒报、错报现象的发生,确保了统计调查数据的准确和权威,提高了政府统计公信力。年内,严格按照《季度地区生产总值核算方案》和《非经济普查年度地区生产总值核算方案》的要求,搜集掌握全州及分县市的部门、专业数据。同时,做到了州、县市GDP核算的方法、价格、折算系数的“三统一”和县市GDP的数据由州上核算,确保了全州和县市核算数据的准确可靠。为进一步提高工业统计联网直报数据质量,下发了《甘南州统计局关于进一步加强工业统计四级联审和企业入库工作的通知》,根据通知要求,对23户企业报送过程中出现的错误,逐级反馈,及时修改错误、上报说明,提高了源头数据的质量,从根本上保证了全州和县市工业数据的协调和匹配。围绕建筑企业“一套表”的上报情况以及建筑业总产值等核心指标数据质量,联合州住建局对全州29户资质内建筑业企业进行了联合督查,对检查中发现的问题及时进行了纠正,确保了建筑业统计数据质量。围绕3341项目、工业投资项目和招商引资项目,联合州发改委、州经信委、州招商局,进一步加强项目的入库管理和投资进度的评估审核,确保了项目投资额的应统尽统。根据省统计局«关于开展全省农村统计基层基础工作检查的通知»精神,及时安排部署全州农村统计基层基础工作大检查,在对临潭等5县市13个乡镇检查后,对检查中发现的问题现场向乡镇主要负责人做了通报,并进行归纳总结,通报全州,要求限期整改,促进了农村统计基层基础工作水平的提高。
【数说甘南六十年】    2013年为了庆祝甘南建州60周年,全面记录和反映全州60年来经济社会发展的巨大变化,特别是改革开放以来所取得的辉煌成就,经州政府批准,在各县市政府、州直有关部门、省驻甘南有关单位和企业的配合下,由州统计局牵头,州统计学会协助,完成了《数说甘南六十年》的编纂发行工作。全书分为综合篇、行业篇、县市篇和数据篇4个部分,图片、文字、数字并茂,全面回顾总结了甘南州建州60年来的发展成就,成为一部大型工具书。该书一经发行就得到了州委、州政府领导的一致肯定,根据州委、州政府领导的指示,作为州庆礼品赠送给了国家、省、西藏自治区、十个藏州、拉萨市、十四个市州祝贺团的领导和在甘南工作过的副地级以上离退休老干部,并在州庆成就展主会场展出,深受领导和社会各界的好评,得到了州委、州政府的充分肯定。
【统计服务】    2013年编辑出版了上年度《甘南州统计年鉴》。年撰写的统计分析报告被有关刊物刊登。为《甘肃发展报告》撰写提供了《2012年甘南州国民经济和社会发展情况及2013年展望》;为《甘肃发展年鉴》撰写提供了甘南部分稿件;发布了《甘南藏族自治州2012年国民经济和社会发展统计公报》,在4月12日《甘南日报》上登载;撰写的《甘南州全面建成小康社会现状、问题及对策研究》在第六期《调研与决策》上刊登;撰写的《甘南州全面建设小康社会统计监测报告—2011》在《甘肃全面建设小康社会监测报告-2012》一书中刊登。撰写了4篇经济运行进度分析:《2012年甘南州国民经济运行情况分析》、《第一季度甘南州国民经济运行情况分析》、《上半年甘南州国民经济运行情况分析》、《1—7月份甘南州经济运行情况分析》分别在《甘南发展》上刊登并以州政办发文件全文下发;撰写的《数说甘南六十年高原明珠谱新篇》在《甘南发展》上刊登。根据《甘南藏族自治州人民政府办公室关于批转甘南州经济运行监测调控三项制度的通知》(州政府办发〔2012〕69号)要求,撰写的每个月或季度的国民经济运行情况通报均以州政办发文件全文下发。共印发《甘南统计分析》7期、《呈阅件》4期;编印发送了上年《统计年快报》、当年《统计快报》7期,共计1,000余册。
【统计学会】    2013年建立了统计学术交流平台,成立了甘南州统计学会。为研究统计科学理论和实践问题,提高全州统计科学水平,促进统计事业发展,推动经济社会跨越发展提供更好的统计服务,由州统计局统计人员发起,经甘南州民政局审查,于4月26日正式成立了甘南藏族自治州统计学会。
【专题教育】    2013年为了进一步提高全州统计队伍的政治理论和业务素质,围绕全面建成小康社会,结合“五大战略”和建设“五大甘南”,认真组织学习党的十八大和习总书记的系列讲话精神,把学习与促进统计改革与发展紧密结合起来,强化效能风暴行动,切实转变工作作风,加强党风廉政建设,认真查究“四风”问题,全面细化议事规则、党务公开、业务管理、机关管理等各项制度,促进了统计干部队伍作风的转变,提高了工作能力。是年,还对全州95名统计从业人员进行集中培训,取得了统计从业资格证。
【其他工作】    2013年根据州政府办公室《关于印发2012年度州政府目标管理责任书单项目标责任考核办法的通知》(州政办发〔2012〕223号)精神,对8县市《2012年度甘南藏族自治州人民政府目标管理责任书》目标责任完成情况进行了考核汇总。对州政府与县政府签订的《2012年度统计工作目标管理责任书》落实情况进行了专项考核。为了进一步建立健全甘南州非公有制经济体系,加强非公有制经济统计工作,为各级党委、政府建立非公有制经济目标考核责任制提供可靠依据,会同州非公办,转发了《省统计局、省非公有制经济发展协调推进领导小组办公室关于做好全省非公有制经济统计工作的通知》(甘统字〔2013〕53号)文件。根据省民族事务委员会、省统计局《关于填报2012年少数民族和民族自治地方国民经济和社会发展统计年报的通知》(甘族发〔2013〕41号)精神,会同州民委向各县市民宗局、统计局转发了此文件,并协助州民委完成了报表填报工作。根据《中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室关于分解落实制定实施“3341”项目工程方案任务的通知》(甘南办发〔2013〕37号)要求,起草制定了《甘南州“3341”项目工程统计分析工作方案》。根据分管领导指示,协助州发改委对2013年8县市23项小康监测指标和主要经济指标年度目标任务进行了测算分解。完成对“3341”项目的统计监测。完成“产业富州”战略有关监测任务。完成全州8县市2011~2020年10个年度的农村全面小康进程测算工作,为全州安排“双联”工作进度、制定决策提供了依据。
【双联工作】    2013年在全面总结上年“双联”行动中的好经验和好做法的基础上,通过“下基层、走亲戚”,深入了解帮扶对象实际困难,使帮扶对象的生活困境逐步得到改变。完成3月敏感期帮扶联系村的维稳工作。积极争取为联系村协调运优质核桃、红提葡萄、油橄榄苗木37,400余株,发展特色种植业,真正让联系村群众从眼前“双联”行动帮扶事实中看到了致富奔小康的希望。三是逐户摸底,捐款1,300元,为联系村13名0~3岁受助儿童购买营养包,使他们能够健康成长。                                  (杨南萍)
【统计局领导名录】
局    长  冷  周 (藏)
副 局 长  党晓明 (藏) 
王立宏
纪检组长  张登赤 (藏)
基础产业
农牧业
【草场承包】    2013年全州累计完成草原规范化承包面积2,550,806.67公顷,占省上核定自治州草原总面积的98.02%。涉及落实草原生态保护补助奖励政策的2,494,986.67公顷草原均完成规范化承包工作,并严格按照省上要求统一颁发“草原使用权证”、“草原承包经营权证”,签订“草原承包经营合同书”。
【草原建设】    2013年全州完成草原鼠害治理200,000公顷,完成鼠害地补播面积21,100公顷,完成人工种4,513.33公顷,圈滩种草6,176公顷,建设半人工刈割草场138,533.33公顷。年内,州、县草原监理执法人员先后深入玛曲、碌曲、合作、夏河等县(市)乡村,大力宣传草原法律法规,全年共计出动宣传车22辆(次),发放宣传册10,000余册,宣传单4.5万余张,并对违法采挖虫草、挖沙取土等行为进行联合督查和执法,对违法占用草原和破坏草原植被的行为现场送达“草原行政处罚事先告知书”,制止违法行为。
【草原防火】    2013年认真开展草原防火工作,在草原防火期和重要节假日到来之前下发文件或召开专题会议,对草原防火工作做出具体、细致的安排部署。州、县、乡、村层层签订草原防火工作责任书,层层靠实责任。继续深入宣传,共发放藏汉双语国务院《草原防火条例》、《草原防火知识问答》等宣传手册1.3万余册,宣传单7.2万余张。全州仅玛曲县发生一般草原火灾1起,过火面积约25.66公顷。年内,全面启动全州第二次草原资源普查工作。截止年底,全州共完成草原资源普查外业调查面积727,586.6公顷,约占全州外业工作任务的26.7%。
【样板建设】    2013年全面完成上年退牧还草工程建设任务,全年全州共完成人工饲草地建设3,333.33公顷,占计划任务的100%;完成退化草地补播46,666.6公顷,占计划任务的100%;完成舍饲棚圈建设3,000户,占计划任务的100%。年内,依托甘南黄河项目,全州新建牲畜暖棚2,671座296,930平方米,玛曲、碌曲、夏河、合作、卓尼5县市国投1,450万元现代农业生产发展资金牛羊产业大县建设项目资金,共建设以专业合作社为主的养殖小区32个,新成立畜牧业养殖专业合作社1,206个,创建省级畜禽养殖标准化示范场4个,全州累计建成部级示范场1个、省级示范场8个。
【畜牧业生产】    2013年全州各类牲畜存栏380.69万头(只、匹),牲畜总增、出栏、商品三率分别达到34%、43.9%和37.9%,较上年增长了1.7、3和3.1个百分点;完成肉类产量6.72万吨,较上年增加0.42万吨,增长6.7%;奶类产量8.69万吨,增长0.7%。
【畜种改良】    2013年全州畜种改良以牦牛、犏牛、藏羊繁育带建设和8个种畜基地建设为依托,加大劣质种畜和杂畜淘汰力度,开展牦牛、藏羊、河曲马等优良畜种的本品种选育和提纯复壮工作。在牧区繁育基地,引进半野血种牦牛120头、黄牛种公牛800头,选育后备优质种畜1,700头,引进一级以上种公羊81只,选育后备优质种畜1,660只,杂交改良800只;为异地纯繁户、杂交改良户选育种牦牛550头,配送200头,选育种公羊680只,配送300只。培育种公畜专业合作社77个,选育后备种公畜23,682头、只;从青海购买陶藏种公羊4只、母羊23只与甘南藏羊开展杂交改良试验,经观察适应性良好。年内,在农区和半农半牧区育肥基地,引进牦牛冻精8.46万支、野血牦牛冻精5.7万支,各级畜牧技术推广机构开展人工冻精授配等技术的推广工作,繁成并育肥出栏牦尕力巴牛犊头11.3万头,降低了活畜引进的成本和疫情风险,提高畜牧业生产效益。
【疫病防治】     2013年州县乡三级依法开展产地和定点屠宰场的动物检疫,畜禽产品销售市场的监管,确保畜禽及其产品检疫率达到100%;加大对贩卖病死或死因不明动物尸体的违法行为的打击查处。认真实施强制性动物免疫计划和免疫补针工作,猪牛羊W、猪瘟、禽流感等重大动物疫病免疫密度达到99%以上,全州连续7年没有发生重大动物疫情。
【水产种质资源保护与渔业生产】    2013年甘南州农牧局根据各县市宜渔业水域面积编制《甘南州渔业水域滩涂养殖规划(2013~2020年)》,开展黄河上游土著鱼类繁育生产和增殖放流工作,对玛曲、临潭2县3个虹鳟、金鳟鱼养殖场(户)开展水产品质量禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。全年全州共生产虹鳟等商品鱼30吨,生产引进虹鳟鱼苗76.8万尾,甘南州特有鱼类苗种40万尾。全州流水式鱼池养殖面积1公顷,网箱养殖2公顷。
【农牧业技术培训】    2013年围绕五大示范区建设和特色种养业发展,结合各自春季农牧业生产特点和农牧民实际需求,重点针对“双联户”、新型职业农牧民、种养大户、科技带头人、村级防疫员、农牧民专业合作社等生产经营主体,发动广大农牧业科技人员深入基层,进村入户,开展了暖棚养畜、牛羊育肥、疫病防治、牧草种植加工、药材种植、设施蔬菜、测土配方、地膜覆盖等实用技能培训。全年共举办培训班410期,培训农牧民3.5万人(次),培训技术人员2,529人(次),发放技术资料16.5万份。其中,农牧村劳动力阳光工程培训项目,培训农牧民4,000人。
【科技项目】    2013年甘南州农牧局组织各单位积极申报各类科技奖项。全年共实施科研项目13项;实施科技示范推广项目10项。其中,鉴定验收1项;开展农牧业新品种实验57项。获奖科研项目3项。其中,省科技进步三等奖1项,省农牧渔业丰收二、三等奖各1项。州科技进步一等奖4项、二等奖10项、三等奖12项。编写各类农牧业技术规范 3 项。发表专著3册,发表论文30篇。
【惠农工作】    2013年全面落实草原生态保护补助奖励政策,全年共制作草原生态补奖政策专题宣传牌48处,张贴宣传标语2.83万余张,乡镇召开村民代表大会宣传160余次,村级召开村民大会宣传1,500余次。共划定基本草原2,539,266.67公顷,占省上核定自治州州草原总面积的97.57%,并已在显著地段栽植基本草原标识牌。年内,严格推行草原禁牧和草畜平衡制度,共划定禁牧草原591,333.3公顷,并由县市政府发布禁牧令,划定草畜平衡草原1,903,653.3公顷,核减超载牲畜54.59万个羊单位。积极落实草原生态保护补助奖励资金2.833亿元,严格通过“一折统、一册明”兑付到农牧户手中。是年,下达牦牛种公牛良种补贴资金166万元,每头补贴2,000元,共补贴830头;下达奶牛良种娟珊牛冻精补贴资金13.5万元,每头补贴2支,每支冻精15元,补贴冻精9,000支,授配母牦牛4,500头,采取以物代资的方式安排,由省农牧厅统一招标采购投放;下达藏羊种公羊良种补贴资金96.8万元,每只补贴800元,共补贴1,210只。在补助资金发放的过程中坚持公开、公正、透明的原则,实行送达补贴通知书和张榜公布制度,严格实行“一册明、一折(卡)统”的惠农资金支付方式,并通过储蓄存折将资金一次性发放到农牧民手中。全州牦牛藏羊青稞保险保费补贴共赔付金额10,607.413万元。其中,赔付牦牛46,189头,赔付金额9,237.8万元;赔付藏羊39,370只,赔付金额1,181.1万元;赔付青稞1,509.4公顷,赔付金额188.513万元。
【种植业生产】    2013年全州农作物种植面积达到70,980公顷,比上年增加940公顷。其中,粮食作物种植面积35,493.3公顷,较上年减少446.66公顷;经济作物种植面积26,046.66公顷,较上年增加3,313.33公顷;青饲料种植面积9,440公顷,减少1,926.66公顷。粮经饲三元结构由上年的51.31:32.46:16.23调整为今年的50.01:36.70:13.29,种植结构调整呈现“一增两减”的特点。粮食、青饲料种植面积比例分别下降1.3和2.94个百分点,经济作物种植面积提升4.24个百分点,在经济作物中面积增幅最大的是藏中药材和蔬菜,藏中药材种植面积达到12,873.33公顷,同比增加3,060公顷,增长31.2%。蔬菜种植面积同比增长20.6%。全州粮食总产8.81万吨,比上年实际增产1652吨,增长1.9%,油料总产1.998万吨,增产1,021吨,增长5.4%。全州农牧民人均纯收入达到4,090元,较上年实际增长13.29%。
【特色种植业】   2013年全州种植藏中药材12,873.33公顷,较上年增加2,826.66公顷。临潭县持续加大药材产业的扶持力度,对药材连片种植面积6.66公顷以上的合作社每亩补助化肥25千克,地膜5千克。年内,共建藏中药材标准化生产示范点24处418.66公顷,并在长川乡建立7个不同品种药材对比试验0.33公顷;卓尼县药材种植面积达到3,333.33公顷以上,较上年增加2,000公顷,成为继临潭县后我州的又一个省级药材生产大县。在藏巴哇等乡镇建立当归GAP(规范化)生产示范基地133.33公顷,并注册“三角石”牌产品商标。年内,合作、临潭、卓尼3县(市)组织实施青稞高产创建项目,共建高产示范田2,000公顷,示范田亩均产量高达260千克,较当地大田增产50千克以上。以甘青4号、甘青5号、黄青1号为主推品种,全州建立青稞良种繁育田426.66公顷,推进了青稞作物良种化进程。是年,全州杂交油菜推广面积达到5,000公顷,较上年增加400公顷。其中,临潭县1,866.66公顷,舟曲县1,666.6,卓尼县1,133.33公顷,迭部县200公顷,夏河县133.33公顷。临潭县创建春油菜高产示范田666.66公顷,辐射带动2,800公顷。产量达到202千克/亩。卓尼县种子站在卓尼县纳浪乡温期村建立青杂5号、067地膜杂交油菜示范田13.33公顷,亩均产量高达300千克以上。是年,全州以强化后续投入和技术培训为重点,巩固提高蔬菜温棚800座,建成设施蔬菜标准化生产示范小区9个。先后组织州、县(市)、乡镇、村社技术人员和干部90人 ,参加在甘肃社会主义学院举办的甘南温棚蔬菜培训班,系统学习日光温室建造、无公害蔬菜生产、葡萄栽培技术,充实州、县市设施农业技术力量。
【良种推广】    2013年全州调供各类作物良种48.32万千克,落实粮油作物良种推广面积43,453.3公顷,良种率达到92%。其中,粮食作物良种推广面积30,740公顷,良种率93%,油料作物良种推广面积12,713.33公顷,良种率89.7%。建设以青稞、小麦、油菜为主的良种繁育田1.34万亩,发展种子户3,000户。同时,努力提高种子“三率”,小麦统供率60.2%,精选率49.6%,包衣率39.3%;玉米统供量、精选量、包衣量均为7.41万千克,落实统供、包衣面积2,980公顷,“三率”均达100%。
【实用技术推广】    2013年全州种子部门引进农作物新品种60个,安排试验13点次,参试品种系51个。示范点内广泛采用适期播种、机械条播、精量播种、合理密植、病虫害防治等配套增产技术措施;完成有机肥积造180万吨,完成测土配方施肥技术推广面积56,666.6公顷,发放青稞、油菜专用配方肥150吨,使用配方肥面积达18,666.6公顷。年内,推广马铃薯脱毒二级种薯2,333.33公顷;舟曲县推广顶凌覆膜玉米2,000公顷,全州地膜覆盖推广面积达到9,333.3公顷。以上各项农业实用技术的深入推广,有效的促进了农业增效、农民增收、农牧村发展。
【病虫害防治】    2013年全州各类病虫草鼠累计发生36,646.6公顷(次)。共完成病虫草鼠防治面积36,853.33(次)。其中,药剂拌种8,166.6公顷、化学除草5,053.3公顷(次)、农田灭鼠1,866.6公顷(次)、大田防治21,766.6公顷(次)。病虫草鼠害平均防效率达到了85%,挽回粮油损失4,356.8吨,有力保障自治州州粮油生产安全。
【农村能源建设】    2013年落实农村沼气建设项目中央投资450万元,新建户用沼气1,500户,全州已累计建设户用沼气35,650户,沼气覆盖率达到了31%。建成循环农牧业示范点9个,示范户100户。其中,卓尼县引进示范移动式沼气柜20个,统一安装在农牧业科技示范园。年内,大力开展农村沼气使用技术培训。州、县筹措资金20余万元,在临潭、卓尼、舟曲等县举办沼气项目村维管人员及农牧民群众参加的沼气使用技术培训班7期,培训群众548多人,印发技术资料和沼气安全使用挂图各4,600多份。
【项目建设】    2013年在建项目进展顺利。重点在建农业项目有:基层农技推广服务体系建设项目、基层农技推广体系改革与建设补助项目、农牧村沼气建设项目、粮油高产创建补助项目、测土配方施肥补助项目、植保田间观测场及应急药械库建设项目等,以上项目累计投资1,900余万元。其中,基层农技推广体系改革与建设补助项目6月份已通过省级验收,项目实施县以藏中药材、设施蔬菜、青稞新品种新技术推广为重点,共联系科技示范户1,550户,建立示范基地8个;全州新建乡镇农技站24个,改扩建乡镇农技站10个,全面完成了基层农技推广服务体系建设项目任务;粮油高产创建补助项目已通过省级测产验收,全州创建粮油高产示范田3,333.3公顷,在产量、良种率、标准化生产技术、精量或半精量播种面积方面均达到了项目建设要求。同时,“甘南州青稞基地建设项目、甘南州高原优质油菜产业基地建设项目、甘南藏区农作物良种繁育小区建设项目、甘南州农牧民专业合作社扶持项目”已列入“十二五”藏区发展规划。其中,投资1,200万元的《甘南州青稞基地建设项目》当年项目计划已下达,拟于下年实施。《甘南州优质杂交油菜制种基地建设项目》已完成项目可研论证,有望明年立项实施。
【强农惠农政策落实】    2013年全州落实粮食直补资金280万元,农资综合补贴3,219万元,农作物良种补贴433万元。年内,自治州启动马铃薯保险保费补贴试点工作,全州承保马铃薯3,440公顷。其中,舟曲2,000公顷、临潭1,440公顷;青稞承保6,013.3公顷。
【农牧村经济监督管理】    2013年加强农牧村土地流转监管工作。认真贯彻州政府办公室《关于加快农牧村土地流转工作的意见》精神,建立土地流转监测季报制度,全州农牧村土地(草场)流转面积10,780公顷。督促指导县市成立农牧村土地流转服务机构和土地承包纠纷仲裁委员会,并争取落实国家级农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目资金(临潭县)和省级农牧村土地承包经营权流转扶持项目资金(舟曲县和合作市)共计123万元。年内,积极开展农牧村土地承包经营权登记颁证试点工作。临潭县作为试点县,已完成实施方案制定、档案清查、入户调查、面积测定等阶段性工作。同时,强化农牧村集体三资监管。根据国家和省上出台的相关政策法规,制定《甘南州农牧村集体资金资产资源管理办法(试行)》,进一步明晰权责,细化措施,提高基层组织依规办事水平。
【农牧民专业合作经济组织建设】    2013年大力强化宣传培训。组织编写《组建农牧民专业合作社小知识》,在《甘南日报》上进行登载宣传,并向各县市印发5,000多份。年内,通过举办培训班和座谈会的形式,累计培训合作社负责人586人(次)。继续强化规范指导。根据州政府印发的《关于进一步加快农牧民专业合作社发展的意见》,积极指导各县市健全完善注册登记、财务管理、台账建设等制度,促进合作社规范化运作。全州在工商部门登记注册的农牧民专业合作社共有2,376户,较上年同期增加1,796户,增幅高达309.7%。是年,州县选择一批特色优势明显、管理规范、运营良好的农牧民专业合作社,进行试点培育和总结推广,并对表现突出、贡献显著的合作社给予了表彰奖励。年初,州政府对25个上年度州级示范社每社奖励资金5万元。全州申报争取支持合作社发展的项目资金共2,074.58万元。仅现代农业生产发展资金牛羊产业项目1,419.58万元,涉及玛曲、碌曲、夏河、合作、卓尼5个牛羊大县(市)的39个养殖类合作社,主要支持合作社牲畜暖棚建设、良种畜购进补贴等
【农业信息化建设】    2013年通过甘肃省农情信息调度系统累计上传农情报表260份。积极参与全省农业信息联播,共向省农业信息中心上传甘南农牧业信息430条,在全省频道采纳发布18条。顺利通过甘南州上年农村经济资料卡片的省级审核。
【农业行政执法】    2013年全州种子管理部门出动执法人员186人次,车辆63台次,悬挂横幅69条,发放宣传资料18,000余份,检查种子经营门店70处,查封7家无种子委托资格证的商户,没收过期不合格种子86千克。农药执法方面,农药经营主体合格率达到了85%以上,农药质量合格率达到了90%以上,农药标签合格率达到了90%以上。            (刘国华)
【农牧局领导名录】
党委书记、局 长    杨昌德(藏)
党 委 副 书 记     包  兴(藏)
副    局    长     陈闹日(藏)(兼兽医局局长)
                 李才让达吉(藏)(兼畜牧综合场场长)  王章明   薛瑞麟
纪委书记    李旦主(藏)
 
林业
【天然林资源保护工程】   2013年工程区县(市)及各工程实施单位进一步靠实森林管护的行政、业务和执法三套责任制,层层签订森林管护目标责任书,各林场、管护站和管护人员按照“四定七无”的要求签订管护合同、责任书,切实把管护责任落实到山头地块,落实到人。通过严格执行巡山管护等一系列天然林保护制度,进一步强化护林工作的力度,做到护林工作中责权利相统一。狠抓森林管护工作,提高天然林资源保护成效。全年全州共落实森林管护面积428,946.6公顷。其中,国有276,953公顷、集体150,993公顷,森林管护责任落实率达100%。实施完成天保工程公益建设封山育林任务,上年省上下达自治州天保工程建设任务2,400公顷。其中,公益建设封山育林任务2,200公顷、人工造林200公顷。各任务县市按照“统筹布局、分类指导”的要求和上级下达的计划任务,及时分解,落实建设,科学编制报批作业设计,积极组织力量,于5月底前全面完成建设任务。年内,开展年度天然林资源保护工程自查和“四到县”考核工作开展情况。根据天保工程有关管理制度规定和省林业厅《关于开展2012年度天然林资源保护工程实施情况自查的通知》(甘林天函〔2013〕93号)要求,州、县(市)高度重视,严格按照有关规定和标准,及时组织专人对全州工程建设责任落实、任务完成、工程质量、资金使用情况等进行科学、认真自查,并按时上报自查考核结果。5月7日~6月20日,省林业厅派出检查组对自治州上年度天然林保护工程建设情况和2011年度工作核查问题整改情况进行全面核查验收。是年,认真组织天保一期档案移交工作。根据省林业厅《关于加强天然林资源保护工程档案管理工作的通知》(甘林天函字[2012]51号)、《关于组织开展天保工程一期档案验收工作的通知》(甘林天函〔2012〕476号)以及《甘肃省林业厅关于尽快完成天保工程一期档案移交工作的通知》(甘林天函〔2013〕49号)精神,及时督促各县市和各国有林场,严格按照《甘肃省天然林资源保护工程档案管理细则》,对天保工程一期档案进行归类整理,并组织进行自查验收。同时,严格按照工程档案管理要求,迭部、卓尼两县全面完成了档案移交工作,其他县市正在办理移交工作。积极争取天保工程建设任务。根据国家和省上关于天保二期增加建设项目的政策和全州天保二期方案,结合自治州重点林业生态建设实际和各工程县市建设需求情况,向省厅申请当年天保工程建设计划任务19万元/亩。其中,封山育林6,000公顷、人工造林3,333.3公顷、森林抚育3,333.3公顷。10月,省厅下达自治州天保工程二期当年中央预算内投资计划2,333.3公顷。其中,合作市人工造林133.3公顷,卓尼县封山育林266公顷,舟曲县人工造林133.3公顷、封山育林266.6公顷,临潭县封山育林466.66公顷,迭部县人工造林66.36公顷、封山育林533.3公顷,于12月底前完成作业设计的编制上报。同时,根据甘肃省财政厅、林业厅《关于拨付2011~2012年全省天然林资源保护工程公共管护项目资金的通知》(甘财农[2012]399号)和甘肃省财政厅、林业厅关于印发《2011~2012年全省天保二期工程公共管护项目实施指导意见》(甘财农[2012]400号)精神,督促迭部、碌曲、夏河、合作4县市完成天然林资源保护工程二期管护站(点)建设项目实施方案,并于5月17日通过省上的初审。10月初,省厅以甘林天函[2013]432号文件批复了自治州4县市编制上报的天保二期管护站(点)建设规划。按照省厅批复,及时下发通知,督促4县进一步强化管理,严格按照工程建设要求,尽快完成各项建设任务。
退耕还林工程】    2013年加强组织领导,精心补植整改。年初,省林业厅以(甘林还字[2013]41号)文件下发《甘肃省林业厅关于对2012年度退耕还林工程检查验收存在问题进行整改的通知》,根据通知,各工程县(市)以巩固退耕还林成果为重点,坚持因地制宜的原则,认真制定县(市)级退耕还林整改方案,提出切实可行的整改措施,对历年不合格地块逐一进行整改补植,全年共完成补植补造面积683.13公顷,林产品基地建设任务2,139.8公顷,薪炭林建设734.4公顷,退耕农户技能培训1,433人。落实责任目标,推动工程建设。为进一步加强对退耕还林工作的组织管理,年初召开全州林业工作会议,部署安排退耕还林工作,与各县(市)林业主管部门签订《林业工作目标管理责任书》。各工程区县(市)根据州上的部署,对退耕还林工作进行安排落实,强化行政、技术双轨责任制,层层签订责任书,确保责任目标的落实。年内,加大督促检查力度,确保工程建设质量。5月,国家林业局西北院一行2人对自治州2005年退耕地还生态林及上年国家级检查验收不合格地块进行阶段性验收。6月,省州联合检查验收组一行3人对自治州2006年度退耕地还生态林及历年检查不合格地块进行检查验收,检查组对各县(市)在工程建设中存在的问题和不足及时反馈,提出整改意见,确保退耕还林工程成果巩固工作稳步推进。按时完成年度建设任务。上年省上下达自治州州退耕还林工程荒山荒地造林任务2,233.3公顷。其中,人工造林1,633.3公顷、封山育林600公顷,投资798万元。分县市为:舟曲县荒山造林333.3公顷、封山育林200公顷;迭部县荒山造林166.66公顷、封山育林66.66公顷;合作市荒山造林433.3公顷、封山育林66.66公顷;临潭县荒山造林200公顷;卓尼县荒山造林200公顷;碌曲县荒山造林133.3公顷、封山育林266.6公顷。截止目前,各县(市)全面完成上年度退耕还林建设任务,并通过省级检查验收。是年,在国家全面停止安排退耕地还林任务的情况下,多渠道筹集资金,坚持实施面山、生态脆弱区域退耕地还林,国家从2007年全面停止退耕地还林任务以来,自治州州自行重启实施退耕地还林5146.6公顷。其中,合作市2,466.6公顷;舟曲县2,360公顷;迭部县120公顷;临潭县200公顷。
【公益林生态效益补偿】    2013年公益林管理工作继续以规范运作、加强保护、积极建设为重点,狠抓落实,不断规范和提高资金使用效益,认真开展共公管护项目建设工作,取得了较好的成效。年内,甘南州林业局做好公益林管理工作安排部署,各县(市)林业主管部门、林场、保护站严格按照《甘肃省公益林管护办法》规定要求,逐级签订管护责任书和管护合同,配备专职护林人员,严格执行各项管护制度,全面完成155,313公顷公益林管护工作。强化资金管理,认真实施项目建设。州、县(市)林业主管部门和各国有林场、乡(镇)林业工作站,按照《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》规定要求,不断规范补偿资金的使用管理和管护报酬兑付工作。同时,根据省厅上年检查验收反馈的意见,甘南州林业局对存在的问题提出严格的整改措施和具体时限,各县市已全面完成了整改工作。是年,根据省林业厅(甘林生函[2013]59号)《关于开展国家级公益林区划落界工作的通知》要求,组织各县(市)公益林、林改、天保办等相关工作人员严格按照国家及省级公益林区划界定办法,以上年林地落界公益林面积为控制数,以林地落界成果为依据,将全州国家级公益林、天保、退耕还林等工程落实到具体小班地块,甘南州林业局积极争取新增公益林补偿面积31,073公顷。按时完成年度建设任务。根据各县(市)上报的实施方案及作业设计, 3月,组织相关专业技术人员对实施方案及作业设计进行审查批复,并编制上报《甘南州2012年森林生态效益补偿基金实施方案》。截止目前,上年度公益林建设补植、抚育、林业有害生物防治、管护基础设施建设等任务已全面完成。
【森林抚育及造林补贴试点】    2013年甘南州林业局召开专题会议,研究部署具体的工程实施细则,成立森林抚育及造林补贴工程领导小组,领导小组下设办公室,确定专人负责办理业务,加强对全州试点工作的指导和协调。强化责任落实,签订责任书,进一步明确抚育具体要求、资金管理和工作责任,制定《甘南州森林抚育管理程序及作业流程图》和《甘南州森林抚育档案管理大纲》,逐步建立健全符合甘南州情、林情的森林抚育经营质量标准体系、技术监督体系、监测评价体系;上年全州中幼龄林抚育任务3,333.3公顷,主要采取割灌、修枝、松土除草等抚育措施。加强试点县的指导和检查,发现不按设计作业施工的单位,责令停工整顿,并追究当事人责任,各林场成立抚育领导小组办公室,负责做好抚育试点的建档、归档工作,及时整理各类资料,包括会议记录材料、图、表、卡、册以及影像等;在抚育作业前,各工程实施单位在本地新闻媒体发布公告,公示批准在国有林场进行抚育试点的有关政策、文件。同时,各林场邀请林场所在的各乡、村支部书记和大队长及村民代表陆续召开座谈会,讲解的中幼龄林抚育有关政策,通过标语和横幅以及职工进村入户、解答林区群众提出的问题。同时,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,根据《甘肃省森林抚育管理办法(试行)》的要求,甘南州林业局进一步明确补贴资金用途、管理程序,实行专人负责、专户管理、专账运行、专款专用,任何单位、个人不得擅自挪用。上年省厅下达自治州州造林补贴试点266.6公顷,州直133.33公顷、合作市133.33公顷,目前作业设计已批复,5月底前全面完成建设任务。是年,根据《中央财政造林补贴试点项目作业设计编写提纲(试行)》相关要求编制了施工作业设计,根据谁造补谁原则、自愿原则、公开原则,明确造林方式、时间、树种、组织管理、技术措施、经营措施、投资金额和补贴标准等内容。施工设计经州林业局组织审查,批复,报送省林业厅备案。林业局及时与各造林业主签订了造林合同,明确各造林业主造林的林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准、补贴金额,造林完成时间、质量要求、检查验收和补助资金兑现时间等相关内容。
【造林绿化及义务植树】    2013年全州各级林业部门认真贯彻落实省、州有关春季植树造林会议精神,以“一江三河”四条生态廊道建设和城区面山绿化、重要景区绿化及主要交通沿线绿化为重点,结合省上下达的造林工程项目和县市绿化工作实际,认真安排部署,细化分解任务。全年全州共完成义务植树任务400万株、2,000公顷,占计划任务的100%,较上年的200万株1,033.3公顷翻了一番。继续协调白龙江林管局舟曲林业局和迭部林业局、洮河林业局在合作市、碌曲县实施完成义务造林266.66公顷。同时,督促、指导其他县参照合作地区的做法,不断加大绿化费收缴、造林绿化力度。年内,根据省绿化委员会、省林业厅《关于开展“全省绿化模范单位”和“甘肃绿化奖章”评选推荐工作的通知》(甘绿委〔2013〕3号),州绿化委员会进行专题研究,下发文件,并确定专人负责评选具体工作,对各县市评选推荐工作进行针对性指导,开展自查验收、查漏补缺和准备申报材料等工作。同时,各县市绿化委、各申报单位还通过张贴横幅标语、散发宣传单等多种形式,开展宣传活动,努力扩大评选的社会影响,广泛动员全社会参与和支持绿化评选表彰工作。通过基层单位逐级推荐、县市绿化办组织审查评选推荐,当地政府研究同意并公示无异议后推荐上报州绿化办。根据《甘肃省绿化模范评选表彰实施办法》,组织对县市、部门推荐上报的人员名单和事迹材料再次进行认真审核,报州人民政府同意并公示无异议,最终推荐全省绿化模范候选单位和“甘肃绿化奖章”候选人各2个(人)。
森林资源保护    2013年甘南州人民政府与白龙江林业管理局联合在全林区组织开展护林专项整治行动。地企双方共出动警力1,242人(次)。其中,森林武警(维稳)70人(次),车辆230台(次),查扣盗运车辆9辆,没收非法木材1,964根(块)105.59立方米。其中,板材14.7立方米、原木90.886立方米;关闭非法加工厂(点)43处,没收各类加工机具36件,处罚12人,抓获2人。白龙江林区迭部、舟曲关闭非法加工点28处,没收板材5.2立方米,没收加工机具25套;洮河林区合作市没收原木464根44.756立方米,关闭加工点11处,查扣车辆8台,没收加工机具11套;碌曲县没收小径原木1,500根53.33立方米,查扣车辆1辆,关闭非法加工点2处。
【野生动植物保护】    2013年甘南州林业局及时安排部署,扎实开展野生动物保护“宣传月”活动,抽调54名干部职工深入林区学校、社区、乡村,广泛宣传《野生动物保护法》、《湿地保护条例》和陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法等法律法规,发放相关法律法规手册10,000份,有效调动和激发了全社会参与野生动物保护的热情。进一步加强野生动植物资源保护管理。规范野生植物采集、经营、人工培育种植和国家重点保护野生植物采集、出售、收购审批流程,开展野生植物人工培育基地(场)调查备案工作,强化红豆杉保护管理。认真组织开展野生动物春季疫源疫病防控督查工作, 确保全州境内未发现野生动物疫源疫病发生。严格执行《驯养繁殖许可证》制度,进一步规范野生动物驯养繁殖,鼓励开展雉鸡等野生动物驯养繁殖及其产品经营利用活动。年内,根据甘肃省野生动植物管理局要求,全州各级林业部门积极行动,采取有效措施,严厉打击破坏湿地及野生动植物资源违法犯罪行为,有效保护湿地及野生动植物资源安全。同时强化猎捕旱獭并贩运交易及鼠疫传播管理,杜绝对社会公共安全的危害。
【林业局领导名录
局  长      才  尕(藏)
副局长      朱舟平
专职副主任  杨卫朝
纪检书记    杨星罡
水务水电
资金争取   2013年争取和实施了水利建设项目六大类290个项目,争取中央、省预算内财政资金6.61亿元。分别实施农牧村安全饮水项目,小型农田水利和牧区节水灌溉项目、江河主要支流治理项目、中小河流和病险水库除险加固项目、重大水利供水工程项目“引洮济合”和“引洮入潭”项目、水土保持小流域综合治理项目。(贾志鹏)
【农牧村饮水安全】    2013年农牧村饮水安全项目在夏河、合作、临潭、卓尼、碌曲、玛曲、迭部县等7个县市实施,新建安全饮水工程261处,完成总投资7,302万元。解决74个乡(镇)、251个行政村、540个自然村、46处牧场实施,14,284户7.5万人和46处牧场、2.5万放牧群众的饮水不安全问题,同时,解决项目区80所学校、2万名师生的饮水问题。
 (谢志军)
【牧区节水灌溉和农田水利建设】  2013年总投资2,107万元,年底全面完成建设任务。年内,新增节水灌溉饲草料地面积1,333公顷。夏河县第4批中央财政小型农田水利牧区灌溉饲草料地试点重点县项目上年建设项目。总投资2,119.90万元,已全面完成建设任务。总投资为501.03万元的迭部县小型农田水利专项工程于 5月开工建设,11月底完成建设任务,新增有效灌溉面积260公顷。完成投资758万元,新建夏河、碌曲、玛曲三县牧区节水灌溉项目,新增灌溉饲草料地600公顷。 (谢志军)
【小水电站建设】  2013年全州竣工发电水电站2座,总装机容量11.25万千瓦,总投资10.24亿万元,分别为迭部县花园峡水电站、舟曲县凉风壳水电站。截至目前,全州累计已建成水电站181座,总装机容量130.6万千瓦;在建水电站39座,总装机47.5万千瓦。实施农村电气化建设项目5项,总装机容量1.276万千瓦,项目总投资3.3亿元。其中,在建项目4项,分别为卓尼县恰盖水电站、卓尼县联柱桥水电站、迭部县沟洁寺水电站、迭部县阿夏水电站;已建成项目1项为夏河县和平桥水电站。实施小水电站代燃料项目5项,总装机容量1.752万千瓦,总投资1.4亿元,分别为夏河县甫黄二级水电站代燃料项目、合作市卡加曼小水电代燃料项目、临潭县青石山小水电代燃料项目、舟曲县卡房子小水电代燃料项目、迭部县知子小水电代燃料项目。结合“安全生产月”活动,对全州在建水电站进行的安全生产大检查,有效的保障了水电安全生产形势稳定,全年没有发生一起安全事故。(张仲)
【安全生产】  2013年认真贯彻落实党中央国务院、省水利厅、州委州政府关于切实抓好安全生产工作的重要指示,从一把手、分管局领导至各科站室进行分工,落实工作职责,并与各县市水务水电局、局机关及各单位签订安全生产目标责任书,各县市与水利水电建设单位也签订了安全生产目标责任书,把安全生产责任落实到单位、落实到岗、落实到人。并进行安全生产专项大检查工作。同时,利用工程质检、饮水安全工程进展督察和验收工作的机会多次随机安全生产抽查工作。年内,严格落实安全生产责任,认真履行安全生产监管职能,加强安全生产宣传工作,以“3.22世界水日”及“中国水周”为契机,采取电视、广播、图片展览、发放宣传资料等形式广泛深入宣传新《安全生产法》、《水法》、《电力法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律法规,提高全民法律和防汛抗旱意识,同时成立防汛抢险应急队,加强安全生产应急救援体系建设。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》、《水利水电工程安全生产强制性标准》等有关法律、法规,编制甘南州水利水电工程建设重大质量与安全事故应急预案,组织各水电建设单位开展甘南州水电建设安全事故应急预案的学习,并要求保证每周召开一次安全生产例会,会后进行现场检查,10天进行一次小检查,形成制度,保障施工安全措施的及时落实,做到防患于未然。(杨玉林)
【重点水利工程建设】  2013年国家发改委已批复“引洮(博)济合”供水工程可研报告,初步设计报告两次经国家水利部水规总院审查,共下达建设资金14,000万元。“引洮入潭”工程已全面开工建设,下达建设资金7,000万元,累计完成投资4,200万元。基本完成白龙江干流迭部县城区段堤防治理工程、洮河干流卓尼县城区段堤防治理工程、洮河干流临潭县洮滨段防洪堤治理工程、大夏河干流夏河县尕寺沟至克芒切沟段防洪堤治理工程、洮河干流碌曲县城区段堤防工程治理、舟曲县白龙江占单坝防洪堤治理工程,总投资12,494万元。综合治理长度61.94千米,新建堤防78.25千米,加固堤防10.68千米,保护人口3.5万人,保护耕地793.3公顷。(冯康湖)
【中小河流治理及病险水库除险加固工程】  2013年完成合作、夏河等7县市中小河流治理项目,完成投资7206万元。综合治理长度33.53千米,新修提防40.77千米,加固堤防3千米,有效保护耕地2,040公顷,5.48万人的生命财产安全。并完成临潭县羊溪河病险水库除险加固项目。(冯康湖)
【水土保持】  2013年积极开展水土流失治理。坚持治理与修复相结合,全面加强水土流失治理,完成合作、夏河、迭部、卓尼、临潭小流域综合治理项目,总投资788万元。治理水土流失面积34平方千米。(李雪花)
【水政监察】  2013年在全州范围内集中开展“世界水日”、“中国水周”、“12.4”,法制宣传日等活动,下发宣传画共500套,发放宣传材料4,000余份,悬挂横(条)幅10余幅、张贴宣传画近200套。通过开展系列活动,形成强大的社会宣传声势,向社会广泛宣传了节约用水、保护水资源的重要性和必要性,进一步增强了全社会水忧患意识、水资源节约保护意识和水法治意识,推动全社会形成关心水、亲近水、节约水的良好风尚。同时, 最严格水资源管理制度逐步落实,节水型社会建设深入开展,水资源论证、取水许可管理、水资源费征收工作和河道管理监督不断强化,在全州范围内多次开展水行政执法活动,并开展河道采砂、河道建设管理专项检查和执法活动。(冯康湖)
【抗旱防汛】 2013年全州部分县冬春旱严重,灾情发生后,州县防总、水利部门立即启动防汛抗旱应急预案和山洪灾害非工程措施预警预报,超前部署,有效应对,防汛抗旱取得明显成效,洪涝灾害死亡人数“零”出现,最大程度减轻了灾害损失,保障了人民群众生命安全和城乡供水安全。(徐秀红)
水利改革创新 2013年全州已组建乡镇水管站75个,均已挂牌运行,县级抗旱防汛服务队已全部组建。全州落实“从土地出让收益金中提取10%用于农田水利建设”资金283万元,“从城市维护税中划出15%资金用于重点城市防洪和水源工程建设”资金373.6万元。夏河县水务水电局认真落实农牧村饮水安全优惠电价,截至目前,执行农业排灌电价为0.35元/千瓦时。舟曲县委、县政府每年按农村人口每人5元列入县级财政预算,作为水利工程维修基金。4月,组建合作市水务水电局,乡镇水利管理站规范运行,人员落实,制度完善,运行良好。(桑扎西)
双联扶贫 2013年根据省、州安排部署,扎实开展了“双联”工作,上年,抽调3个工作组,分赴夏河(甘加乡仁艾、卡加、西科、哇代)、临潭(石门乡三旦沟)、舟曲(八楞乡花园沟)三个点上开展维稳双联行动。继续扶持临潭县三旦沟村84户联系户调整产业结构,发展药材种植业。新增药材种植面积8公顷,每亩补助300元,落实补助资金3.6万元。协调落实双联贷款25万元。积极向省、州交通部门汇报争取,落实村道硬化项目,硬化村道1.7千米,建设五个自然村的五级通村道路9千米。为舟曲县花园沟村筹集8万元,购买核桃树苗5,000株,发展核桃经济林100亩,协调落实双联贷款47万元。为夏河县甘加乡仁艾村购置了价值1万元的草原灭鼠拌药粮食5000千克。同时,解决甘加乡7个自然村1,934人的饮水困难问题。(杨琼)
抗震救灾 7.22岷县漳县发生地震后,自治州州临潭、卓尼、舟曲、迭部4县的部分乡镇、村程度不同的受到地震的严重影响,水利工程毁坏严重。灾情发生后,州、县水利部门深入灾区第一线,查看灾情,核实灾情,上报灾情,积极向省水利厅汇报争取灾情和灾后重建项目规划编制,开展灾后救灾和应急修复工作,对农村饮水安全工程及时进行抢修,确保灾区群众有干净水喝。通过争取已落实灾后重建资金7878万元。(拉毛吉)
【电网现状】   2013年12月底,甘南电网共有10~110千伏变电站(含开关站)56座。其中,10千伏变电站0座;35千伏变电站41座,变电容量23.955万千伏安;110千伏变电站14座,变电容量71.2万千伏安;110千伏开关站1座。共有10~110千伏线路274条,总长度6,992.843千米。其中,10千伏线路132条4,527.04千米,35千伏线路97条1,340.42千米,110千伏45条1,125.383千米。全州共有统调发电厂109座(含省、地、县三级调度调管电厂),总装机容量102.699万千瓦。其中,省调调管电站6座,装机容量37.5万千瓦,地调调管电站62座,装机容量60.19万千瓦,代管县调调管电站41座,装机容量5.009万千瓦。
【电力生产经营】    2013年甘南供电公司紧紧围绕中心工作,认真贯彻落实州委、州政府和甘肃省电力公司的各项决策部署,紧密结合甘南经济社会发展大局和公司实际,认真履行社会责任,企业经营管理能力显著增强,电网发展质量持续提升,农电体制改革稳步推进,无电地区电力工程建设、州庆项目等工作成果丰硕,圆满完成年度各项重点工作任务及经营业绩目标,有力支撑了地区经济社会发展。全年实现连续安全生产长周期2547天。售电量6.88亿千瓦时,增长22.22%。外送电量28.72亿千瓦时,增长9.87%。城网、农网综合电压合格率完成99.967%和98.608%,分别提高0.082和0.645个百分点。城网、农网供电可靠率完成99.913%和99.892%,分别提高0.431和0.331个百分点。县供电企业完成售电量6.12亿千瓦时,同比增长13.29%。
【电网建设】    2013年完成2013~2020年电网规划滚动修订。主动走访州、县两级政府,推进电网规划同地方经济社会发展规划双向融入,营造电网政企和谐共建良好氛围。上年农网改造升级工程全面完成;全年农网改造升级工程完成形象进度80%。新建110千伏线路18.6千米,35千伏线路42.8千米,新建及改造10千伏及以下线路234.64千米。新增35千伏主变容量5.26万千伏安。全年完成工程投资1,122万元;完成技改资金295万元,完成率100%;完成大修资金899.2万元,完成率100%。投资2720万元。完成州庆电力保障工程建设,合作市区配网实现“双电源、手拉手”供电。全面落实国家领导人夏河调研指示精神,投资359万元,提前高质量完成夏河无电地区通电工程建设任务,彻底结束了夏河县桑科乡齐乃合其卡130户居民无电历史。
【优质服务】    2013年加强营销基础管理,落实整改营销稽查问题911条。指导合作、舟曲公司推广自助缴费终端。严格执行停电检修“一支笔”审批,实施联合检修。开展计量装置现场检测工作,及时处理计量差错,减少电量损失40万千瓦时。开展“服务民生,情暖草原”、“营业窗口(优质服务)突出问题整治月”主题系列活动,查纠不规范问题33项。创建“格桑花”工作室,编写格桑花“二十四节气”故事会,提升格桑花品牌效应。积极落实各类重大活动期间保供电措施,排查服务风险,提高服务能力。优化水电并网运行管理,新增装机容量21.2万千瓦,同比增长26.04%,全网小水电装机突破100万千瓦。
 
 
水务水电局领导名录
党委书记、局长  杨志才(藏)
党 委 副 书 记  马光荣(回)
副 局 长        金曙  杨映栋  包永红
农牧村经营管理
【基本情况】    2013年全州农牧民人均纯收入达到4,090元,比上年增长13.3%;扶贫对象人均纯收入由上年的1,530元增加到1,821元,增长19%,高于全州农牧民人均纯收入增幅。全州全年减少新标准以下农牧村贫困人口3.49万人,全面完成省上下达的减贫任务,贫困面由上年底的37.05%下降到30.43%,实现15个重点乡镇、95个重点村基本脱贫。
【专项扶贫】    2013年全州落实中央和省级财政扶贫专项资金2.77亿元。州、县市安排扶贫攻坚地方专项基金7,179.47万元。全年8县市共实施整村推进项目92个。其中,舟曲县防灾减灾试点项目10个、整乡推进项目11个,续建连片开发项目1个,实施助资金项目112个。年内,着力实施“雨露计划”扶贫工程,开展“两后生”和“一村一名大学生”活动,培训3,980人,“雨露计划”改革试点培训1,866人,劳务技能培训4,152人,整村推进项目乡村干部168人,县市扶贫办主任培训12人次。
【行业扶贫】    2013年州扶贫办充分发挥攻坚行动协调推进领导小组职能,审定下发《甘南州产业扶贫实施规划(2013~2016年)》,分解下达了《四省藏区片区甘南州区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011~2015年)》任务分工。年内,以扶贫重点项目为平台,强化扶贫攻坚资源整合,整村推进(防灾减灾)项目整合各行业部门项目资金和银行信贷资金67,877万元,整合资金总量达到专项扶贫资金的1:5以上。
【社会扶贫】    2013年扎实开展扶贫双联扶贫大调研活动,促进双联行动与扶贫攻坚行动的有机结合。以落实《天津-甘肃东西扶贫协作框架协议》为重点,深入推进东西扶贫协作,与天津市签订医学本科生培养、旅游产业开发等专项合作协议。“7.22”地震后,天津市在上年和当年政府援助资金中先期安排3,000万元支持临潭、卓尼灾后重建。是年,全面推进定点帮扶工作。夏河、合作、卓尼等县市启动建设年度帮扶项目,迭部、碌曲、玛曲等县积极参与开展“民企陇上行”行动。
舟曲扶贫】    2013年全面实施《舟曲县十二五扶贫攻坚规划》,全年共落实项目资金48,562.5万元,基本完成“九大任务”、“五项辅助工程”年度建设任务。
【扶贫办领导名录】
 主    任   董振国  杨学锋
副 书 记   鲁进财 
副 主 任   黄江岩 斗格尔(藏) 黄建平  白栓科  袁新河
纪检组长  贡巴牙 (藏)
州库区移民局副局长  李维宏 
 
农机
【农牧机水平】    2013年全州农机拥有量123,038台件,农机总动力40.26万千瓦,增长6.34%。农机经营服务总收入0.97亿元,增长5.23%。经营纯收入达到0.38亿元,增长4.89%。全年完成机耕面积2.27万公顷,机播面积1.39万公顷,机收面积0.38万公顷,较上年分别增长4.06%、1.12%、0.51%。
【农机安全】    2013年全州农机部门结合春耕生产、安全生产月、安全生产年、“打非治违”农机安全生产整治等活动,大力开展农机安全主题宣传活动和农机违章专项治理,努力消除事故隐患,遏制重特大事故的发生。全州共注册登记拖拉机2,379台,持证驾驶员1,503人,拖拉机年度检验率为82%,拖拉机驾驶员到期换证审验率为80%。全年共悬挂横幅24条,出动宣传车154辆(次),发放各类农机安全生产宣传资料25,025份,张贴宣传标语537条,媒体报到23次,举办农机安全讲座18次,共检查拖拉机2,928台(次),查处违章213台(次),查处整改隐患139条。全州无一起重特大农机事故发生。年内,全州共创建并推荐“平安农机”示范村13个,全省“平安农机”示范乡镇3个,将合作市推荐申报为全国“平安农机”示范县市。配合省考评组对甘南州各县市申报的2012~2013年全国平安农机示范县市、全省平安农机县市和全省平安农机乡镇,进行检查考评验收。
【农机培训】    2013年争取省上农村劳动力阳光工程农机化培训资金39万元,下达培训任务数650人,实际完成培训710人,分别在州农机化学校、合作市、卓尼、临潭、舟曲县农机化学校实施。各培训学校从实际出发,紧紧围绕农机购置补贴政策的实施,以购机农牧民为主要培训对象,采取集中与分散相结合,理论讲解和实践操作相结合的方式,举办机械维护与保养、拖拉机驾驶员、微耕机操作工等专项农机培训,培训结束后发放结业证和操作许可证。
【农机推广】    2013年结合甘南州实际,针对牧区人工剪毛劳动强度大、效率低、羊毛等级差、不能满足牧民群众生产需要和增收的实际问题,甘南州农牧业机械管理局经过多方调研论证,与专门生产剪毛机的新疆北元企业进行衔接,8月1日在玛曲县欧拉乡欧强村扎西唐欧拉羊养殖专业合作社召开机械剪毛现场演示会。州农机局、县政府、县委农办、县畜牧兽医林业局及8个养殖专业合作社负责人和来自周边乡镇的牧民共50余人参加。会上,新疆北元企业的剪毛手进行了现场演示,并详细介绍在剪毛过程中需要掌握的技术要领。同时,对部分养殖专业合作社负责人和参观的的牧民群众进行了现场培训,技术指导。
【农机购置补贴】    2013年争取和落实农机购置补贴资金1,075万元,其中中央补贴资金970万元、省级补贴资金105万元,较上年增加145万元,首次突破1,000万元。政策投入拉动农牧民投资2,500多万元,较上年增长500多万元。共补贴各类农机具7,518台,受益农户4,417户。到位各类农机具7,909台(套)。从当年开始实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式,根据相关精神,制定下发《2013年甘南州农业机械购置补贴资金使用方案》,明确要求和措施,对这项工作作出详细安排。为提高广大农牧民对惠民助农政策知晓率,采取举办补贴机具展示、演示会、发放仪式等多种形式,让有购机意愿的农牧民明白“补多少”、“补什么”、“怎么补”、“给谁补” 的具体内容。年内,加大实施和监督检查工作力度,制定《甘南州农机局开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作方案》,并成立由纪检、财政、农机3家参与的领导小组,明确责任单位和责任人,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制。大力推行阳光政务,坚持公开、公正、公平原则,严格实行公示预告制度,规范操作程序,简化办事流程,各实施单位经常性地下到乡村走访农户,开展自查自纠,保证了不出问题。加强监督检查力度,组成检查组,多次深入各实施县购机户家中,实地检查走访,推动农机购置补贴政策的落实。
【农机打假】    2013年为进一步规范农机市场,重点从清理整顿市场主体、治理农机假冒伪劣产品和不法行为、查处坑农害农案件、农机示范点建设、开展“放心农机下乡进村宣传周”活动等5个方面,进行专项治理。全州共出动宣传车6辆,悬挂横幅8条,印发宣传资料3,600份,接受咨询500多人(次)。年内,利用各种走村入户机会,积极开展“12316三农热线”宣传,印发“12316三农热线”简介1,000多份,接受咨询500多人(次)。                                              
(包春莲)
【农机局领导名录】
     局  长   杨  加(藏)
副局长   王庭仁    赵凌平(藏)
交通  邮电
交通局
【基础设施建设】    2013年甘南州交通局加快重点项目建设步伐。全年重点交通建设项目完成投资43.05亿元。其中,夏河飞机场于8月19 日建成通航,当年完成投资3.72亿元,累计完成投资7.0982亿元,占总投资的100%;临合高速公路当年完成投资23.3亿元,累计完成投资46.3亿元,占总投资的52.08%;尕玛二级公路当年完成投资0.897亿元,累计完成投资4.69亿
元,占总投资的91.43%;冶峡隧道及接线工程当年完成投资 0.46亿元,累计完成投资1.41亿元,占总投资的93.98%; 合冶二级公路当年完成投资3.7亿元,累计完成投资7.7亿元,占总投资的50.1%;宕迭二级公路当年完成投资7.51亿元,迭部境内累计完成投资17.51亿元,占总投资的94.74%;夏河县城至机场二级公路当年完成投资1.21亿元,截止年底完成投资4.09亿元,占总投资的70.76%;夏河机场支线11.477千米加宽改造工程和土门关至郎木寺道路维修改造工程中的土门关至阿木去乎段 107.749千米于8月底完成,分别完成投资0.25亿元、2亿元。是年,项目前期工作速度加快。完成上报临洮至新城至西寨二级公路工程可行性研究报告,己上报省交通运输厅审查;玛曲至久治二级公路、玛曲至玛沁三级公路工程可行性研究报告已报省发改委审查,待批复;碌曲至青海河南二级公路工程可行性研究报告已报省交通运输厅进行初审;夏河至青海同仁(甘肃段)二级公路己完成招投标工作,即将开工建设;眺河九甸峡库区航运工程可行性研究报告已上报省发改委审查,待批复;玛曲县黄河白河口至玛曲县城河段航运工程正在编制环评报告。农村公路及站场建设稳步推进。当年完成投资1.397亿元。其中结转的铁坝至博峪等 6项通乡油路中除玛曲县扎西滩至欧拉公路、欧拉至欧拉秀玛乡公路因项目升级改造(四级升三级)重新进行设计待省上批复外,其他4项均己完成建设任务,完成投资3,340万元;结转的香告至前光滩等73项农村公路通畅工程已全部完成,当年完成投资5,001.24万元;当年计划下达的建制村通沥青(水泥)路建设项目85项508.7千米,所有项目通过施工图设计评审并完成项目招投标,全部开工建设,累计完成投资5,340万元,完成工程形象进度的48%;夏河王格尔塘、舟曲城关等5个乡级汽车站开工建设,完成投资175万元,50个村级停靠点建成并投入使用,完成投资75万元。
【公路养护】  2013年按照交通建设大会战工作要求,树立科学养护理念,狠抓农村公路养护责任落实。大力实施预防性养护,全面落实经常性、周期性养护措施,切实加强全州农村公路春秋季养护工作,保证农村公路有人养、有人管。各县市进一步探索和推广农牧民群众积极参与和支持公路养护管理工作的做法和经验,采取政府补助、"一事一议"、民主决策等多种形式,组织动员群众先后对46条 1,299.此千米农村公路进行全面养护,公路通达通畅水平得到显著提升。年内,通过政策引导、目标考核和宣传发动,养护体制改革有序推进,各县市共落实养护资金971.89万元,重建设、更重养护的观念日益深入人心。同时,制定下发《甘南州平安公路养护专项行动实施方案》,在整个活动中,对确定的8条103.559千米"示范公路"病害进行集中治理维修,更新完善公路附属设施。是年,认真组织开展了《甘肃省农村公路条例》宣传贯彻年各项活动,完成《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》修订工作,为《条例》的及早出台和全州农村公路管养工作步入法制化、规范化奠定坚实的基础。并督促各县市交通运输局实施养护维修工程、危桥改造工程、安保工程。上年结转养护维修工程、危桥改造工程、安保工程4项己全部完工,当年完成投资589.01万元;当年省上9月底下达养护维修工程、危桥改造工程、安保工程24项,目前已全部完成施工图设计。
【运输服务】    2013年8月19日甘南夏河机场通航运营,首期开通夏河一兰州一西安往返航线,每周二、四、六执行。截止10月底,共起降航班26架(次),旅客吞吐量1,680人(次),为全州综合交通运输业注入了新的活力。加快培育和完善运输市场,以信息技木改造为抓手,建成以州信息中心为枢纽,县市道路运输信息站为节点的道路运输信息平台,运输市场管理和运输经营主体朝着规范化服务、规模化运营方向 稳步发展。全州道路运输经营户达到445户,营运车辆达到 6,001辆。全年客运量和客运周转量分别达到1,718万人和 79,054万人千米,同比分别增长6.68%、9.25%;货运量和货运周转量分别达到1,233万吨和273,150万吨千米,同比分别增长34.88%和 35.77%。
【行业管理】    2013年为了全面完成交通建设大会战既定的各项目标任务,5月,州交通运输局成立了4个督查组,由局班子成员带队轮换不间断地对州管尕玛、合冶二级公路和冶峡隧道及接线工程项目开展为期半年的项目督查,及时发现项目建设过程中的一些突出问题,通过下发通报、备督查组无缝隙工作对接、跟踪督查、召开调度会等方式,及时纠正和解决一些影响项目建设质量、进度的通病问题,极大地推进项目建设的质量和进度。同时,由局分管领导带队,组织局相关业务科室,联合省厅农村公路建设甘南巡回督查组先后3次对全州新建和结转的农村公路项目进行全面的质量综合督查,对存在的问题及时下发整改意见,截至年底,各项整改意见已落实到位,确保完工项目质量合格率达100%。严格项目建设程序。按照《公路工程施工招标投标管理办法》、省州关于规范和加强公路工程、农村公路通乡油路、通村公路工程建设管理工作的有关规定,进一步规范公路工程施工图设计审查、工程招投标管理、施工许可、工程竣工验收等建设程序。维护了计划的严肃性,未经审批、擅自调整计划现象得到有效遏制。
【安全生产】      2013年加强交通运输安全生产监管工作。成立全州交通系统安全生产委员会,及时召开联席会议,与各成员单位签订安全生产目标管理责任书。按照“三关一监督"工作,加强源头监管,把货客运输和危险品运输作为重点,完善制度,严格职责。加强对危险路段和危桥排查整改,确保公路畅通。在施工安全上加强安全管理,制定并落实管理人员和管理制度,工程施工中严格按工序施工,确保施工机械安全。年内,切实加强水上运输船舶管理,预防安全事故发生。定期或不定期对施工现场、车站、码头等重点位置进行安全大检查,从源头上治理各种安全事故的发生。同时,制订下发《甘南州交通运输行业"安全生产月"活动实施方案况继续在全州交通运输行业范围内深入开展了"打非治违"和隐患排查治理专项行动,并在春节、中秋、国庆节期间开展安全生产宣传教育活动,散发交通安全宣传单2,000多份,进一步提高广大群众的安全出行意识,保证节假日期间道路的安全畅通。全年全州交通运输行业未发生任何重特大安全生产事故。
【路政管理】    2013年甘南州交通局坚持依法行政,切实加强依法治交工作力度。为坚持依法行政、从严管理,切实履行行业管理职责,全州交通运输系统119名行政执法人员于6月27日参加省厅统一组织的全省交通运输行政执法人员换证资格闭卷考试,考试合格率为97%;制定《2013年度依法行政工作方案》,成立领导小组,认真开展"六五"普法各项活动;根据州民评办、纠风办有关要求,于5月开展当年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作。以 "做负责任的部门,做负责任的行业"为主题,以强化 "政策宣传"、"服务优质"、"管理规范"为核心,以解决问题为目的,深入查找问题,切实改进机关工作作风和政风行风;同时,根据州政府办公室安排,开展全州交通运输系统行政执法专项整治活动,进一步清理行政审批事项,优化审批流程,交通行业行政执法过程中存在的突出问题得到纠正和整治, 6月,联合州县运管、路政执法管理等执法部门在全州开展路政执法百日专项整治活动,进一步加大农村公路非法超限超载车辆治理工作力度,超限超载率稳定控制在5%以内,有效维护路产路权。
【财务管理】    2013年大力加强财务及审计管理,确保交通运输各项事业健康发展,积极配合州审计局对甘南州交通运输局上年度预算执行情况进行审计;根据局党委安排对公路工程处2011~2012年度财务收文情况进行财务检查,并下发检查意见;对合作市、迭部县、舟曲县、夏河县交通运输局上年度农牧村公路建设资金的管理和使用情况进行内部审计。9月,组织全州取得内部审计岗位资格证的在岗财务、审计人员参加省内审协会举办的内部审计业务继续教育学习培训。系统内部审计制度更加完善和健全,农牧村公路建设资金的管理和使用更加规范。
【抢险救灾】  2013年甘南州交通局大力提升部门应急抢险能力。制定完善《公路灾害应急预案》,把公路水毁、滑坡、泥石流、桥梁损坏、翻浆等各种灾害的处治纳入应急预案。"7·22"岷县、漳县地震导致甘南州特别是临潭、卓尼等4县117条766千米农村公路受损。灾情发生后,根据州委、州政府和省交通运输厅的统一部署,交通局把开展救灾工作作为首要任务,主要领导亲自带队,专业技术人员协助2县交通运输部门组成抢险队伍,开辟便道,搭设便桥,清理塌方、泥石流,第一时间抢通完全中断的32条公路,给沿线农牧民群众及救灾工作提供交通运输保障。同时,制定和完善《甘南州交通战备应急保障预案》。       
【办理意见建议和提案】    2013年转至甘南州交通运输局办理的州十五届人大三次会议代表建议意见6件;甘南州政协十三届二次会议委员提案 12件。全年共办理人大建议政协提18件,已办结完毕并答复各代表委员。其中A类占88.88%,B类占11.12%,代表和委员满意率达95%以上。
【党风廉政和精神文明建设】  2013年甘南州交通局及时传达、学习中央、省、州重要会议精神,紧密结合本单位中心工作和党员干部实际,统筹安排,结合党的组织生活,抓好党的十八大精神学习教育工作。认真学习中央"八项规定"、省委 "双十条"规定和州委、州政府《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》,按照新的要求,提高预防腐败的警觉性。年内,以"双联行动年"和 "作风建设年"活动为抓手,深入开展效能风暴行动,着力加强机关作风建设,切实解决机关干部 "庸、懒、散、慢"现象,增强党员干部担当意识、责任意识、服务意识。全年多方筹措资金340万元全面整修北山村通村道路,有效改善通行条件。同时,机关干部职工个人拿出4,400元慰问了22户困难群众,州交通运输局筹措资金4,000元,为北山村村委会捐助3,000元,为北山村小学捐赠1,000元。3月,为玛曲县耀达尔村12户帮扶户送去帮扶资金3,600元。同时,积极争取筹措下拨资金50万元,对通往曼日玛乡耀达尔村的公路进行养护整修。继续加强行业精神文明建设,重视干部的培养和选拨,加快交通人才队伍建设,凝聚智慧,集中力量,加快发展。高度重视社会管理创新和群众末信来访工作,把一些苗头性、倾向性的矛盾和问题解决在萌芽状态。是年,认真贯彻中央、省委和州委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,在调研考察、对外接待、精简会认文件、厉行节约等方面做到有举措、抓落实、见成效,为全州交通运输事业跨越式发展创造了积极有为、真抓实干、风清气正的良好环境。
【交通局领导名录】
局  长  杨忠德
党委副书记  王 俊(回)
副局长  李升洲(藏)    杨伟宏(藏) 虎占国(藏)  乔峰(藏)
总工程师   王林 
 
公路总段
【冬季养护和春运安全保障】   2013年春运期间累计完成备养护料2,468m³,撒防滑料1275m³,撒防滑盐30t,扫雪120,258㎡/25.5千米,打冰426.5m³/69处,增设标志牌16块,领导上路140人次,工作人员上路1120人次,上路车机19辆/69台班。有效地保障了春运期间管养路段的安全畅通。(后志良 白生平)
【“平安公路”建设】    2013年以平安公路建设活动为契机,在全局范围内及时开展为期100天的公路养护专项整治活动,期间完成了管养路段的全部坑槽、车辙、沉陷、翻浆、桥涵跳车、路面灌缝等路面病害39,809.3㎡,全面维修了波形护栏76m/13处、防撞墩34.56m3/48块、护柱326根、浆砌片石边沟377m3;粉刷了示警柱和防撞墩34,266块(根),及时更换失控车辆自救车道填料256m3;清理了路面“三堆”;清理疏通边沟257千米、桥梁涵洞37;完成标准化养护319千米;完成了国道213线、省道312线断裂涵洞盖板的更换24块/6道(座);完成了S313线迭部至红星段同步碎石封层15千米,油路罩面7 千米,使公路路容路貌有了明显的改观,公路养护质量和水平有了明显提高,从而达到路面平整,行车舒适,路基边线顺直,坡面平整,桥涵构造物完好,标志标线齐全规范。(后志良 白生平)
【国道213线养护维修工程和机场路建设】    2013年通过各方面的严格管理与共同努力,G213线土门关至阿木去乎107.76千米养护维修改造工程和阿木去乎至夏河机场11.77千米(加宽3~5米)建设工程按原计划如期优质高效地完成,总计完成工程总投资2.35亿元。机场路建设工程也顺利地完成了既定工作任务。(后志良 白生平)
【收费管理】    2013年由于临合高速公路施工和G213线临夏市至郎木寺段公路维修改造工程的施工,造成了S312线王达路收费所和合郎路收费所收费工作难度进一步加大,各种干扰因素进一步增加,为此,进一步加强文明收费管理,始终坚持依法收费,并积极联合地方交警、运管、路政等多个部门力量,加强冲卡逃费等行为的治理,尤其是10月份以来,甘南公路管理局安排地方公安和特警在合郎路收费所进行联合专项治理,取得了较好成绩。全年王达所完成总收费任务的40%,合郎所完成总收费任务的83%。(后志良 白生平)
【抗震救灾】    2013年面对频繁而又规模较大的水毁泥石流破坏,甘南公路总段及时出动力量,随时清理水毁泥石流,期间共计清理塌方97,205方,泥石流157,075方,清理边沟淤积5,434方,清理桥涵淤积1,000余方,有力地保障了养护路段的安全畅通。定西岷县、漳县发生6.6级地震后,按照省厅局领导指示,第一时间组建了由60名抢险队员和13台车辆组成的抢险队先后进驻岷县和卓尼县,对因灾受阻的岷县中寨镇、梅川镇、维新乡,卓尼县洮砚乡、藏巴哇乡等6乡镇的近30条县乡公路进行了抢通,共计完成清理塌方8万余方。(后志良 白生平)
群众路线教育活动    2013年根据有关要求,甘南公路管理局以局机关两级领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”、省交通运输厅“十条”、省公路管理局“九条”规定为切入点,以“双联”行动为重要载体,认真开展群众路线教育,深入推进效能风暴行动,着力解决“四风”问题上群众反映强烈的突出问题。期间局领导班子通过深入调研广泛针求意见和建议、召开民主生活会等方式,进一步查摆问题、分析不足,并提出了整改的办法和措施,进一步解决了存在的问题与不足。(后志良 白生平)
【党员发展】  2013年按照党组织“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的原则,注重在一线养路工、女职工中发展党员, 当年发展预备党员3名,按期转正预备党员 10名。局属10个党支部的223名在职党员全部参加了党员民主评议,全部评议为合格党员。(后志良 薛高寿)
【公路职工职称评审】  2013年对上年获得专业技术任职资格和符合专业技术职务聘任条件的23名专业技术人员进行聘任,其中聘任高级工程师2名、工程师11名、经济师1名、助理工程师7名、助理档案馆员2名。10月,向省交通运输厅推荐符合申报职称条件的专业技术人员共30名,其中申报高级工程师10名,高级会计师1名,工程师9名,助理工程师10名。        
(后志良 薛高寿)
【制度建设】    2013年甘南公路总段结合党的群众路线教育实践活动,深入开展了建章立制工作,认真做好废、改、立工作,废除5条制度,修改3条制度,建立6条新制度。同时,加大制度执行力度,加强制度公开和宣传,推动制度落实,制定《甘南公路管理局职工请销假制度》、《甘南公路管理局机关考勤管理办法》等管理办法,坚持用制度管人、用制度管事、用制度管钱,机关作风明显好转。                      (后志良 薛高寿)
【联村联户】    2013年全省“联村联户为民富民”行动开展以来,甘南公路总段按照甘南州委的统一安排部署,以联村联户为载体,以为民富民为目的,多次深入联系村舟曲县城关镇真牙头村开展帮扶活动。全年深入舟曲县真牙头村及临潭县范家咀村开展帮扶20余次,帮办实事12件,投入资金45.6万元,极大的改善了两个联系村的基础设施建设。   (后志良 薛高寿)
【廉政建设】    2013年围绕加强领导干部党性修养和作风建设为主题,认真落实中央“八项规定”,切实做到为民、务实、清廉。加大作风整顿力度,纠正个别领导干部工作作风飘浮、脱离群众等苗头,坚决整治“庸懒散慢”的不良现象,严肃局两级机关请销假制度,严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。坚持求真务实之风,提倡讲短话、开短会、发短文,认真落实“五不准”等纪律规定,领导干部下基层都坚持轻车简从,不搞迎送,局属各单位有条件的基本实现了内部食宿。年内,坚持调查研究之风,继续深化“转变作风、联系基层、破解难题”主题实践活动,两级领导干部大兴调查研究之风,深入养护一线、施工现场,协调解决工作中的实际困难和具体问题,重点在破难题上定措施、求突破。                  (后志良 薛高寿)
【创建文明】    2013年甘南公路总段各单位深入开展“学树建创”、“文明示范工地”、“文明示范窗口”等文明创建活动,结合建设改造和养护管理各项任务,积极组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员突击队”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等丰富多彩的创建活动,全方位发挥党、政、工、团、妇组织的引领和带动作用,切实为推动全局各项工作顺利进展提供坚强的组织保障。并建立门户网站及信息发布管理制度,有效监管信息发布工作,全年累计在各类新闻媒体发表新闻稿件1,400余篇,超额完成了省局下达的新闻宣传报道工作任务,被省局评为当年度全省公路系统新闻宣传工作先进单位。  (后志良 薛高寿)
【公路总段领导名录】
党委书记    杨信儒    
局    长    王伟俊
副 局 长    杨文兴(藏)  杨进才(藏)
总工程师    何继先    
工会主席   张永平
纪委书记   杜永刚(藏)
运管局
【道路客货运输】    2013年全州拥有道路运输经营业户440户。其中,客运企业14户、客运汽车站52户、汽车维修业户202户、驾驶员培训学校2户、从业人员10,421人。全州登记入档营运车辆6,758辆。其中,客运车辆2,441辆、货运车辆4,317辆。全年完成客运量2,212万人,客运周转量96,272万人千米,同比增长6.53%和8.43%。完成货运量1,396万吨,货运周转量311,954万吨千米,同比增长43.8%和42.3%。
道路运输】    2013年甘南州运管局严格按照《甘肃省道路旅客运输班线试行办法》,对到期的经营线路实行招投标和质量信誉考核,实现客运班线线路经营权的集约化、规模化、公司化管理,防止垄断经营、终生经营行为发生。加强同上级部门的沟通,创新车辆更新新举措,对到期经营车辆一律实行先报废退出市场再重新许可的办法,防止出现车辆资产权高价转让和经营权延续经营的情况。年内,严格执行营运车辆质量信誉考核办法,对长期不规范经营聚众闹事的车辆在充分调查取证的基础上实行重罚教育、停业整顿,降低质量信誉考核等级等处罚办法,对情节严重的依法取缔。制定责任追究办法,明确企业主体责任,强化运管部门属地管理责任和州级运管综合协调责任制,层层负责,责任到人,实行责任追究。大力推行“公交优先”发展战略,指导各县市提高现有公交车辆技术等级,逐步形成以公交优先发展为主的城市通行网络。推进出租汽车规范发展,建立出租汽车行业工会组织,加强同行业工会组织的沟通,有效处置了行业群体事件。全面督促落实长途客运落地休息及GPS动态监控制度,加强对旅游包车的安全管理,对包车客运备案制度进行完善。是年,加强出租车行业在《甘南日报》的宣传,与甘南电视台羚视角栏目组联合制作节目2期,开创行业宣传的新途径。展示出租车行业作为城市对外文明窗口的第一形象。并指导合作运管分局率先在全州对合作市出租车实行“四统一”。即:统一车辆型号和车身颜色;统一车内座套和统一驾驶员服装;对出租车监督卡实行统一更换,使每辆出租车驾驶员姓名、车号、所属车行等信息一目了然,方便群众监督。对全市公交车站牌进行了统一更换,树立良好的社会形象。
安全生产管理】    2013年严格落实安全生产责任制。在日常工作中,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,明确企业主体责任,落实运管监管责任,强化县市运管属地管理责任,细化各自的职责,使安全工作做到目标明确、要求具体、责任细化,全州形成权责统一的安全生产监管网络,安全监管的深度和广度进一步拓展。认真落实“三关一监督”监管职责,各分局与辖区内各乡镇、运输企业、汽车站层层签订道路运输安全生产目标责任书。强化隐患排查整治。对中石油甘南配送中心、甘南州驾驶学校等企业查出的安全生产规章制度不健全、管理不到位,危货运输从业人员安全生产学习教育、宣传工作不到位,车辆、从业人员基础台帐资料不全,安全生产管理经费落实不到位,安全生产应急预案不健全等安全隐患,及时下发安全生产整改通知书,明确治理标准、措施和时限,督促企业落实整改。加强车站规范管理,坚决督促客运站落实“三不进站”、“六不出站”源头管理措施,对车站安技员配备提出明确要求,多次开展安全生产大检查,强化安全生产动态监管,督促各安全生产责任主体单位积极落实道路安全管理各项措施,大力整改安全生产隐患。年内,积极筹资初步完成车辆动态监控平台建。客运班线及出租车GPS监控安装全面完成,对长途客运、城域出租、客运出租通过GPS卫星定位系统实行安全动态监控,逐步形成运管部门监管、企业落实主体的车辆监控平台格局。同时,加强安全动态监控,监督客运站落实“三品”检查制度,安全检查合格报班制度,“六不出站”制度,驾驶员酒精测试制度,从源头上杜绝了车辆超载、超员。全年全州未发生一起道路运输责任事故,安全形势良好。
道路运输市场秩序   2013年甘南州运管局积级开展“客运市场专项整治”行动,联合安监、交警等部门对全州道路运输市场进行联合整治,确保道路运输市场的规范有序,严厉打击无证经营黑车。年内,继续整治出租车、长途客车宰客、甩客和维修企业超范围经营等违法行为,全年共出动执法人员1,896人(次),执法车辆620台(次),依法查扣非法营运“黑车”88辆,依法处理违规、违章车辆220辆,查扣证件46本,规范运输市场秩序,严惩欺客、倒客、甩客、挑客,粗暴待客等违纪行为。规范危货运输市场秩序。开展危险品运输、存储安全生产专项检查,落实危险品运输、存储企业的各项制度、作业流程,切实抓好危货运输挂靠车辆的清查清理,强化车辆和从业人员的资格管理。规范机动车维修市场秩序。督促运输业户严格按照国家的相关标准对车辆定期进行二级维护,并建立台账,通过完善维修企业质量保证期制度,进一步规范机动车维修市场秩序。年内,全面完成营运车辆的年度审验工作。采取电话通知企业,企业提醒车主的方式,确保每一辆营运车辆按时参加年度审验。全年全州共计审验经营业户418户、营运车辆4,576辆、从业人员10,213人。
驾培市场发展】    2013年将驾培市场的培育发展作为提高从业人员素质,提高企业运营效益和行业司乘人员的整体素质为重点,坚持高标准适度发展的原则,审批并建成卓尼杨春驾校、临潭通达驾校、舟曲东航驾校3所示范性驾校。其中,卓尼杨春驾校已全面投入使用,其它驾校后续手续正在办理中。年内,对驾驶员从业资格培训实行备案制,要求从业人员培训机构每期培训班必须按实际情况制订培训计划,并于开班前5个工作日将培训计划报送到州运管局科技教育科。进一步规范教学秩序,严格按交通部《道路运输驾驶员从业资格培训教学大纲》规定的教学内容和学时进行教学,确保《教学大纲》规定的教学内容和学时切实到位,对不按《教学大纲》规定的内容和学时教学、擅自删减教学内容和学时的,责令其整改,对整改后仍达不到规定要求的,停止其从业资格培训的资格。同时,要求从业人员培训机构对参加培训学员要如实填写《培训记录》和《教学日志》,颁发结业证书、并建立完善学员档案。加强同交警部门的配合,积极探索联办考试、考核场所,确保学员顺利通过考试按时拿到证书。
道路运输基础设施建设】    2013年积极搞好道路运输基础设施建设。碌曲汽车站开工建设各项工作正在积极协调;合作客运枢纽中心项目、夏河汽车站项目、迭部汽车站项目、城市公交枢纽站项目、临潭冶力关景区汽车站等项目的立项前期工作正在展开。在做好州羚盛道路汽车检测中心及甘南州物流园区验收工作的同时,努力促成甘南州汽车应急调度指挥中心和应急救援中心的立项建设。
运政执法队伍建设】    2013年甘南州运管局进一步理顺运输管理体制和职能职责,加强同省厅(局)和各级党委政府及相关部门的协调,争取落实运政人员公务员待遇。积极同各县市地方政府协调,争取部分县市运政人员的地方事业编制,并纳入地方财政供给范围。年内,组织全州运政执法人员参加全省交通运输行政执法培训考试,取得了道路运政执法证件。继续推行行政执法责任制和过错追究制,加强对行政执法工作的组织和领导,明确了行政执法责任人。重点加强财务、信息化、法制和文秘工作岗位人员培训,以便更好地适应新形势下发展的需要。是年,建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐;认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作。同时,大力弘扬求真务实精神,坚持讲实话,办实事,务实效;坚决纠正工作中存在的执法不严、以权谋私、随意处罚等重罚款轻管理的问题;认真落实运政人员“六条禁令”,严肃队伍纪律,塑造良好的运政管理队伍。
行业精神文明及党风廉政建设】    2013年根据州委的总体部署,积极开展“联村联户,为民富民”行动,全局19名干部职工与临潭县八角乡牙布山村23户贫困户结对,先后多次组织党员干部进村入户,察民情、解民忧、帮民困,面对面帮助群众谋划致富对策,拓展致富门路,为牙布山村扎营坪社、磨沟社、牙布山上社、牙布山下社,牙布山下包社23户联系户及村民小组负责人、乡政府、村委会累计捐款26,500元;单位筹资44,185元为牙布山行政村修建行政村停靠站2个,储水井1座,解决农牧民春耕农用化肥23袋。把宣传工作与富民产业的实施紧密结合起来,组织干部多次到牙布山村向群众宣讲惠农政策,共召开各类座谈会3次,讨论会4次,收集民意、听取民声,尽力帮助困难群众“急、难、盼”的问题。年内,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”精神作为切入点,以“双联”行动为载体,着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的问题,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,为促进全州道路运输行业科学、协调发展提供坚强保证。结合机关效能风暴活动,加强行业纪律作风整顿,以创建树形象、以争优促发展,不断推进机关效能工作实现常态化。大力提升服务质量,树立“文明窗口形象”。运政大厅为经营业户提供温馨提示,工作人员各尽其职,微笑服务,提高办事效率,提供优质服务,通过转变思想,改进作风,严格执行运政大厅各项规定,树立执政为民的理念,认真接受群众监督,为运输经营业户和广大群众搞好服务。是年,积极做好道路运输宣传工作,坚持正确的舆论导向,行业新闻宣传工作取得新成效,全年共编印《运政信息》23期,各类工作简报13期,在甘南日报等新闻媒体发表文章18篇。认真落实党风廉政建设责任制,以学习贯彻《廉政准则》为重点,先后制定《甘南州运管局腐败风险预警机制实施方案》、《防控工作实施方案》、《岗位风险潜在问题与隐患针对性举措提醒方案》、《权力运行流程图表》和风险等级划分。扎实开展反腐倡廉教育,拓展防治腐败工作领域,强化了内部审计监督,确保建设资金使用效率和专款专用。积极开展抗震救灾献爱心活动。在定西市岷县与漳县交界地震发生后,组织各级道路运输力量原地待命,等待支援,并开展全州道路运输行业向地震灾区献爱心活动,累计捐款18,840元。                          (金静)
【运管局领导名录
局    长    王  俊
副 局 长    訾尼告(藏)  王章元  
邮电  通讯
邮政局
【邮政网点及业务量】    2013年全州共有邮政单位8个,服务网点45处。其中,农村邮政局所33处,邮政业务量1,576.34万元。
【邮路建设】    2013年全州邮路总长度3,031千米。其中,支线邮路497千米,市内转趟邮路27千米,农村邮路2,507千米。城市投递线路810千米,农村投递线路6,045千米。邮路总条数55条。其中,自办汽车邮路10条,委办汽车邮路42条,其他邮路3条。
【邮政业务】    2013年全州邮政以网点转型为抓手,规范网点管理,拓展理财范围,加强队伍建设,强化资金安全。全年金融资产净增5,477万元。其中,余额净增-409万元,代售保险6.8万元,销售基金276.72万元,国债销售191万元,理财5,411.23万元。加办网银3,537户,建设6处助农取款点,布放42部商易通。
【函件】   2013年甘南州邮政局以商函、账单为主,巩固发展邮资门票,大力拓展DM广告,积极开展青少年书信大赛,业务量达到849.21万件,发展稳中趋快。报刊发行在做好年度一次性大收订同时,注重做好日常收订,加大畅销报刊营销,努力提高期刊比例,优化发行结构,开展报刊零售,全年累计订阅21.42万份。
【集邮、包裹】    2013年甘南州邮政局以定向邮品、个性化邮票和形象年册为重点,做好库存邮品销售,规范业务管理。全年集邮累计完成12.73万枚。电子商务以代收代付业务为重点,加强渠道建设,拓展业务范围,业务实现快速发展。分销业务以酒水、复合肥、洗涤用品配送为重点。全年邮寄包裹3,500件。其中,专项营销成效显著,共收寄校园包裹580 件,军营包裹999件。                                      (王玉红)
【邮政局领导名录】
 
局  长   扎西拉姆 (女、藏) 李振中
副局长  格日才旦 (藏)  马少玺  (回)
电信
【网络建设】    2013年进一步加大天翼3G移动网络建设力度,扩大天翼3G网络覆盖范围,持续提升网络质量。认真落实《“智慧甘南”信息化建设战略合作协议》,加快项目落实力度,建成“食监e通”、“数字工地”、“烟草e通”、“客运e通”等一批行业信息化项目,完成夏河飞机场等重点信息化项目,完成多县市“平安城市”系统升级改造,并全州配合“甘南州60大庆”城区通信管网改造。
【业务经营】    2013年大力推进移动互联网发展,以智能手机为主要载体的信息终端快速发展,截止年底,智能3G手机占比超过40%。在持续扩大智能手机普及的同时,广泛开展3G应用辅导,向用户推荐有价值的手机应用,为广大用户打造随时随地能够高速上网的个人信息化生活。
【机制创新】    2013年按照中国电信集团公司大力推进民营化经营的要求,对全州26个农村支局实施了第三轮承包, 11个城市支局实施了第二轮承包,10个四级以下营业厅全面落实了承包,二三级营业厅实施了店长负责制,政企商业客户实施了划小承包。至此,所有基层经营单元全部实行了划小承包,全面落实市场化、民营化机制,激活基层创新发展的活力和效率。
【销售服务】    2013年加快社会代理渠道能力提升,在做强直销渠道的基础上全力开展社会渠道建点提能,探索“终端、业务、门店 ”三位一体的运营模式,逐步形成专营店、合作代理店、开放店、便利店等多元化、多层次、广覆盖的社会代理渠道体系。                              
(杨福盛)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
【电信分公司领导名录】
总经理、党委书记    罗银良  
副  总  经  理      刘天社(兼工会主席)  鲁 彦   赵永刚   葛维栋
 
移动
【机构设置】    2013 年中国移动通信集团甘肃有限公司甘南分公司内设综合部、市场经营部、网络部、财务部、人力资源部、党群工作部、集团客户部、数据业务部、客户服务部、工程建设部10个部室。下辖临潭、卓尼、舟曲、迭部、玛曲、碌曲、夏河县和合作市8个生产单位。全州员工总数达到400多人。
【基站建设】    2013 年共新建基站182个,基站总数超过1,000个,完成网络建设任务。截至年底,乡镇网络覆盖率达到100%,行政村网络覆盖率达到99%,自然村网络覆盖率达到97%以上,光缆总长度达到11,000多千米,自建传输占有率达到100%,形成以合作为中心的3个地到县自愈保护环。形成以州府合作为中心,辐射全州、覆盖广泛、技术先进、布局合理、业务丰富的精品移动通信网络,为改善地方投资环境,促进地方经济社会持续、和谐、快速发展提供可靠的网络支撑。
【通信保障】    2013年 移动甘南分公司组织全州网络维护和工程建设人员90人,调运通信设备14套,从省公司申请应急通信车5辆次,分别对正月寺院晒佛节、玛曲格萨尔赛马大会、心连心艺术团慰问演出、甘南州60州庆和全州维稳工作进行通信保障。
【业务发展】    2013年 升级甘南州惠农通信息平台, 针对广大农牧民推出农信通、农民手机报等业务,进一步缩小城乡 “数字鸿沟”,激活农村经济。年内,完成甘南7县1市城区3G网络覆盖,为用户提供高速高质的手机互联网业务,满足甘南用户手机上网、手机视频通话等业务需求。是年,推出中国移动铁通宽带业务,为甘南用户提供高速、低价宽带服务,完成重点区域WLAN网络覆盖,满足用户有线上网和无线上网需求。
【营销渠道】    2013年 甘南移动始终优先考虑当地需求,坚持方便客户、简洁实用、温馨舒心、形象统一原则,构建 功能齐全、信息量大的信息平台。 开展渠道综合整治工作,对全州所有营业网店按照新的中国移动VI规范进行统一装修,统一配备硬件设施,规范管理,为广大移动客户提供方便、舒适的消费环境。年内,在全州开展 “一乡(镇)一店,一村一点”的服务网络建设体系工作,截至 年底,全州共有各类营业网点超过800个,极大地方便了移动客户。
【客户服务】    2013年甘南移动公司立足深化全面服务质量管理,构建高效便捷的客户服务体系,多渠道收集用户意见或建议,以短板整治为切入点,围绕存量、流量、集团等客户群体,强化网络感知要素提升,持续扩大服务领先优势,塑造卓越服务形象,同时加强焦点难点问题治理、加强客户投诉问题解决力度,健全客户服务保有手段,重构中高端客户服务体系,依托流量客户服务保障体系、树立4G优质服务形象,聚焦党政军办公场所、重要集团客户单位、交通枢纽、风景区、大型住宅校区等区域,提升网络服务支撑能力、以客户为本,强化实体渠道服务能力、提升终端质量和售后服务能力,秉承“客户为根、服务为本”的服务理念,推进甘南公司整体服务工作。
【创先争优】    2013年 甘南移动通信分公司按照省公司党组和州委的统一安排,加强企业精神文明建设,合作市公司、迭部县公司被省委省政府授予全省精神文明建设先进单位。迭部县公司总经理罗锐获得中国移动集团“最美移动人”提名奖,多名员工获得各类先进称号,企业精神文明取得丰硕成果。
 【双联工作】    2013年 按照甘南州委“双联”要求,帮扶舟曲县江盘乡阳山村10余万元,对村道进行拓宽硬化等基础设施建设,帮扶24户贫困户,每户帮扶500元,投资200 万元修建基站1座,并对阳山村移动信号覆盖进行改善,指导阳山村党支部加强保准化建设。对临潭县公司下拨“双联”帮扶款3万元,对卓尼县公司下拨“双联”帮扶款2万元。并对其他各县市公司对“双联”村贫困户上门进行帮扶。
【公益事业】    2013年对7县1市双联村捐赠图书100多册,一次性向州教育系统捐赠价值10万元的图书5万余册,在全州建立中国移动爱心图书室17个。
【移动甘南分公司领导名录】
总 经 理 党延金
党委书记 王志强
副总经理 刘  莹  李亚军
联通
【机构设置】    2013年中国联合网络通信有限公司甘南州分公司下设综合部、财务部、市场销售部、集团客户事业部、客户服务部、网络公司建设与运行维护部、信息化与电子渠道部7个职能及业务管理部门。下辖舟曲县、夏河县、临潭县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、迭部县7县各分公司和合作市1个市区营销中心,有员工100余人。
【服务理念】   2013年公司树立“保有客户也是新增客户”的经营理念,在存量保有的基础上积极开展2G业务营销工作,实施话务量营销,加强闲时大流量包推广,做好旅游时机、节假日、农村市场等专业市场的业务的促销活动。
【业务发展】    2013年公司以党的十八大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,按照集团公司当年工作会议要求,全力推进规模效益发展,加快提升市场份额,持续创新机制体制,大力加强作风建设,调结构、提质量、强支撑、增活力,推动公司跨越式发展。
【营销渠道】   2013年甘南联通公司大力拓展渠道,为广大用户提供全业务服务,全程服务,周到服务。在重点乡镇设立合作营业厅,提供标准化服务。在乡村设立直供网点,实现“一乡一店,一村一点”的服务目标,用户可在最近的渠道处了解公司业务,办理入网、缴费等业务。
【网络建设】    2013年全州共建成移动通信基站 75 座。企业规模不断壮大,综合实力不断增强, 2G网络基本覆盖全州主要道路、所有县级城市、行政村和主要风景区。2G网络覆盖全州所有县城、重点乡镇、旅游景点、公路沿线。拥有全球产业链最完善,运用最广泛,技术最成熟的WCDMA3G网络,目前3G已覆盖全州7县1市,多项业务综合经营的格局基本形成。
【公司产品】      2013年公司积极推广3G预付费套餐及其产品包,利用好终端抓手,由起初的iphone高端手机到现在中低端手机中兴V880、酷派W731、联想乐phone、联想A60等,不断扩大高、中、低端等各类用户规模。年内,积极开展体验式营销,通过营销人员询问了解用户需求进行有针对性的演示。同时,向用户介绍联通A类、B类、C类3G套餐,并向其推荐适用其使用的资费现场促销,不断提升自有渠道销售能力和合约用户占比。通过上门演示,体验营销等方式向广大用户演示讲解3G业务的用途,让用户了解3G业务给我们的工作和生活带来的便利。是年,公司推出iphone5、iphone5s、 iphone5c手机,让用户随时随地的体验可视通话,实现无线高速上网,手机影院,手机音乐、轻松实现移动办公。。
【联通甘南分公司领导名录】
总 经 理  程  军
副总经理  姚明   刘永城
 
 
城建  环保  旅游
城市建设
保障性住房建设】    2013年10,674套保障性住房已全部开工建设。对人均住房建筑面积13平方米以下的5,601户住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴,租赁补贴标准每人每月每平方米补助6.5元。2008~2011年35,950套保障性住房已全部建成并竣工,累计分配入住34,717套,入住率96.5%。上年9,410套已基本建成8,367套,建成率89%。
农牧村危房改造    2013年第一批7,400户已全部开工建设。2009至上年甘南州共争取农村危旧房改造5.25万户,争取中央、省级补助资金4.19亿元,52,488户农村危房改造已全部竣工。通过农村危房改造,农牧民居住条件得到明显改善。
合作城市特色化改造】    2013年为把合作市打造成辐射带动全州的中心,以崭新的城市面貌喜迎建州60周年,州委、州政府决定实施合作城市特色化改造。通过近4个月的努力,在州庆前已全面完成所有改造任务,并成为州庆献礼亮点工作,同时也得到各级领导以及广大人民群众的充分肯定,使合作市城市形象进一步改善,城市品位进一步提升。各县市也把“五化”建设和特色化改造项目作为州庆献礼重点项目,在对新建建筑进行改造的同时,对原有改造项目通过维修、翻新,并通过在城区种植花草、树木,铺设人行道、更换和安装广告牌匾、安装路灯、实施亮化、安装垃圾箱等措施,使全州县市面貌焕然一新,城市特色更加鲜明。
市容市貌及环境卫生整治】    2013年全州以迎接州庆为契机,对城乡环境卫生进行全方位综合整治,甘南州住房和城乡建设局加强与州纪委的协调配合,加大环境卫生综合整治力度。督促各县市制订《城镇市容市貌环境综合整治实施方案》,成立综合整治工作领导小组,明确具体工作内容、责任单位和具体时限。各县市在加强城镇规划编制与实施管理的基础上,加大城镇基础设施建设力度,拓宽改造城镇道路,建设市民广场及专业市场,完善给排水(污)及垃圾填埋处理、集中供热等市政公用设施,全力实施民族特色化及城镇“五化”(绿化、美化、亮化、净化、硬化)改造,大力营造良好的城镇发展环境。各县市狠抓“门前三包”责任制的落实,定期不定期进行现场查看询问,使责任人对“三包”制度内容清、范围明、责任强,将“三包”制度落到实处。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体大力宣传城镇市容市貌及环境卫生管理办法,提高广大市民对城镇管理工作重要性的认识,教育引导群众自觉维护市容市貌,保持环境卫生干净整洁。建立健全环卫岗位目标管理责任制和百分考核督查制度,以定人、定岗、定路为目标,坚持做到全天无空档保洁和垃圾动态清运。各县市积极组织干部职工对划分区域内的垃圾、塑料袋进行捡拾和清理。为从源头上杜绝“白色污染”,根据禁塑令的要求,对城区所有临时摊点进行通知,禁止各摊点使用塑料袋,加大督促、检查力度,使“白色污染”整治工作取得实质性的成效。各县市住建部门加大建筑工地的监管和整治力度,按照《建筑工地现场环境与卫生标准》及《安全和文明施工标准》的要求,对不符合规定的建筑工地及时通知整改。各县市结合实际对沟口、路口、河道等容易出现倾倒建筑、装潢垃圾的区域和城乡结合部进行集中检查、日常监管,有效防止随意倾倒的违章行为。加强城区出入口环境卫生清扫、超门店经营、商铺门前乱堆乱放、乱搭乱晾等违章行为的监管和整治力度。通过全方位整治,逐步提高城镇管理水平,巩固城镇环境综合整治的成果,营造整洁文明、舒适优美的环境。
城乡规划    2013年8县市对城区总体规划和控制性详细规划进行新一轮修编,县市城区和8个建制镇控制性详细规划及推进城乡一体化建设规划已全部编制完成,88个乡镇总体规划和215个村庄的建设规划已编制完成,乡镇规划实现全覆盖。合作市城区控制性详细规划覆盖率达95%,其它县城区控制性详细规划覆盖率达85%,村庄建设规划编制率达32.4%。结合实际组织编写的《甘南州城镇体系规划(2010~2030)》,于上年通过省政府评审并实施。为维护城乡规划的权威性和严肃性,切实发挥城乡规划在城乡建设中的指导性、全局性、综合性、战略性作用,州局组织成员单位开展城乡规划效能检查行动,加强对县市规划实施的督查力度,重点对县市城乡规划的编制审批、规划行政许可的实施、规划政务公开等方面进行督查指导,狠抓违法建设的监管,确保各项建设按规划按程序实施。同时,各县市开展多种形式的城乡规划宣传活动,加强规划编制和实施过程中的公众参与,增强规划审批和执行的透明度。
城镇基础设施建设】    2013年抢抓国家和省上支持藏区经济社会发展的历史机遇以建州60周年大庆活动为契机,积极论证和筛选一批城镇基础设施建设项目。全年全州共新建、续建城镇基础设施项目77项,总投资17.67亿元(其中城市基础设施投资14.53亿元,乡镇基础设施投资3.14亿元)。实施合作市城市基础设施建设、夏河县城区南北滨河路建设、临潭县凯歌路改造、卓尼县桥南滨河路步行街道路及给排水、玛曲县环城西路建设、迭部县滨河路道路改造、舟曲县城区集中供热等60项城市基础设施建设项目和碌曲县郎木寺镇、临潭县新城镇、迭部县腊子口、卓尼县木耳镇、玛曲县欧拉秀玛乡和曼日玛乡道路及排水工程以及玛曲县阿万仓乡和齐哈玛乡供热工程等17项乡镇基础设施建设项目,各项工程进展顺利,已完成投资9.53亿元。
建筑行业管理】    2013年根据《甘肃省建设工程造价动态管理实施意见》要求,采集、编制发布甘南州当年8县市第一期、第二期实物法调整的综合材料预算指导价,并根据全州城镇民族特色化建设现场推进会议精神,编制出《甘南州民族特色化改造工程补充基价》,为建设、施工单位编制预决算提供依据。严格履行基本建设程序,严把施工许可办理关口,在施工许可办理中,严格审查土地证、规划许可证、中标通知书、施工图纸及审查书、质量安全监督、监理备案等相关材料,做到程序合法,审批及时。全年共审批施工许可140件,办理质量监督书备案138件,安全条件备案138件。受理、审查、签发房屋建筑和市政基础设施建设施工图审查备案200件,省外勘查、设计企业备案7件。加强对州内建筑企业的服务,帮助指导临潭县诚信建筑有限责任公司、甘南罗家峪惠民建筑安装工程有限责任公司等6家建筑业企业新增房屋建筑工程施工总承包三级资质,所有资料已通过审查,等待省建设厅批复。严格实行建筑市场准入和清除制度,对州外建筑施工企业进入甘南施工的进行备案注册,对22家州外施工企业进行备案登记,同时结合全州建筑市场执法检查对备案注册的州外施工企业进行检查,并对存在的问题提出整改要求,确保全州建筑市场健康持续发展。为确保甘南州顺利完成建筑业总产值同比增长25%的目标任务,州局通过宣传、引导等方式,要求全州建筑企业积极入库,对建筑业生产值进行联网直报,已入库的39家建筑企业都严格按照有关规定认真进行上报。加大建设执法检查力度,组织人员对各县市113个在建项目进行执法大检查,根据检查过程中存在的问题,向各方责任主体发出《建设工程质量整改通知书》27份、《施工现场安全隐患限期整改通知书》17份、《建设工程停工通知书》23份、《甘南州建设工程整改通知书》6份、《拟处罚告知书》22份、现场监督拆除返工1项、下发建设项目催办通知书8份,并要求参建各方认真进行整改。由于执法程序规范,处罚得当,查处的各类违法违规案件中,无一起行政复议或行政诉讼事件发生。
“7.22”地震灾后恢复重建】    2013年“7.22”地震灾害发生后,州局党委高度重视,第一时间组织20多名专业技术人员分组赶往临潭、卓尼、迭部、舟曲4县受灾乡镇,全面开展危房鉴定和灾后重建工作。及时了解灾情,就城乡居民住房和市政基础设施受灾情况及时上报州委、州政府和省建设厅。利用近一个月时间对4个受灾县所有乡镇的23,507户农牧民受损住房认真进行排查鉴定。及时编制上报《岷县、漳县6.6级地震甘南州城乡居民住房和村镇建设恢复重建专项规划》和《临潭、卓尼6.6级地震农村居民房屋技术指导意见》。配合省住建厅开展地震灾后异地集中安置点的核查工作。督促指导卓尼、临潭、迭部3县编制冶力关镇池沟村李子社、尕后山社,冶力关镇葸家庄社;卓尼县藏巴哇乡花滩村、洮砚乡古路沟村;迭部县洛大乡翠古山村等5个异地重建集中安置点建设规划和卓尼县木耳镇小城镇建设规划。
房地产市场监管】    2013年为贯彻落实省人民政府《关于做好2013年房地产市场调控工作的通知》精神,州局严格按照全州经济发展水平、发展目标、城镇人均可支配收入增长速度以及居民支付能力和上年新建商品房价格控制目标,确定当年全州新建商品房价格涨幅不超过7%,力争控制在5%以内的目标。截止年底,全州房地产开发完成投资4.46亿元,同比增长6.19%,房地产开发施工面积33.97万平方米,商品房销售面积5.48万平方米,同比增长10.7%,商品房销售平均价格2,378元,同比下降6.74%。房地产业六项指标分别同比增长10.7%、9.5%、18.09%、5.19%,城镇人均住房面积21.1平方米。州级个人住房信息系统和房地产市场监管平台已建设完成,可随时采集合作、卓尼、舟曲、玛曲4县市个人住房数据,并能支持税务、银行等部门按流程查询个人拥有住房情况。同时搭建州住房和城乡建设局信息门户,预制建设部、省建设厅房地产各类统计报表,能够及时采集县市住房业务数据,并能自动生成统计报表,为政府有效调控提供依据。通过调控和强化监督,是年甘南州房地产市场健康平稳运行。
建设领域节能减排】    2013年州局在施工图审查、安全条件备案、施工许可证核发等环节严格把关,积极推进各项建筑节能工作,使全州建设领域节能减排工作稳步发展。全州新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准比例达到97%以上,全面完成省上下达甘南州既有建筑供热计量和节能改造任务。争取组织实施舟曲、临潭、迭部等县市太阳能绿色照明示范工程,全年安装太阳能路灯200余盏,全部投入使用。
“双联”行动】    2013年制定双联行动“两规划一计划”,确定工作思路、工作目标和任务措施。委托兰州大学城市规划研究院编制完成临潭县城关镇郊口村和舟曲县罗家峪村生态文明村发展规划(2012~2020年),支付规划编制费16万元。结合生态文明村建设规划,为两个帮扶村安排危房改造203户,每户补助1.05万元,落实资金213.5万元,已全部开工建设。为进一步扶持帮扶村产业发展,提高联系村自我发展能力,经过多方衔接争取,为临潭县城关镇郊口村和舟曲县罗家峪村培训二级建造师20名,汽车驾驶员60名,挖掘机操作员10名,共支付培训费15万元。确定11名帮扶对象清扫村内环境卫生(公益性岗位),每人每月发放工资600元,累计发放工资1.32万元。争取落实临潭县郊口村主要巷道硬化项目资金80万元。针对村委会办公条件困难问题,州局筹资80余万元资金,对临潭县郊口村村委会进行重建(其中:争取落实组织部基层组织建设项目资金32万元),已完成地基基础工程。组织干部职工对116户贫困家庭进行帮扶慰问,发放慰问金5.8万元,配合州妇联向全村0~3岁儿童捐赠营养包68份,价值6,800元。筹集资金4万元,为临潭县郊口村81户帮扶户和14户特困户赠送春耕化肥10吨。立足联系村资源、地域优势,邀请设计单位对临潭县郊口村后川旅游景点进行规划设计,筹资10余万元开工建设旅游景点项目,发展村级集体经济,带动村内群众增收。确定临潭县郊口村建立以柴胡、当归为主的中药材示范种植4.67公顷,投入保产补助资金3.5万元。筹资5万元,对舟曲县罗家峪村282户村民购置优质花椒苗木,建设花椒种植基地13.33公顷。积极协助两个双联村16户帮扶户完成双联贷款工作,引导帮扶对象和困难党员发展中药材种植和养殖业。同时,通过人员培训、申请资质等多种措施,为临潭县郊口村和舟曲县罗家峪村各成立建筑施工企业1家,为进一步壮大双联村自身企业发展,提高带领群众脱贫致富提供有力保证。结合双联村基层组织工作实际,以深入开展“基层组织建设提升年”活动为契机,认真贯彻落实州委党建工作会议精神,帮助联系村村委会建立健全各项工作制度,确定发展目标,明确工作思路,并签订《2013年度基层组织建设责任书》。选派2名政治素质高,业务能力强的副科级党员干部分别担任临潭县城关镇郊口村和舟曲县城关镇罗家峪村党支部副书记,协同镇党委抓村班子建设。进一步加强党员党性教育和使用技术培训,4月中旬,由局领导带领相关科室人员对临潭县郊口村两委会班子开展党性教育活动。结合基层组织建设提升年活动和“四联一带”工作,以开拓视野、创新观念、服务群众为重点,协助两个双联村发展预备党员5名,入党积极分子3名。结合州局党员干部轮训工作,将两个双联村两委会班子成员全部纳入轮训范围,在州委党校完成轮训工作,为全面提高双联村班子成员素质奠定基础。
机关作风建设】    2013年州局党委将党风廉政建设工作列入局重点工作任务,坚持与城市建设管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格执行领导干部廉洁自律若干规定,坚持重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度、民主集中决策机制,充分利用局党委会、局长办公会、党务政务公开工作会议部署落实上级各项工作。制定局领导班子成员党风廉政建设责任制,并分解细化各项工作任务。继续严格执行“五个不准”的要求,全局党风廉政建设明显深化,取得显著成效。效能风暴主题活动深入开展。出台《关于进一步改进工作作风严肃工作纪律的规定》,从改进调查调研、精简会议活动、厉行勤俭节约、严禁违反工作纪律、严格廉洁从业纪律、严格督查制度、严格责任追究等15个方面提出明确要求。根据工作实际,制定印发《州住房和城乡建设局2013年效能风暴行动工作方案》,建立健全内部管理、监督、考核工作机制。并完成本系统行政审批事项的清理、取消和调整工作,完善和优化行政审批及办事程序,及时纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差。同时,局党委狠抓制度建设,加强干部管理,全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等七项制度。
干部队伍建设】    2013年认真落实州委组织部《2013年甘南州干部在线学习实施方案》,推进“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”工作的深入开展,组织69名干部开展在线学习,按时完成在线学习和论文撰写任务。按照州委组织部的安排,选派2名县级干部参加省委组织部干部调训,选派1名科级干部参加藏区副县级后备干部培训。加强优秀年轻干部的培养选拔。坚持以人为本,注重对年轻干部和后备干部的教育培养,按照任人唯贤、德才兼备的原则,根据科级干部竞争上岗考试情况,按照“公开、公平、公正”的原则,提拔任用17名科级干部,其中正科级6名,副科级10名,80后年轻干部7名,并对6名科级干部进行按期转正;加大干部交流力度,调整交流3名科级干部,选派3名年轻科级干部到基层和双联村挂职,任命1名基层干部在局机关挂职。                            (豆居财)
住房和城乡建设局领导名录
党委书记、局长   王延祥
党委副书记   文广平
副 局 长    姚剑雄    杨卫东(藏)    洪小流  
拉毛吉(藏)
纪委书记   才旦卓玛(藏)
住房公积金管理
住房公积金归集管理    2013年全州共归集缴存住房公积金4.58亿元,完成全年归集计划任务的139%,累计归集总额22.07亿元,归集余额15.35亿元(其中:州级共归集缴存住房公积金7557.43万元,完成州级归集计划任务的84%,累计归集总额5.42亿元,归集余额3.31亿元;各县市共归集缴存住房公积金3.83亿元,完成县市归集计划任务的160%,累计归集总额16.61亿元,归集余额12.03亿元)。全州住房公积金缴存职工人数达48,949人(其中:州级9,457人,各县市39,492人);全州住房公积金缴存覆盖面达94%;行政事业单位建制缴存覆盖面100%;全州住房公积金平均缴存比例为职工全额工资的12%。
住房公积金支取管理    2013年全州为职工购建房、调动、退休等共支取住房公积金1.75亿元,完成全州支取计划任务的135%,累计支取总额6.73亿元(其中:州级共支取3931.43万元,完成州级支取计划任务的140%,累计支取总额2.10亿元;各县市共支取13574.52万元,完成县市支取计划任务的133%,累计支取总额4.62亿元)。
住房公积金个人贷款管理    2013年全州共为2,742户职工家庭发放5.54亿元住房公积金个人贷款,完成全州个贷发放计划任务的193%,累计个贷总额20.29亿元19,557户,个贷余额11.82亿元。其中:州级共发放个贷9,195万元477户,完成州级个贷计划任务的153%,累计个贷总额3.61亿元2,887户,个贷余额2.05亿元;各县市共发放个贷46,218万元2,509户,完成县市级个贷计划任务的204%,累计个贷总额16.68亿元16,670户,个贷余额9.77亿元。
廉租住房补充资金提取    2013年提取廉租住房补充资金80万元。自2008年以来,按照国家、省、州有关规定和要求,积极提取廉租住房补充资金,大力支持甘南州城镇化建设,已累计提取廉租住房建设补充资金360万元上交财政部门。
机关自身建设】    2013年组织全系统职工认真学习党的十八大精神,重点学习贯彻习近平总书记、李克强总理和省委王三运书记等领导的一系列重要讲话精神,学习中央“八项规定”、六项禁令、省委“双十条”规定、州委实施细则。同时,组织职工认真学习省委藏区工作会议、住房公积金相关政策法规和业务知识,提高职工的业务素养,为全州住房公积金管理网络信息化建设打下良好的基础。充分发挥州政府政务大厅住房公积金窗口作用,采取各种形式,加大住房公积金政策宣传,不断改进完善窗口办事规程,积极为广大职工解答政策,释疑解惑,提高服务质量。在醒目位置设置公告栏,对住房公积金个人贷款利率调整、住房公积金个人贷款相关政策规定调整、住房公积金个人贷款所需材料格式等内容张贴公布。1~12月,窗口共编印和发放住房公积金业务宣传资料近3,000份,共接待政策咨询和办事人数2,000多人(次)。窗口共收件2,357件,办件2,347件,办结率99%。4月和6月分别获得“红旗窗口”称号。
综合监督管理】    2013年2月25日全州住房公积金主任会议在合作召开。会上,通报上年度管理目标责任书考核情况;对本年度住房公积金管理目标责任书做出说明,对个贷、支取、党建、财务管理等方面提出明确要求;州中心与各县市管理部签订本年度工作目标责任书。为更好的服务广大缴存职工,方便干部职工对住房公积金政策、办事指南、公积金及贷款信息的查询,按照州委、州政府及上级住房公积金监管部门“建设服务型政府、创新管理方式、提高服务水平、树立服务形象”的要求,经请示州管委会同意,6月份开始,积极筹建甘南州住房公积金便民服务卡系统。住房公积金便民服务卡系统的建立,将为管理中心与广大缴存职工之间架起一个沟通的桥梁,为职工提供一个便捷、先进的信息查询渠道,并对提高甘南州住房公积金的管理服务水平和质量,加强住房公积金的政策宣传具有重要意义。重新印制《甘南藏族自治州职工住房公积金手册》,对全州缴存住房公积金的行政企事业单位的职工进行手册更换工作。
“双联”行动】    2013年3月及时组织干部职工组成工作组赶赴联系村,组织全体干部职工为联系村全体村民每户送上1袋春耕化肥。7月23日组织干部职工组成工作组又一次赶赴联系村,对联系村在“7.22”地震中受灾情况进行全面调查了解,对群众进行安抚,并将机关职工所捐的3,900元现金送到受灾群众的手中。经州委双联领导小组对管理中心上年度“双联”行动进行综合考评为优秀单位,受到通报表扬。
效能风暴行动】    2013年完成本单位行政审批事项的清理工作。取消以前年度的住房公积金支取和住房公积金贷款两项行政审批事项,转为日常业务工作。按照要求减少住房公积金支取和住房公积金贷款业务办理要件,精简办理程序,缩短办理时限,制定并下发《甘南州住房公积金业务服务指南》,明确办理各项业务需提供的资料、受理窗口、办理程序、办理时限和收费等情况。根据不同业务办理的需要,制定相关科室并联办理制度,由主要科室牵头,相关科室协同办理各项业务。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理,摸清执法人员底数,并对本单位的行政执法主体和18名行政执法人员资格按时进行年审。结合廉政风险防控工作,编制行政职权目录,编制行政权力运行流程,绘制流程图。完成个人岗位廉政风险点自查和单位内设机构廉政风险点自查工作,填写《个人岗位廉政风险点自查表》和《单位内设机构廉政风险点自查表》;完成重点岗位风险专项清查工作,填写《重点岗位风险点专项清查表》,对每个风险点进行等级评估,填写《岗位风险点清查汇总表》。对《住房公积金管理条例》规定的行政处罚裁量权进行规范,严格执行《甘南州重大行政处罚案件备案审查规定》,并对行政执法案卷进行规范整理。健全效能风暴《八项制度》。在上年制定的《七项制度》的基础上,重新制定公积金窗口AB岗位工作制、一次性告知制和离岗告示制。  (吴卫平)
住房公积金管理中心领导名录
主  任    马建功(藏)
副主任    刘大清(藏)    李志勇
环境保护
环境管理    2013年州、县市政府分别召开环保工作会议,认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,全面安排部署本年度环保工作任务,州政府多次听取环保局关于污染减排、环境管理、污染防治、环保项目建设等有关问题的汇报,并召开专题会议,扎实安排部署。在全州经济工作会议上,对省政府目标责任书的分解、落实提出具体的要求,州长毛生武与各县市政府县市长签订环保目标责任书;会后,分管州长又与各县市政府分管县市长、州直有关部门负责人签订当年主要污染物总量减排、机动车检测及环保标志核发、污水处理厂建设、医疗废物无害化处置、核与辐射安全管理责任书;州环保局进一步将环保目标责任书分解到各科室。结合环保目标责任书落实情况,由州环保局主要负责人带队,多次开展督查、调研,发现问题,该整改的限期改正、该曝光的及时曝光、该处罚的严厉处罚,边排查、边研究、边解决,切实维护环保部门的执法权威。针对督查中发现的问题,先后召开全州污染减排及环境安全管理工作协调推进会、全州环保局长座谈会,分析不足、查找原因,指出问题、明确任务。对加快各县污水处理厂建设进度、核与辐射环境安全管理、垃圾填埋场规范运行、机动车尾气检测、医疗废弃物无害化处置、农村环境连片整治项目等重点工作进行再安排、再部署。起草的《甘南州深入推进“生态立州”战略、努力建设生态甘南实施意见》以州委、州政府名义印发全州执行,从政策层面明确“生态立州”战略的奋斗目标、指导思想及措施任务;起草的《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》已于9月27日省十二届人大常委会第五次会议审议通过颁布实施,从民族立法层面对生态环境保护提供法律保障。报请州政府印发《甘南州人民政府贯彻落实<甘肃省环境保护监督管理责任规定>的实施意见》,明确26个相关部门的环境保护监督管理责任。报请州政府印发《甘南州国家重点生态功能区转移支付资金的使用及绩效评估考核管理办法》,成立考评工作领导小组,在州局下设办公室,明确要求将国家重点生态功能区转移支付资金的60%以实施具体项目的方式用于生态建设和环境保护,进一步加强国家重点生态功能区财政转移支付资金使用及绩效评估管理工作。报请州委、州政府调整充实由州长担任主任、分管州长为副主任,州政府相关部门为成员的甘南州环境保护委员会,将成员单位从15个部门增加到28个部门,明确环委会职责,全面加强对环境保护工作的组织领导和协调配合。接受州人大常委会对州政府贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》审议意见落实情况的评议和专项询问,认真办理州政协《关于加强中小学生生态环境保护意识教育的提案》,受到州人大、州政协的充分肯定。从人大代表、政协委员、社会团体、中小学校、新闻媒体中聘请30名环境保护社会监督员,强化全社会对环境违法行为的监督和举报。
污染治理】    2013年印发《2013年污染减排工作计划》,制定《甘南州重点流域水污染防治规划实施分解计划》,将总量控制指标、减排项目分解到各县市、各有关部门,并不断加大工作力度,强化工作措施,全面加强对合作市、夏河县城区污水处理厂正常运行的监督管理。督促迭部、碌曲等6县按时限要求完成污水处理厂等13个减排项目建设任务。加大饮用水源地污染防治力度,完成临潭县城、卓尼县木耳沟饮用水源地污染防治项目和格河水源地一级保护区隔离防护和清理整治工程;开工建设临潭县长川、店子、王旗3个乡镇饮用水源地污染防治项目,完成辖区内乡镇以上集中式饮用水水源地保护区划定工作;“7.22”地震发生后,迅速组织监测、执法人员对受灾饮用水源地和地表水质全面开展加密监测和隐患排查,严防地震及余震引发次生环境污染,并争取423万元在临潭、卓尼、迭部3县20处受损水源地进行修复与保护,维护灾区饮用水源安全。编制完成《黄河流域水污染治理实施方案》,梳理涉及污水处理、水源地保护等项目63个,进一步强化重点流域水污染防治工作。有序推进大气污染防治工作,认真开展机动车环保检测和标志核发工作,全州应检车辆16,023辆,已检车辆15,680辆,应检测率达到98%以上;核发环保标志15,680枚,标志核发率100%;淘汰2005年前注册登记的营运黄标车124辆,淘汰率为38%。完成夏河安多水泥有限责任公司2,500吨/日新型干法水泥生产线脱硝项目建设任务,编制的《甘南州大气污染防治行动计划(2013~2017年)》已通过省环保厅评审。完成危险废物规范化管理考核工作,开展危险化学品企业环境管理登记工作,完成辖区内生产化学品企业环境调查工作及49家企业的固体废物在线申报登记工作。通过大力推进工程减排、结构减排和管理减排三大措施,甘南州当年化学需氧量、氨氮排放量分别为9,045吨和652吨,控制在省上下的9,048吨和657吨范围内;二氧化硫、氮氧化物排放量分别为3,011吨和4,298吨,控制在省上下的3,185吨和4,441吨范围之内。
环境监察与执法】    2013年围绕整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对重大建设项目、旅游开发、矿产资源开发、公路建设、国控重点源、自然保护区、饮用水源地、医疗机构深入开展环境安全大检查,对11个涉重金属污染企业、废水排放企业、危险废物产生处置企业、尾矿库、河流型集中式饮用水源地进行专项整治。结合州庆环境整治,开展住宿餐饮业整治、格河排污口整治、河道无序采砂整治、公路建设破坏生态环境整治、水电站下泄流量不足整治5个专项行动,查处存在的问题。当年,全州各级环保部门共现场检查企业352家,出动执法人员1,564人(次)。州环保局下发《环境违法行为限期整改通知书》70份、《行政处罚事先告知书》38份,《行政处罚决定书》25份,查处噪声违法行为19起,全部处罚结案,结案率达100%。在全州已建成的100多座引水式水电站安装生态下泄流量在线监控设备,并与县市环保部门联网,切实解决生态用水不足的突出环境问题。严格执行环境执法人员现场监察工作规范、行政执法过错责任追究制度,加强行政执法主体和行政执法人员资格管理,做到持证上岗、亮证执法、文明执法,实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化的目标。依法开展执法案卷评查,对是年已办结的各类案卷进行全面评查,基本做到行政主体合法,事实清楚,程序规范,适用法律准确,案卷规范,材料齐全,卷宗清晰。
环境监测】    2013年每月一次对8县市生态环境质量各项指标进行监测,为当年甘南州国家重点生态功能转移支付资金绩效考评工作提供准确依据。对合作市高尔奏集中式饮用水源水质每月监测一次,对卓尼、临潭等7县集中式饮用水源水质每季度监测一次,全州县城集中式饮用水水质均达到《国家地下水质量标准(GB/T14848-93)》Ⅲ类标准。开展河流(断面)水质监测,国控黄河断面玛曲桥头、省控大夏河断面(桑科水库、格河、德高桥、地沟桥)均达到相应功能类别标准,其中,桑科水库水质达到地表水功能Ⅰ类标准,黄河桥头水质达到地表水Ⅱ类标准,大夏河地沟桥水质达到地表水Ⅲ类标准。同时,按要求完成玛曲大水河等6条国控重金属河流水质月监测任务。监测数据表明,地表水水质达标率均为100%。对合作市城区7个环境功能区噪声点位进行监测,区域环境噪声、交通干线噪声平均值均控制在目标范围之内。开展国控污染源监督性监测。玛曲黄金冶炼厂、卓尼华隆矿业有限公司因季节性停产,灵宝市轩瑞矿产资源有限责任公司忠曲金矿因长期停产无法开展监测工作,甘肃省辰州矿业开发有限责任公司、甘肃玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司、甘肃鑫脉黄金有限公司车间外排口水质均符合污水综合排放标准。完成合作市污水处理厂、夏河县污水处理厂季度监督性监测工作,各项指标均符合《城镇污水处理厂污染源排放标准》一级B标准限值,监督性监测完成率达到100%。
生态环境保护与建设】    2013年进一步加强对国家重点生态功能区财政转移支付资金使用及绩效评估管理工作,州政府印发《甘南州国家重点生态功能区转移支付资金的使用及绩效评估考核管理办法》,成立考评工作领导小组,下设了办公室,明确要求将国家重点生态功能区转移支付资金的60%以实施具体项目的方式用于生态建设和环境保护。制定《甘南州“3341”项目生态战略平台建设实施方案》,梳理涉及农牧、林业、水电、环保等方面的项目51个,服务保障“3341”项目工程顺利实施。参与国家西部地区生态文明建设试点州的工作,配合发改、农牧等有关部门加快甘肃长江流域“两江一水”生态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态项目的争取工作。提前介入重大生态保护与建设项目,积极配合有关部门将更多的规划项目纳入到甘肃省国家生态屏障建设保护与补偿实验区的总盘子,积极争取国家和省上的政策性帮助与扶持,发展新兴产业、生态产业、环保产业。完成以饮用水源地保护、生活垃圾处理为重点建设内容的上年49个行政村农村环境连片整治项目的省级验收;是年争取资金1,843万元在25个行政村实施环境连片整治,着力解决农牧村脏、乱、差现状,改善农村人居环境。认真开展“生态创建”工作,6个乡镇获得省级“生态乡镇”命名,7个农牧村获得省级“生态村”命名,10个农牧村确定为州级生态村。
环境法制宣传教育】    2013年开通甘南环保网站,编发移动手机环保公益短信,在甘南日报举办“生态文明”有奖征文活动,在甘南电视台插播环境宣传标语,在“6.5”世界环境日开展以“大力实施‘生态立州’战略,构筑国家生态安全屏障”为主题的大型宣传活动,在全州各级各类学校开展“绿色学校”创建活动及环保优秀教案和课件大赛,在甘肃省电视台播出《绿色永驻》专题片,在土门关醒目位置及各县市交界处或公路沿线设置9块大型户外宣传牌,设置49个村庄环境宣传栏、128块宣传牌、74块水源地保护警示牌。是年,州局先后投入60多万元用于环境宣传教育工作,做到电视有图像、报刊有文章、户外有广告、网络有平台、创绿有行动,在全州上下营造出关心、支持、参与生态环境保护与建设、实施“生态立州”战略的良好氛围。
环境影响评价】    2013年落实环保审批制度,严禁国家明令禁止、淘汰的项目和落后工艺落户甘南,对新上项目严格执行环保“三同时”制度,严查“未批先建、久拖不验”的建设项目,规范项目建设行为。是年,全州共审批建设项目238项,其中,州级审批建设项目64项,无越权审批、拆分环评、降低环评文件等级等违法违规审批行为,环评执行率、“三同时”执行率大幅度提高。
科技监测】    2013年推进工业企业标准化建设工作,完成夏河祁连山安多水泥有限责任公司等3家企业标准化建设试点等级评定工作。有序推进企业清洁生产审核,完成甘肃辰州矿产开发有限责任公司、夏河县冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿、玛曲县金玛选矿有限公司《清洁生产审核报告》审查评估工作。合作市污水处理厂自动监测数据有效性审核完成率为100%,自动监控数据传输率达到90%,数据有效率达到95%,监测结果在甘南州人民政府网站、甘南环保网站上已向社会进行公告,公告率达到100%。
核辐射管理】    2013年完成本年度甘南州放射源与射线装置台帐的统计汇总工作。建立健全辐射应急工作机制,督促辖区内所有核技术应用单位、伴生放射性矿、输变电与广电通信类设施成立应急机构,制定应急预案,完成全州127家核技术应用单位辐射安全许可证的发放,发证率达到100%。开展全州广电、通讯类电磁辐射项目环评报备工作,备案率达100% 。先后4次对75家涉源单位开展执法检查,下发《环境违法行为限期整改决定书》9份、《行政处罚决定书》2份,立案查处3起,监督检查率、整改完成率均达到100%,确保辐射安全防护相关设施完好无损。由于法律法规运用准确、行政执法程序合法,年内未发生环境复议案件。
环境应急】    2013年对全州矿山、水电、水泥制造等重点行业进行了一次环境隐患排查;根据甘南实际联合合作市环保局、合作市那吾乡政府与早子沟金矿联合开展突发环境事件应急演练。对全州28家重点环境风险企业进行信息调查,为逐步建立全州环境风险源数据库奠定基础。督促合作市污水处理厂等7家国控重点源企业完成突发环境事件应急预案的省级备案。与州安监局、州交通运输局、州公安消防支队、州运管局签订应急联动工作机制。成功处置碌曲县才宝山发生甲醇罐车侧翻泄漏事件、夏河县清水段氯甲烷罐车侧翻事件,积极开展岷县7.22地震后的环境风险调查,及时上报各类信息,突出应急工作的时效性。完成《甘南州大气重污染应急预案》、《黄河流域风险源调查》、《城市大气污染源调查》等技术报告的上报工作。是年,对全州矿山企业尾矿库、风险源进行现场检查,指出各单位存在的风险隐患,并监督落实。
队伍建设】    2013年州环保局先后选派56人(次)参加国家、省上举办的各类业务培训班,创造条件在州环境监测站为合作、夏河、卓尼等5县市培训环境监测业务人员28名,全面提升全州环境监测能力水平。制定标准化建设达标复核计划,完成卓尼、舟曲、临潭3县环境监察机构标准化建设省级复核工作,并规范环境监察人员着装。推进环境监测机构标准化建设,完成临潭、卓尼、舟曲等县的环境监测标准化建设项目仪器设备的采购。举办全州8县市分管领导、环保局长,29个重点乡镇乡镇长专题培训班。推进乡镇环保机构试点工作,合作市、玛曲县所有乡镇全部成立环保站,其他各县均新增成立1个以上工作站(所),配备专(兼)职工作人员。州县市环保部门进一步加强环境应急演练,组织国控重点源企业负责人现场观摩夏河冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿应急演练,提升突发环境事件的应急处置能力。严格依法行政,对行政处罚所涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度、实施种类以及时限等予以最大程度的分解、量化,从源头预防腐败行为的发生。全面落实中纪委“八项规定”和省委“双十条”规定及州委《实施细则》,严格执行财经纪律,全面纠正“四风”问题,从紧从严控制“三公”经费。严格执行环保系统六项禁令、十个不准,牢牢把好环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个重要环节的廉政关。
“双联”行动】    2013年根据“双联点”舟曲县坪定乡坪定村现状,认真分析贫困原因,研究部署帮扶计划。从办公经费中筹措资金10万元、协调惠农贷款260万元,用于扶持中药材种植、土鸡土蜂养殖等产业的发展;争取60万元用于坪定村农村环境连片整治;协调州住建局安装22盏太阳能路灯,并将70户危旧房改造任务列为下年项目计划;协调州教育局为坪定乡中心小学落实配发7万元的教学器材;先后发放职工捐款6万余元用于农户购置农资物品,并为0~3岁儿童赠送营养包72盒。同时,赠送价值2万多元的养殖、种植科技图书30余册,并开展惠农政策、致富经验等宣讲培训,激发村民脱贫致富的积极性和创造性,达到扶贫又扶智的效果。                     (马彦虎)
环保局领导名录
 党组书记、 局长    景旭东(藏)
 党组副书记    杨政权(藏)
     副 局 长    马生权(藏)    徐潭云
     纪检组长    赛闹曼(藏)
旅游业管理
项目建设】    2013年以建州60周年为契机,扎实实施旅游基础设施建设项目。认真实施“3341”项目工程,全年共实施旅游基础设施建设项目34个,总投资6.76亿元,截止年底完成投资4.86亿元,完成总投资的71.88%。其中,夏河王格尔塘至桑科草原景区沿线重点旅游村镇改造、农(牧)家乐特色化提升、合作米拉日巴佛阁景区设施完善、临潭冶木峡旅游基础设施建设、冶力关景区供水改扩建工程、迭部俄界会议遗址项目等 15个项目已全面竣工并投入使用。桑科景区基础设施完善、拉尕山藏民俗博物馆项目、则岔石林基础设施二期项目、茨日那民俗风情园、天下黄河第一弯草原新城片区基础设施建设项目等11个项目完成80%以上工程量,拉卜楞寺周边环境综合治理、舟曲县博峪民俗风情园、腊子口景区基础设施建设等5个项目完成65%以上工程量。招商引资项目中,总投资3亿元的甘南州旅游培训中心(甘南颐和大酒店)项目,按期建成并投入试运营,二期颐和广场城市综合体项目已开工建设。夏河县甘加景区综合开发及达尔宗湖景区旅游开发项目,景区大门已完工。全州新建和购置移动式旅游厕所16座,已完工13座。招商引资成果丰硕,全州新签约旅游招商引资项目12个,合同资金达16.78亿元,具体项目分别为:投资0.3亿元的冶力关温泉开发及培训中心项目、投资5.5亿元的玛曲格萨尔旅游文化综合开发项目、投资0.6亿元的碌曲郎木寺曼陀螺大酒店建设项目、投资1亿元的碌曲县贡巴生态旅游度假村建设项目、投资0.73亿元的合作塞纳饭店及生态园建设项目(该项目已完成地基基础工程)、投资0.7亿元的夏河玖盛宾馆项目、投资2.6亿元的迭部县多儿养生景区综合开发项目、投资1.1亿元迭部县虎金商务大酒店开发项目、投资1.8亿元迭部中心广场星级宾馆开发项目、投资1.2亿元的迭部县迪让民俗风情生态园开发项目、投资0.8亿元迭部县恰高生态旅游度假村开发项目、投资0.45亿元迭部县民俗风情生态园开发项目。在甘肃省第三届文博会期间州局与立陶宛客商签订合作开发甘南生态旅游项目的意向性协议。
规划编制】    2013年全州编制完成《合作市当周神山藏文化国际生态旅游体验区修建性详规》、《合作市当周神山藏文化产业带发展规划》、《甘南州旅游信息化发展专项规划》、《甘南州旅游信息化建设可行性研究报告》、《甘南州生态旅游发展规划》、《夏河县旅游总体规划》、《玛曲县阿万仓旅游景区提升规划》、《临潭县冶力关景区总体规划及修建性详细规划》等10个规划,修编《舟曲县旅游业发展总体规划》,《卓尼县扎古录镇核心镇区旅游修建性详细规划暨车巴沟旅游产业带概念性规划》完成初评。向国家环保部、国家旅游局申报当周草原国家特色生态旅游示范区项目,10月中旬省景评委对申报国家4A级景区的当周草原、则岔石林、天下黄河第一弯和申报国家3A景区的合作安多米拉日巴佛阁进行评定验收,当月下旬省环保厅、省旅游局受国家环保部和国家旅游局委托,对当周草原景区进行技术评估和初验工作, 11月初,对申报国家3A级景区的禅定寺、茨日那毛主席旧居、俄界会议遗址、新城4个景区和申报2A级景区的土司“两馆”、阿子塘宝塔、夏河摩尼宝藏文化展示中心3个景区进行初评。全州年内新增农(牧)家乐80家,总数已达820家。香告村被列为全省旅游示范村。
宣传促销】    2013年整合省州县宣传资金318万元,开展系列旅游宣传活动。参加全省旅游整合宣传,加大在中央电视台CCTV-1、7频道《朝闻天下》和甘肃卫视《甘肃新闻》等主流媒体的宣传力度,播放甘南旅游形象宣传专题片。在北京天安门广场、上海火车站、香港地铁站、中川机场电视墙播放15秒甘南旅游广告片。在《中国旅游报》、《读者》、《西部之旅》、《中国自驾游》、《东方之旅》、《民族画报》等报刊投放甘南旅游广告。加大户外广告投放力度,在兰州汽车南站入口、夏河王格尔塘、合作依毛梁、碌曲桥头、迭部扎尕那沟口等主干公路沿线设置旅游文化宣传长廊5处,在连霍高速、兰临高速、中川机场高速和州内外主要通道处置户外广告牌33块。组织各县市参加“国内旅交会”、“旅游产业博览会”、“兰洽会”等大型宣传活动,以“5·19中国旅游日”活动为契机,在兰州东方红广场开展“美丽甘南,幸福家园——香巴拉欢迎您”为主题的系列宣传促销活动,期间举办甘南旅游摄影作品展、发布“安多杯·九色甘南香巴拉国际摄影大赛获奖作品,对9家省内重点媒体和5家旅行社进行表彰奖励。举办“安多杯·九色甘南香巴拉国际摄影大赛”、“第二届拉卜楞摄影大奖赛”、“津甘东西扶贫协作九色甘南魅力游启动仪式暨旅行社合作签约仪式”等活动,天津中国青年旅行社与甘南州5家旅行社签订《旅行社战略友好合作框架协议》。先后邀请北京、天津、上海、山东、山西、陕西、四川、银川、广州、兰州等地230家旅行社来甘南州考察、踩线。设计出版《香巴拉旅游》杂志,编印《美丽甘南》画册,完成反映建州60周年发展成就的《和谐甘南》画册。《甘南导游词》、《魅力甘南》画册年底正式出版。积极参加“第三届敦煌行·丝绸之路国际旅游节”系列活动,成功举办主题为“欢腾香浪节·畅游香巴拉”的“第十四届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节暨第七届格萨尔赛马大会”、“第二届碌曲县锅庄舞大赛”等节庆活动。协助完成《英雄时代》、《卓尼土司》等影片在有关景区的拍摄工作。召开“三省七州市区域旅游协作会议”, 制作三省七州市生态美景体验书及区域旅游线路地图,签订三省七州市区域旅游协作协议。联合甘南移动公司举办首届甘南旅游知识有奖问答活动,取得社会各界广泛好评。完成建州60周年庆祝活动徽标、主题歌曲的征集评选工作。
行业管理    2013年编印发放《中华人民共和国旅游法》和《甘南藏族自治州旅游管理条例》学习读本2,000余份,在全州旅游系统开展两本法律条例的学习培训活动。对符合规定的6家国内旅行社缴纳的质保金进行清退,并重新签订《旅行社质量保证金存款协议书》和担保协议;制定《旅行社组团甘南旅游奖励办法》,表彰上年度甘南旅游组团优秀旅行社。完成民航大酒店、赛日隆大酒店、拉尕山庄3家四星级酒店和甘南饭店等14家三星级酒店的年审复核工作;临潭世纪饭店申报四星级旅游饭店通过省级评审,西羚大酒店、达仓郎木酒店申报3星级酒店进行初评。结合州庆接待工作,对各县市宾馆饭店床位数开展摸底调查,并指导州庆接待的重点星级饭店和规模饭店进行硬件设施和服务水平的整改提升。制定《甘南州旅游行业开展“厉行节约反对浪费”活动工作方案》、《甘南州旅游市场环境卫生整治规范和服务质量提升专项行动实施方案》、《甘南州旅游行业2013年质量振兴工作方案》等,向州质量振兴领导小组办公室报送《2013年推进质量振兴工作情况的报告》,印制并发放“厉行节约反对浪费”宣传海报1,000份。在全州范围内开展专题旅游调研活动,与各旅游企业签订《2013年度旅游安全生产目标管理责任书》,全年没有发生重大旅游安全责任事故和重大投诉事件。在春节、五一、十一黄金周和建州60周年庆祝活动期间,共开展5次专项检查、32次单项检查、2次旅游市场联合执法检查,出动人员304人(次),妥善处理4起旅游投诉事件。按时完成导游年审、行业财务信息系统、星级饭店管理系统年报、年度旅游数据统计工作和网络系统填报的网上填报等工作任务。
人才培训】    2013年按照《2013年旅游人才培训计划》、《建州60周年庆祝活动导游、讲解员、志愿者及星级宾馆饭店从业人员培训工作实施方案》,举办“甘南州旅游管理人员培训班”、“州庆礼仪人员暨志愿者培训班”、“导游及景区讲解员培训班”、“星级宾馆饭店从业人员培训班”及学习《中华人民共和国旅游法培训班》等各类培训班30期,邀请省旅游局培训中心、兰州大学、西北师大旅游学院、兰州旅游职业技术学院和甘肃金桥旅行社、兰州阳光大酒店等单位的专家、学者和管理人员担任授课老师,共培训3,658人(次),向参培学员免费发放各类学习课本,圆满完成州庆旅游考察和观摩团的接待讲解任务;根据《天津市与甘肃省新阶段东西扶贫协作和深化合作框架协议(2012-2020年)》,在天津外国语大学举办两期甘南州旅游管理人员培训班,州县市旅游局、各风景管理局、州直相关部门、重点旅游景区、部分星级酒店、特色旅游乡镇相关负责人80人参加培训。培训期间,天津外大商学院、天津财经大学、天津万豪酒店管理集团的资深教授和职业经理向参培学员认真讲解乡村旅游与新农村建设、《旅游法》解读、旅游资源整合与开发管理、酒店管理等方面的知识。
党建工作】    2013年扎实开展“双联”工作。为舟曲县立节乡拉尕山村广子山自然村修筑800米村道护栏,解决79户农户春耕化肥、地膜各79袋(卷),捐助衣物125件(套)。年内开展驻村帮扶7次,每次驻村10天以上,撰写调研报告3篇。加强党建工作,选举新一届支部班子,制定州旅游局党支部工作计划,党支部与各科室、支部书记与各位党员、各科室负责人与科室党员层层签订岗位责任书,做到分工明确,责任到人,保证党建工作和各项业务工作同安排、同部署。全面深入学习十八大精神和习近平总书记一系列讲话精神,局党组成员带头记学习笔记、撰写学习心得、作专题辅导,推动党的理论学习的深入开展。通过集体学习、在线学习和个人自学,提高全体党员干部的政治理论水平和党性修养,增强党员干部的政治意识、责任意识和服务意识,年内3名入党积极分子被党支部培养吸收为预备党员。推进科级干部竞争上岗工作,把两名副科级干部推荐到正科级岗位;将机关效能风暴工作与自身业务工作结合起来,狠抓落实,大力弘扬说了就做、雷厉风行的良好作风,建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制,真正把成效体现在全州旅游工作实际上。借“七一”之际,举办党员干部演讲活动,演讲活动重温历史,增强职工爱国热情。
信息化建设】    2013年编制《甘南州旅游信息化建设可行性研究报告(2013~2017)》,以甘南旅游信息数据库、旅游触摸屏查询系统、自助导游服务系统、国家A级景区三维全景为主要内容的甘南州“智慧旅游”信息化建设一期项目开始启动。中国香巴拉旅游政务网、咨询网和英文网进行改版完善,并与新华、新浪、网易、携程网等知名网站成功链接,及时发布重大活动,不断更新相关内容,极大地方便国外游客网上了解甘南,网站关注度显著提高,网站浏览量已超过37万人(次),日点击量达300人(次)以上。新开辟 “建州60周年庆祝活动”专栏,完善国家3A级以上景区网站。编报《香巴拉快讯》35期150条,被省旅游局采用86条,州委、州政府采用48条。
交办工作】    2013年州十五届人大三次会议和州政协十三届二次会议上人大代表、政协委员向州局提交建议6份、提案3份,州局对这些建议和提案由相关科室进行认真办理,并将办理结果向代表、委员分别做出答复,代表、委员们对办理结果表示满意。州局政务大厅窗口工作人员认真完成旅游业务咨询、旅行社、星级酒店、A级景区申报、导游资格考试报名、《旅游业务准营证》发放、游客投诉等工作,没有出现耽误、遗漏、拖延工作现象,当日办结率达到95%以上。窗口累计办件量达1,600件,当年办件量为127件,6月份被评选为政务大厅“红旗窗口”。
社会效益    2013年全州共接待国内外游客401.39万人(次),其中,接待国内游客391.82万人(次)、入境游客9.57万人(次)。实现旅游综合收入17.02亿元,游客人数和综合收入分别增长30.4%和30%。      (冯永祥)
旅游局领导名录
局    长     曹世清(藏)
党组副书记   王卓玛(女、藏)
副 局 长     庹兴峰    马忠泽(藏)    杨成生
纪检组长     李忠英(藏)
财税  金融
财政
财政收入  2013年全州完成国内生产总值109.18亿元,增长12.86%。全年全州完成大口径财政收入15.95亿元(含出口退税612万元),占预算的109.25%,超收1.35亿元;比上年增长35.51%,增收4.18亿元。完成地方财政收入9.34亿元, 占预算的116.79%,超收1.34亿元;比上年增长38.27%,增收2.59亿元。完成政府性基金收入1.95亿元,比上年增长58.61%,增收7,212万元。顺利完成年度收入预算任务目标。
财政支出】    2013年全州完成公共财政支出109.26亿元,占调整预算的98.10%,比上年增长6.09%,增支62,733万元。比调整预算少支21,211万元,结转下年支出19,995万元、当年消化财政赤字1,216万元。全州完成政府性基金支出3.85亿元,比上年增长79.39%,增支17,049万元。公共财政支出分项执行情况是:一般公共服务支出19.24亿元;国防支出390万元;公共安全支出4.66亿元;教育支出13.36亿元;科学技术支出2,926万元;文化体育与传媒支出3.37亿元;社会保障和就业支出12.89亿元;医疗卫生支出7.1亿元;节能环保支出2.7亿元;城乡社区事务支出5.12亿元;农林水事务支出22.94亿元;交通运输支出4.71亿元; 资源勘探电力信息等事务支出9,225万元;商业服务业等事务支出9,891万元;地震灾后恢复重建支出114万元;国土资源气象事务支出1.14亿元;住房保障支出8.25亿元;粮油物资管理事务支出1,323万元;国债还本付息支出517万元;其他支出1.34亿元。
争取上级补助    2013年通过积极反映地方财政困难和特殊支出因素,上级对甘南州的转移支付补助持续增加。国家共下达全州藏区专项资金8.7亿元、岷县漳县地震灾后恢复重建资金2.46亿元、省级藏区开发建设资金8,100万元、州庆专项经费3,500万元、维稳专项补助4,000万元、黄河生态保护与建设项目资金5,000万元。全年全州均衡性转移支付总量14.3亿元,新增7,857万元;民族地区转移支付总量3.2亿元,新增2,900万元;县级基本财力保障机制奖补总量3.33亿元,新增1.9亿元;国家重点生态功能区转移支付总量3.4亿元,新增4,486万元;政法专项转移支付1.18亿元,新增1,809万元。
保障重点支出    2013年上级下达全州专项转移支付57.3亿元,一般性转移支付42.9亿元。州县科学合理安排预算,及时拨付实现支出,支持夏河机场通航、甘南大剧院、引洮济合、引洮入潭等重点项目建设;保障州庆庆典活动、反自焚专项斗争、生态文明示范州建设、地震灾后抢险救灾和维修重建、农牧村寄宿学生生活补助、拉卜楞寺文物保护、保障性住房建设、农牧村危旧房改造等重点工作需求,加大财政在生态环保、维护稳定、教育文化、社会保障和医疗卫生等领域的投入。
落实藏区优惠政策    2013年州县地方财政筹措财力,重点保障提高干部职工待遇所需资金。落实在职干部职工加班补贴和离退休干部职工高龄补贴,提高在职干部职工应休未休带薪休假补助标准,出台提高干部职工退休建房费的优惠政策,发放优秀公务员和事业单位先进工作者健康修养补贴,发放行政事业单位科学发展绩效奖励资金,使在职和离退休干部职工都享受到了藏区优惠政策。
财源建设    2013年全州共落实藏区中小企业发展创业资金1,863万元、少数民族地区财源建设贷款贴息800万元,中小企业技术改造项目资金370万元、节能工程及循环经济发展专项1,406万元、科技型中小企业创新基金42万元。下达甘肃省名牌产品奖金10万元、州政府质量奖获奖企业奖金20万元,发挥出财政资金的扶持引导作用。落实水泥建材生产企业增值税退税4,026万元、干酪素出口企业出口退税612万元,支持骨干企业发展。继续实施西部大开发税收优惠政策,停征小微企业增值税和营业税,让利于企业和个人。
“双联”工作】    2013年全州双联惠农贷款工作取得阶段性成效,累计为农牧民发放双联惠农贷款93,009万元、名列全省第二,累计注入担保公司双联惠农贷款担保基金20,890万元,落实财政贷款贴息5,271万元。州级将双联行动工作经费纳入财政预算。出台《甘南州双联惠农贷款工作实施方案》,完善多部门联席会议机制,多渠道开展双联惠农贷款宣传培训。进村入户实地调研督查,争取上级出台符合甘南州实际的优惠政策。
 “三农”投入】    2013年州级设立扶贫攻坚专项基金,压缩州直各单位10%的专项事业费510万元支持全州扶贫攻坚。设立农牧业首位产业发展专项基金1,000万元,支持高原特色生态畜牧业加快发展。全年全州农林水事务支出22.9亿元,同比增长24.53%。其中:农牧业支出7.7亿元、林业支出1.5亿元、扶贫开发支出6.6亿元。共发放28项强农惠农财政补贴资金5.52亿元,其中:草原生态保护奖补资金2.77亿元。落实牦牛、藏羊和青稞等政策性保险保费补贴1.77亿元、扶贫开发专项资金2.77亿元、各类水利工程建设专项资金4.7亿元。落实331个村级公益事业“一事一议”财政奖补资金6,028万元、扶贫贷款财政贴息3,755万元、农业综合开发项目资金1,844万元。
支持社会事业发展    2013年全州财政教育投入13.4亿元、文化体育与传媒投入3.4亿元。共发放农牧区寄宿生生活补贴1.33亿元,生均补助标准达到每人每年1,650元;争取到学前教育幼儿园改造建设专项3,480万元、普通高中改善办学条件专项1,640万元、农牧村义务教育薄弱学校改造计划专项补助 592万元、寄宿制学校建设专项240万元、省级教育费附加专项140万元。安排学前教育幼儿园改造建设配套资金3,316万元、高中免费教育资金1,611万元、中小学生肝病包虫病及结核病普查资金801万元、农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划资金407万元。争取到文物保护专项6,830万元、三馆一站免费开放资金1,450万元、非物质文化遗产保护专项460万元。安排文化产业发展专项200万元、《甘南历史文化丛书》编纂经费480万元、千幅唐卡制作经费200万元、当周草原国际生态旅游体验区项目规划费322万元、红色革命电影《卓尼土司》拍摄经费300万元等,持续加大财政对社会事业的投入。
保障民生需求    2013年全州财政社会保障和就业投入12.9亿元,医疗卫生投入7.1亿元,住房保障投入8.2亿元。财政补助社会保险基金2亿元、补助医疗保障资金2.8亿元,发放离退休费4.3亿元、城市居民最低生活保障1.5亿元、农村最低生活保障2.4亿元。下达岷县漳县地震灾后应急抢险救灾资金1,500万元、落实高校毕业生基层就业补助4,021万元、下岗失业人员小额担保贷款财政贴息2,147万元、九甸峡水库移民后期扶持资金591万元、困难家庭廉租住房补贴1,703万元。
财税改革】    2013年出台《甘南州州本级非税收入支出预算管理暂行办法》,细化规范非税收支预算管理,实现非税收入网络汇缴试运行。出台《甘南州机关事业单位一般公务用车编制管理实施办法》,核定公务用车编制,规范党政机关公务用车管理制度。印发《甘南州营业税改征增值税试点改革实施方案》,实施交通运输业和部分现代服务业领域营业税改征增值税的试点改革,全年全州80户营改增纳税人共缴纳改征增值税678万元。推进国有资产监管体系建设,试编当年国有资本经营预算,收缴国有资本经营收益335万元。推进财政预决算公开试点工作,州县两级向社会公开财政预决算,全州558个预算单位公开部门预算和“三公经费”预算。开展部门预算编制信息一体化改革,依托财政广域网大平台在州级预算单位试编下年州级部门预算。
财政监管】    2013年开展全州财政预算编报和决算汇审,双联惠农贷款及强农惠农补贴督查,县市国库集中支付改革督查等业务,申报村级公益事业“一事一议”、财源建设贷款贴息、基层政权建设等项目,配合开展经济责任审计、政府性债务审计等工作。开展会计信息质量检查、部分单位财务管理情况检查、“三公”经费使用情况检查、非税收入征缴清查等工作,推进财政资金追踪问效和后续监管。
(何金宏)
财政局领导名录
党组书记、局长    杨建国(藏)
党组副书记    闫拥和
副 局 长    房玉和    牛才让(藏)    文建斌
李文杰(藏)            
纪检组长    孔庆平(藏)
农业综合开发办公室领导名录
主  任    房玉和
副主任    赵卫东
财政国库集中收付中心领导名录
主  任    魏正文
副主任    蒋爱民
国家税务
国税收入】    2013年甘南州国税局共组织各项税收收入41,149万元,完成省国税局年计划的117.91%,同比增长36.15%,增值税、消费税、企业所得税完成34,703万元,完成州政府计划的109%,超收2,810万元。国税收入迈上4亿元新台阶,税收规模迈上新高,超额完成了省国税局和州政府下达的税收收入计划;税收增幅高于全省国税系统平均水平38.84个百分点,位居全省国税系统第2位,高于全州经济增长速度,为甘南州的改革发展稳定大局提供有力的支持。
依法治税】    2013年州国税局稽查局组织重点税源企业的自查和检查,集中开展房地产、成品油购销、医疗行业等行业性税收专项检查、有序开展重点税源企业轮查,积极完成省国税局稽查局安排部署的检查任务。当年,共检查34户企业,入库查补收入447万元,调减亏损666万元,比上年增长25%,稽查收入保持良好的增长势头。坚决整顿非法发票“买方市场”,净化发票使用环境。共检查出非法发票123份,补税罚款34万元。结合各重点税源企业的行业特点, 分别制定不同的检查策略, 将数据对比分析与帐务检查相结合,单户企业检查与关联企业联查相结合,做到稽查环节全、项目清、问题透。加强案卷管理,严格按国家税务总局统一制定的文书标准制作和使用执法文书,统一案卷内容和文书装订顺序,提高案卷质量。在税法宣传月活动中,向全州党政机关、广大纳税人赠送编印的《2013税收宣传特辑》报纸书;在全州国税系统开展全州纳税人需求调查活动;联合州“双联办”举办送税法进藏寨农户活动;借州庆之机,搜集整理甘南国税历史及成就资料,上报州政府;积极开展网送税法活动,加强涉税辅导,确保纳税人及时知晓税收政策,正确理解和适用税收政策;对全州招商引资提供有针对性的税收特色服务,营造良好的税收环境。
税务征管】    2013年甘南州国税局在税源管理中按照“抓大、管中、稳小”的思路,合理调整岗位职责,优化征管资源配置,简化征管业务流程,实行有针对性的专业化分类管理:对重点税源,成立重点税源管理小组,实行集中管理,做到管精;一般税源按照按行业细分类别,按日常管理、数据分析、纳税评估等管理事项实施分组流程化管理,做到管好;小型税源采取批量扣税、合并征期等方法实施灵活管理,做到管住。系统上下积极争取地方政府的支持,充分借助第三方信息,不断完善社会综合治税工作体系。各县(市)国税局进一步完善与质检、工商、地税等部门信息交换机制,定期交换比对。通过日常巡查、核查和检查,及时清理、核实漏征漏管户。全年清理出新开业未办税务登记的个体户32户,处理登记环节违规行为16户(次),处罚1,500余元。通过获取电力部门供电信息、建设单位砂石料购销合同等第三方信息,重点核实矿山、砂石料供应等行业的产、购、销情况,促进应收尽收。积极开展税源核查。当年,共对48户纳税户开展了纳税评估工作,评估有问题户为8户,通过纳税评估查补税款22.8万元。加强个体税收定额管理,通过综合分析第三方信息、成本费用支出、发票使用情况、同行业税负水平等信息的基础上,对个体双定户定额进行科学核定和及时调整,共对354户双定户定额进行了调整,月增加定额税收14.9万元,个体起征点比例由去年底的2%到今年底增长到3.5%,全年个体税收完成8,880万元,比上年增长37.39%。加强高风险行业的征收管理工作,落实操作性较强的农副产品收购加工企业、矿山开采企业管理办法,从税务登记、申报征收、发票管理等多环节防控企业风险。加强企业所得税征管。密切关注经济走势,强化税收形势研判,准确掌握税源现状,进一步查找工作的薄弱环节和管理症结,努力挖掘税源潜力,制定堵漏增收措施;加强涉税风险提示,根据纳税人行业特点,有针对性地进行涉税提示,防患于未然;加强预缴管理,规范申报,严把资产损失申报审核关、小微企业认定关,强化后续管理工作,提高汇算清缴质量;完善评估工作制度,使评查后续效应凸显;加强对非居民企业税收的管理,重点关注股权交易。做好车购税电子档案管理系统上线工作。截止年底,车购税电子档案管理系统运行正常,全州共扫描车购税档案4,262份,上线以后扫描率达到了100%。全州于4月1日起正式启用新版《车辆购置税新版完税证明》,同时对停用剩余的旧版车辆购置税完税证明及时进行收缴。结合省国税局车购税交叉检查组检查反馈的情况,对于检查中发现的问题在全州进行严肃通报,限时要求各单位对问题进行立即整改并上报处理结果,同时,针对存在的问题制定相应措施,堵塞漏洞。
税制改革】    2013年为确保营改增扩大试点顺利运行,成立全州国税系统扩大营业税改征增值税试点工作领导小组,对接省国税局下发的76项工作任务。按照启动准备、系统建设和税源交接、信息维护和业务培训、模拟申报、正式运行等五个阶段工作要求,确定工作进度时间表和具体目标任务,提速营改增试点各项准备工作。将营改增业务培训列入到全州国税系统年度教育培训计划中,5月中旬开始,州、县(市)两级国税局组织开展营改增业务全员培训活动。各县(市)国税局按照“一户不漏,户户掌握”的原则,对辖区所有“营改增”纳税人进行集中培训,培训主要针对增值税有关政策规定、如何利用优惠政策、计税方法等内容进行,并采取“一对一”、“人盯户”、“手把手”的培训,确保实现新试点纳税人“懂政策、能开票、会申报”的目标。加强数据核实,为确保移交数据资料的完整性和准确性,抽调业务骨干组成核查组,对照税务总局《应税服务项目注释》,逐户确认移交的试点纳税人名单,并进行实地核实。在开展数据核查的同时,开展营改增税收政策的宣传讲解,确保试点纳税人基础信息质量。截至7月31日各级国税、地税部门分两批完成纳税人信息移交和接收工作,全州国税部门共接收试点纳税人64户,到年底试点纳税人总户数达81户,其中:交通运输业24户,现代服务业57户。开通营改增试点纳税人办税“绿色通道”,畅通营改增纳税人诉求渠道,指定专人负责受理营改增纳税人通过12366热线、办公电话、税务网站和办税服务场所反映的纳税服务投诉。同时,借助新闻媒体大力宣传税收政策,在州局内网站开设营改增工作专题专栏,编发“营业税改征增值税”专辑20多期,对全州营改增试点推行工作进行全程跟踪报道。8月1日营改增试点工作运行启动成功,实现营改增试点工作的国地税业务无缝对接。同月,派出督导组深入全州基层国税机关和纳税人中,检查指导9月份征期申报缴税业务,与此同时,督导调研营改增试点运行后出现的新情况、新问题,并积极研究解决。加强营改增试点工作的后续管理,适时开展纳税服务“回头看”和送政策上门服务工作。8~12月累计缴纳营业税改征增值税678万元,营改增试点工作运行平稳,与按原营业税计算办法相比,营改增试点一般纳税人整体税收减少288万元,税负整体下降,尤其是中小企业税负大幅下降,小微企业受惠明显。12月全州国税系统全力投入新启动的铁路运输和邮政服务业营改增试点准备工作,为保证全州国税系统铁路运输和邮政服务业“营改增”试点工作顺利开展,当月19~24日州国税局举办全州国税系统铁路运输和邮政服务业“营改增”试点业务培训。州国税局涉及“营改增”业务的相关科室工作人员,各县(市)国税局货物劳务税、征管、收入核算、纳税服务、信息中心、纳税服务等部门的税务干部及分管领导参加培训,参训人员60余名。针对纳税人户数较少、相对集中的实际,借鉴1+7行业营改增试点经验,积极部署各项工作,倒排工期,落实责任,完成国税局、地税局管户交接工作,开展技术测试,模拟运行、宣传培训、设备配发与发票印制发售等工作。
纳税服务】    2013年继续推行“一窗式”服务、“一站式”服务等便民措施,统一受理群众咨询和投诉,认真落实《办税业务规程》,减少办事环节,优化办事流程,压缩办事时限,打造公开、透明、高效、便捷的服务平台。利用微博、QQ群,12366服务热线等载体加强征纳互动,深入走访纳税人,征询服务需求,提供“零距离”服务。完成对州、县(市)国税局两级联络员12366热线工单流转现场操作和培训。严格落实《甘肃省国家税务局纳税服务工作应急处理预案》和局长值班制度,开展窗口税务人员应急演练,切实做好突发情况应对准备工作。各县(市)国税局以方便纳税人办税为重点,制作涉税事项告知书和告知卡,全面落实《办税业务规程》,积极推行网上申报、短信申报、电子缴税等多元化纳税申报方式,方便纳税办理涉税事项。年内,有10户企业选择网上办税。州国税局到兄弟市州国税局就网上办税业务进行实地考察学习,并邀请兴瑞公司对部分企业进行网上办税业务宣传,对具体的操作流程及注意事项进行详细讲解。以对接纳税人需求方向,开展一对一、一对多、多对一的定点联系服务、实施定事服务,对重点建设项目、大企业、新办企业和生产经营困难的纳税人等定制了纳税服务意见书、指导纳税服务事项及要求,做到税前提醒、税中辅导、税后回访的全覆盖。在办税服务厅规范化建设上,以省国税局确定的试点单位合作市国税局办税服务厅规范化建设工作为重点,以点带面,大力推进全州的办税服务厅规范化建设工作。2013年合作市办税服务厅达到省局“四星级办税服务厅”标准,夏河县、卓尼县、玛曲县、舟曲县国税局达到省国税局“三星级办税服务厅”标准。10月认真落实《国家税务总局办公厅关于坚决贯彻依法征税原则 严肃组织收入纪律的通知》,对照央视《焦点访谈》栏目对河北省河间市违规收税问题的报道,深刻认识窗口单位做好纳税服务工作对促进藏区维护社会和谐稳定的重要意义,针对严肃收入纪律、规范税收征管秩序、减轻纳税人负担等方面开展自查,没有发现相关问题。并组织全局税务干部对照各自的工作岗位开展讨论、写观后感,全员全过程服务理念和服务责任意识得到强化,全年服务过程“零投诉”。
作风建设】    2013年修订完善考勤、会议、差旅费、后勤接待、车辆及安全管理等办法制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,营造国税事业和谐发展的“正能量”。围绕年初确定的工作目标,建立健全主体明确、层级清晰的岗位责任制,分解细化工作任务,不断增强干部职工履职尽责的责任意识。开展岗位津贴的清理,按照有关规定,取消了纪检监察、信访、计财、信息中心人员岗位津贴。合作、临潭、卓尼3个县(市)局被评为全省精神文明标兵和先进单位,州国税局机关顺利通过省文明办全国文明单位的复查验收。全年有10多个集体和20多名个人获得州级以上荣誉称号。严格按照省、州委的要求,切实担当起维护稳定的第一责任,深入推进反自焚斗争,确保国税系统的和谐稳定。结合开展“联村联户、为民富民”行动,州县国税系统各级领导特别是“双联”包村干部深入基层,深入开展矛盾纠纷排查调处,着力消除一切不稳定因素,结合东山乡罗家村村情,开展送化肥、助春耕活动,着力加大基础设施建设,争取资金33.6万元,用于维修护坡墙80米,硬化场地1,120米,安装安全护栏80米,安装太阳能路灯6盏,此项目正逐步实施。
队伍建设】    2013年加强学习教育培训。认真学习贯彻十八届三中全会精神。坚持把理论学习与思想武装放在重要位置。认真学习领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习近平总书记关于《决定》的说明、党政机关厉行节约反对浪费条例,省、州关于廉洁自律、勤俭节约的各项规定,全面学习贯彻党的路线方针政策。 特别在11月份以后州委组织的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话及中央和省委藏区工作会议精神学习期间,一般干部撰写出3,000字以上的读书笔记和1篇体会文章每位班子成员撰写出1万字以上的读书笔记和至少1篇体会文章。当年,共组织和参加各类培训班98期,培训干部1,664人(次)。在全系统扎实开展“善读书,净心灵,强素质”全员读书活动,全年在州局网站交流读书心得和体会文章37篇,其中被省国税局采纳8篇。各级领导及时向组织申报个人收入,填报重大事项报告表,在办公用房、经费报销、车辆使用等方面严格遵守有关规章制度。党风廉政建设方面能够按照上级安排部署,及时召开会议研究,安排年度党风廉政建设重点工作,对照检查工作中存在的问题,采取有效的措施加强全系统党风廉政建设工作,加强干部职工思想道德建设和精神文明建设,深化内控机制建设,深入开展执法监察和“效能风暴”行动、政风行风评议活动。4月下旬开始,全州国税系统按照省国税局要求,同步开展“学习《廉政准则》、转变工作作风、促进廉洁从政”为主题的《廉政准则》再学习活动和“以案明纪”为主题的警示教育活动。学习讨论、自查自纠,全面清查税收执法、作风纪律、廉洁自律等方面存在的问题,通过“两项廉政教育活动”增强各级领导班子和领导干部遵纪守法和率先垂范意识,自觉抵制腐败思想的侵蚀。加强机关公文处理、机要保密、文档管理,修订完善管理制度,搞好节能减排,加强后勤保障。认真做好节日期间信访、安全和维稳值班工作。落实离退休干部各项政策和老干部“两项待遇”,保证“两费”落实。根据《国家税务总局系统综合办公用房建设标准》文件精神,认真开展办公用房使用情况以及房屋租赁情况的检查督查,腾退办公用房654.81平方米,清查出租房屋22间、办公楼一栋。并对存在问题进行了整改。严格预算支出管理,大力倡导机关节水、节电、节油、节约电话费、节约办公用品等,缩减一切不必要的开支,严格公务用车和接待管理,不准超标准安排食宿,严禁公车私用,认真开展“节约型机关”创建工作。是年,对合作、夏河、迭部、舟曲4个县(市)局开展内部财务审计。舟曲县国税局综合办公楼竣工运行,全面完成舟曲县国税局灾后重建任务。     (舒召矿)
国税局领导名录
党组书记    阿  桑(藏)
党组副书记  局  长    扎西当周(藏)
副 局 长    王永录    雷本立
纪检组长    徐万辉
地方税务
地税收入】    2013年全系统共组织入库各项收入 119,283万元,突破11亿元大关,同比增长19.59%,增收19,541万元,其中:地方税收收入80,046万元,占年计划103.2%,同比增长22.97%,增收14,950万元;社会保险费收入36,821万元,占年计划的112.55%,同比增长13.32%,增收4,327万元;完成其它非税收入2,416万元,同比增长12.27%,增收264万元。
税收征管】    2013年将建筑业项目管理作为营业税工作的重点和难点,努力提高项目登记质量,从源头上保证项目登记的完整性,强化源头管理。积极推广应用房地产估价技术,加强存量房交易税收征管工作,交易存量房112套,调增税款59.6万元,存量房评估系统在征管中的作用初步显现。实施“专业化管理与分类管理”相结合管理模式,依托信息管税平台,对各税种采取“事前预测、事中监控、事后分析”的方法进行分类管理,健全重点税源分析监控体系,提高税源监控能力。落实“一案双查”制度,查处纳税人发票违法行为和偷税行为,完善发票管理制度,发挥查管互动良性机制的推动作用,使发票管理工作迈上新台阶。抓好12万元以上个人所得税自行申报工作和企业所得税汇算清缴工作。上年度年所得12万元以上的共申报113人,比上年增加12人,补征税款172.09万元;共汇算清缴企业所得税户数107户,汇算清缴面达到100%,补缴税款7,304.82万元。继续落实好“两个减负”,进一步扩大和做好财税库银税收收入电子缴库横向联网系统工作,全州网报纳税人达到141户,较上年增加10户;“12366”纳税服务热线顺畅运行,共受理答复社会各界、纳税人的热线19人(次);舟曲县新、旧城办税服务厅灾后重建延期达标通过省局验收,全州地税办税厅(室)全部达标,逐步实现服务理念和方式由过去浅层次的“热情文明型”向深层次的“快捷高效型”的转变。根据国家税务总局和省局文件精神,在规定时间内向国税系统移交交通运输业、部分现代服务业和邮政服务业营业税改征增值税的纳税户72户,全力支持征管改革。年内,共对41户纳税人进行日常评估和专项评估工作,较上年增加8户,补缴税款32万元,较上年增长16%。根据省局的考核办法和实施方案以及考核指标体系,制定出《甘南州地方税务局依法行政综合绩效考核试行办法》和《甘南州地方税务局依法行政综合绩效考核实施方案》,研究制订州局机关综合考核办法,认真贯彻落实《甘肃省地税系统行政处罚裁量权适用规则》和《甘肃省地税系统税务行政处罚裁量基准》,稳步有序推开行政绩效考核工作。当年,继续加大税收专项检查和重点税源检查工作。在全州建立109户重点税源企业案源库,有计划地实施检查,共检查纳税户60户,查补税款1,312万元,罚款17万元,加收滞纳金19万元,切实起到“稽查一个行业、规范一个行业”的目的。依据全国税务系统深化征管改革工作会议精神和省局《关于深化税收征管改革工作的指导意见》,在反复研究、广求意见的基础上,制定《甘南州地税局关于深化税收征管改革工作的指导意见》,明确提出了改革的总体要求、工作目标、主要内容、基本要求、保障措施、实施步骤,规划了长远和近期工作,选择2个县市进行试点,下年总结试点经验、巩固试点成果,2015年在全州范围推开。同时,为助推征管改革进程,出台《甘南州地方税务局征管质量考核暂行办法》。
队伍建设】    2013年按照省局党组的总体思路,以深化规范管理为主线,以求真务实、激发活力、转变作风、提高素质为目标,坚持原则,严格标准,强化科级干部竞争上岗工作力度,进一步推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化,促进优秀人才脱颖而出,全年共选拔任用、调整交流科级干部95名,有11名干部通过竞争走上领导岗位。从县(市)局现有副科级领导干部中选拔11名干部进入了领导班子,70后干部成为领导班子的核心和骨干力量,80后干部形成后续梯次,领导班子的年龄结构进一步优化;8名正科级纪检组长走上新的领导岗位,作为纪检监察同级监督试点工作的一项重头戏在县(市)地税局全面推开。通过民主推荐方式,补充了职位空缺的14个重要岗位中层科级领导干部。严格按照干部任免程序,把系统内工作经验丰富、工作时间长、群众基础好、担任一般职务的13名老干部推荐到科级非领导职务上;对63名副科级以上领导干部进行轮岗交流,占科级领导干部人数的50%以上。各县(市)局对重点岗位进行内部交流。通过一系列的人事制度改革和创新,在全系统树立风清气正、竞争择优的良好用人氛围。
党风廉政建设    2013年坚持“两个低于、两确保、两提高、一个保证”的全系统反腐倡廉建设基本目标,牢牢树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善监督是不称职”的新理念,狠抓十八大和十八届三中全会精神、全国“两会”精神和“中央八项”规定、省委“双十条规定”、省局“六条”规定的重点学习教育,扎实开展“效能风暴”行动、会员卡清退、清理办公用房三项活动,着力解决群众和纳税人反映强烈的6个方面的突出问题,并及时进行整改落实。州局政风行风建设工作在州级省属单位中位列第一名。当年,将县市局纪检监察同级监督试点工作作为廉政建设的一项重头戏,认真制定实施方案,将政治觉悟高、工作经验丰富的同志配备到纪检组长和监察室主任的岗位上,并在任职前进行集中谈话,切实理顺制度体系,制定详细的监督措施和办法,全面开展同级监督各项工作。大力强化廉政防控机制建设,按思想道德、制度机制、岗位责任、业务流程、外部环境等五类风险,干部职工从岗位职责、业务流程、审批程序等环节逐项查找风险点,共查找风险点30多处,并按照A、B、C三个等级进行了分级归类,制作风险防控流程图,明确责任,进一步推动廉政防控工作标准化、专业化、规范化进程。在全系统大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风,加强财务管理、严格财务审批制度,严格执行公务接待制度,坚决制止公款大吃大喝等行为,严格控制会议规模,把有限的资源和资金用在工作上、用在刀刃上。坚持重大事项请示报告制度,坚决维护上级的权威,确保政令畅通,增强工作的执行力,把管理延伸到工作时间以外,切实转变全系统的工作作风。开展明察暗访活动,对存在的问题在全系统进行通报,责令限期整改。
“双联”行动    2013年按照省局“思想不麻痹,认识不模糊,行动不迟缓,工作不拖拉”的要求,继续深入开展“双联”行动,实现行动与税收工作“两不误、两促进、两提高、见实效”,并按照力所能及的帮扶原则积极开展行动。单位每个干部轮流定期深入联系特困户家庭,州局保证扶贫点至少有1名副县级以上干部和1名副科级以上干部、县(市)局保证至少有1名副科级以上领导班子成员蹲点包片,力所能及的帮助解决具体的困难和问题。全系统共出资扶贫资金、实物90余万元,协调项目资金240余万元,解决联系村的生产生活实际困难。
维护稳定    2013年按照各级党委、政府和上级的决策部署,加强组织领导,实行一把手负责制,严格领导带班制、节假日和敏感期24小时值班制度和日报告制度,旗帜鲜明,立场坚定地维护社会稳定。同时,针对州内发生的自焚事件,将维稳工作同“双联“工作紧密结合起来,进一步严明纪律,强化措施,有效防止各类敏感事件在联系点和系统内发生。
                                       (刘旭)
地税局领导名录
党组书记、局 长    才让扎西(藏)
党组副书记、副局长    高英先(藏)
副 局 长    董海兴    李学义
纪检组长    乔旦智(藏)
人民银行
【货币信贷】   2013年中国人民银行甘南州中心支行继续强化“窗口指导”,保持信贷合理均衡增长。牢牢把握稳中求进的总基调,努力寻求藏区经济发展的突破口,制定并经州政府批转《金融支持甘南州生态经济发展指导意见》、《2013年“农村金融服务年”活动方案》、《关于金融支持甘南州城镇化建设的指导意见》等5个指导意见,增强了货币政策的导向力。召开金融形势分析会、专题座谈会等,引导金融机构把握信贷投向,盘活存量、用好增量,实现信贷总量合理适度增长。8月,配合总行牵头的调研组,召开了金融支持西藏及4省藏区经济发展座谈会,提出的多条政策建议引起调研组和地方党政的高度重视。经过协调努力,推动州政府出台《甘南州州长金融奖励办法》和《甘南州关于加快金融业发展的指导意见》,调动金融机构的积极性。截至12月末,全州本外币贷款余额138.9亿元,同比增长28.42%;本外币存款余额220.72亿元,同比增长14.4%。年内,民生信贷投入不断扩大。制定“农村金融服务年”活动实施方案,督促金融机构加大对“三农”、就业、助学、小微企业等民生领域的信贷支持。大力推进农业银行“双联”惠农贷款发放,增强农牧民增收致富的信心,截至12月末,全州涉农贷款余额118.4亿元。其中,“双联”贷款余额9.3 亿元;全年共发放下岗失业人员小额担保贷款 8,064万元,妇女小额担保贷款 8,952万元。年内,认真落实民贸民品贷款贴息政策,落实贴息资金687.18万元。强化货币政策工具管理,信贷政策执行环境不断优化。继续实施差别存款准备金率政策,增加金融机构的信贷资金。是年,在兰州中支的大力支持下,使支农再贷款限额追加4亿元后达到14.69亿元,较好地满足了“三农”资金需求。同时,主动加强与地方政府和相关部门的沟通联系,积极搭建银政企交流平台,召开银企洽谈会,签约金额达12.55亿元。除定期向州委、州政府报送《甘南州金融运行情况报告》、《甘南金融之窗》、《甘南金融统计简报》外,及时向地方党政汇报人民银行履职成效,解释相关金融政策,报送专题调研报告,增进地方党政对金融工作支持。
【调查统计】    2013年认真贯彻落实金融统计制度,及时准确地完成各类金融统计报表的编制和数据报送工作。制定印发《甘南州金融统计事项报备制度》。加强金融统计事项报备的协调和管理,结合全州金融统计业务实际情况,制定印发《中国人民银行甘南州中心支行调查统计业务突发事件应急预案》。3月,成立甘南州中心支行调查统计业务危机处置实施小组,组织开展调查统计业务危机处置演练工作。并组织辖区金融机构签订《甘南州金融机构金融统计数据共享合作协议》,努力推进辖内金融业综合统计信息平台建设。及时更新县域经济金融数据库,认真做好统计分析工作,为相关部门准确把握形势、制定政策提供了决策依据。出版发行《运用金融资本加快甘南民族经济社会发展》、《藏传佛教寺院经济发展与寺院民间借贷的形成研究》。年内,根据兰州中支要求,组织召开了甘南州金融统计制度工作会议。7月,组织辖内人民银行各县支行及合作、碌曲、玛曲农村信用联社调查统计业务人员对调查统计业务进行专项培训。
【征信管理】    2013年,建立信用评级工作小组联络制度,推广中小企业和农户信用信息系统,在全省率先实现“地方政府、人民银行、商业银行和中小企业信用体系建设”四个领域全覆盖,社会公众对保护个人信用的认识显著提高,征信系统已经成为商业银行开展信贷业务的重要保障。年内,大力开展信用外部评级工作,截止12月末,完成评级任务66家,超额完成100%。并甘肃民族师范学院签订《银校征信知识教育长效机制协议书》,定期开展征信知识讲座,进一步拓宽征信宣传的覆盖面。
【金融稳定】    2013年积极创新金融稳定措施,增强风险预警能力。开展金融稳定业务培训,探索金融稳定台账制度,召开金融机构风险管理座谈会,加大对融资性担保机构、典当行、小额贷款公司等影子银行和民间借贷等领域的风险监测,积极开展金融机构稳健性现场评估,提高金融稳定工作的预见性和针对性。结合甘南州实际,制定《甘南州金融突发事件应急预案》,并组织开展金融机构存款挤兑突发事件应急预案演练,积极沟通、协调、配合,建立中国人民银行青、甘、川毗邻藏区反洗钱、反假货币和维护金融稳定的“两反一稳定”联合工作机制,形成三地联合调研、共享和交流机制,共同促进三地藏区经济社会健康发展。
【国库管理】    2013年大力推广财税库银横向联网系统建设、POS机刷卡缴税和便民资金“直通车”业务,国库服务能力显著增强。年内,通过召开联席会议、开展业务培训、模拟测试运行等措施,确保TCBS系统在全州的顺利上线。创新建立甘南州代理国库业务风险评估精细化管理制度,使国库业务管理更加科学规范。同时,密切关注国库业务风险点,制定风险防控措施,组织开展异地国库业务应急演练,确保国库资金安全。截止12月末,全州各级国库共办理大口径预算收入16.6亿元,同比增长35.56%;地方预算支出106.72亿元,同比增长6.92%;预算收入退库4711万元,同比增长26.57%。
【外汇管理】    2013年继续深化资本项目外汇管理改革,完成资本项目信息系统上线工作。监测和分析跨境资本流动的风险点,拓宽外汇形势分析的广度。加大外汇检查力度,对3家代理出口企业开展现场核查。年内,积极转变货物贸易外汇管理理念和方式,充分利用非现场核查信息,指导开展现场核查,通过“五个加强”,认真做好服务贸易外汇管理改革前的各项准备工作,确保服务贸易外汇管理改革于9月1日顺利实施。
【财务会计】    2013年加强制度建设,及时修订完善各项制度和操作规程。严格按照“压、减、控、缓、管”要求,不断规范财务管理。修订《财务管理办法》和《差旅费管理办法》,全力压缩经费开支。利用财务综合管理系统,对费用开支实时监测,提高了预算资金使用效果。强化工程监督和质量管理,确保基建项目顺利进行。中心支行机关、迭部、舟曲、临潭县支行顺利搬入新建办公楼,卓尼基建项目即将投入使用,全辖人民银行的办公环境大幅改善。4月,组织全辖开展了固定资产清查工作,对卡片要素不正确、资产交接不规范、账面资产多而实际利用率低等诸多问题进行了一次彻底的现场检查和整改。严格按照集中采购操作规程先后组织实施了对中心支行办公家具、车辆处置等项目的集中采购,同时,授权县支行实施办公家具的集中采购,并对县支行采购情况全程进行指导和监督。
【支付结算】     2013年第二代支付系统于10月6日正式上线运行,使大额实时支付系统处理的资金汇划业务不到60秒即可到账,为资金流通打造了一条“高速公路”,有力地加快资金周转效率,对推动甘南州金融业直接参与全国及国际交易清算、与全国同步发展具有划时代的重大意义。年内,加强银行卡助农取款服务点建设,加快POS机、ATM机的布放进程,提高偏远地区金融服务水平。截至12月底,全州共布放ATM机135台,POS机857台,特约商户705个,转账电话559台,银行卡助农取款服务点373个。是年,继续推进碌曲、玛曲县账户远程核准业务,制定《甘南中心支行人民币银行结算账户远程核准实施方案》,借助网络平台,对碌曲、玛曲两县金融机构的核准类账户实行网上预先核准,全年共网上预先核准各类账户131个。开展“现代化支付系统宣传月”活动,使支付知识普及面进一步拓宽。积极开展存量个人银行存款账户相关公民身份信息真实性核实工作,4月,组织召开支付结算联席会议,对清理核实工作进展情况及存在的问题了通报并提出了相关要求。5~7月,对辖内7县农村信用联社开展以账户管理、反洗钱和征信为主要内容的综合执法检查,8~9月,对辖内工行和农行的个别网点开展预算单位银行账户及银行卡收单业务的专项执法检查。
【反洗钱】    2013年加大对县域反洗钱工作的现场和远程辅导,建立反洗钱工作履职情况通报机制,定期对各县支行反洗钱工作开展情况进行通报。探索建立以“教育为主、处罚为辅”的反洗钱监管工作新机制,开展现场走访指导金融机构3家、电话询问6次,答疑解难23次、风险提示4次,进一步提高反洗钱监管工作的实效性。3月,完成对安邦财产保险股份有限公司合作支公司的反洗钱工作现场检查;6月,完成对夏河县、卓尼县农村信用联社的执法检查。同时,举办反洗钱宣传月活动,开展反洗钱业务培训及反洗钱课件制作评比活动,对新设金融机构进行反洗钱知识测试,使金融机构和社会公众的反洗钱意识进一步提高。
【货币金银】    2013年顺利完成新发行库验收、启用工作,发行库管理水平显著提升。深入分析藏区现金需求的特点和规律,合理搭配券别结构,保证现金供应。坚持定期召开人民币管理通气会、人民币收付业务客户座谈会,人民币流通环境逐步改善。成功组建甘南州钱币博物馆,形成藏区钱币文化宣传的重要阵地。创新反假人民币宣传思路,聘请甘肃民族师范学院在校大学生担任义务反假宣传员,进一步延伸了宣传触角。1~12月,共投放现金47.60亿元,回笼13.32亿元,净投放34.28亿元。
【科技管理】    2013年组织召开全州金融业信息安全管理暨协调保障联系会议,探索建立甘南州金融业信息安全工作协调机制,制定出台《甘南州金融业信息安全工作协调机制暂行办法》和《甘南州金融业信息安全协调工作预案》。4月,组织开展办公网公文传输和电子邮件系统应急切换演练,进一步提高了科技人员应急处置能力,检验各项应急预案的可靠性。设计开发的操作系统安全配置自动处理软件,在全省推广运行。年内,严格执行网络安全值班制度,认真组织开展安全检查,快速处理各类信息系统故障,确保重要时期网络和业务系统的安全稳定。加强网络运行管理,保障网络安全通畅。严格执行办公网安全保密和接入审批制度,确保办公网、业务网、互联网三网物理隔离。圆满完成新办公楼网络切割、信息系统迁移、业务系统上线等工作。同时,举办“金融IC卡宣传月”活动,加快发卡速度。截至4季度末,累计发放金融IC卡6.13万张。
【安全保卫】    2013年强化制度建设,狠抓制度落实,严格落实双人24小时武装值班、发行库区验证等制度,确保重大节假日、3月敏感期和全国“两会”时期安全无事故。加大安全检查力度,全年开展安全自查11次,枪弹管理检查18次,对县支行检查4次,确保各项制度落实到位。加强枪弹管理,认真做好枪弹的保管、领用、使用、交接、检查工作,确保了枪支弹药的绝对安全。配合兰州中心支行做好发行基金押运工作,全年共执行发行基金14次,押运发行基金14车,行驶里程4,020千米。9月,组织全辖保卫守押人员参加兰州中心支行开展安全保卫业务知识网上答题竞赛活动,并取得全省第一名。是年,及时召开综治工作及维稳工作形势分析会,加强社会管理综合治理工作的检查,积极研究解决影响社会管理综合治理和平安建设的有关问题,从源头上消除各种不安定、不和谐因素,杜绝和防止严重危害职工生命财产安全的治安问题和各种安全生产事故发生。
【组织人事】    2013年积极开展服务型基层党组织建设活动,不断加强党员队伍管理,严格党员的党组织关系接转程序,全年共办理党员党组织关系接转5人。认真做好党员发展工作,严把党员入口关,全年共发展新党员2人,并做好预备党员转正的考察和入党积极分子的吸收工作,切实提高了发展党员质量。严格履行干部选拔任用程序,按照规定在一定范围内分层次进行差额民主推荐。全年全辖共5次公开选拔科级干部14人。其中,县支行4人。同时,深入开展调查研究,不断加大干部交流轮岗力度,全年共7次调整交流干部19人次,有效解决干部岗位和工作量不均衡的现状,做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。年内,充分利用远程培训系统、电视电话系统,开展各类业务专题培训,扩大培训覆盖面,不断提高培训效果。严格标准,认真做好离退休干部工资调整测算和发放工作。积极参加分行开展的人力资源管理信息系统培训推广和运用,认真做好人力资源管理信息系统的正式上线运行工作。
【纪检监察】    2013年深入开展“制度完善月”活动,通过“宣传动员、提高认识;强化学习、梳理健全;制度汇编、总结提高”3个阶段活动,全辖共梳理规章制度790项,修订完善制度169个,新建制度50个,为增强制度执行力建设提供强有力的制度保障。年内,认真落实党风廉政建设责任制,“一把手”与班子成员、班子成员与分管部门、纪委书记与县支行纪检组长层层签订责任书。深入学习中央“八项规定”,制定《人行甘南州中心支行贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》,对调查研究、办文办会、公务接待等方面进行自查,全辖工作作风进一步改进。同时,开展反腐倡廉教育,通过电视电话会议形式,中心支行“一把手”为全辖党员和预备党员共130人作了专题党课。坚持民主集中制原则,始终做到集体研究、集体决策,保证决策的科学合理。大力开展岗位(廉政)风险防控活动,编写《廉政风险防控知识问答》,梳理岗位120个,职权目录82项,职权(职责)1,110项,排查出风险点1,153个,潜在风险428个,并制定712条针对性防控措施,绘制岗位工作流程图77个。是年,不断加大监督检查力度,全年参与基建、人事、采购监督12人次,组织开展对重大决策部署执行情况、廉政风险防控情况等现场监督检查10余次。
【金融法制】    2013年通过党委(党组)中心组学习、积极参加甘南州“六五”普法法律知识考试、举办中心支行金融法制工作培训等方式,提升各级干部的法律意识和法律素质,不断增强运用法律手段解决实际问题的能力。全年共审核各类合同25份,审核标的额达到600万元,有效维护中心支行和辖区各县支行的合法权益。不断规范实施行政许可,加强行政处罚审核,6~8月,组织对全辖7家农村信用社开展了综合执法检查,结合整改情况,依法对7家农村信用社实施了行政处罚,处罚金额为40,000元。8月,组织召开金融消费权益保护工作座谈会,明确职责,细化流程,为高效处理金融消费权益案件奠定了基础。12月4日,组织相关科室,以“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”为主题,在合作市第二小学开展了形式多样的宣传活动,并取得良好成效。宣传活动中,共发放宣传资料1,200余份,悬挂横幅11条,现场讲解和咨询50余次。
【内部管理】    2013年不断加强内控机制建设,全年共梳理内审制度12项,修订制度1项,新建立《甘南州中心支行内审交流磋商工作暂行办法》。推进内审转型,探索开展基建绩效、履职绩效审计,深化离任审计,不断提升内审工作水平。完成履职绩效审计和离任审计6项、基建绩效审计1项、专项审计及审计调查4项。事后监督工作中,大胆尝试“风险预警提示”约见谈话、“事后监督告知书”问题再监督、跨部门监督核查等机制,有效提升风险防控能力。
【金融宣传】    2013年坚持贯彻落实中心组学习制度,对重大方针政策的内容及时组织专题集中学习,全年集中学习时间13天。以“寻找最美基层央行人”等活动为载体,培育和践行社会主义核心价值观。及时更新丰富网站中的光荣榜栏目内容,对道德模范和先进典型的事迹进行宣传。5月,通过学习、宣传、广泛征求相关部门及职工意见等多种形式,提炼中心支行“尚思 求实、责任、奉献”的治行理念。积极践行群众路线,分担社会责任,多次组织人员深入联系村开展帮扶工作,了解村情民意,建立村情台账,发放爱心联系卡,解决村民实际问题,协调发放“双联”贷款。努力解决干部职工的后顾之忧。年内,全力推进职工住宅楼建设,选派一线职工参加分行疗养,组织干部职工定期体检,深入开展困难职工、困难党员和离退休职工慰问活动,使大家深切感受到组织的关心。以弘扬高原精神为主基调,开展元旦联欢晚会、“三八”妇女节座谈会、青年联谊会等文化活动,激发干部职工的热情和活力。成功组织金融系统100人的锅庄舞方队,参加甘南州60大庆庆祝仪式。是年,制作的DV宣传片《不屈的脊梁》、《顶风傲雪谱新篇》,被分行工会作为重点作品推荐至总行。                                      (姬晓媛)
【人民银行领导名录】
副  行   长         郭常民  何子杰(藏) 孙云才 
纪 委 书 记          梁密祥
银行业监督管理
【银行业金融监管】   2013年甘南银监分局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、银监会、甘肃银监局监管工作会议精神,以支持藏区实体经济发展为主线,完善银行业体系,优化服务功能,以防控系统性区域性风险为核心,改进监管手段,提高监管能力,推进银行业和地方经济稳定持续健康发展。始终把支持藏区经济社会发展作为立足点和出发点,牢固树立发展意识,突出重点,多措并举,强化督导引领,取得了文持力度加大和银行业不断发展"双赢共进"的明显成效。年内,紧紧围绕甘南州发展战略,切实加大"绿色信贷、旅游信贷、文化信贷、产业信贷"投放力度,为全州经济发展提供有力的信贷资金文撑。充分利用会议、调研、现场督导等方式,传达银行业支持实体经济发展的政策措施,引领银行业金融机构树立大局意识,增强责任感,以积极有效的措施不断加大支持藏区经济发展的力度。督促银行业充分认识形势,积极向上级反映支持藏区经济发展中存在的实际问题,争取上级政策支持,并加强与地方政府的联系沟通,协调州政府金融办深入调查研究,制定支持甘南州金融机构发展和奖励政策,为银行业支持地方经济发展积极创造良好的政策环境。同时,把高原特色生态畜牧业作为农牧业转型发展的重点,以配合 "双联"行动为契机,适时督导银行业机构加大信贷投放,支持专业合作社发展,规模化养殖、专业化经营,促进农牧业经济发展。以特色畜产品加工龙头产业为重点,采取 "抓政策引领、着力提升监管服务水早,抓机制建设、着力增强小微企业综合金融服务能力,抓宣传调研、营造小微企业金融服务良好社会氛围,抓信息互通、着力打造银企良性互动的信息共享平台,抓沟通协调、着力构建多方推动的合力推进机制"的"五抓五着力"措施,推进小微企业金融服务工作上台阶。年内,组织银行业机构"走企业、进社区",积极开展小微企业金融服务宣传月活动,收到了良好效果。信贷结构进一步优化,信贷资源配置质量进一步提高。截止年末,辖内银行业金融机构各项存款213.09亿元,较年初增加25.04亿元,增长13.32%;各项贷款138.90亿元,较年初增加30.74亿元,增长28.42%,较全省、全国增速分别高出5.82和14.22个百分点。其中,发放"双联"惠农贷款9.14亿元,惠及农户15379户;农业贷款48.60亿元,较年初增加21.63亿元,增长80.20%,增速高于全部贷款,增速51.78个百分点,增量较同期增加11.85亿元;小微企业贷款41.26亿元,较年初增加12.07亿元,增长41.35%,高于全部贷款增速12.93个百分点,增量较同期增加14.02亿元。全年信贷支持"三农"和小微企业发展双双实现了"两个不低于"目标。
【银行业改革发展】    2013年根据银行业机构不同特点和各自实际,甘南银监分局以强有力的措施推进银行业改草转型发展。积极推进农业发展银行强化政策性功能,充分发挥支持农业和农村经济发展的功能和作用。有序推进邮储银行7个二类支行改革工作,大力促进邮储银行和邮政公司签订机构委托代理业务框架协议, "名行实所"机构管理得到强化,形成了邮银双赢的新局面。同时,甘肃银行在甘南机构顺利获批落地,为甘南州银行业体系注入了新的活力。年内,深入推进金融服务均等化建设,辖内农村信用社在金融机构空白乡镇设立了13家农村信用社或分社,2个金融流动服务点,布设三农便民服务终端57个,惠及14.9万名农牧民群众,金融服务和金融机构实现全覆盖。同时,大力推进三大工程"建设,倡导"阳光信贷",督促严格执行七不准、四公开",大力推广农户小额信用贷款和妇女小额担保贷款,农村信用社金融服务水平进一步改善,农牧民群众贷款可获得率有效提升。
【重点风险监管】    2013年甘南引银监分局坚持从甘南银行业运行实际出发,突出重点,适时调整策咯,切实加大工作力度,守住了风险底线,重点风险化解取得明显成效,确保银行业稳健经营发展。认真贯彻落实平台贷款各项政策要求,把握余额不增加的原则,严格按照"控制总量、分类管理、区别对待、逐步化解" 的政策,加强政府平台融资全口径风险监测,针对辖内平台 贷款以公路贷款为主的实际,完善名单制管理,建立到期台账统计制度,动态调整风险防控措施,组织开展县级平台贷款偿债能力专项排查,做到底子清楚、风险可控。针对辖内银行业机构集中度风险较高的实际,始终把集中度风险化解作为工作的重中之重,在严禁新增大额超比例贷款的同时,开展一对一的现场督导,落实一社一策化解措施,实施风险化解周报制度,以约见谈话、严格问责、限制准入等监管措施有力推进风险化解。全州农村信用社实现了单一客户贷款集中度统算达标,取得明显成效。年内,针对辖内部分银行业机构不良贷款出现反弹和贷款质量下行压力加大的情况,重点加强辖内银行业特别是农村信用社不良贷款风险监管,接月加强监测和分析,全面掌握风险变化情况。高度关注流动性风险,督促建立资金头寸台账,完善内部考核机制和风险应急预案,提高主动负债管理能力,保持流动性水平的相对稳定。是年,加大对农村信用社信托投资风险管控,强化现场检查,落实风险防控和资产保全措施,对违规办理信托业务的问题采取罚款、叫停业务等处罚措施,提高了农村信用社审慎经营的意识。
【信用合作】    2013年坚持强化监管、深化改草、优化服务三大主线,着力防控和化解重点领域风险,积极引导信用社服务三农。持续推进集中度风险管控,加强风险监测,实施风险化解周报制度,密切关注集中度风险化解状况,督促综合采取扩充资本金、提足拨备、加大清收力度等多种措施,切实加大化解力度,对可能发生的风险和问题适时进行风险预警提示,并督促完善内部考核机制和风险应急预案,弱化时点考核,提高主动负债管理能力,保持流动性水早相对稳定和达到审慎监管标准。年内,加大现场检查频度,督促强化管理,落实风险防控和资产保全措施,有效提高农信社风险防范和合规经营意识。同时,在上年度综合监管评级和高管人员考核评价工作的基础上开展审慎监管会谈,及时掌握农村信用社年度经营计划和重点工作安排情况;按照既定的达标升级规划和签订的监管目标责任书,逐步推进信用社监管指标达标升级。截至年末,全辖8家联社资本充足率、核心资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率等指标都达到审慎监管要求。是年,继续深入推进 "三大工程"建设,改进农村金融服务水平。以扩大网点、客户和服务覆盖面为目标,以信用村和信用户评定为手段,持续推进"进村入社工程;以解决农民贷款难、贷款贵为目标,督促严格执行 "七不准、四公开"规定,持续推进 "阳光信贷"工程;以满足农村多元化、多层次金融需求为目标,大力推广农户小额信用贷款和妇女小额担保贷款,持续推进 "富民惠农金融创新"工程。同时,继续把推进金融机构空白乡镇金融服务工作作为一项 "惠民生、促和谐"的重要工作,采取多种措施积极加以落实,实现了金融服务全覆盖。
【案件专项治理】      2013年甘南银监分局始终保持案件防控高压态势,接照  "四投入、四强化构、建四项机制"的总体思路,实现全年不发生任何案件的工作目标,确保辖内银行业稳健经营发展。设立案防工作专职部门,配备专职工作人员,明确工作职责。深入组织开展案件防控考核评价工作,建立和完善与公安等部门的协调配合机制,推进银行业金融机构物防技防设施合规达标,形成 "管人、立制、明责、查处、施教"全方位的案件风险防控长效机制。针对甘南藏区特殊情况,始终保持高度政治敏锐性,维护稳定大局,切实做好银行业维稳工作。年内,积极配合地方政府组织开展防范和打击非法集资宣传活动,集中时间组织银行业机构在合作市香巴拉广场集中开展宣传,充分利用电子屏、宣传展板等形式,大力营造宣传声势,全年共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询300余人次。
【内部管理】    2013年甘南银监分局党委大力弘扬求真务实的工作作风,树立良好的行业作风形象,确保依法高效履行监管职责。在上年全面修订完善各类制度的基础上,把当年的工作重点放在落实各项制度、提高制度执行力上,领导班子带头坚持制度,落实制度,引导职工增强制度意识,把执行制度作为自觉行为,力求做到制度执行讲平等、制度约束无例外,形成制度约束、管理规范的工作机制。年内,加强财务预算管理,从严把关,规范财务行为,合理均衡安排预算支出,确保各项财务开支合理、合规、合法。积极推行中央预算单位公务卡结算工作,办理职工公务卡,并开通电子银行银财通系统。严格按照规定要求,规范管理、合规运行,完成了分局小额基建项目。同时,把信息调研作为引领干部职工思考工作、增长才干、锻炼能力的有效途径,强化考核奖惩,完善激励机制,领导带头、中层落实、全员参与,形成紧扣中心、协调推进的良好机制。是年,紧紧围绕辖内银行业重点风险状况、重要政策落实以及出现的新问题、新情况,深入组织开展调查研究,及时反映工作信息,为上级领导决策提供参考依据。全年共上报各类信息调研46篇,被银监局采用15篇,银监会采用1篇,取得了较好成效。把为职工办实事、办好事作为促进辖区银行业监管工作顺利开展的基础,充分发挥工青妇等组织作用,关注职工思想状态,关心职工工作生活,努力营造人文关怀的良好氛围。积极争取小额基建项目,严格规范、保证进度,改善了单身职工住宿和食堂就餐条件。积极落实职工婚丧嫁娶、生病住院、生日等慰问制度,关注职工身心健康,积极筹集资金组织职工体检,组织女职工参加 "特殊疾病保障计划",以人文关怀增强职工归属感和集体感。并积极响应省委、州委号召,做好"双联"工作。设立驻帮扶村联村联户办公室,先后10次深入帮扶联系村,帮助修复引水渠,先后捐助慰问金5700余元。积极组织开展 "双联"工作、"送金融知识下乡"等活动,提升分局社会认同度。充分发挥工青妇等组织作用,积极组织开展各类活动和职工慰问工作,构建和谐分局,营造良好的工作氛围。
【组织人事】    2013年甘南银监分局针对职工队伍年龄老化、整体素质不高的实际,分局党委以强化培训、提高素质为重点,鼓励在职读研,引领干部职工牢固树立长期学习的理念,营造自主学习、主动学习的良好氛围,更新知识结构,不断适应监管形势发展需要。积极为职工创造培训条件,"接需施教、量体裁衣",制定《2013年甘南银监分局干部培训计划》,把培训项目落实到各个部门,组织各部门和邀请兄弟分局业务骨干开展培训工作,充分挖掘职工队伍潜力,以互帮互带提高队伍整体实际工作能力;积极争取上级部门培训机会,选派年轻干部到外地挂职锻炼,提升工作水平。坚持正确的用人导向,严格组织程序,公开公正透明提拨任用副科级干部2名、科级干部3名,把真正想干事、能干事、干成事的干部选拨到领导岗位上,有效激发职工队伍工作活力。同时,坚持积极主动,超前谋划,为全面开展党的群众路线教盲实践活动夯实基础,按照群众路线教育的要求,以中心组学习、个人自学等形式,深入扎实组织学习,客观务实、实事求是查摆"四风"方面存在的突出问题,认真组织召开民主生活会,明确整改方向,使班子整体工作作风进一步转变。
【纪检监察】    2013年甘南银监分局从实际出发,研究制定《甘南银监分局贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定实施意见》,分局党委及班子成员自觉将八项规定内化于心、外化于行,严格自我约束,自觉遵照执行。制定《经费压减实施意见》,从严控制会议费、办公费、车辆运行费,会议控制时间人员、公务接待食堂就餐、分局机关电梯停运、部分车辆封存停用,坚决杜绝铺张浪费现象,确保八项规定落到实处。制定《甘南银监分局2013年党风廉政建设和反腐败及惩防体系建设工作任务 分解表》细化工作任务;分局班子成员与部门负责人签订 《党风廉政建设责任书》落实工作责任。坚持领导干部述职述廉制度,分局班子成员、各部门主要负责人按照干部管理权限,分别向上级党委和分局党委进行述职述廉。制定《甘南银监分局廉政风险防范工作实施方案》,组织全体干部职工从各自岗位职责出发,从岗位风险、机制风险、外部环境风险等各个方面全面排查可能存在的廉政风险点,制定防控措施,形成廉政风险防控流程,实现廉政风险防控关口前移、前瞻预防,有力提高了廉政风险防控科学化水平。年内,把正面宣传与反面警示教育相结合,充分利用网络、宣传栏等多种形式,大力宣传廉政法规、廉政知识,筑牢反腐倡廉思想防线。认真开展行风民主评议活动,坚持行风监督卡制度,以发放行业作风评议问卷、现场走访、座谈等形式,有效加强工作人员履职过程和日常行为的监督。全年共发放行业作风监督卡28份,收回28份,未发现违纪违规现象。同时,严格落实民主集中制原则,完善议事规则,对重大事项、人事安排、大额经费开支、职工切身利益等重要问题,坚持集中讨论决定,及时向职工公开,倾听职工意见,提高党委决策的透明度。班子成员充分发挥模范作用,自觉维护班子决策的严肃性和权威性。
【突发事件】    2013针对甘南特殊形势,始终把银行业维稳工作纳入重要议事日程,以高度的政治责任感和敏锐感,维护稳定大局,通过现场督导、会议安排等形式,精心组织、周密部署,全面落实各项工作要求。在敏感节点和重要时段,适时发出通知,督促银行业机构高度重视、强化措施,确保万无一失。督促银行业高度关注社会舆情,完善应急处置预案,组织开展应急演练,提高处置突发事件的能力。年内,认真组织开展安全保卫检查,严格落实安全保卫制度,消除安保隐患,提高安保技防水平。同时,强化分局内部应急处突工作,在敏感时段和重大节点,要求分局全体工作人员坚守工作岗位,停上休假,严格落实行政值班制度,开展夜间巡查,高度关注分局机关附近异常情况,始终保持高度的警惕性,确保分局办公秩序的正常。是年,联合州公安局组织开展元旦春节期间安全大检查和专项检查,投入164个工作日,对辖内13家银行业金融机构78个营业场所安全保卫情况进行现场抽查,检查覆盖面达到50%。在全州维稳形势严峻的情况下,银行业未发生任何安保事故和群体性事件,经营秩序安全稳定,为甘南社会大局稳定作出了积极贡献。     (张林虎)
【银监局领导名录】
局  长
副局长
 
工商银行
【存款】    2013年末全部存款余额31.94亿元,较年初增加27,451万元,增长9.4%,完成年度计划的64.1%。其中储蓄存款较年初增加24,716万元,增长21.9%,完成年度计划的146%;公司存款较年初负增长14,501万元;机构存款较年初增加19,267万元,增长20.9%,完成年度计划的120.4%;同业存款较年初负增长2,031万元。全部存款较2009年同期增加16.79亿元,增长110.82%,实现了翻番目标。
【贷款】    2013年末各项贷款余额18.39亿元,较年初增加13,017万元,增长7.6%,完成年度计划的52.28%。其中公司贷款较年初增加4,900万元,增长3.09%,完成年度计划的49%;小企业贷款较年初增加4,200万元,增长41.63%,完成年度计划的84%;个人贷款较年初增加5,023万元,增长33.07%,完成年度计划的79.7%。全部贷款较2009年同期增加7.43亿元,增长67.8%。
【中间业务】    2013年末全行实现中间业务收入2,205.11万元,同比增加341.68万元,增幅18.34%,完成年度计划的101.7%。其中人民币结算业务收入1,322万元,对公代理及理财业务收入182万元,个人代理及理财业务收入162万元,卡中间业务收入421万元,投资银行业务收入141万元。中间业务收入是2009年同期的4倍。
【其它业务】    2013年末净增对公结算账户118户,完成年度计划的118%;净增30万元以上公司无贷客户26户,完成年度计划260%。净增企业网银证书版客户54户,完成年度计划的67.5%;净增网银行个人证书版客户8,659户,完成年度计划的111%。净增个人手机银行(WAP)客户6,845户,完成年度计划的59.52%。净增借记卡17,398张,完成年度计划169.36%。信用卡发卡净增3,662张,完成进度计划的183.1%。 5万元以上个人信用卡中高端客户渗透率40.93%,完成年度计划的102.33%;5万元以上中高端客户网银渗透率达64.01%,完成年度计划的106.68%;20万元以上理财金账户中高端客户渗透率80.52%,完成年度计划的105.95%。
【经营效益】    2013年末全行实现拨备前利润6,382万元,同比增加1,422万元,增长28.66%,完成年度计划的99.71%;全行实现净利润4,656.36万元,同比增加1,369万元,增长41.64%,完成年度计划的101.22%。净利润较2009年同期增加1,627.36万元,增长53.72%。                    (李元明)
【工行领导名录】
行  长    周俊杰 
副行长    白国成  苏应庆  吴煜峰
农业银行
【存款】    2013年末全行人民币各项存款余额82.26亿元,全年各项存款增长11.88亿元,增量在全省排名第十位,增量贡献度5.32%;在全省各二级分行排名第十三位,为全省农行的余额贡献度4.30%;各项存款增长率16.87%,居全省第六位。其中对公存款增长74,548万元,增长率19.18%,增量和增长率双双排名全省第六;个人存款增长57,956万元,增量在全省排名第十一,增长率14.03%,在全省排名第七。各项存款存量在甘南同业市场中占有39.75%的份额,各项存款增量在甘南同业市场中占有57.17%的份额,存量、增量份额双双居甘南同业第一。各项存款实际付息率1.01%,比上年降低0.18年百分点,万元存款年化净收益209.73元,比上年提高16.19元。
【贷款】    2013年末全行人民币各项贷款余额36.13亿元,累计投放各项贷款24.54亿元,较年初净增13.14亿元,同比增加13.42亿元,增量居四行一社第二。其中法人贷款余额21亿元,较年初增加3.8亿元,新增优质法人客户22户。个人贷款余额14.39亿元,较年初增加9.29亿元,较去年同期多增8.7亿元。在甘南同业中贷款增量份额54.51%,保持同业领先地位,存量份额31.80%,比上年末上升6.12个百分点。
【中间业务】    2013年全行坚持以客户为中心,以效益为目标,以产品创新为动力,以机制、人才、科技为支撑,完善考核机制,拓展收入渠道,保证全行中间业务的健康发展。实现中间业务收入2,612万元,增幅 30.98%,完成省分行计划的109.29%,计划完成率在全省各二级分行中排各第二。中间业务收入同业市场份额47.49%,同比上升2.53个百分点,中间业务市场份额在全省二级分行中排名第一。
【服务三农】    2013年末累计发放双联农户贷款15,611户、贷款金额9.3亿元。其中新增15,379户、金额9.14亿元。双联惠农贷款余额全省第二位,当年净增额全省第一位。被省分行授予“全省农行2013年度双联惠农贷款先进单位”荣誉称号;田霞同志授予全国十大“三农新闻人物”个人荣誉称号。
【经营效益和案防目标】    2013年认真落实省分行财会精细化管理措施,促进全行各项财会目标的如期实现。利息收入、系统内收入、手续费及佣金收入、贵金属交易手续费等稳步增长,业务管理费保持在较低水平,保证利润计划的完成。全行实现经济增加值6,792.49万元,拨备后利润15,169万元,综合绩效考核排全省第9位,完成省分行计划的101.13%。实现无重大责任事故,无内外经济案件的内控案防目标。         (刘荣生)
【农行领导名录】
行  长     史斌华 
副行长     王恩勇     尕藏才让(藏)    牛志海(藏)
           李世剑(藏)
    纪委书记   尚凤鸣(回)  
风险主管   李玉民
建设银行
【存款】    2013年甘南建行全力落实省分行党委的各项战略部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,以“提质、提量、提效”为主线,坚持以“合规立行、营销立行、勤俭立行”的宗旨,强化管理、改进作风、高效履职,在团结中求合力、在常规中求突破、在稳定中求发展。至年底,对公存款负31,500万元,销售对公理财产品1亿元,实际负增长21,500万元;个人存款时点新增5,500万元。
【贷款】    2013年认真贯彻国家宏观调控政策,把握“稳中求进”的工作总基调和“保增长”与“防风险”的关系,努力实现“一上二降三无”的工作目标。坚持风险管理在业务发展的前提下,切实做好“贷款新规”的贯彻落实工作,确保信贷支持符合国家宏观调控的要求,以提升内控和质量管理水平为目标,将风险管理作为重点,加强案件风险的管控工作,防止信用风险、市场风险、操作风险的发生。年末各项贷款余额52,357.11万元,其中公司机构类贷款余额48,546.18万元、个人类贷款余额3,810.93万元。年内累计收回贷款14,206.53万元,新发放贷款9,900万元。年末不良贷款余额16.37万元,不良率为0.03%。
【住房贷款管理】    2013年归集州级公积金账户92户,存款余额7,900万元,计划完成率100%,发放公积金委托贷款101笔,金额1,860万元,完成计划的265%。
【中间业务】    2013年积极拓展中间业务,创收业务品种,全年实现中间业务净收入697.63万元,完成计划的105.81%,同比增加68.49万元,增幅10.9%,中间业务收入占比19.93%,万元资产中间业务收入90.64元,人均收入13.14万元,网均348.31万元。
【经营效益】    2013年实现税前利润1,641万元,同比增加141万元,完成计划的98.5%。经济增加值769.54万元,完成计划的105.98%。全部贷款收益率6.53%,同比减少0.15百分点。存款付息率为0.88%,与上年同期基本持平。成本收入比为53.85%,同比上升1.62个百分点。
【其它业务】    2013年新增高级企业网银活跃客户59户,完成全年计划的107%;新增个人网银活跃客户2,636户,完成全年计划的98%。新增个人短信银行4,979户,完成全年计划的331%;新增手机银行活跃客户1,817户,完成全年计划的202%。全年电子银行账务性交易量比达到37%,完成全年计划的132%;电子银行业务与柜面业务交易量比214%。全年发放金融IC卡17,299张,信用卡507张,完成全年计划101%。全年销售实物黄金25,527克,同比增加18,001克,计划完成率164.72%。
【营销模式】    2013年坚持发展客户,狠抓存款,力促“营销立行”。先后多次走访甘南州委、州政府以及政府相关部门、大中型企业和当地人民银行、银监分局,进一步密切与当地政府、企业和监管部门的关系,加强与重要客户的合作关系。经过与甘南州委州政府联系协商,与甘南州招商局和合作市循环经济产业园区管委会签署战略合作协议,建立定期协商和合作机制。营销夏河机场、合作监狱、甘南州消防支队、中国石油昆仑天然气甘南分公司基本户、甘南州价格调节基金管理费用专户。年内拓展两个中型客户。军警业务形成突破,甘南消防支队两个基本结算账户及基建专户均在本行成功落户。短板业务取得破零增收,同业、中收得到双向发展,成功营销1亿元“乾元”2013年第81期保本型人民币理财产品。充分挖掘客户资源,年末账户数量达到467户,新增100户。
【队伍建设】    2013年着力发挥班子作用,提高班子驾驭全局的能力方面,加强班子政治理论及业务学习,进一步增强班子成员的领导力和凝聚力。确保业务发展与基层党建相辅相成。在全行倡导敬业、勤俭、廉政之风。全力推进全行服务质量和效能建设上水平。把开展党的群众路线教育实践活动与“联村联户,为民富民”工作紧密结合,赴联系点蹲点帮扶、维稳走访等。班子成员保持政治上步调一致、情感上相互尊重、思想上交流沟通、操守上自重自律、工作上相互支持,团结进取。工作程序得以规范,着力改变了文风会风;工作纪律得以严明,干部监督管理得到强化。从9月份开始,甘南分行开展“效能提升”活动,制定、《甘南分行日常工作管理办法》和《甘南分行考勤管理制度》,执行效果明显。年内,严格执行中央和总分行有关规定,始终坚持落实总分行人力资源集中统一管理意见、加强选人用人工作监督、防止和纠正用人上的不正之风。始终坚持选贤任能,人力资源得到合理配置。省分行聘任高级客户经理(公司及机构业务,专业技术四级)1名,在征得省分行同意后,年内共提拔部门副职1名(九职等)、聘任五级风险经理1名、六级客户经理(公司及机构业务,专业技术六级)1名(九职等)、七级客户经理6名(十职等)(公司及机构业务1名、个人业务5名)、经办岗位一级业务员1名(十职等)。根据省分行组织结构优化要求,轮岗调整部门副职4名。
【企业文化建设】    2013年开展重要节日慰问老干部活动。组织员工体检64人次,建立员工健康档案。结合开展党的群众路线教育实践活动,广泛征求广大员工的意见建议,并进行整改。把关爱员工,实现业绩导向,群众公认的用人机制落到实处,在员工中形成求真务实的竞争意识,为员工职业生涯做好规划。10月对近年来入行的7名大学生首先进行专业技术资格认定,对条件成熟的大学生分别进行专业技术职务的聘任,并对部分参加工作时间较长、至今仍然为十一职等的老员工征得省分行的同意分别进行专业技术职务的聘任和经办岗位职务的聘任。
【内部管理】    2013年坚持以各项规章制度严格规范党总支的行为。自开展党的群众路线教育实践活动以来,甘南分行领导班子按照省分行统一部署,扎实做好各项规定动作,积极探索创新活动形式。制定《建行甘南分行深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,按照甘南分行领导干部联系点制度,深入网点、深入客户、深入联村联户点,认真听取广大群众和员工的意见和建议。认真贯彻落实中央八项规定及总行党委十项要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题,并着力加以解决,如期召开专题民主生活会,促进各项业务的稳步发展。强化内控管理,扎实开展“整章建制、合规管理”活动,梳理、制订下发37份制度办法等文件,以制度机制完善转型倒逼工作作风的转变,为合规立行打牢基础。严控招待费及营销费用的开支,规范集中采购和固定资产管理,严格出差管理,严格公务用车管理,强化接待管理。公务接待工作坚持务实节俭,接待用餐一律不上高档烟酒、高档菜肴,节省开支费用。
(杨志坚)
【建行领导名录】
副行长  赵晶  张冠峰
风险主管  任国平
农业发展银行
【经营目标】    2013年各项贷款余额195,729万元,同比增加9,117万元,增长4.89%;各项存款余额6,810万元, 比年初减少6,341万元,下降48.22%。累计发放各项贷款16,000万元,同比少放6.75亿元,下降80.84%; 累收各项贷款6,850万元,同比多收2,200万元。实现收入13,112万元,同比增加3,997万元;各项支出9,634万元,同比增加3,253万元。实现账面利润3,478万元,同比增加744万元,增长27.21%。实现中间业务收入20.55万元, 同比增加1.34万元,上升6.97%。全年累计办理外汇结算业务14笔,189万美元,完成省分行下达任务的72.7%。各县市完成储备粮轮换8,027 吨,全州粮食收储没有出现大问题。至年底,全州已建立省、州、县三级储备3,650万千克,占用贷款4,089.32万元。其中省级储备数量共计2,500万千克,占用贷款1,574.72万元;州级储备小麦240万千克,占贷494.4万元;县级储备粮910万千克,占贷2,020.2万元。
【贷款营销】    2013年通过高端营销、跟踪营销、平台营销、召开银政企洽谈会等方式,加大中长期贷款营销力度。行领导先后多次到州、县政府、交通、城建、水利水电、农牧林等部门,重点营销符合国家产业政策、列入藏区发展规划、具有显著民生效应、有利于提高农业综合生产能力和提升土地集约利用水平的农业农村基础设施建设等项目,详细了解掌握行业发展现状。成功营销G213线临夏市至郎木寺二级公路维修改造项目贷款4.18亿元,并配合省分行客户3处完成调查评估,提交总行会商审核。全年营销项目12个,涉及公路、水电、水利、乳品加工、农村流通体系建设等领域,涉贷金额19.36亿元。同时,认真组织开展小微企业金融服务宣传月、金融知识进企业、金融知识普及月、信用记录关爱日等宣传活动。
【信贷管理】    2013年对17户企业进行信用等级评定,其中AA级企业8户、A+级企业4户、A级企业5户,报省分行审批信用等级1户,评级结果为AA-级。测算核定审批权限内10户企业的内部授信额度11,802.09万元。全年组织召开贷审会12 次,审查审议贷款25笔、金额7,089万元,其中地方储备粮贷款展期23笔、金额4,089万元,产业化龙头企业流动资金贷款2笔、金额3,000万元。是年,组织开展贷款客户风险排查和分类排队工作。摸清贷款客户风险底数,发现存在的风险问题,落实风险防范措施。组织开展粮食库存检查、库贷核查及粮食库存安全管理大检查和隐患排查工作,企业账卡、账实、账表、账账完全相符,库存粮食质量安全。对近年来内外部检查发现的问题,建立《整改台帐》,实行动态管理,逐项、逐笔进行核实整改。同时,坚持定期监管、首次跟踪检查、综合基础管理大检查等制度,全面掌握客户经营和项目建设情况,研究解决中长期项目贷款规范化管理中存在的难点、疑点、重点问题,进一步夯实信贷基础管理工作。增强“知法守法用法”能力,提高全员依法合规经营水平。进一步完善法律合规组织体系,增强合规管理意识,加强外聘律师管理,强化保密宣传教育,将法律咨询审查前移到业务论证和决策阶段,为业务需要提供专项法律服务。强化合同签订环节管理,自行制定《合同文本业务审查表》,对所有合同在正式签订前进行严格审查,确保合同合法有效。坚持内外部法律审查相结合,严格按照信贷业务法律审查办法及要求, 出具内部法律审查意见书38份,并将所有新放、展期贷款及其他资料在本行审查把关的基础上,全部提交法律顾问进行法律审查,出具贷款法律审查意见书30份。
【贷款清收】    2013年按照“谁主管、谁清收”的要求,进一步落实贷款清收责任。对中长期贷款清收任务重、难度大的实际,要求客户部门及早通知客户,做到还本付息资金“早筹措、早到位”,并严密监测客户的现金流,督促还贷资金及时到账并按时收回贷款本息。全年累计收回各项贷款6,883万元,其中收回中长期贷款3,350万元,未发生逾期及欠息问题。保持中长期贷款无欠息、无逾期、无展期、无调整还款计划、无不良、无违规的“六无”目标。
【内部管理】    2013年加强资金调拨管理。坚持“小额度、勤调度”,确保正常资金供应,累计向省分行请调资金10笔,金额285万元;累计调拨财务资金69笔,同比增加23笔,金额960万元。月均头寸占用26万元,同比减少35万元,下降57.4%。月均信贷资金运用率103.21%,同比上升1.30个百分点,资金运用率保持在较高水平。加强财政补贴资金的监督拨付工作。全年应下拨各类财政补贴资金4,782万元,实际审核下拨4,776万元,综合拨付率99.87%。加强贷款利息管理,全年实现贷款利息收入12,990万元,同比增加4,078万元,增长31.39%。贷款利息综合收回率100.56%,同比提高0.92个百分点,其中借款企业贷款利息收回率为100%。加强现金收支及利率管理,及时调整政策性挂账贷款利率,按期对现金收支、现金利率管理制度及政策执行情况、存贷款利息计收及加罚息制度执行情况、柜台监管及开户企业资金使用情况进行检查,现金、利率政策得到落实。准确把握税收政策,全年向国家纳税748万元。严格执行各环节审查把关和“一支笔”审批制度,进一步完善重大财务事项审议、审批和监督机制,全年召开财审会19次,审议事项32项,金额259万元。各项费用指标均严格控制在省分行下达的计划之内。坚持边实践、边规范,做到“精确、细致、规范、严格”,确保试点工作管理严谨、措施得力、有序推进,进一步提升财会基础工作及会计核算水平。充分发挥会计检查辅导及会计远程监控作用,重点加强对支付结算、现金收支、柜台收费、反洗钱、账户管理等关键环节的检查辅导,及时纠正工作中存在的问题及不规范操作行为。加强印章、重要空白凭证、现金、对账、手续交接、检查库存、柜面服务质量等关键环节控制,以及综合系统日常操作的监督检查,更好地发挥会计检查辅导及会计远程监控系统非现场监督检查作用。全年没有发生任何安全责任和差错事故。加强人民币银行结算账户开立、转账、现金支取业务管理,防止客户借助银行从事反洗钱活动。开展反洗钱宣传及业务客户风险等级评定等工作,提高反洗钱工作水平。高度重视人民币管理和反假币工作,通过设置残损币兑换窗口,公示举报电话,张贴宣传画册,提升客户满意度。是年,对固定资产及千元以上低值易耗品进行实物盘点,做到“账、卡、簿、实”四相符。同时,加大闲置固定资产处置力度,对使用年限已到、折旧已提足、使用时出现问题较多、需要淘汰的所有固定资产进行全面清理。共清理资产72台(辆、套),原值82万元, 转让净收入2.74万元。按时开展账户年检,确保账户开立和使用合规合法。落实银企对账制度。全年发出存、贷款余额对账单833 份,收回833份,收回率100%,确保内外账务完全相符。认真落实安全管理责任制,结合实际,与员工签订“案件防控、安全生产、安全保卫、消防安全及维稳目标”等各类责任书;与驾驶员及私家车员工分别签订《交通安全管理责任书》,与相邻单位签订《联防协议书》,与家属楼风貌改造及营业办公用房维修改造施工单位签订《安全责任书》,做到应签尽签,确保每个岗位、每位员工、每个环节都置于制度约束之中。年内,开展消防安全培训及消防演练,更新改造安防监控设备,安全评估自查得分98分。加强对车辆、计算机、印章、重要凭证等重要物品、关键环节的安全防范,全力做好维护稳定、综合治理和各项安全管理工作。为进一步强化驾驶人员交通安全意识,举办新交通法规和遇特殊路段安全驾驶车辆常识培训,组织开展道路交通安全知识问答活动,进一步提高全行员工特别是驾驶人员的交通安全意识。高度重视安全维稳工作,不断加强正面宣传教育,增强政治意识、大局意识、责任意识。加大安保维稳及行务值班安全检查、巡查工作力度,落实24小时行务值班、行领导带班制度,加强门卫来人来客的登记和盘查。全年未发生任何安全责任事故和不稳定事件,实现了“四无”创建目标。
【企业文化】    2013年荣获中国农业发展银行“五一劳动奖状”、甘肃省银行业协会“金牌服务单位”、甘肃省工商行政管理局“守合同重信用”企业等荣誉称号,企业文化建设及工团工作连续3年被省分行评为优秀分行。信贷前后台分别重新命名为总行级和省分行级“青年文明号”。省分行级以上先进个人3名。全年慰问退休职工及困难员工15人(次),发放慰问金1.4万元。组织开展各种形式的文明创建及文体娱乐活动及女职工劳动保护特别规定知识竞赛活动。积极参加全省农发行第三届职工文艺汇演,在“元旦”、“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节等重大节日,召开座谈会、开展联欢、演讲、“中国梦·金融青年在行动”微博宣传、“农发行支持城乡发展一体化”主题征文、“尽职笃行—青春正能量”青年文化月等活动,成功举办全省农发行第四届第一片区职工运动会,在全州金融机构《征信业管理条例》知识竞赛和征信宣传文艺汇演,获得知识竞赛二等奖和文艺汇演三等奖的优异成绩。年内,按照总行规定和“五统一”的要求,及时更新形象视觉标识广告牌,更新营业网点服务设施,亮化美化营业办公楼。进一步加强信息、宣传工作,认真做好声誉风险管控、“六五”普法宣传教育,努力提升文档、保密及后勤服务水平。
【队伍建设】    2013年紧紧围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神这一主题,组织收看总、分行专题辅导讲座,主要行领导开展党课辅导,组织开展测试和答题活动,撰写心得体会,围绕“中国梦”开展大讨论,深入领会精神实质,联系实际思考谋划工作,把全行上下的思想统一到十八大和十八届三中全会精神上来,组织全体党员公开承诺,明确承诺事项,提出具体措施,增强推动改革发展的责任感和使命感。继续深入开展“创先争优”及“三亮三比三评”活动,建立务实管用的创先争优长效机制,带动全行各项工作取得新进展。把党风廉政建设和反腐败工作纳入综合管理目标,层层签订《党风廉政建设责任书》,全员出具廉洁从业承诺书和不参与社会融资活动公开承诺书,并与建立信贷关系的18家贷款企业签订《银企廉政共建协议书》,广泛征求贷款企业和行风监督员的意见建议,扩大廉政监督渠道。认真落实“三谈两述”、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定,促进领导干部廉洁自律。落实纪委书记回访企业制度,全面掌握领导干部、信贷管理人员和客户经理的廉政情况。落实重要岗位和敏感环节工作人员强制休假制度,强化监督。通过建立健全财审会、贷审会、职代会、工会组织等“阳光政务”制度,提高领导班子决策的民主化、科学化水平。通过设立“党务公开”、“行务公开”专栏,定期公开党费收缴、业务发展、干部人事、财务管理、职工福利、后勤保障等方面的事项,增强工作透明度,落实员工的知情权、参与权和监督权,切实解决员工关心的热点难点问题。组织开展执法监察、廉政风险防控、会员卡专项清理工作,增强全员廉洁自律自觉性。积极组织开展防范和打击非法集资宣传月活动,引导全行员工和群众自觉远离非法集资,提高识别、防范和抵御非法集资活动的能力。组织收看《钟声示警》、《珍爱生命,远离犯罪》、《远离商业贿赂》、《赌之害》等警示教育片,教育员工遵章守纪,筑牢拒腐防变思想道德防线,全面提升党员干部的廉洁自律意识。加强与州纪委、州检察院、州公安局的工作协调机制,建立完善教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败体系。全行没有发生任何违法违纪问题。是年,根据班子成员调整实际,经州分行党委推荐,省分行党委考察,配备充实了1名班子成员。同时,配合省分行对1名同志进行民主测评和组织考察,被省分行聘任为高级副专员。认真落实党委中心组集体学习和党支部“三会一课”制度,不断提升领导干部理论素养和政策水平。全年召开党委中心组学习会15次,组织党员学习45次,员工学习84次,邀请党校教授举办辅导讲座2次,员工撰写心得体会4次,164篇,开展心得交流2次。加强中层干部管理和干部年度考核,开展中层干部年度民主测评,测评率达到了100%。评选表彰奖励上年度先进集体 1个,先进工作者10名。通过岗位练兵、网络视频、以会代训、上级行专题培训、选送优秀青年员工到省分行跟班锻炼等形式,大力开展教育培训。全年举办各类培训班7期,培训员工204人(次)。同时,鼓励员工自学成才,参加社会各类学历教育,有5人取得相关证书。目前,大专以上学历人员占全行员工的95%。结合实际,制订印发落实中央八项规定及总、分行相关规定的实施细则及厉行勤俭节约、反对铺张浪费的具体措施,修订完善公务接待工作管理规定,在显眼位置张贴“节约用水、用电、用餐”等提示语,增强全员节约意识。按照州委部署,继续深入开展效能风暴行动,多措并举推进机关效能建设,营造“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的良好氛围。州分行党委带头改进作风,党委成员经常深入全州7县1市督查调研、营销项目、协调理顺关系、解决困难问题;认真落实职工代表大会制度和行务公开、行风评议及行长接待日制度,完善周例会及业务经营分析例会制度,加强执行力建设,进一步提高工作质量和效率。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,组织召开专题民主生活会,党委班子及成员充分交流思想,查找突出问题,深刻分析原因,落实整改措施,达到增进团结、促进工作的目的。
【履行社会责任】    2013年继续深入开展“联村联户、为民富民”行动,结合实际,研究制订当年双联行动工作安排意见,修订完善“两规划一计划”,通过与50户联系户签订全国“两会”期间及“三月敏感期”维稳工作目标责任书,深入卓尼、舟曲两个联系村开展“双节”慰问、蹲点值守、维护稳定、扶贫调研、项目争取、农资发放等活动。先后向州、县有关部门协调争取,落实冷口村建设项目2个,投资113万元。捐款筹资3.85万元,为50户联系户购买化肥,开展帮扶慰问。全行员工为四川雅安、定西岷县漳县地震灾区群众捐款1.05万元。(王立新  王彦兵)
【农发行领导名录】
行    长   张学友(藏)
副 行 长   杨建华 
行长助理   刘小强(藏)
财产保险
【发展局面】    2013年人保财险甘南州分公司以党的十八大精神为统领,紧紧围绕省公司的工作部署和要求,以经营效益为中心,狠抓渠道建设,以产品线为依托,以客户服务为载体,以合规经营为保障,以整合财务资源,强化理赔效率,提高员工幸福感指数,努力转变机关作风,加强执行能力建设五项重点工作,公司实现快速发展,继续保持市场领先地位。
【重大事件】    2013年甘南州财险公司紧紧依靠地方政府,努力推进政策性业务可持续发展。按照"政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进"的原则,在全州范围内组织开展藏区政策性托牛、藏羊、青裸农牧业保险业务。2011~2013年,全州累计为青裸、托牛、藏羊、(种)养殖户提供风险保障达58.7亿元,支付农牧业赔款18,541.49万元。年内,切实履行保险企业的社会责任,发挥服务地方经济建设的作用,使广大农牧民在生产经营过程中的风险得以转移,提高了农牧民抵御自然灾害的能力。
【承保】    2013年人保财险公司保费收入24,077.33万元,同比增长52.07%。其中,财产险保费收入339.24万元,同比下降4.89%;责任险保费收入323.62万元,同比增长34.48%; 车险保费收入5,668.81万元,同比增长17.89%;货物运输险保费收入3.99万元,同比增长698%;农险保费伙入17,589.41万元,同比增长70.12%;意外健康险保费收入152.26万元,同比增长23.22%。
【理赔】    2013午全州赔付成本 13,575.8万元,赔付率为76.92%,同比下降7.87个百分点。其中,财产险赔付成本133.24万元,赔付率133.9%;责任险赔付成木5.86万元,赔付率33.94%车险赔付成木2,951.7万元,赔付率61.24%;货物运输险赔付成本4万元,赔什率503.19%;农险赔付成本10,472万元,赔付率88.40%;意外健康险赔付成本8.8万元,赔付率29.74%。
                                               (朱森林)【财产保险公司领导名录】
总 经 理   赵  飞
副总经理   杨海岩  李慧玲   龚吉生
 
 
人寿保险
经营指标】    2013全州系统实现总保费4,334万元,同比增长14.5%。其中,长险首年标准保费455万元,完成年计划的102.03%;长险新单保费894万元,完成年计划的105.38%,同比增长1.7%;10年期及以上首年期交保费604万元,完成年计划的122.22%,同比增长8.72%;短期险保费888万元,完成年计划的95%,同比负增长1.9%。代理产险互动业务保费480万元。
 【业务推动】   2013年制定出台中国人寿甘南分公司一季度“金蛇旺运·福禄长久”、开门红企划方案,二季度“重塑经典,续写辉煌”新产品专项推动方案,三季度个险渠道“上下齐心八九联动”业务推动方案、个险渠道人力发展及队伍建设支持方案和团险渠道三季度短期险业务推动方案,四季度人力发展及业务推动等方案。
队伍建设】    2013年侧重考核有效人力占比,在抓好月度举绩人力落实的同时将夯实队伍作为重点工作,确保队伍的整体战斗力。在队伍建设的关键环节投入资源,公司在增员、新人培育、主管晋升等激励方面坚持加大投入。年内,全面落实季发展辅导(季度经策会)、月收入分析(个险部完成按月下发)、周专题经营模式(营销部组织),抓好主管晋升类、组织做优类、职级保卫类人群的分类经营,对不同人群进行分别培养,实实在在抓好“育龙计划”,确保销售人力的稳步增长。
管理和服务】    2013年继续加强客服工作,提高服务水平,对内做好服务基层和营销员的工作,对外做好客户的服务工作。通过岗位练兵提高岗位操作技能;细化考核办法,推行首问责任制和限时结办制;利用节庆活动机会,通过各类媒体进行公司层面的宣传。同时,认真开办客户节等活动,开展形式多样的客户服务工作。
风险防控】     2013年强化销售误导综合治理,严格规范单证管理,加大银行转账,狠抓工作落实,切实强化执行力考核。有效的防范经营风险,提高了工作效率,营造团结和睦、心齐风正、干事创业的良好发展环境,为全面完成各项考核指标提供了有力的保障。
工作方针】    2013年甘南人寿保险公司认真贯彻落实全省工作会议精神,进一步增强发展意识,以基础管理和队伍建设为抓手,夯实公司可持续发展能力,紧紧围绕“干成事、不出事”的总体目标,统一认识,强化执行,防范风险,提升服务,努力确保公司各项经营目标的全面实现。
荣誉奖励】    2013年甘南人寿保险公司被中国人寿甘肃省分公司授予“中国人寿全省系统先进单位”荣誉称号;舟曲县支公司被中国人寿甘肃省分公司授予“中国人寿全省系统2013年度先进销售集体”荣誉称号;州分公司客户服务中心被中国人寿甘肃省分公司授予“中国人寿全省系统2013年度优质服务先进集体”荣誉称号;舟曲县支公司奂文军被授予“中国人寿全省系统2013年度先进工作者”荣誉称号;州分公司客服中兴魏晓霞被授予“中国人寿全省系统2013年度优质服务先进个人”荣誉称号;舟曲县支公司王芬兰被授予“中国人寿全省系统2013年度优秀营销员”荣誉称号;临潭县支公司朱建荣被授予“中国人寿全省系统2013年度展业能手”荣誉称号。(甘卓龙)
人寿保险领导名录
总 经 理  周建华
副总经理   张得学  安世兴  
科技  教育  体育  卫生  计划生育
科学技术
【科学研究、技术推广与应用】    2013年根据省厅《关于组织申报2013年度国家农业科技成果转化资金项目的通知》要求,经过认真论证、精心筛选,选定甘肃华羚酪蛋白有限公司申报的《在线自动加酸技术在干酪素生产中的转化与应用》项目,并及时上报。落实资金60万元。认真研究省厅转发的科技部关于申报科技型中小企业技术创新基金项目的通知,对甘南州现有的中小型企业进行详细调研,申报甘南州伊丰源商贸开发有限责任公司承担的《羊肠提取肝素钠利用技术》,和迭部县迭山藏药有限责任公司申报的《传统藏药制剂——果玉帝位华桑的研制与开发》。认真调研掌握全州现有的中小型企业,对企业的技术现状和成果进一步了解,积极准备下年度国家科技型中小企业技术创新基金项目材料。组织申报当年甘肃省列科技项目46项,已获立项13项。其中落实民生科技计划1项、创新引导计划10项、科技支撑计划2项,共落实资金262万元。年内,贯彻“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作指导方针。围绕实施甘南州“五大战略”部署,科学合理地提出《甘南州2013年州列科技项目申报指南》,从推进“一特四化”发展高原特色生态畜牧业,提高技术创新能力,突出引进消化吸收再创新先进技术等方面提出具体要求,注重适用技术推广和科技成果转化。并及时在州科技管理网站上发布。项目计划重点在优良牧草种植、优良畜种本品种选育、高原特色农作物新品种选育、设施农业、畜产品加工增值、人口健康与疑难疾病临床研究、中藏药材规范化种植、藏中药二次研发及山野珍品合理开发利用等方面择优遴选,突出项目的创新点和突破点,优先选择具有自主知识产权的成果转化项目、院地院企合作项目和科技特派员下基层创业项目,提高科技进步对经济增长的支撑能力。是年,进行当年甘南州列科技计划项目的申报受理工作,受理16个项目。经过严格把关、审核,筛选10个项目,其中畜牧业2项、农业2项、科技培训2项、中藏药材1项、能源1项、科技信息1项、综合1项。并下发《关于下达甘南州二〇一三年科技计划项目暨三项经费的通知》,下达当年科技三项费99万元。
【科技培训与宣传】     2013年为确保完成州委、州政府目标管理责任书安排的当年全州农牧民科技培训工作任务,下发《关于2013年全州科技工作要点的通知》,将全州的主要科技工作传达到各县市科技局和相关科研推广单位。并对全州农牧民培训任务进行分解。至年底,培训党支部书记和村委会主任1,428人(次),农牧村党员1,120人(次),农牧民技术骨干3,581人(次),全年完成农牧民培训5.54万人(次)以上。是年,全州以“感恩、颂歌、喜悦”为主题的文化、科技、卫生、法制“四下乡”活动分别在玛曲县、碌曲县、卓尼县、合作市举行。按照州委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室关于全州开展宣传“四下乡”活动工作方案要求,积极筹备,认真安排,组织知识产权及所属事业单位能源研究所、开发交流中心和州畜牧研究所、疫控中心、草原站、种子站、农科所科技人员赴玛曲县、碌曲县、卓尼县、合作市开展科技下乡活动。现场向当地农牧民群众和学生发放科技进步法、专利法及实施细则、科技成果转化法,农作物新品种及栽培技术、病虫害综合防治技术,优良牧草栽培技术、牛羊养殖技术、疫病防治技术,藏药材栽培技术及能源利用等方面资料。14名科技人员参加活动,共发放各类技术资料1.8万余册份,接受科技咨询的群众、学生600人(次)。        (董宏祥)
【专利申请与知识产权宣传】    2013年对全州上年专利申请、授权情况进行通报,分析存在的问题和困难,不断总结经验,完善措施,对各县分配当年专利申请的任务量,推动工作的开展。按照省局的通知要求,开展上年专利执法数据统计,知识产权机构建设与经费统计等统计调查工作,并参加省局举办的3期培训班。利用“4·26知识产权宣传日”、“科技活动周”等多种机会,集中开展宣传活动,发放《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《甘肃省知识产权战略纲要》等宣传资料,共发放资料1.2万余份。年初省上工作会议上确定当年的任务目标后,组织专人深入企业、科研院所、个体经营户进行走访,通过宣传、调查研究、上门服务等多种措施,全力开展专利申请工作。至12月,完成专利申请53项,占全年总任务的76%。
【科技管理】    2013年对甘肃省重大专项《唐古特大黄GAP种植及产业化开发》项目、甘肃省民生计划《藏药材规范化种植技术示范推广》项目、对国家科技支撑计划项目《甘肃甘南草原牧区“生产生态生活”保障技术集成示范》(甘肃星火•12396藏文版网站)进行督查。基本完成项目规定的各项指标。推荐迭部县林业站完成的“迭部林区中华松针蚧生物学特性与试验防治调查研究”科技成果参加当年省科技进步奖的评审。对新列科技计划(项目)签订《科技计划项目任务合同书》、《科技三项经费项目预(决)算表》,实施合同化管理,全年签订州列科技计划项目合同6项。组织专家对州农技站主持完成的“甘南州紫花苜蓿田杂草防除试验示范”、甘南州林技站主持完成的“高海拔地区云杉大苗培育技术研究”、甘南州疾控中心完成的“甘南州包虫病流行病现状调查与防治效果研究”3个项目进行科技成果鉴定验收,并进行成果登记、归档。是年,继续开展科技特派员行动 ,进一步推动科学技术普及工作。在总结全州上年科技特派员农村科技创业行动工作基础上,根据《甘南州科技特派员农村科技创业行动实施方案》,组织下派104名科技特派员,在全州广泛开展科技咨询、科普宣传、科技培训和科技推广工作。引导科技特派员深入基层开展多种形式的科技服务活动。年内,参加全省技术市场工作会议,对全州上年的技术市场工作进行总结,共认定登记各类技术合同7项,技术交易额3,000万元,超额完成当年技术市场目标责任书。深入有关单位调查,开展全州技术合同的认定登记工作,根据合同内容,详细分类、整理、汇总、认定登记,实行网上登记和申报。并将相关材料送省科技厅登记审核。不断完善开展技术咨询、技术服务、技术交易和技术合同的措施。在全省技术市场工作会上,州科技局获得“2012年度全省技术市场管理先进单位”荣誉称号,罗金明同志获得“全省技术市场先进个人”荣誉称号。州直科研和技术推广单位不断加强与省内外科研院所和大专院校的联系,开展科技合作和交流活动,促进产学研结合,建立全面合作关系,促进一批科技项目的联合实施和科技活动的开展,加快科技成果向现实生产力的转化。
【科技信息】    2013年对贯彻落实中发[2010]5号文件重要举措情况进行整理,向有关部门进行汇报,内容包括在科技领域属于中央和省上支持的政策和工作任务,主要有贯彻落实落实藏区科技发展专项经费,建立州、县市‘科技三项费’逐年增长保障机制;建立产学研协作机制,组织开展多种形式的产学研合作交流活动;加强与省内外科研院所和高等院校的科技合作,对重大产业项目和关键技术共同开展联合攻关,研发推广一批适合甘南的先进适用技术;鼓励企业建立技术研究开发机构,积极稳妥地引进和推广应用先进成熟的新技术、新产品、新工艺;建立健全州、县、乡、村四级农牧业社会化科技服务体系,发展新型农牧业科技服务组织,大力推广应用农牧业先进适用技术;加大科技人员培训与科技人才引进工作力度,创新科技人才工作机制6个方面。是年,围绕全局科技工作中的重大活动,利用信息网络技术促进信息资源共享,及时更新信息内容,提高信息质量,发布业各种信息、图片和文件。至年底,科技局管理网共计发布信息50余条,网站信息访问量3万余次,信息发布量和访问量较往年显著提高。                           (赵玉平)
【科技局领导名录】
局  长     乔松林(藏)
副局长     唐玉莲(女、藏)    罗金明    陈 勇  
甘玉伟(土)
科学普及
【科普惠农】    2013年州科协与合作市科协邀请省、州农业专家调研走访,选育适宜该市推广种植的藏药材种类,多渠道争取资金,扶持引领群众示范种植塘沽特大黄33.33公顷,藏木香3.33公顷。继续扶持拉寨蔬菜基地,加大蔬菜种植技术培训和宣传。大力扶持牙娄生态珍珠鸡养殖基地,扩大养殖规模,提高养殖技术,并建立农牧民专业合作社,引导群众不断调整发展思路,转变发展方式,积极响应国家退耕还林政策,不断发展壮大林间养殖业,增加农牧民收入。协同舟曲县科协以花椒协会为依托,举办各种实用技术、种养殖技术培训班,致力于良种及先进种养技术普及与推广,推动科技与生产相结合,提高农民的科学文化素质。在峰迭乡咀上村、大峪乡老地村举办土鸡养殖(包括果园养殖和山林散养两种)、肉兔养殖技术及疾病防治、平菇及鸡腿菇栽培技术科技培训班8期,培训班采取集中办班、多媒体授课和现场指导等多种形式进行。培训人员累计达800多人(次)。同时,发放《花椒栽培技术》200册,《果树病虫害防治》200册,《动物疾病预防知识》300册,《养鸡及疫病防控实用知识问答》200册,《特种动物养殖技术》300册。是年,实施“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”。根据中国科协、财政部联合实施“基层科普行动计划”的文件精神,甘南州科协会同州财政局通过筛选,按照全国科普惠农兴村项目申报要求,向上级推荐2个科普示范基地获全省“科普惠农兴村”先进单位,获奖补资金10万元。
【科普宣传教育】    2013年在《全民科学素质行动计划纲要》实施中,面向公众,针对未成年人、农民和城镇劳动者、领导干部和公务员、城乡居民四类主要人群,发挥科协优势,突出科普教育。各级科协主办各类科普讲座和报告会70多场(次),科普活动“进社区、进农村、进校园”35场(次),编写编印科普读物1万册,赠送、发放各类适用技术资料2万余份,受益群众4万余人。是年,在合作市、夏河县开展以“进农村、进社区、进校园”为主要形式的宣传活动,至5月底共开展活动10场(次)。期间举办有奖科普知识竞赛32场(次)、科普知识问卷调查14次、科学调查体验活动3场(次)、益智玩具进课堂4场(次)。活动中通过资料宣传、咨询服务、展示展览等形式向群众发放宣传资料1万多份,展出展板80多块、挂图100多幅,受益群众6,000多人(次)。9月14日州科协组织开展科普日广场主题科普活动,向群众开展食品安全、生态环境保护、防震减灾、气象知识等宣传活动,免费发放资料500份(册)。活动中科技人员向群众介绍和演示声、光、电、磁等科普仪器,赠送科普书籍,向群众传递最新的科技信息,“科普大蓬车”在合作市区开展宣传活动。科普日活动期间,与农业、林业、畜牧等部门联合,结合农业产业结构调整,开展科技下乡活动。在合作市举办两期畜牧养殖、农业种植技术培训班。科技人员深入到农牧户家中,采取现场指导和现身说法的形式,为农民宣传科学种养技术和农村富民政策,帮助群众解决生产中的疑难问题。是年,在反邪教协会的统一组织下,积极利用科普橱窗、科普画廊悬挂反邪教挂图,张贴反邪教标语,倡导科学健康文明的生活方式。利用科技下乡之际,帮助农牧民群众了解邪教组织的危害,提高自我防范能力。各县市相继开展《科技万象》、《科普中国——草原科普之窗》、《科普大篷车》等栏目,出版《合作科普》、《舟曲科普》。
【科技培训】     2013年全州各级科协组织把科技培训作为实施《全民科学素质行动计划纲要》的一项重要工作来抓,共举办培训班120期,全年培训6,000多人(次)。其中培训党员干部596人(次)、妇女650人(次)、返乡农民工2,000人(次),带动农牧户1,200户。进一步加快促进甘南州传统农牧业向设施农牧业和现代化农牧业转变步伐,为生产发展提供科技支撑。5月州科协与迭部县科协在腊子乡政府举办为期两天的农牧民劳动技能培训班,邀请县科技特派员、县林技站、县种子管理站技术人员授课,重点围绕马铃薯地膜栽培技术、农作物优良品种推介、果树病虫害防治技术、牲畜流行病防疫进行培训。来自腊子乡农牧村的100余名群众参加。7月合作市科协培训村两委班子成员80人(次),贫困党员70人(次),技术骨干、致富带头人326人(次),年内共计培训927人(次)。
【科技推广】   2013年州科协以“联村联户、为民富民”活动为中心,先后10次到“双联”点,开展帮扶慰问活动,重点从科技信息、科学知识、技术推广和惠农富民政策上进行深入宣传,先后发放赠送防灾减灾知识读书300多册、科普挂图100幅、资料1,000余份。协调解决农电线路,为联系村解决榨油机一台。4月参加由省委宣传部、省科协等单位组织的“2013年甘肃省文化科技卫生三下乡夏河县集中示范活动”,6月参加“2013年食品安全宣传周”活动,9月27~29日,参加由省委宣传部、省科协、省工商局主办的甘肃省2013年“科普进藏区”联合行动,主题是“践行群众路线、深化双联行动”,主要针对甘南“双联点”农牧民群众的需求,体现藏民族特点,突出农牧民及中小学生参与和共建共享,通过以科普器材、科普展板、科普读物、科普咨询、科普讲座等多种形式,向农牧民群众和中小学生宣传展示现代科技、介绍种植养殖技术、开展健康咨询和义诊、传授牛羊疫病防控等知识。活动期间,兰州市科协以车载机器人,甘南州科协、甘肃科技馆、夏河县科协以科普大篷车为平台,向农牧民群众和中小学生开展机器人表演、科普展品展示、科普展板展览的科普活动。乡镇干部、农牧民群众、中小学生3,000 余人参加联合行动。                                 (李涛)
【科协领导名录】
主  席  姜世荣 (藏)
副主席  张德林  冶孝敬(回)
气象预测
【气象科研】    2013年发表科技论文9篇。在一级核心《干旱区研究》发表《黄河上游玛曲地区浅层地温对气候变暖的响应》、《干旱地区农业研究》发表《黄河上游重要水源补给区参考作物蒸散量变化特征分析》、《干旱区资源与环境》发表《近40年玛曲草地暖干化趋势及影响因子分析》和《1961~2010年甘肃合作地区草地潜在蒸散量及地表湿润度变化特征》;在二级核心《干旱气象》发表《近30a甘南高原秋季连阴雨的气候特征及主要环流形势》;在国家级《城市建设理论研究》发表《舟曲博峪纹党栽培技术及气候适宜性简析》和《浅析舟曲县主要气象灾害防御现状和面临形势》;在《甘肃科技》发表《VB.NET中调用Surfer绘制等值线及消除空白区域的方法》和《基于地图API的监测预警信息共享平台的建设与研究》等9篇署名文章。
【县级机构改革】    2013年制定了改革实施方案和实施要点。按照省局的要求完成县级气象管理机构综合改革。县局增设地方机构,增加了地方编制。建成县级综合业务平台8个,县局业务服务能力提升明显。完成8个县级气象机构32名工作人员参公管理。
【气象防灾减灾】    2013年制定了《甘南州重大突发性气象灾害应急预案》, 由州政府以文件形式下发实施。结合甘南实际,印发了甘南州气象灾害防御绩效考核工作实施意见。州政府与各县市政府签订了气象灾害防御绩效考核责任书。甘南气象工作纳入州政府目标任务考核。制定甘南州气象防灾减灾指挥部工作职责、工作流程和周年工作方案,落实了气象防灾减灾指挥部日常经费。气象工作站覆盖所有乡(镇),信息员队伍达900多人,覆盖所有行政村。在迭部和卓尼县开展社区(村)气象灾害应急准备认证,完成所有乡(镇)气象灾害防御认证工作。各县市政府均成立了气象灾害防御指挥机构。全面开展中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务。完成舟曲“村村通+大喇叭”建设任务。卓尼县开展农村气象灾害预警信息发布系统“村村响”建设,并完成省局下达的建设任务。临潭、卓尼两县共15个炮点,及时开展了高炮防雹作业,共作业67点次,耗弹974 枚,冰雹有效控制率达97%,有效保护了作业区内农作物,较大限度地减少了灾害损失,取得较好的作业效益和经济效益。
【气象服务】    2013年全年重大灾害性天气过程无漏报,重大过程预报服务无失误;决策气象服务材料获州级领导批示多次;甘南州60周年庆典活动气象保障工作得到州政府肯定;圆满完成“夏河机场通航”、“心连心艺术团”、“ 第六届格萨尔赛马会”等重大活动气象保障;环境、交通和旅游等服务能力进一步提高。气象为农(牧)服务。完善了农(牧)业气象周年服务方案;临潭县完成各乡镇气象灾害应急预案的制定,全县 16 个乡镇均制定了本乡镇气象灾害应急预案并由乡镇人民政府下文印发至各村、社实施;在州气象台和各县局安装中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务平台,开发制作了三类气象风险服务产品,及时开展服务。
【项目建设】    2013年6月底,合作新一代天气雷达完成吊装调试,并投入业务试运行,雷达塔楼土建及配套附属设施工程全部完工,完成所有建设任务。藏区项目建设进展顺利。完成了上年~当年玛曲、碌曲、夏河、临潭及甘南州气象局等所有项目前期手续办理及招投标工作,7月份全面开工建设,所有项目预算进度均达到序时进度要求。舟曲泥石流灾后重建业务系统完成所有建设任务,已投入业务运行。
【党风廉政建设】    2013年贯彻中纪委第二次全会精神,召开全州气象部门党风廉政建设工作会议。加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查;组织开展党风廉政宣传教育月活动;廉政风险防控工作得到省气象局纪检组的肯定。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,制定印发了《改进工作作风密切联系群众八项规定的实施细则》、《车辆管理办法》和《公务接待管理办法》,州局公文发文数量、会议费、差旅费和公务用车燃油费等明显减少。加强审计工作,年内配合省局监审处和临夏州气象局对州7县气象局财务收支和预算执行及任期内经济责任进行审计。
【气象宣传】    2013年3月23日,州气象局在影视天气预报藏、汉双语节目中制作了纪念“3·23”世界气象日专题版面,还通过广播、电视、12121、电子显示屏、报纸等媒体进行了宣传报道。5月12日,组织全体职工在合作市香巴拉主题文化广场开展了以“识别灾害风险,掌握减灾技能”为主题的防灾减灾科普宣传活动。6月12日,围绕活动主题“强化安全基础,推动安全发展”开展了宣传咨询活动,散发宣传材料3,000份,展出展板10块,普及了气象法律、法规和气象灾害防御的基本知识及防雷常识,进一步增强了全民安全意识。
【“双联”活动】  2013年开展“双联”活动,组织党员干部进村入户7批次,根据“扶贫济困、送温暖、献爱心”活动,组织职工捐款17,300元。
【精神文明建设】  2013年人社部、中国气象局联合授予陈昌平同志“全国气象工作先进个人”称号,杨进瑜同志荣获全省气象部门“双文明标兵”称号。10月中旬,省文明办对我局“全国文明单位”进行了复查验收,并通过验收。舟曲县局“一星级台站”通过验收。在省局举办的气象精神征文演讲比赛中,州局获证文二等奖和演讲三等奖。
【社会管理职能】    2013年拟定了《甘南藏族自治州人民政府关于进一步做好气象灾害风险评估工作的通知》,制定下发了《甘南藏族自治州气象局防雷综合治理工作方案》,年内在全州开展防雷综合治理工作。完成了合作市舟曲路温州商业街高层商业楼、合作市绍玛大酒店等4个雷电风险评估报告。5月份,与州安监局联合下发了《关于开展高危行业生产经营单位防雷电设施安全检查的通知》。7月下旬开始,对全州危险化学品储存、经营单位、矿山、烟花爆竹库区、加油加气站、变电所等高危行业生产经营单位防雷防静电设施进行一次执法检查。
【重大气象灾害】    2013年甘南州气象灾害具有影响范围广、强度大、损失严重的特点,部分地区经济损失巨大,其中局地暴雨洪涝、冰雹灾害尤为严重。全州共发生气象灾害9起,与去年同期相比,增加2起;死亡人数1人,重伤1人,比去年同期相比明显减少;直接经济损失8,971.33万元以上,比去年减少32%。是年,主要气象灾害有:局地强降水、冰雹灾害。 5月23日下午舟曲县曲瓦乡出现强降水并伴有冰雹,致使乡村基础设施,农作物和经济作物受灾。冲毁公路50米,通乡道路17.1千米;冲毁防洪堤30米;农作物受损228余公顷;苗木损毁136.33公顷;中药材受损10.67公顷。5月28日下午,玛曲县齐哈玛和采日玛乡出现阵雨天气并伴有冰雹,使两乡8个行政村1,017户牧户2,886人不同程度受灾,基础设施破坏,牲畜伤亡,造成经济损失194.9万元。6月27日卓尼县申藏乡出现冰雹,过程持续20分钟,此次过程使申藏乡小沟、郭大、申藏3各村委会18各村民小组326户1,467人受灾,农作物、经济作物和设施农业受到不同程度的灾害,共造成经济损失234.3万元。8月6日17时至18时左右合作市勒秀乡突降冰雹,持续1小时左右,致使勒秀乡大部分地方遭受严重冰雹灾害,全乡共有10个行政村33个自然村806户5,671人受灾,全乡农作物受灾479.3公顷,冲毁便民桥2座,冲毁村道300米,1处电线杆倾斜电线被扯断,估算造成经济损失449.29万元。卓尼县境内也遭遇强降雨、冰雹袭击,使洮砚乡、完冒乡均遭受不同程度的损失,农作物受灾330公顷;药材91公顷;农机道路冲毁55处、2.98千米,河堤冲毁4处、0.44千米,人饮管道冲毁2处30米。 8月10日20时至23时,卓尼县局地出现暴雨、冰雹天气过程,使完冒乡、扎古录镇、柳林镇受灾较为严重。冰雹造成521.5公顷农作物受灾,经济作物575.3公顷,村道损毁5.6千米,12户玻璃暖廊18座大棚严重受损,民房受损3户5间。雷电、暴雨灾害。7月3日合作市出现局地强对流性天气,勒秀乡19时30分至21时30分降暴雨,雨量达101.8mm,雷电暴雨造成灾害,雷电使1人死亡,1人重伤;暴雨造成的洪涝灾害致使农牧民房屋倒塌、进水,农作物受灾,道路等基础设施损坏,共造成直接经济损失1,482.46万。2.7月3日下午局地强对流天气致使临潭县新城镇、羊沙乡、石门乡和术布乡等4乡镇10,367人受灾,直接经济损失783.0万元,使卓尼县申藏、木耳、扎古录3个乡镇7个村委会25个村民小组共885户4,780人遭受洪涝灾害,共造成经济损失240.8万元。局地暴雨洪涝灾害。7月7日临潭县冶力关镇突降暴雨,此过程造成冶力关镇4,204人受灾,农作物受灾面积293.81公顷,累计造成经济391.08万元。2 7月7日~9日,舟曲县出现了大范围的持续强降水天气过程。此次持续强降雨共导致巴藏、大峪、立节、憨班、峰迭、坪定、城关、东山8乡镇、28个村、1,650户、8,500人受灾,直接经济损失722.9万元。7月26日21时~27日08时舟曲县局地出现强降水,此次强降雨导致6个乡镇23个村、1,085户、4,588人受灾,直接经济损失3,440.6万元。山体垮塌20余处,引发山洪泥石流多处。8月27日晚~28日舟曲大到暴雨及其引发的山洪泥石流,导致果耶等7个乡镇的34个村不同程度受灾,直接经济损失1,032万元。                       (成颖)
                                       
【气象局领导名录】
局   长   陈昌平  
副 局 长  王凌祥 
王建兵
纪检组长  梁朝云
地震监测
【主要工作】    2013年为了喜迎60州庆,州地震局以党的“十八大”为契机,以开展“机关作风与效能建设”、“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴” 行动为抓手,围绕州第十一次党代会提出的“五大战略”、“五大甘南”建设和我局防震减灾中心工作,加强了党的政策理论和业务知识学习。继续开展“机关作风与效能建设”、“效能风暴” 行动及“联村联户、为民富民”活动,认真学习贯彻落实党的各项方针政策及业务知识,全面提升了全局干部职工的综合能力,转变了工作作风、提高了工作效能、树立了单位良好形象;结合工作实际,局领导带队前后多次深入卓尼县达架村进行调研走访,共为17户帮扶户送去帮扶慰问金1.2万元和衣物被子70余件(床),折合人民币约1万余元,投资7万元为达架村32户牧民群众修建暖棚喂牛槽32座,储饲料棚32间,提出2013年帮扶建议5条,得到了广大农牧民的赞誉。
【全州地震局长会议】    2013年2月27日,全州地震局长会议。在州府合作召开,各县市地震局长及州地震局机关全体工作人员、合作市地震台台长共20多人参加了会议。会上,业务人员通报了当年全国、全省地震趋势会商会意见及我州近期震情,州地震局李先保局长作了《学习贯彻党的十八大精神 进一步提升全州防震减灾综合能力和水平》的工作报告,报告回顾总结了全州上年防震减灾工作取得的成绩,从以下几个方面安排部署当年全州防震减灾的重点工作:认真贯彻落实甘肃省防震减灾工作领导小组扩大会议和全国、全省地震局长会议精神;全力落实和实施“十二五”重点项目;牢固树立“震情第一”的观念,严密做好地震监测预报工作;依法加强建设工程抗震设防监管工作;着力提高地震应急救援能力;深入开展防震减灾宣传教育工作,增强全社会防震减灾意识和自救互救能力;加强自身建设,全面提升地震部门公共服务和社会管理能力。会上,各县市地震局还交流汇报了当年工作打算。州地震局与各县市地震局签订了当年度防震减灾工作目标管理责任书,并对上年度全州防震减灾工作目标考核先进单位进行了表彰奖励。
【监测预报】    2013年全省地震趋势会商会划定了3个地震重点危险区。分别是祁连山西段地区(6级左右)、甘东南地区(6级左右)、祁连山中东段地区(5-6级)。全国地震趋势会商会划定了11个地震重点危险区和6个应注意地区,其中3个与甘肃省有关,分别是:甘东南至甘宁陕交界地区、甘青交界西部地区、青海东南部至甘青交界,存在发生6.5级左右地震的可能。全国、全省地震趋势会商会确定的地震重点危险区和中强地震值得注意的地区涉及全州7个县(夏河、碌曲、卓尼、玛曲、迭部、临潭、舟曲)存在潜在的地震活动危险。围绕防震减灾“三大体系”建设,牢固树立“震情第一”的观念,州地震局结合甘南实际,督促各县市地震局安排专人在地震宏观哨点24小时值班,对“三水一动”宏观异常进行观察,严格执行零报告制度,密切捕获地震宏观信息异常。截止12月底,州地震局共编发震情快报信息16期,周会商48次,提出《月震情会商意见》10期,在认真分析研究的基础上上报了《2013年年中震情趋势研究报告》和《2014年度甘南州震情趋势研究报告》。按两次会议通知时间,参加了甘肃省本年度地震趋势会商会,于8月2日,参加了第26届甘肃中部、青海东部地震联防区会议,并在会上作了交流发言。是年,根据甘肃省地震台网测定,据统计2013年1月1日~2013年12月31日甘南州共记录到ML≥2.0级以上地震38次。其中:2.0-2.9级36次,3.0-3.9级2次,无4级以上地震,最大地震为2013年10月20日发生在甘肃省甘南藏族自治州舟曲县(北纬33.6度,东经104.5度)ML3.6级地震,距舟曲县城24千米处,震源深度8千米,据了解此次地震舟曲县八楞、果耶、大川等乡镇有震感,未有人员伤亡和财产损失报告。为了继续巩固和加强宏观观测员队伍建设,构建州、县、乡(镇)3级群测群防工作体系,配合县市局加强“三网一员”的管理,针对各县市宏观观测点作用不明显,宏观员信息数据上报不及时的实际,在上半年对我州碌曲、玛曲、迭部、舟曲、夏河5县20个宏观哨点和宏观观测员信息进行采集整理造册,并对这5个县的强震和测震台所处的地理环境、海拔及准确的经纬度也做了新的标定。根据实地采集测震和强震台站的信息, 6月份科室人员绘制了详细的台站和宏观观测点分布图。同时,对前兆手段电磁扰动仪的观测数据每天坚持定时观测,按要求对资料进行分析处理,作为震情研判依据,并记录存档。为了进一步关注地震前兆信息,切实加强全州和全省地震观测数据与信息的实时共享,为地震预测预报、科学研究和地震应急提供更为快捷、安全、丰富的数据资料和信息服务。州地震局充分利用网络平台,将收集、整理的震情信息和工作动态,及时上传到地震信息网站,丰富了网站内容,优化了网站服务,便利了信息共享,促进了防震减灾工作的时效宣传,扩大了防震减灾宣传范围,诠释了信息化时代防震减灾工作的新概念。此项工作的全面开展为领导决策提供了详实、全面、准确、便捷的信息来源渠道,为全州防震减灾工作的快速发展奠定了坚实的基础。是年,共建立测震台6个,强震动台16个,国家基准台1个,前兆观测手段4台(套),其中:电磁扰动仪2套、地电观测2个,全州共设立宏观观测哨36个,乡镇助理员96名,基本覆盖了全州8县市。年内,玛曲县地震局争取到省地震局“中国大陆构造环境监测网络”第二期建设项目暨“玛曲地电观测台、玛曲地磁观测台”建设项目,于7月中旬开工建设,8月份竣工并投入使用;完成欧拉、欧拉秀玛、采日玛、阿万仓四乡强震台的仪器设备安装工作;争取十多万元对“玛曲地震台”院墙及房屋破损倒塌、光缆传输路杆受损、仪器设备陈旧老化、基础设施等进行维修改造。进一步提升全州及甘、青、川交界地震重点监视防御区的地震监测预报能力。
震害防御    2013年为进一步认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和《甘肃省建设工程地震安全性评价管理办法》,加大建设工程抗震设防监管力度。结合《甘肃省地震安全性评价条例》和《甘南州建设工程场地地震安全性评价管理办法》的有关规定和要求,针对建设工程普遍不设防的实际,我局联合合作市地震局对市区内10多家新建、改建、扩建建设工程场地依法进行地震安评执法大检查。迭部县地震局针对此项工作,分2个执法检查工作组,出动车辆10台(次),人员45人(次),深入县城工程项目单位,依法开展建设工程抗震设防监督和项目入库登记管理工作,法规咨询20人(次),讲解防震减灾法律法规60人(次),提出执法整改意见3条,与达拉河口等两座水电站达成了地震安全评价意向报告。对执法检查中发现的突出问题依法依规进行了处理,并提出限期整改意见。其他各县市地震局也组织人员对辖区内建设工程场地进行了地震安全性评价执法督促检查,取得了明显的成效。通过执法检查,各建设单位对抗震设防的重要性有了新的认识和提高。截止10月底,州政府政务大厅地震局“窗口”工作,共受理建设工程项目抗震设防审批事项38件承诺件,办结率100%。
应急救援   2013年各县(市)地震局根据全州防震减灾工作会议精神,及时向各县市政府上报了组建地震灾害紧急救援队的工作报告,并采取多种方式,在学校、医院、社区等人口密集地开展了不同程度的地震应急疏散演练,使居民群众对地震应急疏散有了更加深刻的认识。按照省局的文件要求,4月份,组织9名职工参加了国家地震局在四川成都举办的防震减灾培训班,历时7天,在培训中工作人员认真学习,听取专家讲座,做了大量的学习笔记,撰写了考察报告;在观摩汶川、芦山地震现场中借鉴经验、好的做法和应对措施,提高了培训人员的干事效率和应对震灾时的处理能力。为了进一步增强地震应急救援志愿者的责任意识和抢险救援能力,州地震局协助各县市地震局对地震应急与救援志愿者队伍进行理论和模拟演练培训。同时,对培训、演练情况进行全方面的梳理、登记、上报,及时建立了应急资料数据库。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震应急预案》,结合甘南州实际,向州政府上报了新修订的《甘南州地震应急预案》、《州地震局关于2013年全州地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见》、《关于进一步加强甘南州地震灾害紧急救援队工作的请示》及《甘南州加强地震应急准备工作实施意见》,《州地震局关于2013年全州地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见》经州政府同意,现已印发各县市及相关单位贯彻执行。岷县、漳县6.6级地震前,经州政府研究同意(州政办发〔2013〕160号),及时下发了新修订的《甘南州地震应急预案》(以下简称“新预案”),《新预案》进一步规范了地震灾害事件应急中州、县(市)二级抗震救灾指挥部及其成员单位的地位、责任与相关关系,完善了地震灾害分级负责体制,更具指导性、适应性和可操作性。《新预案》按照灾害严重程度将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级,应急响应相对为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。按照新预案,州、县(市)政府所在地发生3.0级以上地震,农牧村地区发生4.0级以上地震后,州地震局根据省地震局震情值班室的通报“三要素”,地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定,及时报州委、州政府和省地震局,同时通报州抗震救灾指挥部各成员单位。《新预案》要求县市级以上人民政府及时将震情、灾情等信息上报上级政府,必要时可越级上报。同时,对不同严重程度的地震灾害采取不同规模的应急模式,成立9个工作组协同应急,明确了牵头单位、参加单位及各工作组的职责。《新预案》确定了11项地震应急措施,包括搜救人员、开展医疗救治和卫生防疫、安置受灾群众、抢修基础设施、加强地震现场监测、防御次生灾害等,并对各项应急措施的内容做出了具体规定,此预案,切合甘南实际,可操作性强。是年,按照有关规定,对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
地震科普知识宣传     2013年以开展法制宣传教育活动为前提,确保提升全社会防震减灾意识落实到位。州县市地震部门结合 “联村联户、为民富民”活动、法制宣传日、“5.1”、“5.12”、“7.28”纪念日等有利时机,广泛深入的组织开展了多渠道、多形式的宣传活动。悬挂防震减灾科普知识宣传横幅30余条;展出《地质灾害及防灾减灾基本知识》科普展板、挂图12套70张(块);现场向群众发放防震减灾法律、法规读本、《地震知识报》、宣传单共计50,000余份(张、本、册),现场解答群众关心的地震预报、地震谣传、汶川大地震类型、应急避险常识等1,600多人次;组织观看《地震揭秘》等各种宣传科普片70多场(次),收看人数达10万人(次);州县地震部门在活动期间在学校、机关单位共组织各种形式的紧急避难知识讲座及应急演练达到60多场(次)。州地震局结合实际,筹措资金5万余元印制、购买了各种防震减灾科普宣传画册、书籍,通过采取多种渠道、多种方式的科普宣传,大部分已发放到广大农牧民手中,起到了“宣传一人,影响一家,辐射全社会”的良好效果。
地震灾害    2013年据中国地震台网测定,北京时间2013年7月22日07时45分在甘肃省定西市岷县、漳县交界(北纬34.5度,东经104.2度)发生6.6级地震,震源深度20千米。地震发生后,州地震局主要负责人第一时间向省地震局监测预报中心核实地震发生的“三要素”(时间、地点、震级),在得到省局的确认数据后,迅速向州委、州政府领导通报震情,为州政府领导决策抗震救灾工作提供了第一手信息。随后,州地震局主要负责人立即安排部署应对定西6.6级地震各项应急工作。迅速启动州地震局内部地震应急预案,安排全局工作人员按照工作职责快速高效地开展地震应急处置工作。经与省局监测中心联系和测算标定,地震发生在临潭—宕昌断裂带(北支)上,震区位于甘肃南部西秦岭山区,山大沟深,道路狭窄,属滑波、泥石流地质灾害易发地区。震中位于定西市西南126千米,距离岷县17千米,漳县49千米,距州府合作市120千米,距临潭县78 千米,卓尼县60千米。定西、陇南、甘南、临夏、兰州、白银等市州普遍有感,震中烈度8度。安排监测预报科及时掌握震情变化,调查了解定西地震波及影响我州范围及人员伤亡、财产损失等情况。据各县市地震部门统计,截止年底临潭县有两次明显震感,三岔、石门、洮滨、羊沙、羊永、流顺、术布、冶力关、新城、城关各乡镇报告少量房屋墙体出现明显裂缝。其中,石门乡房屋倒塌5间,围墙倒塌5米,墙体裂缝80多米;新城镇、冶力关镇、流顺乡有墙体倒塌,新城东门、西门城墙有坍塌;卓尼县申藏乡部分围墙倒塌、裂缝目前统计有30户后墙倒塌(冷口村3户、目的坡1户、旦藏26户)洮砚乡全乡主房危房12户60间,主房墙体倒塌36户60间,重度裂缝124户,轻度裂缝231户,道路塌方2处,滑坡3处,河提倒塌20米,暖廊破环8户。扎古录镇:全乡墙体倒塌受灾户数34户;碌曲县郎木寺、尕海、则岔、双岔、阿拉乡均有较为明显的震感,无人员伤亡和财产损失的报告;舟曲县各乡镇均有明显的震感,地震导致坪定乡1户群众住房外围墙出现裂缝、东山乡真节村寺庙被震塌,1处高4米,长20米的山体滑坡;玛曲县大水渔场有明显的震感;迭部县腊子、洛大、桑坝及县城有较强震感。腊子口黑多村,洛大乡尖藏、赵藏村土墙有轻微裂缝;夏河县麻当、吉仓两乡震感强;合作市各乡镇震感明显。各县市均无上报人员伤亡信息。及时通报震情,发挥参谋助手作用。上午11:30分,局主要领导在州政府召开的抗震救灾指挥部成员单位会议上通报了定西地震最新震情,并建议州政府启动甘南州地震应急响应。随后,州抗震救灾指挥部启动了《甘南州地震应急预案》Ⅲ级应急响应,并安排相关领导深入灾区开展震情灾情调查工作。定西6.6级地震发生后,州地震局强化了震情值班制度,要求监测预报人员做好24小时震情跟踪工作,截止7月28日,共记录到余震411次,其中:3.0—3.9级7次,5.0—5.9级1次,最大余震为2013年7月22日 9时12分34秒发生的5.6级。另外,州县地震部门还及时召开会商会,跟踪灾区震情形势。安排各县市地震部门迅速在本县市开展震后灾情调查核实工作和防震减灾科普宣传及应急演练工作。各县市地震部门都迅速在本县市乡镇开展震情灾情调查核实工作,并在广场、街道社区等人员集中地区开展防震减灾科普宣传和应急演练工作。截止7月28日23时,州地震局共向州委办公室、州政府应急办报送震情动态9期,地震工作信息2期,使州委、政府领导快速了解到地震部门工作情况。州抗震救灾指挥部成员会议结束后,州地震局抽调业务骨干组成地震工作组并由主要负责人带队迅速深入临潭、卓尼地震重灾区开展震情灾情调查核实工作。                               (安复祥)
【地震局领导名录】
 局  长    李先保
 副局长    扎西朋措(藏)  
徐爱民
教育
队伍建设】  2013年全州有各级各类学校495所,其中小学439所(含25所教学点),普通中学42所(九年制15所、初级中学7所、完全中学15所、高级中学5所),职中9所,中专4所,特殊教育学校1所。在校学生117,744人,其中小学66,548人、初中29,029人、高中20,378人、职中210人、中专1,479人、特殊教育学校100人。全州有幼儿园129所,在园幼儿12,600人。全州各级各类学校及幼儿园教职工11,986名(含甘南卫校和畜牧学校教职工211名),其中代课教师202名(小学175名,中学22名,职中5名),专任教师11,305名(小学6,176名、中学4,107名、职中140名、中专296名、幼儿园553名、特殊教育33名)。全州中小学及幼儿园少数民族在校学生和幼儿78,927名,其中藏族学生和幼儿63,876名。寄宿制学校197所,占全州中小学数的40.96%,寄宿学生87,478名,占学生总数的75.44%,其中义务教育阶段校内住宿和校外借宿学生71,348名,高中阶段校内住宿生和校外借宿学生16,130名。实行藏汉双语教学的中小学141所,占学校总数的29.31%,实行藏汉“双语”教学的中小学生45,053名,占全州中小学生数的38.85%。
是年,高度重视教师队伍建设,加大师范类紧缺专业教师引进力度,强化教师培训工作,提高教师整体素质。加大教师招聘引进力度,全州共引进紧缺学科教师122名。组织开展各类专业培训,全州参加培训的中小学、幼儿园教师2111人。创建全州教师队伍信息化管理平台,完成全州各级各类学校1.2万名教职工基础信息采集工作。认定各类教师资格1,544人。全州小学、初中、高中教师学历合格率分别达到99.71%、99.34%和84.38%。全州专任教师中甘肃省特级教师21名(其中在岗11名),甘肃省骨干教师79名(其中在岗65名)。副高职称教师683名,中级职称教师3,862名,初级职称教师5,140名。师生比小学1:10.93,中学1:10.77,职中1:1.30,中专1:3.83,特校1:3.03。
学前教育】  2013年根据中央政治局常委、全国政协主席俞正声和省委书记王三运指示精神,编制完成《甘南藏族自治州学前教育幼儿园建设规划(2013~2015年)》,纳入国家《十二五支持甘南州藏区经济社会发展建设项目方案》。开工建设幼儿园43所,在办和在建幼儿园达到126所。按照生均3元/天的营养膳食补助和生均0.5元/天的餐具炊具购置及食品加工补助标准,实施农牧村学前幼儿营养改善计划,各县市落实经费215.94万元,惠及幼儿6,933人。学前1年、3年入园率达到61.26%和31.09%。
义务教育】  2013年全力实施薄弱学校改造计划,国家和省上下达农村义务教育薄弱学校改造计划资金13,354万元,新建学校食堂120个,改造9所学校不合格校舍,更新71所学校教学仪器设备。配发价值45万元的音乐器材,推进县域内义务教育的均衡发展。根据甘南州经济社会发展状况和义务教育发展实际,制订《甘南藏族自治州人民政府关于推进县域内义务教育均衡发展的实施意见》和《甘南藏族自治州推进县域内义务教育均衡发展规划(2012~2020年)》。九年义务教育巩固率达到78.02%。小学适龄儿童入学率达98.72%,学生巩固率81.23%,毕业率98.95%,升学率73.06%;初中阶段适龄少年入学率94.40%,学生巩固率85.72%,毕业率99.85%,初中阶段升学率77.62%。
【高等教育】  2013年甘肃民族师范学院已建成覆盖人文、社会、力学等6个主要学科门类,21个本科专业7个专业方向,涵盖了师范类主体专业。学院现有汉语、藏语、教育等15个教学系(部),12个校级科研机构,其中安多藏文化研究中心和河洮岷文化研究为省级人文社科重点研究基地,民族教育学、高寒生物化学为省级重点学科,“藏区非物质文化遗产数字化保护技术研究实验室”为甘肃省高校重点实验室。学院现有教职工621人,专任教师496人,高级职称教师占33%,硕士研究生占50%。教职工先后承担厅、部级以上科研课题百余项,在各类学术刊物发表论文2,000余篇,出版专(译)著百余部,主参编教材近百部,承担国家级项目10余项,获得国家技术专利3项,厅、部级以上教学科研成果奖70余项。学校占地59公顷,建筑面积30.21万平方米,教学仪器近6,400万元,各类图书110万册,其中纸质图书52万册,固定资产4.3亿多元。学院以甘肃为主,面向青海、四川、云南、西藏、内蒙、宁夏等7个省区招生,现有各类普通在校学生10,400人,由18个民族组成,少数民族学生占70%,其中藏族学生占34%,为内地藏族学生规模最大的高校之一。学院开展以党的十八大精神和习总书记系列讲话为主体的学习活动;修订《理论学习中心组学习制度》,组织理论学习中心组专题学习会4次;制定《推进廉政风险防控工作实施意见》;加强内部监督检查,加大审计力度,共审计项目58项。修订完善帮扶工作规划,落实帮扶项目10余项,投入资金近200万元。在原项目办和评建办基础上设立发展规划与社会合作处、教学质量监控与评估处,设置科级机构9个;加大青年干部的选拔培养和后备干部队伍建设力度,提任科级干部39名,调整处级干部13名,提任处级干部20名;培训入党积极分子1,160名,纳新党员756名;完成二级单位党员管理系统建设。是年,学院获“全省民族团结进步宣传月活动先进集体”荣誉称号;出台《民族团结进步教育基地建设方案》;举办了首届“天翼杯”大学生校园饮食文化节;全院90余名干部参加各类培训;召开四届三次教代会暨五届三次工代会;师生在“兰洋杯”国际武术大赛等专业性比赛中赢得荣誉,在省级竞赛中获集体奖5项,单项奖20余项,首次在科技类作品竞赛中获奖;教职工人均年增长津贴1万元,下调公有住房租金,开办职工就餐窗口,开通周末班车。学院继续把维护校园稳定作为第一责任,平稳度过3月份敏感期,保持了十八大前后校园安全稳定,通过和谐校园建设教育月、封闭式管理、反自焚专项斗争等工作,完善应急预案,建立校、系(部)、辅导员、学生组织四级联动、齐抓共管的工作局面。承办由省反自焚专项斗争舆论宣传行动小组组织的以“珍爱生命 反对自焚”为主题的座谈会。中国少数民族语言文学(藏语)、汉语言文学、数学与应用数学、历史学、化学、体育教育6个专业增列为学士学位授权专业,有373名同学被授予学士学位;编制完成上年《本科教学质量报告》、《2013年高校基本状态数据信息采集数据分析》报告,学院首批本科人才培养工作完成。召开第二届教学工作会议,总结“十二五”教学工作中的经验,梳理存在的问题,确定教学改革内容,明确人才培养方案和教学制度修订及专业建设任务,夏学期工作进一步完善。《经典诵读指导》获批为省级精品课程;确定校级精品课程10门、优秀课程22门、特色课程6门、精品活动课程8门;有2项教学成果分别入围省级一等和厅级奖;学前教育(藏汉双语)专业被确定为省级特色专业建设点;获批7项国家民委“高等教育教学改革研究项目”,共有 17项校级自编教材获得立项。加强与教育实习基地单位间的联系,实习过程管理进一步规范,2,209名学生顺利完成实习任务;组织开展汉字听写大赛、师范生教学技能大赛等活动。学院新承担藏汉双语教师培训、甘南州“农技推广能力”培训项目、碌曲县公益性岗位工作人员转岗脱产学习任务,组织开展各类培训项目4批次854人(次),获各类培训资质近千人。学院修订《科研成果认定与科研工作量计算奖励办法》、《科研项目管理办法》;民族教育学被确定为省级重点学科,高寒生物化学被确定为省级重点培育学科,“河洮岷文化研究基地”被确定省级重点研究培育基地;《赛仓•罗藏华丹文集(1-9卷)》获教育部高校科研(人文社会科学)优秀成果二等奖;13项教育科研论文获省教育学会论文评选奖。教职工发表论文228篇,出版学术专(编)著11部,教材(教辅)21部;获实用新型专利4项;获纵向课题17项,经费49.8万元,横向课题4项,经费100余万元;立项校级课题17项,资助学术著作8项,下达经费20万元;落实上年度科研成果奖金53.9万元;课题结项率持续提高,共有12项省级课题和21项校级课题结项;先后有20余名校外专家来校开展学术交流活动,举办校系学术讲座50多场(次)。学院出台《教师系列职称评审暂行办法》,实施教学系自主发放津贴制度。争取事业编制30个,完成教职工信息采集工作;首次组织各教学系为主导的人才招聘工作,新引进56人;聘请校外兼职教师35人(次),夏学期兼课教师80多人;晋升高级职称14人,评聘中级职务22人。以“学科专业学院制,生活社区书院制”为主的书院制试点工作全面展开,成立“莲峰书院”,出台了书院章程,外语等5个教学系成为首批试点单位;以系为主体的公寓管理体制基本确立。以朴素的生活习惯、友爱的生活风尚为重点开展系列“科学生活观”主题教育活动;改进评优选先和奖助学金管理方式,个人精神文明建设、生活消费等内容纳入评价范畴。通过“陇原行”等招生宣传活动,扩大招生宣传范围,首次与宁夏、内蒙实现对等招生;录取本专科生3,172名,报到率达97%,生源质量不断提高,本科一志愿率提高了6个百分点;录取各类成人学生745人。举办各类招聘会15场,提供就业岗位2,500多个,共有1,759人实现就业,就业率达85.6%。奖助贷工作健康发展,发放奖助学金1,400万元,万余名学生受益;资助人数近千人次,资助金额达52万元;有438名毕业生获得求职补贴43.8万元,实现低保家庭全覆盖。心理咨询中心建设任务完成,心理健康教育系统投入使用;辅导员队伍得到充实;征兵工作受到上级部门肯定,有33名学生报名参军。争取中央财政支持地方高校发展专项1,710万元,援藏专项4,200万元,财政总收入近2.3亿元,偿还债务4,170万元;9号学生公寓、“藏汉双语”师资培训中心等7个实体项目投入使用,建筑面积近7万平方米;新建安多藏区艺术中心;加强条件装备建设,完成实验室建设任务9个、修缮项目40项,完成的实验室装修改造及大宗物资招标集中采购任务40余项。随着文史、理科教学楼投入使用,以系为单位教学板块形成;新校区广场、浮雕墙建设任务完成,校园环境育人功能得到提升;完成天然气进校园、旧校区管网改造、家属区改造等工程,旧校区服务功能加强;校园环境得到美化,完成校园主干道路修缮等任务,校园绿化、亮化、美化进程加快,园林化校园形态形成;校园面积增加 2.9公顷。开展网络资源配置优化,完成校园网升级改造及虚拟化数据平台建设项目的实施方案及阶段性验收;信息化管理教育平台得到拓展,“新东方多媒体学习库”等应用系统投入使用,建成移动存储介质应用管理系统发放平台;系级图书资料室建设完成。学院同国家民委和省政府签署了共建甘肃民族师范学院协议。自此,学院在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等方面将获得国家民委的支持,成为提升教育教学质量、学科建设和管理水平的重要动力。学院也从省级办学单位中脱颖而出,步入国家民委建设序列,在战略上破解了发展受限的不利局面,上升为区域和国家发展战略。学院与美国加利福尼亚州州立大学达成社会实践活动等合作交流办学事宜;承办“全国藏汉双语数学教育教学研讨会”和“第九届全国民族高校藏语言文学专业教学研讨会”等高层次学术会议;承办第九届全国高职高专实用英语口语甘肃赛区大赛和全省“好声音大赛”甘南赛区选手选拔赛,完成中央电视台“心连心”艺术团演出配合工作和甘南州建州“辉煌60”成就展等任务。办学认可度不断提升。在甘南建州60周年之际,中央、甘肃省祝贺团莅临学校参观,斯塔、罗黎明、王三运、刘伟平、梁明远、罗笑虎、泽巴足、咸辉等10余位领导到学校检查指导工作;参加十三次全国藏文传媒协作会议的70家媒体记者到校参观办学成就;兄弟院校到校开展交流活动频率不断增加,学院办学影响力进一步扩大。
(何学斌)
普通高中教育】   2013年积极争取经费支持,加快高中教育改革发展步伐,将合作一中创建省级示范性高中作为教育发展的重要工作和办人民满意教育的标志性工作,全力推进。省教育厅组织专家对合作一中创建省级示范性高中进行诊断性评估,已达到申报省级示范性普通高中条件。继续实施高中免费教育,州、县市财政投入高中免费教育资金1,064.3万元,全州20,118名高中学生受益。高中阶段入学率达到76.02%。报考普通高等学校的考生6,446名,录取5,923名,录取率为91.88%,其中理科1,725名,文科4,198名,本科2,037名(贫困地区专项计划14名),专科3,886名(含高职),录取总数中藏族考生3,192名,汉族考生2,294名,其他少数民族考生437名。
中专教育】  甘南藏族综合专业学校  2013年学校有教职工85人,其中女职工31人,职工党员42人。专业技术人员73人,其中高级19人,中级28人。教师学历达标率为94%,其中研究生学历4人。有各类学生300人,其中在校中专102人,顶岗实习49人,高职大专本科149人。校舍面积20,795平方米。学校藏书21,396册。是年,学校继续将短期培训和技能鉴定作为今后发展的又一重要途径,积极与部门、行业联合开展短期培训和技能鉴定工作,增加办学活力。举办各类培训28期,培训4,810人(次),完成计算机、烹饪技术、电气焊、家电维修、家政服务和摩托车维修等17个专业中级、初级工种技能鉴定工作,鉴定826人。学校汽修、旅游、计算机应用等专业的工学交替49名学生分别在省内、苏州工业区完成为期1年的顶岗实习任务。争取的旅游专业实训设备建设项目完成初验,投入教学使用。争取的汽车维修与营运专业实训设备建设项目经省财政厅和省教育厅审核通过列入《中央财政支持的中等职业学校实训基地建设项目》,项目总投资86万元。学校自筹资金,在校园内安装监控系统。中等职业学校国家助学金项目落实到位。
甘南师范   2013年学校有教职工104人,其中女职工43人,职工党员48人。专任教师86人,其中高级讲师26人,讲师35人。专任教师中本科以上学历84人,学历达标率为97.6%。各类专业班16个,在校学生698名。招生186名,毕业106名,其中46人报名参加“三校生”高考,45人被高等院校录取。校舍面积25,870平方米。学校藏书4.20万册。是年,教育党校培训“双语”基层干部学员147人。州直学校中层干部岗前培训116人。6月组织200名农村教师参加“网一起”小学英语、音乐、美术和初中英语远程同步在线培训。组织开展16次全校学生(学员)活动,其中竞赛类活动11次、专题讲座5次。全校教职工发表论文32篇。6项省级科研课题正在研究之中。编辑出版校本教材《藏语会话初级读本》。编辑出版2期校刊《探索与实践》,收编论文54篇。开展各类课外活动20余(次)。举行全校以思想教育为主题的演讲比赛、“爱国主义普通话诗歌朗诵会”、唱“红歌”比赛等的大型活动6次,有100多人(次)、20多个班次获奖。举办甘南历史文化讲座、生物科普知识讲座、趣味数学知识讲座。
州卫生学校     2013年学校在职职工140人,其中专任教师103人,管理人员10人,其他专业技术人员11人,技术工人17人,另外聘请客座教授6人;教师学历结构为研究生3名,占专任教师的3.1 %;本科92人,占专任教师的91.3%;专科8人;职称结构为高级讲师(包括1名副研究馆员)24人,讲师(中级)39人。管理人员中正县级1人,副县级3人,离退休人员45人。新招聘2名本科生,完成2名高级讲师认定工作,3名认定为讲师资格;12名教师申报并取得讲师任职资格,3名职工申报了高一级专业技术职务任职资格,职称结构进一步得到改善。共有教学班级46(其中包括成教 19个班),全校学生2,379人,其中成人类1,194人,普通类1,185人:普通类中本科生 438人(在医院实习69人),在校369人;中专747人(在医院实习302人)。当年招收中专生310名,藏医本科生80名,藏药本科生40名,招生藏医硕士研究生1名,成人本科325名。学校现开设17个专业,其中普通高等本科专业3个;高等成人教育7个专业,普通中等教育7个专业。学校完成长度为170米,总造价为32.4万元的围墙改建项目和视频监控总造价为25.2万元的建设任务;争取中国健康促进会、甘肃中医学院、甘肃省中医学校、省卫校等实验室及计算机教室建设项目,总投资金达560余万元。学校获得州委“先进基层党组织”及州委、州政府“全州民族团结先进集体”荣誉称号;获省卫生厅“甘肃省卫生职业院校班主任专业能力技能大赛三等奖”;获得州卫生局党委“先进基层党组织”及“州直卫生系统年度考核二等奖”等表彰; 2名党员干部获本年度州直卫生系统“优秀党务工作者”称号; 2名教师获甘南州 “2013年度优秀教师”称号;1名教师获本年度甘肃中医学院“师德先进个人”称号;2名教师被甘南州教育基金会授予“2013年度藏族教育优秀教师”称号;1名教师获得州教育局“师德先进个人”;4名教师获本年甘肃省卫生职业研究室班主任技能大赛“三等奖”。全年本校教师在各级论文评比中,有15人(次)获省级以上奖励,有14篇论文在各级刊物发表,3篇论文分别获得全国、全省职业教育协会优秀论文奖;参编教材2册,组织成立课题组,确定课题,并在甘肃中医学院科研处申报“五年制藏医本科专业“藏医外治特色疗法”实践教学研究”的课题等三项科研的课题申报工作。(赵小平)
畜牧学校   2013年共招生116人。其中,中专招生58人,成教招生58人;全年毕业学生216人,其中,中专毕业78人,成教毕业138人。6月9—11日对碌曲县、玛曲县、夏河县、合作市的200名农牧民、农畜产品经纪人及专业合作社经理,开展以暖棚养畜技术、农业合作社基础知识为内容的集中培训。13—15日,在卓尼县藏巴哇乡培训冷水养殖员60人。7月,甘南州畜牧学校荣获全州第7次民族团结进步模范集体荣誉称号。8月9—12日,在临潭县术布乡亦子多村开展以动物疫病防治、暖棚养殖技术为内容的集中培训,培训农牧民30人。年内,应夏河县清水乡、阿木去乎乡、甘加乡、桑科乡、牙利吉乡和麻当乡邀请,先后派出6人次专业教师到基层开展农牧民双语培训工作,共培训农牧民3000多人。
职业教育】  2013年争取资金,加大衔接,加快州属所中专学校整合步伐,全力推进甘南州中等职业学校建设进度,年内,投资2,178万元,完成一校区1号学生宿舍楼、综合服务中心项目建设任务。扩大藏区“9+3”免费中职教育规模,招录学生440人。与省内高职院校衔接联系,达成“2+2+1”中高职一体化办学协议,各中职学校和县级职业学校与省内高职学校签订招生计划1,020人。普通高等学校3校生共录取85名,其中医药卫生类17名,公共事务与管理类63名。
成人教育】   2013年报考各类成人高校考生1,798人,录取1,434人,其中本科913人,专科521人。全年组织3次自学考试、2次中小学教师资格(教育学、心理学)认定考试,共计3,496人参加6,610科(次)的考试,其中社会长线类有2,037人参加3,862科(次)考试,应用型短线类有1,459人参加2,748科(次)考试。年内,自考毕业71人,其中本科62人,专科9人。电大分校专业数32个,班级142个,学员2,023人,招生956人,毕业935人。农牧民技术教育培训人数3,795人(次)。全州扫盲点611个,参加人数13,921人,脱盲人数12,479人,文盲率0.85%。
特殊教育】   2013年完善州特殊教育学校配套设施,争取特殊教育专项经费30万元,新建围墙494米,安装语训室设备和视频监控系统,配备各学科教具。制定《甘南州特殊教育学校突发事件应急预案》《校警管理办法》《职工考核办法》,完善《甘南州特殊教育学校制度汇编》和《甘南州特殊教育学校职责汇编》。完成全州残疾儿童摸底调查。据统计,全州有6~13周岁残疾儿童共计336人,其中视力残疾类46人,听力言语残疾类93人,肢体残疾类44人,智力残疾类110人,综合残疾类43人。5月首届招生100名学生,分3个班,聋一班、聋二班和培智班。开设语文、数学、自然常识、社会常识、思想品德、语言训练、音乐、体育、美术、劳动等课程。组织学生参加“中国梦,我的梦,自强梦”--甘肃省残疾人艺术展演团文艺演出。
办学条件】  2013年争取落实1,398万元的教学仪器设备,进一步提高办学条件。小学生生均教学仪器设备值353元,中学生生均教学仪器设备值471元。小学生生均图书册数21册,初中生生均图书册数27册。完成60万元的高中通用技术实验室设备的安装、投入使用工作。全州信息技术教师494名,卫星接收设备415台,教学光盘播放设备1,270套,计算机教室494间,计算机数量8,346台,多媒体教室1,468间,校园网109个。全州校舍面积135.53万平方米,生均校舍面积11.51平方米,其中幼儿园7.25万平方米、生均5.76平方米,小学64.71万平方米、生均9.72平方米,中学53.57万平方米、生均10.84平方米,职中8,943平方米、生均42.59平方米,中专8.76万平方米、生均59.23平方米,特殊教育学校3,525平方米、生均35.25平方米;危房面积8.40万平方米,危房比重6.20。
经费保障】  2013年争取各类保障资金29,470万元,其中义务教育阶段寄宿生生活补助13,314万元,生均达到1,650元/生年。义务教育阶段学校公用经费6,760万元,取暖费3,248万元。农村义务教育阶段学校学生营养改善计划补助资金5,125万元。普通高中国家助学金878万元,累计资助高中学生5,843人,资助面达到30%以上。中职助学金及免学费资金145万元。落实高校生源地助学贷款2,500余万元,5,000余名学生受益。
教育管理】  2013年加强教育督导工作,年初印发《2013年甘南州教育督导工作安排》,安排部署全州教育督导工作。全面贯彻落实省政府第二轮对县级人民政府教育工作督导评估会议精神,加大对县政府履行教育职责、完善农村义务教育管理体制、巩固提高“两基”成果等方面“迎评”工作的督促指导力度,强化县政府接受教育督导评估的意识,促进“迎评”各项工作的有序开展,对舟曲县政府教育工作进行州级复评复查。在碌曲县、卓尼县政府自查自评的基础上,深入两县财政局、教育局等职能部门和13个乡镇、19所学校、9所幼儿园,对县政府履行教育职责,落实政府行为,进行州级督导评估,推动两县教育工作的健康稳步发展。
教育科研】  2013年加快“双语”教学改革和课程资源建设,修订出版初中双语类7门学科的教辅资料,并从下年春季供全州各藏族中学使用。组织14,661名学生参加全国中小学各类学科竞赛活动,1,490名学生分别获得国家、省、州级奖励,848名教师获得优秀指导奖。440名教师在省、州组织的各类学科评选活动中获奖。评出60名同志为甘南州第七届青年教学能手。申报甘肃省教育科研规划课题52项,立项29项。报送已结题的9项课题参加全省集中鉴定,6项通过鉴定。推荐269篇论文参加甘肃省中小学教育教学论文评选活动。完成全州学生体育艺术等级测试工作,其中408名学生获体艺特长等级。
教育民生】  2013年国家和省上下达全州农村义务教育阶段学校学生营养改善计划补助资金5,125万元,覆盖全州84,019名农牧村义务教育阶段学生,资金全部下达到县市,按学期进行拨付,实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。州县市财政投入资金374.99万元,实施中小学肝病包虫病结核病“三病”普查工作,普查学生共计102,631名。
语言文字工作】  2013年落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》《甘肃省国家通用语言文字条例》等法律法规,重点围绕迭部县和舟曲县国家三类城市语言文字迎评达标工作,进一步强化培训指导,加强语言文字规范化政策宣传,全面开展语言文字主题活动,扎实推进三类城市语言文字达标评估工作,使全州行政机关、学校、新闻媒体及公共服务四大领域从业人员的普通话达标率和应用水平有了大幅度提高。迭部县和舟曲县国家三类城市语言文字迎评达标工作顺利通过验收。
全州教育工作会议】  2013年2月召开全州教育工作视频会议。州委常委范武德、州人民政府副州长杨卓玛出席主会场并作重要讲话。本次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神,全面贯彻落实全省教育工作会议精神,总结上年教育工作,安排部署本年工作,统一思想,明确任务,真抓实干,团结奋进,全力推动全州教育工作再上新台阶。是年全州教育工作总体要求和主要任务是全面深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年,是实施教育规划纲要和“十二五”规划承前启后的关键一年,是深入贯彻省第十二次党代会、州第十一次党代会和全省教育工作会议精神的重要一年。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八精神,全面落实教育规划纲要,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,把立德树人作为根本任务,把教师队伍建设作为重点内容,把转变作风作为重要保证,加快教育改革步伐,着力促进教育公平,着力提高教育质量,着力维护校园和谐稳定,努力办好人民满意的教育,为甘南州经济社会跨越式发展和长治久安提供人才保障和智力支撑。  (岳培宁)
教育局领导名录
书  记   杨自宏(藏)
局  长   尚学杰
副书记   郑晓兰(女,藏)
副局长   王永红(藏)  杨东戈(藏) 
旦正才让(藏)  陈慧源
纪委书记   徐晨(藏)
工会主席   宋文钰
州招委会专职副主任    杨学军(藏)
【甘肃民族师范学院领导名录】
党委书  记        马建华(藏)
党委副书记、院长    张俊宗
党委副书记、纪委书记   李维平(藏)
党委委员、副院长    道  周(藏)   杨世宏(藏) 
 穆文龙(回)  牟吉信     陈正武
甘南藏族综合专业学校领导名录
书  记   包民权(藏)
校  长   金琦琳(藏)
副校长   卡贤扎西(藏)
甘南师范领导名录
书  记    拉茂杰布(藏)
校  长    王学文
卫生学校领导名录
校  长   赵苏静 (女) 
副校长   黄希杰 (藏)       王小平
王培祥   (藏)
【畜牧学校领导名录】
校  长    才  老 (藏)
副校长    魏志刚(藏)
卫生
【卫生基础建设】  2013年中央扩大内需安排全州21所乡镇卫生院业务用房改造和附属设施建设项目,除卓尼县和夏河县6所乡镇卫生院正在建设以外,其余15所卫生院均完成建设任务。7月31日,援藏资金投资州妇幼保健院异地搬迁项目开工建设。州藏医院门诊科研医技科研大楼于9月30日主体工程封顶,正在内外墙面粉刷等阶段。州地方病防治研究院综合业务楼建设项目初步设计州发改委于9月16日正式批复。通过向省州发改部门汇报衔接,争取到全州本年中央扩大内需卫生项目134个,规划建筑面积33,484平方米,规划投资8,637万元。主要包括11个急救中心,1个县级综合医院、1个县级妇幼保健站、22个乡镇卫生院业务用房改造和附属设施、23个乡镇卫生院职工周转房和76个村卫生室建设项目。项目计划已经被州发改委下达到各县市发改局。另外,通过和省州灾后重建办衔接,核定甘南州岷县漳县“7.22”地震灾后重建卫生项目13个,规划建筑面积13,410平方米,规划投资1,801万元,主要包括8个乡镇卫生院重建、4个乡镇卫生院维修加固和临潭、卓尼、迭部3县146个村卫生室建设项目,项目计划已上报省卫生厅和省发改委。是年,全州共安排27个村卫生室建设项目,其中,夏河县6个、临潭县8个、卓尼县1个、迭部县2个、玛曲县2个、舟曲县5个、碌曲县3个,规划建筑面积1,620平方米,规划投资189万元,其中省级预算内基建资金135万元,县级配套54万元。止10月底,共落实县市财政配套资金20万元, 已开工建设27个,完工16个,在建11个。
【人才培养】  2013年为实现卫生人才队伍“本土化、永久牌”发展目标,增强甘南州人才队伍,经省卫生厅衔接,州人民政府和省扶贫办与天津市人民政府合作交流办公室协商,同意将天津市对口帮扶甘肃省甘南州定向培养医学本科生项目作为天津市与甘肃省东西扶贫协作重点项目,纳入天津市对口帮扶甘肃省总体规划,利用天津市对口帮扶甘肃省专项资金,委托天津医科大学和天津中医药大学,从本年开始,年连续3年招生,用7年的时间,为甘南州定向培养300名医学本科生。本年计划招收85名,实际录取62名,其中,天津医科大学录取临床医学专业29名,天津中医药大学录取针灸推拿10名,中西医结合5名,中医康复10名,卫生事业管理6名,护理学2名。针对甘南州大部分乡镇卫生院藏医专业人员“两高一低”(高学历、高职称、低能力)问题突出的现状,通过争取,省卫生厅筹集158万元专项培训资金,从全州乡镇卫生院,尤其是牧区县卫生院选派300名乡镇卫生院藏医专业人员,委托省第二人民医院(甘肃省医疗卫生适宜技术培训中心)承办甘南州藏医学中医、藏医学西医理论知识和适宜技术培训班,集中学习中医适宜技术、西医基本医疗和公共卫生知识。每期1个班,每班30名学员,10期10个班共培训300名学员。截止10月底,已完成5期150名学员的培训任务。为解决乡镇卫生院、社区卫生服务机构影像、检验等医技人员紧缺的矛盾,在三年内为100所乡镇卫生院、12个社区卫生服务中心培训300名医技人员,解决目前乡镇卫生院部分医疗设备闲置的问题。甘南州产科医师、助产士一直缺乏,全州100个乡镇卫生院只配备42名产科医师,能开展产科业务的仅15所,只占全州卫生院的15%。是年,州卫生局计划依托省妇幼保健院、天津市10所医院、州县综合医院和妇幼保健院(站)为乡镇卫生院培训100名产科医生。为提高各级医疗卫生机构管理水平,全面提升服务能力和服务水平方面,组织州县市卫生局长、新农合负责人,州县综合医院院长、中藏医药服务能力提升项目单位院长65名分3批赴省内外医疗机构现场培训、学习考察新农合一卡通、中藏医药适宜技术推广工作;选派1,379名人员参加省内外进修培训学习,其中省外13名、省级116名、市级21名、药学培训91名、全科医师转岗培训55名、乡、村合理化用药培训703名、卫生院医技培训300名、重症监护室人员培训80名;组织全州二级以上医务人员参加3个月以上临床进修培训166人(次)。其中,州县各医疗单位业务骨干赴省外进修培训41人(次),赴省级或州外先进医疗单位进修培训125人(次)。
【万名医师支援农牧村卫生工作】 2013年全州共派出57名专业骨干与省内110名支农医师赴全州8县市县级医疗机构和32所乡镇卫生院开展卫生支农工作。其中,为加快农牧村产科、儿科能力建设,降低孕产妇、婴幼儿死亡率,提高住院分娩率,省卫生厅从各市州抽调79名妇幼专业支农队员在全州乡镇卫生院开展妇幼医疗服务工作。为加强管理,严格支农工作纪律,州局制定印发支农队员到岗自查表、月报表等,要求各县市按时上报,以便及时掌握支农队员到岗及工作情况。
【医疗卫生服务】  2013年全州有医疗卫生机构733个,其中县级以上综合医院9所,职工医院3所,中医院2所,中藏医院6所,疾病预防控制中心9所,妇幼保健院(站)9所,鼠防专业机构1所,藏医药研究院1所,医学在职培训机构3所,卫生监督所8所,中心血站1所,社区卫生服务机构7所,乡镇卫生院100所,村级卫生室574所。共开设床位2,114张,其中州级460张,县级1,248张,乡镇卫生院及社区卫生服务中心406张,平均每千人拥有医院床位数3.07张、平均每千人拥有卫技人员4.86人。有各类卫技人员3,346人,其中执业医师987人,执业助理医师502人,注册护士738人,药师119人,检验人员296人,其他人员704人。副高级以上职称人员161人,中级职称781人,初级职称1,008人,员级及以下人员1,396人,分别占卫技人员总数的4.81%、23.34%、30.13%、41.72%。研究生学历人员5人,本科学历594人,大专学历1,275人,中专及以下学历1,472人,分别占卫技人员总数的0.15%,17.75%、38.11%、43.99%。藏医药专业人员573人,占卫生专业技术人员的17.12%。大专以上学历475人占82.90%,(硕士1人、本科218人、专科256人),中级以上职称191人占33.33%,(副高级18人、中级173人)。全州医疗机构有医疗设备总值6,635万元,其中价值100万元以上设备5台,价值50~100万元设备14台,1~50万元设备776台。全州96所乡镇卫生院配备了辆救护车。普通卫生院设备配备投资平均达到18~20万元、中心卫生院平均达到38~40万元。
【中藏医药】  2013年在全州8所县级以上中藏医推进补偿机制、监管机制、服务机制改革。在基本医疗保障制度中落实实施基本公共卫生服务中医药治未病工作,落实各级各类医疗机构中藏医治未病经费不少于公共卫生经费总额的5%,居民健康档案中藏医体质辨识等中藏医药内容不少于20%,儿童保健、食疗药膳、健康干预等中藏医药方法不少于10%,健康教育中藏医药内容不少于30%。是年,州局制定印发《甘南州基层中藏医药服务能力提升工程实施方案》,成立项目领导小组,在全州各级医疗机构全面实施“中藏医药服务能力提升工程”。全面启动省中医药管理局确定的4所乡镇卫生院(合作市卡加曼乡、卓尼县纳浪乡、玛曲县阿万仓乡、临潭县王旗乡)以及州卫生局确定的19所乡镇卫生院和1所县藏医院中藏医特色服务能力建设示范单位创建工作。省中医药管理局筹资40万元项目资金下拨项目县市,同时,省卫生厅又为四所项目单位争取经费各5万元,为州藏医药研究院争取经费10万元,项目覆盖率达24%。申请甘南州藏医药研究院(甘南州藏医医院)为全省藏医药适宜技术培训、推广基地,申请已通过省厅验收、批准。组织医护人员对中藏医药适宜技术进行培训,截止年底、培训2,108人(次)、推广5,509人(次)、“西医学中医、中医学经典”培训239人(次)。发放《中医适宜技术诊疗箱》558件,《基层藏医药适宜技术手册》200册,《农牧区常见病中医防治知识手册》680册。开展二级中(藏)医院等级评审工作,完成6所中藏医院等级评审工作(其中二级甲等民族医院三所,二级乙等民族医院一所,二级乙等中医医院两所)。完成省级重点专科专病申报工作,全州9所中藏医院申报专科(专病)11项。完成中藏医院3项科研课题申报工作,科研课题通过省厅审批。开展第五批师承工作,确定老师46人,学员106人。
【妇幼保健】  2013年继续实施农牧村孕产妇住院分娩补助项目,截止9月底,共救助贫困孕产妇3,917人,住院分娩率达92.4%,比上年上升5个百分点。实施增补叶酸预防神经管缺陷项目,对农村孕产妇孕前和孕早期免费补服叶酸,叶酸服用人数为5,357人。加强孕产妇、儿童系统保健服务和新生儿疾病筛查工作,上半年全州孕产妇系统管理率达88.57%,3岁以下儿童系统管理率达81.49%。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为55.7973/十万、13.39‰、14.84‰,均比上年有所下降。新生儿疾病筛查率为44.7%,新生儿听力筛查率为45.5%。全州婚检率为82.2%,比上年上升23个百分点。 
【新型合作医疗】  2013年全州新农合参合农牧民达52.33万人,参合率为98.8%,较上年提高了0.2个百分点,人均筹资标准提高到340元,共筹资新农合资金1.78亿元。截止9月底,中央补助资金共9,838.3万元,到位7,565万元;县级补助资金共526.32万元,到位526.32万元;全州农牧民个人人均筹资60元,总筹资3,144万元全额到位;省级补助共4,291.2万元,到位4,263.65万元。截止9月底,新农合基金支出为12,237.28 万元,参合农牧民收益达 536,058 人(次),其中门诊统筹收益人次达486,258人(次),补偿门诊医疗费用1,767.76万元 ;住院人数为28,898人,住院率为5.52 %,总住院费用为16,300.30万元,补偿医疗费用10,223.71万元,次均住院费用为5,640.53元,政策范围内的报销比达76 %,实际报销比达64%。开展农牧村27种重大疾病按病种限额付费制度,止年底,为全州372例肝癌等重大疾病患者补偿资金817.79万元,平均实际补偿比例达到67%。是年,全州共有新农合定点医疗机构156家, 130家新农合定点医疗机构完成刷卡机具的布放,完成率为83%,各县市及时与省级新农合平台对接“一卡通”已开始启用。为更好的服务农牧民,从6月1日起,实行州级定点医疗机构对8县市的现场结报工作。推行省合管中心指定的50种疾病按病种定额付费的支付方式改革。
【血液管理】  2013年全州参加无偿献血共计2,751人(次),献血总量4,041单位,其中一次献血400毫升847人,占31%。全年共组织8次下县采血宣传活动,2次进部队采血活动,2次进校园采血活动,出版《甘南输血工作简报》14期,用稿100余篇,发出150余份,在“6.14世界献血者日”发送各类献血短信2万余条,发送感谢信2,751份,发送献血纪念品3,000余套。全州临床用血100%来自无偿献血,成分输血率达到99.2%。
【卫生监督】  2013年州卫生局组织召开全州卫生监督执法办案工作会议,与8县市卫生监督所分别签订了本年卫生监督执法办案责任状。本年全州卫生监督机构共办理案件93件,罚款148,950元,超额完成省上下达完成44个案件的目标。其中,公共场所类办理案件35件、生活饮用水类2件、学校卫生类1件、放射卫生类1件、传染病类3件、医疗卫生类47件、无证行医类4件。在全省卫生监督交叉执法办案专项行动中,办理案件30件,罚款103,500元。为全面提高甘南州卫生监督队伍的执法能力和水平,组织举办全州首届卫生监督技能大赛和卫生行政执法案卷评析活动。卫生监督技能大赛由理论知识测试和现场快速检测设备操作两部分组成,共有8支代表队的24名选手参加比赛。卫生行政执法案卷评审活动,共评查各县市卫生行政处罚一般程序案卷32份,简易程序案卷16份。重点对案卷的法律文书、主体资格、证据、适用法律、履行程序及装订归档等方面进行评析评审。是年,全州共建立乡镇卫生监督协管站112个,兼职协管员225名。各卫生监督协管站完成公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗机构及传染病巡查1,364次,建立基本档案830户,开展卫生法律法规宣传教育63次,协助卫生监督所开展专项整治工作61次。州局组织开展《职业病防治法》宣传周、饮用水卫生宣传周期间的大型宣传活动,出动车辆6台(次),人员36人(次),悬挂了宣传横幅5条,设立咨询服务台3次,展出宣传展板9块,发放宣传材料5,200份,现场咨询810人。全年共编发甘南卫生监督信息51期,在甘南卫生监督网上发布全州卫生监督信息136条。依据《卫生行政执法文书规范》开展执法文书规范稽查,主要以监督频次、监督程序、监督效果、文书制作等为主要内容,尤其是在文书的使用和制作方面,从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展稽查。累计审查各类文书150份,纠正不当文书50份。是年,举办合作地区医疗机构负责人法律法规知识培训班和公共场所专项整治培训班。合作地区42家医疗机构、70家公共场所经营单位的负责人参加了培训班。全年,政务大厅受理卫生行政许可105件,其中不予受理10件,发放卫生许可证95户,发证率达100%。完成从业人员预防性健康检查693人,查出“职业禁忌者”12人,并进行及时调离。发放健康证、卫生知识培训合格证681人。
【爱国卫生】  2013年为营造干净整洁、文明卫生的环境和氛围,迎接中央电视台“心连心”艺术团慰问演出和自治州60周年大庆,成立环境卫生整洁行动领导小组,制定整治活动方案。各有关部门密切配合,利用宣传单、宣传车、广播、电视、横幅、标语等广泛宣传,营造全民动员、全民行动,全民参与的爱国卫生工作氛围。重点对道路两侧、公共场所、房前屋后、沟渠河坝等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料、河道垃圾、沿河杂草及白色垃圾进行铲除、清扫和清理。本年是全国第二十五个“爱国卫生月”,根据省、州爱卫会《关于2013年爱国卫生月活动通知》精神,围绕“清洁城乡,喜迎建州60周年”这一主题,结合甘南州实际制定活动方案,按照不同阶段进行宣传发动、环境集中整治等工作。同时州委将每周星期二、星期五定为全社会总动员环境卫生整洁日。为进一步落实好健康素养促进行动项目工作,根据省卫生厅《关于做好2012年中央补助地方健康素养促进行动项目工作的通知(甘爱卫函〔2012〕756号)和《2012年中央补助地方健康素养促进行动项目甘肃省实施方案》要求,各县市、各单位以实施健康素养促进行动项目为契机,与全州“联村联户、为民富民”行动有机结合,每个县以自然村为单位,实行整村推进,为试点村每户家庭发放一本《居民保健知识手册》和一个健康保健工具包。重点围绕慢性非传染性疾病、传染病、地方病、重点寄生虫病和职业病防治,妇幼保健,合理用药,健康生活方式养成以及中医养生保健等内容开展巡讲工作,多渠道、多形式开展健康巡讲64场次约5,800余人(次),组织发放健康包17,500个。结合卫生行业特点开展世界无烟日、食品卫生法、母婴保健法、世界艾滋病日、结核病宣传日、防治麻风病日等健康科普宣传活动,围绕群众健康需求和卫生防病工作重点,通过广播电视、报刊和悬挂宣传横幅,设立宣传展板,发放藏汉双语宣传材料,接受农牧民群众咨询等多种形式,向城乡群众开展健康教育,普及健康生活理念,引导群众改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风。活动中发放健康宣传折页1,800本,宣传画500张,宣传册500本,制作宣传展板28个,藏汉防治宣传资料1,000余份,宣挂横幅标语8条,摆放宣传展板16幅,咨询义诊500多人(次)。继续推进控烟工作,建立组织领导机构,健全控烟制度,制定奖惩办法,下发《关于进一步加强全州医疗卫生系统全面禁烟工作的通知》和《甘南州医疗卫生系统全面禁烟工作方案》,将控烟工作列入年度目标管理体系。各医疗卫生单位对照无烟医疗卫生机构标准,组织开展职工吸烟现状调查,严格落实无烟环境建设相关措施,加强对吸烟行为的监督检查。各级医疗卫生机构还制作无烟办公室和无烟会议室等标牌,在室内工作场所和公共场所都设置禁烟标识,设置室外吸烟区,指定控烟监督员、巡查员,负责区域内禁止吸烟的督查巡查工作,对在禁烟区吸烟者进行劝阻。印制发放40余万份吸烟危害健康宣传画、禁烟吸烟墙贴、禁烟等宣传资料,面向社会广泛开展预防和控制吸烟健康教育工作。在世界无烟日,各县市组织开展中小学“拒吸第一支烟”签名活动和“卫生工作者禁烟”签名活动,参加人数达12,000多人(次)。开展病媒生物防制工作,落实以环境治理清除有害生物孳生地为主的综合防制措施,开展环境整治和孳生地清理活动,控制和降低病媒生物密度。组织人员开展孳生地整治行动,清除露天垃圾和卫生死角,填平洼地,清除积水,严防“四害”孳生。
【传染病防控】  2013年全州8县市无法定甲类传染病报告病例;共报告乙、丙类传染病24种2647例,报告发病率为383.85/10万,发病数与上年同期相比下降18.58%,报告发病前3位的为乙肝、肺结核和细菌性痢疾。县级网络直报覆盖率和乡镇网络直报覆盖率均达100%,社区网络直报覆盖率达75%,网络正常运行率为99.78%,传染病直报符合率达到100%,传染病及时报告率为95.97%,及时审核率为97.87%。
【免疫规划】  2013年根据《甘肃省免疫规划疫苗接种率调查方案》要求,在全州范围内开展接种率调查工作。根据《甘南州实施国家免疫规划督导评估工作方案》全州开展评估工作。并根据预防接种异常反应监测方案的要求,进一步规范和健全甘南州预防接种异常反应监测系统,按照相关监测方案开展监测,1~9月,全州共上报疑似预防接种异常反应67例,均属于一般反应,县级报告覆盖率达100%。
【AFP病例监测工作】 2013年全州共上报AFP病例1例,15岁以下儿童AFP报告率为0.72/10万。为继续维持脊髓灰质炎疫苗高水平接种率,在3月和4月开展两轮(次)的脊髓灰质炎疫苗补充免疫活动,第一轮全州应接种37,833人,实际接种36,938人,接种率为97.63%;第二轮全州应接种38,779人,实际接种37,752人,接种率为97.35%。
麻疹防控工作  2013年州卫生局下发《关于开展麻疹类疫苗查漏补种工作的紧急通知》,要求州疾控中心主要领导、分管领导分别带队深入各县市督查麻疹防控工作,每月开展麻(疹)类疫苗的查漏补种工作,确保高水平2剂次麻(疹)类疫苗接种率,达到适龄儿童麻(疹)类疫苗常规免疫2剂接种率95%以上。1月~10月25日,全州共报告疑似麻疹30例,其中实验室确诊病例18例,临床诊断病例4例,排除病例8例。麻疹发病率为31.88/100万, 排除病例报告发病率为1.16/10万。
【儿童信息化建设】  2013年根据《儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》的要求,各乡镇街道办接种单位实施开展儿童预防接种信息化管理工作,确保100%的建卡儿童进行计算机化管理,电子卡和接种证一致率达到100%。并开展对辖区内所有的幼儿园、托儿所、小学新入校学生春秋季预防接种证查验工作,对漏证、漏种儿童有计划的开展补证、补种,春秋季开学时共补证1,250人,补种1,436人(次)。
 【结核病防治工作】  2013年州疾控中心结合结核病项目工作,每季度在全州开展一次督导工作,截止九月底,全州共接诊可疑症状者1,900人,查痰1,900人,查痰率为100%,痰检率为100%,共发现活动性肺结核病人584例,占全年任务数的71%,其中初治涂阳病例191例。
性病艾滋病防治工作  2013年根据甘肃省艾滋病性病防治工作要点和工作安排,开展艾滋病性病监测工作。截止年底,共报告艾滋病新发病例6例,对其中3例感染者开始抗病毒治疗,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人CD4检测率达100%;对看守所羁押人员开展“逢进必检”HIV检测工作,共检测血样392人份,受检率达100%。对术前手术病人、孕产妇和献血人员、出境人员开展HIV常规监测,共检测血样4,479人份,未检出阳性病例。超额完成国家级哨点人群检测任务,截止九月底,全州共报告性病3种共319例,发病率32.20/十万,其中梅毒178例,占81.28%;淋病28例,占17.35%;性病病例报告于上年同期呈下降趋势。艾滋病自愿咨询检测和高危行为干预工作进展顺利,共开展咨询3,258人,检测3,256人,检测率98.94%,检出梅毒9例,检出率0.28%;干预娱乐场所46家,干预暗娼人群3,175人(次),高危场所及暗娼人群干预覆盖面在70.8%以上,干预性病病人累计303人(次)。
【慢病监测工作】  2013年州卫生局制定下发《甘南州慢性病防治工作实施方案》,要求各县市进一步建立健全慢病基础信息系统,利用现有网络对本辖区居民健康档案建档情况、管理情况、死因监测情况、主要慢病防治情况以及疾病谱排序情况及时进行上报和分析,规范开展全州居民健康档案、疾病谱排序、死因监测的报告和管理工作,积极组织参与全民健康生活方式行动,开展主题宣传活动。5月,组织专业人员对各县市慢病防控工作开展情况进行督导检查和现场培训。
【食品监测工作】  2013年根据省级食品安全风险监测工作方案,制定并下发《甘南州2013年食品安全风险监测工作方案》,包括食源性疾病监测、腹泻疾病监测、食源性致病菌监测及食品中化学污染物及有害因素监测工作方案。
【地方病防治】  鼠疫防治工作  2013年各县市均完成鼠疫疫情网络维护和人间鼠疫疫情监测工作,根据《传染病防治法》和甘肃省人民政府《关于严防发生人间鼠疫的通告》,深入交通沿线、旅游点、厂矿企业、学校和疫源地流动人员进行鼠防科普知识宣传教育,发放藏汉两文预防鼠疫“三报三不”宣传画张3,000余张,宣传材料30,180份,鼠疫防治知识测试卷130份,签订施工单位鼠疫防治责任书22余份,制作永久性墙体标语12条。是年,在全州3个固定监测点(合作、夏河、碌曲3县市)开展大面积路线法旱獭密度调查工作,共调查疫源面积9,640公顷,调查面积占全州鼠疫自然疫源面积的 0.68%,期间发现旱獭637匹,旱獭密度为0.07匹/公顷。开展媒介昆虫和宿主动物监测工作,共捕获旱獭363匹,获蚤174匹,染蚤旱獭数89匹,蚤指数为0.48,染蚤率为24.52%;共探旱獭洞道1.200个,染蚤洞76个,获洞干蚤89匹,洞干染蚤率为6.33%,洞干蚤指数为0.07。5~9月份选择3种不同类型的生境,采用5米夹线法调查小型啮齿动物密度,共布5,100夹(次),捕获小型啮齿动物21只,捕获率为0.41%。采集旱獭血清363份,犬血清51份,对收集的材料进行细菌学和血清学检验,结果均为阴性。
碘缺乏病防治工作  根据卫生部办公厅、国家发改委办公厅等11个部委《关于开展2013年第二十届防治碘缺乏病日活动的通知》(卫办疾控发[2013]34号)和《甘肃省人民政府地方病防治领导协调小组发(2013)1号通知》精神及甘南州人民政府地方病领导小组(州地领组发字[2013]3号文件精神,在5月15日第20个“防治碘缺乏病日”,全州8县市开展以“科学补碘 保护智力 成就梦想”为主题的第二十届防治碘缺乏病宣传日活动,活动期间悬挂以“科学补碘 保护智力 成就梦想”等为主的宣传横幅11条;出动宣传车12辆,设立咨询台9个,散发各类宣传材料35,800份,碘缺乏病防治手册1,000本,张贴标语41条,宣传画350张,纸杯10,000个,免费发放海藻硒碘盐200千克。并设立合格碘盐、非碘盐和劣质盐鉴别咨询台。上半年州级和各县市实验室均按时参加本年度甘肃省碘缺乏病实验室外部质量控制考核工作,考核结果全州8县市及州疾控中心均通过碘盐实验室外部质量控制工作。是年,全州8县市居民户碘盐监测按随机抽样要求,完成40个乡镇街道办160个行政村居民户盐样2,400份,经实验室全定量检测,非碘盐为9份,不合格碘盐28份,合格碘盐2363份;非碘盐率为0.38%,碘盐覆盖率为99.63%。碘盐合格率为98.79%,居民户合格碘盐食用率为98.46%.
包虫病防治项目工作  根据《中央补助地方公共卫生专项资金包虫病防治项目甘肃省技术方案》要求,在合作、临潭、卓尼、碌曲、玛曲、夏河6县市60个乡341个村开展了包虫病防治项目工作,用B超普查47,989人,查出包虫病病人60例,患病率为0.13%。止年底,全州共发现包虫病病例606例,药物治疗418例,服用阿苯达唑片剂69,987片,阿苯达唑乳剂3,842,668毫升;手术治疗115例,经随访调查60例治愈,223例有效,6例死亡,7例外迁;检测 12岁以下儿童血清4,091份,发现儿童阳性血清96份,阳性率为2.35%;检测犬粪4,000份,阳性犬粪259份,阳性率为6.48%;检测家畜2,350头(只),感染家畜41头(只);登记造册犬数46,875只,举办项目培训班6期。
黑热病防治工作  2013年舟曲、迭部两县共报告黑热病病例20例(舟曲13例,迭部7例),黑热病发病率为2.9/10万,与上年同期相比下降了37.5%,按丙类传染病及时上报到大疫情网络系统,黑热病个案病例报告健全,无错报、漏报现象。
惠民工作  2013年配合国家统战部“同心·共铸中国心”公益活动组委会进行“同心•共铸中国心甘南行”义诊活动,共义诊24,574人(次),捐赠药品器械850万元,培训讲座57场,2,497人(次)医务人员接受培训,带教查房135例,开展白内障手术65例,少儿先心病筛查646例,确诊104例,选派优秀的医务工作者把先心病患儿送往北京各大医院进行救治,其中83人介入手术治疗。按照州委宣传部要求,派出卫技人员16人,分赴碌曲、夏河、玛曲、卓尼、合作市10个乡镇,进行义诊活动和宣传健康教育,免费义诊1,000余人(次),免费发放药品价值1万余元。是年,州卫生局组织医疗队14个,派出卫技人员356人,分赴舟曲、夏河、合作等县市18个乡镇,进行义诊活动,免费义诊 31,546 人(次),免费发放药品价值63,800 元,发放宣传材料1,060多册。为提高全州农牧民群众的健康水平,编制《甘南州为民办实事(结核、肝炎、包虫三病)普查方案》,计划利用3年时间、总投资 4,993.488万元对全州 416,124万农牧民群众进行结核、肝炎、包虫病普查。本年已完成85,940人的普查,共发现乙肝表面抗原阳性2,074人,结核病518例,疑似包虫病人158人,占年度计划数的103.26%。              (张天荣 )
【卫生局领导名录】
    党委书记、局长    王  武(藏)
    党委副书记        乔  梅(女、藏)                   
纪委书记          何克义
    副局长            丁利锋(藏)
食品药品监督管理
党风廉政建设  2013年局党委学习习近平总书记围绕治党治国治军相继发表的一系列重要讲话,并成立学习习近平总书记一系列重要讲话精神领导小组,制定学习安排表。结合食品药品监管体制改革,建立健全与之相适应的工作制度,推动落实“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系,建立稳定高效、无缝衔接的食品药品监管新体系。加强技术支撑质量管理体系建设,提升药品医疗器械不良反应监测能力、食品药品检验检测能力、保健食品化妆品审评认证能力,强化风险管理意识,建立健全食品药品安全形势分析和风险监测评估体系。
【依法行政工作】   2013年全州食品药品监督管理系统行政执法人员持证上岗率达100%,亮证率100%。制定《2013年依法行政工作要点》和《2013年行政执法专项整治实施方案》,并对执法工作进行自查,规范具体行政行为的监督,通过对行政处罚案件审核、抽查、调阅执法案卷等方法,对行政许可、行政处罚实施情况进行监督检查,分析存在的问题,提出解决的办法和措施。深化行政审批制度,实行“两集中、两到位”,完善标准化审批程序,规范内部工作规程,提高行政审批工作人员业务素质和服务质量,加强对各科室行政审批工作的检查指导、投诉举报和稽查办案工作。重新修订《行政处罚案件核审暂行办法》、《行政处罚案件合议制度》等制度,为保护当事人的合法权益提供了制度保障。开展执法人员持证上岗集中培训,提高执法人员法律理论水平和对办案程序的认识,解决日常执法工作中遇到的难点和问题,增强执法人员依法行政的信心和决心。
【监管体制改革】   2013年州食品药品监督管理局全面完成食品药品安全监管体制改革工作。根据履行职责的需要,按照精简效能的原则,将原州食品药品监督管理局、州质量技术监督局、州工商行政管理局等相关部门食品药品执法力量整合,新组建甘南州食品药品监督管理局,内设机构由原来的7个增加到12个。人员编制为36名,较原来的22名增加14名,增加了33%。县级领导职数8名,科级领导职数15名。为确保机构改革期间食品药品安全监管工作平稳有序,向各县市食安办、工商、质监和食品药品监管部门下发《关于进一步做好机构改革期间有关监管工作的通知》,要求在改革过渡期间坚持一手抓改革,一手抓监管,按照年初的工作安排,毫不松懈的抓好各项专项整治和日常监管工作,在人员划转未到位之前,食品生产、流通环节监管职责仍由州工商、质监部门承担,各项工作做到了不松、不断、不乱,切实保障了人民群众的食品药品安全。9月22日,州人民政府印发《改革完善全州食品药品监督管理体制实施方案》,在机构设置上,各县市设立食品药品稽查局和食品药品检验检测中心,均为科级建制。在乡镇(街道)均设立食品药品监管所,副科级建制,初步形成行政管理、监管执法、技术监督、基层监管“四位一体”和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的食品药品监管体系;在人员编制上,甘南州在划转工商、质监部门56名编制的基础上,为州、县、乡3级食品药品监管部门调剂增加编制481名,从改革前的151名增加到632名。
【信息化建设】  2013年州食品药品监督管理局为全面贯彻州政府确定的“智慧甘南”和推进政府信息化建设的工作部署,通过调研、考察、论证,与中国电信甘南分公司合作投入648万元,全面推进“食监e通”电子监管信息化平台的开发与应用。6月份,在辖区部分大、中型餐饮单位和药品生产、经营企业及医疗机构接入信息监控平台。该项目共需三期完成,一期项目建立州级监管平台,纳入324家单位;二期项目建立并接入8县市监管平台,纳入420家单位;三期项目将延伸到全州100个乡镇,最终达到全过程、全方位监管的目的。项目的建成将为食品药品系统精准、快速、有效监管发挥重要的作用,也为提高监管效率、决策能力和预警能力,提供强有力的技术支撑,切实解决监管力量不足,监管手段单一,监管效能不高的问题。
【市场整顿】   2013年州食品药品监督管理局全面加强辖区内食品药品生产、经营、使用单位的日常监管工作,开展各种专项检查,严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为。全州共出动执法人员6,360人(次),车辆1,356台(次),监督检查6,879家食品、药品医疗器械生产、经营、使用单位,整改1,124家,警告934家,共受理投诉举报和协查案件63件,查处违法违规行为169起,罚没款达40余万元,较往年增加了30多倍,案件查处率达到100%。
【生产环节食品安全监管】   2013年按照《甘南州关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施方案》,州食品药品监管局牵头,联合工商、质监等多部门开展了婴幼儿配方乳粉企业质量安全专项检查,对婴幼儿配方乳粉7个品种,71批(次)进行监督检查,监督检查覆盖率达100%。重点对食品生产加工企业和小作坊白酒、乳制品、糕点、豆腐等节日热销食品进行全面检查。开展以面制品中非法添加硼酸、硼砂等非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为为重点环节,以面条、牛肉面、凉粉等面制品为重点检查品种的专项整治。整治行动中,通过研究和探索面制品日常监管的特点和规律,建立健全了日常监管制度,实现面制品监管制度化、规范化、常态化,确保人民群众日常面制品消费安全。
【流通环节食品安全监管】    2013年州食品药品监督管理局对全州各级各类学校周边区域的食品安全开展专项执法检查行动。共检查食品经营门店971户,流动摊点26户,学校食堂20户,没收各类过期食品、不合格食品997袋(盒、罐),价值1,550元,对15户落实索证索票制度不到位的食品经营户给予了警告,并限期整改,取缔无照经营2户。按“一季一品”开展食品经营主体资格、农村食品、乳制品、肉制品等专项治理,加强重点食品品种检测力度,完成4,492批(次)的抽样任务。全面落实网格化食品市场巡查制度,切实规范食品市场经营秩序。在全州范围内开展食品安全示范店创建活动,已完成37户省级食品安全示范店的创建工作,完成率达100%。开展食品安全专项治理整顿,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。严厉打击非法添加非食用物质和销售假冒伪劣食品违法行为,开展茶叶市场、“地沟油”、“3.15”活动期间等的食品市场专项整顿与抽样检验不合格食品专项检查工作,出动执法人员4,312人(次),检查门店15,731户(次),检查批发市场、集贸市场等各类市场91个(次),查处食品案件24件,案值4.94万元,罚没款12.99万元,查获不符合食品安全标准食品290千克,价值0.66 万元,完成食品快速检测3,528个批(次),取缔无照经营22户。
【餐饮服务环节食品安全监管】   2013年集中开展学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点、肉及肉制品、农村集体聚餐食品安全等专项整治,开展食品安全示范县创建和食品安全宣传教育活动。严格执行餐饮服务、保健食品、化妆品准入制度,制定许可程序及流程,对新开办的餐饮服务、保健食品、化妆品企业从申请、受理、现场审查、审批、发证等各个环节逐项按程序进行审查验收。是年,全州共发放餐饮435家,化妆品经营服务许可证明188家,保健食品经营服务许可证明126家。餐饮服务单位食品安全量化分级率达95%,学校食堂食品安全量化分级达100%。
【保健食品安全监管】    2013年为进一步加强保健食品市场秩序,严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为,按照省局《保健食品打击“四非”专项行动方案》要求,召开专题会议进行研究部署,成立了领导小组,制定符合甘南州实际的实施方案,分阶段、有步骤组织开展了保健食品打击“四非”专项行动。通过专项行动,共检查保健食品专兼营企业257户,保健食品746个品种、865个批(次),限期整改56家;查封扣押涉嫌假冒保健食品32个品(种)35个批(次),立案12起,罚没6.2万元。
【药品生产环节监管】    2013年州食品药品监督管理局制定《2013年药品安全监管工作重点》,严格落实新版GMP的规定和要求,检查到每个品种、每个项目,做到日常监管的全覆盖。按照基本药物目录品种,督促企业完善主要原料供应商审计制度,确保不合格原辅材料不进厂、不合格成品不出厂。落实辖区内基本药物增补品种加入电子监管网,使企业完成入网、赋码、核注核销、监管追溯等工作。完善基本药物目录品种生产企业质量受权人制度,健全“药品质量受权人、药品质量保证部门、药品质量检验部门”质量保证体系,明确企业质量受权人职责和权力,强化了企业作为第一责任人的责任意识。
【药品电子监管】    2013年州食品药品监督管理局制定《甘南州电子监管零售药店终端试点工作方案》,对全州45家试点药店进行药品安全电子监管单位审核试点零售企业入网登记和试点零售企业入网登记在线填报工作,对执法人员和试点单位从业人员开展培训工作,并配发了设施设备,碌曲县实现全覆盖。
【医疗机构药房的规范化建设】    2013年州食品药品监督管理局印发《甘南州医疗机构“规范药房”验收标准》。进一步完善药房的基础设施,健全药品质量管理制度,使医疗机构药房的管理工作迈入制度化、规范化的轨道。截止年底,全州县级以上医疗机构37家,全部达到“规范化药房”标准,创建率达100%;乡镇卫生院和社区医疗机构114家,有110家达到“规范化药房”标准,创建率达95%以上,超省定目标5个百分点。全州村卫生室(所)462家,235家达到规范化药房(柜),达标率达50%以上,超省定目标20个百分点。
【药品医疗器械不良反应监测】    2013年全州药品医疗器械不良反应监测工作以建立健全监测网络为平台,以药品医疗器械安全监管为重点,以强化宣传培训为基础,发挥自身优势,进一步完善ADR、MDR监测报告体系。同时,加强基本药物不良反应监测力度,基本药物生产企业建立健全了药品不良反应报告、调查、分析等制度,确保了临床用药安全。全州共收集上报有效药品不良反应报告257份(300份/百万人口),医疗器械不良事件报告78份。药品不良反应报告病例县市报告比例达到89%以上,超省定目标9个百分点。
【中药饮片监管】    2013年州食品药品监督管理局将中药材、中药饮片列为药品监管重点工作之一,制定中药材、中药饮片市场专项整治工作方案,严格外埠中药材、中药饮片在甘南州销售企业及营销人员合法资质的审查。加大对中药饮片的购进、管理、索证索票的监督检查和抽验力度,对全州53家药品经营使用单位的39个品(种)、505个批(次)的中药饮片进行评价性抽验,中药饮片索证索票率达到100%。
【药品“两打两建”】    2013年全面落实国家总局、省局开展“两打两建”专项行动的安排部署,成立领导小组及办公室,将药品“两打两建”专项行动与日常监督相结合,制定工作方案,并多次召开以贯彻落实“两打两建”为主要内容的全州药品生产企业制剂配制单位和药品经营使用单位药品质量安全座谈会,把整治的重点放在打击和整治假药、劣药、非法渠道购进药品、出租出借证照和不同形式的挂靠经营,防堵假劣药品进入合法渠道。共出动执法人员480余人次,监督检查1,200余户(次),受理投诉举投2起,责令8家村卫生室对使用药品存在的不规范行为进行整改,对3家违规零售企业进行立案查处,罚没1.7万元,监督检查覆盖率达100%。
【“联村联户”工作】   2013年局党委按照“双联”工作的安排部署和要求,通过调研、座谈、讨论等形式,因地制宜的开展帮扶。深入迭部县电尕村,对该村今后的帮扶项目以中药材种植为主,争取在资金、技术和市场开发等方面给予支持帮助。根据舟曲县的“双联点”插岗乡普岱村的实际情况,投资修建了价值1.5万元的消防蓄水池,送去了价值3万元的常见病治疗药品,积极争取20万元的安装路灯项目。深入电尕村、普岱村联系点,开展“送温暖”活动,为农牧民送去州局印制的以图文并茂形式介绍食品药品安全的知识手册以及慰问金11,400元和价值3,000元的生活用品。在夏河县甘加乡启动“保民生,保健康,保稳定”活动,倡导州内药品生产、经营企业为甘加乡5个行政村的农牧民群众捐赠了价值49,600余元治疗肝病、包虫病的药品及其它常用药品,同时组织食品药品执法人员在甘加乡开展食品安全、用药安全科普知识宣传和识别假劣药品咨询活动,发放食品药品安全知识读本8,000余册。开展藏传佛教寺院维稳工作,送去价值3千余元的生活必需品和2千元的慰问金。开展“寄一份包裹,送一份关爱”活动,全局共捐助了价值5千元的爱心包裹和2万多元的现金。
【食品药品安全保障任务】   2013年根据州委、州政府办公室《关于开展提升住宿餐饮业服务水平专项整治活动的通知》要求,州局成立州庆期间食品安全保障领导小组,制定《甘南州60周年庆祝活动期间食品卫生保障组工作方案》《甘南州60周年庆祝活动期间食品安全事故应急救援工作方案》和《甘南州60周年庆祝活动期间食品卫生保障组工作目标责任书》,确保了建州60周年庆典活动食品药品安全。
(杨福祖)
【食品药品监督管理局领导名录】
  党委书记、局长           白留祎
  党委专职副书记           陈玉兰(藏)
  党委委员、纪委书记        杨建中
  党委委员、副局长          张孝臣   杨旭雄(藏)
  食安委办公室专职副主任    张振彬
计划生育
人口  2013年全州人口和计划生育统计报表显示,全州年末总人口697,478人,出生率12.1‰,死亡3,880人,死亡率5.6‰;自增4,511人,自增率6.51‰。全州总出生8,385人,其中男4,226人,女4,159人,总出生性别比101.61。全州已婚育龄妇女147,852人,占总人口的21.33%,其中无孩妇女9,116人,一孩妇女35,361人,二孩妇女71,019人(二女户妇女11,667人),多孩妇女32,356人(纯女户妇女4,162人)。
节育措施  2013年全州已婚育龄妇女累计落实各种节育措施例123,970,综合节育率为83.85%;本期落实节育措施5,407例,节育措施落实率为74.66%。环情服务率、孕情服务率达到95%以上。
目标管理   目标责任考核  2013年州委、州政府召开全州人口和计划生育工作会议,对全州人口计生工作进行安排部署,会上州政府与17个统筹解决人口问题领导小组成员单位签订了本年度计划生育目标管理责任书,兑现了上年目标管理责任奖惩,对8县市、6个州直部门和县市排名在前的8个乡镇进行表彰奖励,对县市考核排名靠后的8个乡镇进行重点指导。各县市相继召开人口和计划生育工作会议,层层签订目标责任书,严格兑现奖惩,对考核成绩在前的乡镇、部门和包乡领导进行表彰奖励,对排名在后的乡镇纳入“重点管理”,并对相关责任人给予经济处罚。
考核奖惩  在全省人口和计划生育工作综合考核中,甘南州被省政府授予完成目标责任奖,合作市和玛曲县被省政府命名为“全国利益导向示范区创建先进单位”。
奖励优惠  2013年合作市、玛曲、碌曲、舟曲、临潭、卓尼县开展全国利益导向示范区创建工作,对奖励扶助、少生快富、特别扶助、养老储蓄、独生子女父母保健费均不同提高了标准。全州“五项制度”对象确认率为100%,农牧村计划生育家庭奖励扶助对象4,345人,发放资金417.12万元;特别扶助对象82人,发放资金12.834万元;“少生快富”对象933户,发放资金302.2万元;特困救助对象31户,发放资金6.3万元;二女节育户一次性奖励91户,发放资金27.3万元。兑现独生子女父母奖励费1,473人19.85万元,落实1,000元奖励121人12.1万元。深入开展“少生快富”示范户创建活动,新培育示范户341户,发放资金181.5万元。
优质服务  2013年州委、州政府在卓尼县召开全州创建国家级优质服务先进县现场观摩推进会,卓尼县为各乡镇配齐了中级职称技术服务人员,县财政两年累计投入1,500多万元,“国优”硬件和软件水平进一步提升。舟曲、迭部、夏河县和合作市完成“创优”申报。各县市全面落实国家免费优生健康检查项目,严把关键环节,健全质量控制制度,全州共完成检测6,792对,完成任务指标的105.45%。推进“生殖健康服务进家庭”行动,男性生殖健康知识普及率达到53%,出生缺陷一级预防覆盖率达到100%。开展“联村联户为民富民生殖健康援助行动”,全州共完成医用蓝氧治疗仪检查47,383人,完成责任指标的100.8%。全面开展州政府确定的13件民生实事之一的已婚育龄妇女生殖健康检查项目,共为45,060名育龄妇女开展了免费生殖健康检查,完成责任指标的104.7%。
流动人口  2013年全州继续开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程,全州信息协查反馈率及网络化协作率达90%以上,流入人口免费孕检率达95%以上,流入已婚育龄妇女免费孕前优生健康检查率达80%以上。
宣传教育  2013年州人口委制定《关于实施“陇家福”工程促进家庭发展的实施意见》,按照试点先行、分类指导、以点带面、整体推进的原则,各县市在群众工作基础较好的1个社区和“双联”行动联系村建立了“陇家福·幸福寓所”,形成集婚前指导、孕前健康检查、计划生育、生殖保健、药具发放、信息咨询、随访服务、健康咨询指导等服务功能为一体的服务阵地。建立47个“三心室”(贴心室、爱心室、联心室),为计生家庭提供标准化、个性化、多样化的综合服务。制定下发《关于优化户外宣传环境的指导意见》,各县市在注重人口文化与地方民俗的基础上,新建更新了一批形式多样、新颖美观、经济实用的人口计生户外宣传阵地。合作市在两所大专院校建立“青苹果之家——生殖健康咨询基地”。制作《人口计生三十载、国策铸就幸福路》专题片,印制了《辉煌的历程——甘南州人口计生30年发展纪实》画册1,000册。改版门户网站,开通了人口计生手机短信“企信通”宣传业务。全州各级人口计生部门、协会组织开展了各类文艺演出活动40多场(次)。州委、州政府在“5.29”协会会员活动日宣传活动时慰问计划生育特困家庭8户,发放慰问金0.4万元。
信息化建设  2013年州人口委加强对人口信息数据库的定期核查,建立季度通报制度,全员人口信息录入率、更新率、准确率均达到99%以上。进一步加大人口信息比对力度,加强与公安、民政、卫生、教育、人社、统计等部门基础数据比对,实现了相关部门间人口基础信息共享互通规范化、常态化。
依法行政  2013年全州共接待来信来访5件,办结5件,结案率100%,信访案件比去年下降44%,未发生网络、信访、媒体反映的涉及粗暴执法、乱收费乱罚款的问题,未发生恶性案件。截至9月底,共征收社会抚养费8.09万元,当年征收率78.14%,征收资金全部实行“乡收县管、财政监督”。严格党员干部提拔任用、评优选先、职称评聘等计划生育执行情况的审查工作,共审核1,885人,全州未发现违反计划生育政策的干部及工作人员弄虚作假、失职问题。
综合治理  2013年州人口委与卫生、公安、药监等部门配合开展打击“两非”专项整治活动13次,查处案件1起,处理1人。严格落实B超管理、和实名登记制度,加强B超设备和引产药品的购销监管,确保平抑人口出生高峰、稳定低生育水平的各项政策措施落到实处。落实有利于计划生育家庭特别是以农牧村“两户”为重点的奖、优、免、补政策,对符合扶助条件的计划生育家庭在合作医疗、城乡最低生活保障、农牧村养老保险、扶贫开发、特困户生活救助、灾民建房、定居点建设等方面优先给予照顾扶持。全州各相关部门今年共救助计划生育户94,374人(户),落实资金1,825.76万元。
作风建设  2013年州人口委严格执行“人口和计划生育群众工作纪律”、“人口和计划生育检查考评工作纪律”,并上墙公开,自觉接受群众监督。开展“零距离服务”活动,切实转变职能,改进工作作风,提高群众对人口和计划生育工作的满意度。班子成员深入乡、村、户达3个月以上,及时发现和解决工作中存在的问题和困难,并向上争取各项优惠政策项目。同时,先后制定完善《关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《州人口委AB岗位制》、《全州人口计生系统民主评议行风政风实施方案》、《州人口委工作例会制度》、《州人口委学习制度》、《州人口委上下班制度》等制度。
队伍建设  2013年州、县、乡共举办培训班142期,参训4,687人(次),县对乡、乡对村的培训率达到100%。继续开展“双推优”活动,全州共推优上岗95人,其中县级1人,正科级41人,副科级53人;推优入党114人。
协会工作  2013年州计生组织协会开展生育关怀行动,慰问“两户”贫困家庭132户,发放慰问金4.46万元,办理意外伤害保险1,550人,缴纳保险金7.95万元,为计生“两户”家庭投保4,429户,缴纳保险金13.29万元。继续推进基层群众自治“万村(居)示范”活动,全州共有示范村114个,其中今年拓展示范村(居)40个。
制度建设  2013年州人口委制定出台《优化户外宣传环境指导意见》、《全州信息化精细管理及运行办法》、《<生育保健服务证>规范工作细则》、《关于进一步加强计划生育技术服务质量安全管理的通知》、《甘南州干部提拔任用和评优选先中计划生育审查工作实施细则》、《流动人口计划生育信息管理实施细则》、《甘南州计划生育药具管理细则》等工作制度和操作流程,精细化管理得到落实。
双联工作  2013年州人口委指导双联点“两委”建立健全党建工作责任制和各项工作制度,特别是建立了村委会定期向党组织报告、村党组织定期向村委会通报和村“两委”联席会议等制度,村“两委”统一协调的工作机制逐步健全。发挥村级活动场所政治活动、教育培训、科技致富、文化娱乐和便民服务“五个中心”的作用,提高村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。邀请专家开展特色种(养)植等农村实用技术培训和农民工技能培训,已培训90多人(次)。协调水电、财政等部门解决资金39.8万元,为“双联”点舟曲县憨班乡杭嘎村维修灌溉水渠工程1,358米,解决杭嘎村53.33公顷耕地和11.67公顷经济林的灌溉需求,每年可产生经济效益84.98万元。                                    
(孙小勇)
人口委领导名录
主  任            山清秀
副主任            昂  秀(藏)   康振国(土)
杨学熙
协会副会长        尚小林
纪检组长          吴志明
协会副会长         魏兰萍(女)
文化事业  体育  新闻
文广新闻
文化体制改革】  2013年文化广播影视新闻出版局完成《州藏族歌舞剧院2012年内部机构改革退休及分流人员安置意见的报告》,经州政府批准转发执行,妥善安置17名退休和38名分流工作人员。并于5月份完成57名新学员的招录工作,保证自治州60周年庆典大型文艺节目的演出。
非遗保护工作】 2013年组织实施《甘南州民族民间文化保护实施方案》,开展非物质文化遗产保护项目的搜集整理以及省级非物质文化遗产项目和传承人的申报工作。州政府命名甘南州羚城藏文化公司等7家文化企业为甘南州第一批非物质文化遗产示范基地。2月份,在碌曲县双岔乡二地村举行国家级非物质保护名录甘南“南木特”藏戏传承保护基地命名仪式,州非遗保护中心现场资助现金3万元,藏戏服装道具价值1万元。举办“文化遗产与全面小康”为主题的第八个“文化遗产日”宣传展示活动。州文化馆、博物馆利用宣传活动,向社会各界人士展示近年来甘南州物质和非物质文化遗产保护工作取得的成果。共展出“多地舞”、“舟曲织锦带”、“甘南出土文物精品”等宣传展板100多张。播放音响、视频资料160多个(条)。搜集整理非物质文化遗产保护名录库和传承人资料,建立甘南州非物质文化遗产保护名录库,收集录入非物质文化遗产保护项目556项,传承人线索846条,文化艺术人才10大项148名,编辑装订《甘南州非物质文化遗产保护名录》、《甘南州非物质文化遗产保护项目、传承人线索》四册。州非遗保护中心组织专业人员赴合作市坚木克村、勒秀乡吉昂村;舟曲县博峪乡;夏河县曲奥乡;迭部县旺藏乡等地,调查研究和收集“南木特”藏戏、博峪采花节、甘南藏族民歌、尕巴舞等国家、省级保护名录原始资料,筛选申报省级、国家级保护名录。经过申报落实甘南“南木特”藏戏、甘南藏医药、卓尼洮砚制作技艺、拉卜楞寺佛殿音乐“道得尔”四项国家级非遗保护项目补助资金362万元。夏河县配合中央电视台摄制组,对拉卜楞佛殿音乐“道得尔”非遗保护项和上头、婚礼等民间民俗项目进行拍摄,在央视9台播出。10月,州古籍保护中心组织人员专程前往迭部县深入白古寺、然子寺、尼傲寺、拉路寺、巴西电尕寺等藏传佛教寺院,开展珍贵古籍存藏情况摸排工作。与省古籍保护中心争取衔接,拟定申报玛曲县外香寺藏经阁为省级古籍重点保护单位。
【文物保护】  2013年夏河县编制《全国重点文物保护单位甘加八角城城址保护规划编制》,经国家文物局批复立项,完成可研报告和初步设计方案的编制。全州第一次可移动文物普查工作全面启动,州政府批转《甘南州第一次全国可移动文物普查实施方案》,设立甘南州第一次可移动文物普查领导小组办公室。8月份,组织全州16名文物专干参加全省可移动文物普查培训班,举办全州可移动文物普查培训班,组织州博物馆对500多个州直部门、企事业单位可移动文物情况进行初步调查,完成摸底工作。各县市相应成立可移动文物普查工作机构,组建普查工作队开展工作,对各县市机关、事业、企业、驻地部队等单位进行初步摸底。迭部县完成《俄界会议旧址保护开发规划》上报省文物局审查,委托省文保所对俄界会议旧址、茨日那毛主席旧居进行实地勘察,为保护规划的评审提供资料。组织人员对11个乡镇的55处野外文物保护单位开展集中巡查,建立健全县、乡镇、村3级文物管护网络。州博物馆对馆藏文物进行整理,帐物核对,完成纸质档案200份,编目卡200份,器物绘图完成200份,拍摄馆藏文物照片200余张。已完成馆藏一、二级文物档案整理制作,三级文物归档工作年内完成。征集流散文物5件(套)。举办第37个 “国际博物馆日”宣传活动,结合活动的开展,州博物馆举办馆藏古旧字画展及广场大型文物法律、法规和文物鉴定咨询活动。在三楼文物展厅展出馆藏精美古旧字画95幅、当代名家作品85幅,参观人数达6,000余人。接待观众61,000多人(次),免费讲解200多次。
【群众文化活动】  2013年州县文化单位先后举办“2013迎新春”书画作品展,庆祝三·八、五·一书画摄影展,庆祝甘南藏族自治州成立60周年大型书法美术篆刻展,祁才老、桑吉克父子画展等书画展览,共展出各类作品940多幅。开设少儿舞蹈、书法、美术、器乐、成人健美操培训班等辅导班。临潭县举办新城、城关、冶力关、术布、石门广场的“锅庄舞”和“广场舞”,新城镇第六届洮州民俗文化节,古战乡正月十五庙会、流顺乡农历四月八庙会活动。8月,碌曲县举办第二届锅庄舞大赛暨香浪节活动,来自青海省河南县、玛曲县、迭部县及碌曲各乡镇、各部门组成的22个参赛队参加比赛开展以“书香中国—阅读引领未来”为主题的第十八个“世界读书日”宣传活动。5月,碌曲县开展以“倡导全民阅读、共建和谐碌曲”为主题的全民阅读活动。州图书馆挑选图书1,000余册,在合作香巴拉广场、合作藏中举办以“庆祝中国共产党成立92周年”为主题的图书展阅活动,服务达8,000余人(次),活动以主题阅读、新书推荐、现场借阅为主,发放300份宣传资料,接待读者1,000余人(次)。继续在武警部队开展图书流动服务,建立州委警卫队流动图书点,军民共建图书流动点总数达到12个。与州法院共建甘南州图书馆法律专业图书流动站,选配法律专业新版专著321册,文学专著320册。在合作市佐盖曼玛乡建立的乡镇图书流动站,成为首个在乡镇机关建立的文化服务点。为图书流动点补充更换图书3,000余册(次)。选派图书馆员业务骨干11人参加云南、四川、甘肃、青海藏区部分州县支中心业务骨干培训班,全国“数字图书馆推广工程”移动阅读平台培训班,城市图书馆服务体系建设研讨班等。选派业务骨干对迭部县图书馆开展业务帮扶与辅导培训工作。夏河县图书馆做好书籍整理和上架外借工作,电子阅览室面向社会开放。卓尼县做好图书的借阅工作,累计免费办证510个,办证率达到100%。州县两级图书馆接待读者43,597人(次),借阅图书79,486册。
【送戏下乡】  2013年州县两级文化单位、艺术院团,在做好接待演出、节假日演出和慰问演出的同时,开展送文化下乡活动,千台大戏送农村送农牧村活动。玛曲县艺术团深入藏族中学开展了“送文艺进校园联欢会”活动。卓尼县艺术团先后为柳林镇、纳浪乡、扎古录镇、阿子滩乡等15个乡镇开展慰问演出。全州文艺演出院团开展送文化下乡演出达到260场(次),观众达52,000多人(次)。
【文化市场监管】  2013年按照省上的要求,组织开展一系列“扫黄打非”、文化市场专项治理行动,同时以文化部组织实施的全国文化市场综合执法“能力提升计划”为主线,开展岗位“大练兵、大比武”活动。在维稳期间,开展打击“藏独”等政治性非法出版物专项治理行动,共查获了2,000余张盗版及涉嫌含有政治影射内容的一批非法图书音像制品。组织开展打击互联网、手机媒体传播淫秽色情信息专项行动。为迎接建州六十周年在全州范围内开展为期3个月的“迎州庆文化市场专项保障行动”。组织参加全省文化市场“大练兵、大比武”竞赛活动,取得优异成绩。临潭县与文化经营户签订《文化市场安全生产目标管理责任书》。碌曲县举办 “扫黄打非”工作培训班和文化市场经营人员法律法规培训班。玛曲县开展电子游戏集中整治行动,对9家无证照非法从事游艺娱乐场所的涉嫌具有赌博功能的游戏机型、机种全部收缴,对68台游戏机进行集中销毁(其中彩球赌博机5台、捕鱼达人机11台、老虎机52台)。在开展各类行动中,全州共出动执法人员5,600多人(次),检查各类文化娱乐场所1,370多家(次),收缴各类非法盗版图书、音像制品3,100余册(张)。
【文艺节目创排】  2013年甘南州藏族歌舞剧院重点创排了州庆献礼节目《美丽甘南•幸福家园》,全体演职人员,赴成都四川大学艺术学院,经过多次的反复修改完成这台剧目的创排任务。临潭县艺术团新创《踢踏舞》、《麻娘娘》、《我爱冶力关》、《洮州花儿》、《心中的牡丹》5个节目;夏河县艺术团新创编了《风情草原》、《扎西德勒》、《牧笛声声》、《邵多丽》和《水歌》5个舞蹈节目,新创作歌曲5首,参加央视中文国际频道《中华情》的节目录制, 9月,随省、州慰问团赴天津参加2013中国旅游博览会演出活动;卓尼县艺术团新创编排了《洮河情韵》、《藏王鼓舞》、《扎西德勒》、《飞弦踏春》等贴近卓尼实际和群众生活的舞蹈。新创作歌曲《香巴拉之恋》,改编《康定情歌》等。截年底,各艺术院团完成演出310多场(次),观众累计达到20多万人(次)。
【公共文化基础设施建设】  甘南大剧院 大剧院项目建设时间紧、任务重,难度大,为确保项目建设及拆迁安置工作的时间进度,4月份开春复工后,组织相关专业人员组织设计,对施工单位再次进行开工动员,并对保质量、赶进度、抓安全等工作提出具体要求。按照州委、州政府确保大剧院重点工程建设进度的总体要求,制定工程建设进度时间表,倒排计时,挂牌销号,并制定《甘南大剧院重点工程量建设实施方案》,对项目建设工作进度,以及责任等进行细化,明确建设任务,确保重点工程量的完成。于8月26日前完成大剧院舞台机械、灯光、音响、LED大屏、正立面藏文化装饰、观众厅、大厅等室内重点工程项目,完成州庆期间在大剧院举行的4场大型文艺演出活动,以及州上2场大型会议的召开等工作任务。11月底,大剧院已完成工程的85%,总投资1.89亿元。
甘南州图书馆  总投资2,800万元的州图书馆业务楼原规划在文化新区修建,后来因为文化新区的建筑密度和容积率过高等原因,调整为另选新址修建,考虑在州总工会的地址上协调新建文化新区的两个项目,由于土地归属以及总工会层层请示报批等原因放弃在该地址修建。8月,开始又衔接协调合作市在州体育场台地北侧划拨了0.67公顷建设用地。完成土地勘测定界、地质勘查等项目前期手续,委托中国城市规划设计研究院进行初步设计,省发改委委托州发改委工程咨询中心组织专家进行初设评审,并给予初设批复。8月11日,主体工程封顶。 10月25日,组织州住建局等专业人员对主体工程进行验收。11月,完成主体工程的70%。
甘南州文化新区拆迁安置楼  文化新区拆迁安置住户住宅楼主体工程于5月11日封顶,完成室内水、电、暖等管道的预埋和铺设,室外墙面粉刷等工程量。
【灾后重建及县级项目】  灾后重建项目建设  舟曲县广电业务楼、文化馆和非物质文化遗产博物馆、图书馆、调频广播及电视发射台站等13个“8·8”灾后重建项目,于7月底全部完成竣工投入使用。
县级项目建设  州发改委给临潭、玛曲、碌曲3县和合作市分别下达文化馆、图书馆等藏区专项建设项目7个,总投资4,770万元,其中,合作市图书馆建筑面积2,300平方米,投资690万元;临潭县文化馆建筑面积2,500平方米,投资750万元,图书馆建筑面积3,000平方米,投资750万元;玛曲县文化馆建筑面积2,000平方米,投资600万元,图书馆建筑面积2,300平方米,投资690万元;碌曲县文化馆建筑面积2,000平方米,投资600万元,图书馆建筑面积2,300平方米,投资690万元。是年,州文广新局重点对这4个县市的两馆建设进行重点督查指导。11月,玛曲县文广局综合业务楼、文化馆、图书馆业务楼已完成主体工程,通过验收。总投资为756万元,建筑面积为3,200平方米的玛曲县民俗博物馆项目,于8月20日开工建设,完成主体二层。碌曲县文化馆、图书馆建设项目,于9月份完成主体工程。迭部县投资71万元对腊子口战役纪念馆进行全面的维修,制作景观字、铺设绿化草坪、安装安防监控设施和电子显示屏等。投资600万元的卓尼县广电综合业务楼于7月份竣工,并投入使用。总投资1,800万元的临潭县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆“四馆”合一的文博大厦项目工程主体顺利封顶。合作市图书馆资金未到位,尚未动工。
【拉卜楞寺抢救性文物保护工程项目】  2013年完成拉卜楞寺15个佛殿的修缮设计方案和安防、消防设计方案的编制,其中文殊菩萨殿、念智仓囊欠、大经堂等12个佛殿的修缮设计方案和安防设计方案已通过了国家文物局评审批复。重点对夏卜丹殿进行修缮,于10月底进行验收。嘉木样行宫已完成修缮工程量的35%。
广播宣传】  2013年甘南广播电视台与省上衔接争取,在甘肃卫视开设《美丽甘南  幸福家园》专栏。在甘肃新闻《美丽甘南 幸福家园 甘南州庆60年巡礼》专栏中集中播出《舟曲县城市基础设施和人居环境明显提升》、《甘南州“文化撑州”战略稳步推进》、《舟曲:安居乐业新生活》、《地仓村:双联推开致富路》等新闻报道。州广电台共编发播出各类文艺节目1,680分。在省级以上投稿并采用1,734篇(藏汉文)。选送的5件作品分别荣获上年度甘肃广播电视新闻、社教类、播音主持作品及广播电视文艺奖一、二、三等奖;选送的9篇消息、译文在第十三次全国藏语媒体会议上分别荣获一等奖1篇、二等奖5篇、好译文3篇;6篇消息、评论、专业论文在第十四届全国藏语广播电视评析会上分别荣获一等奖2篇、二等奖1篇、三等奖3篇。电视频道播出藏汉双语新闻6,862条,省级以上主流媒体共采用藏汉两语新闻264条。在全省优秀节目评选中《全国首部〈中小学藏语词典〉出版发行》等6件作品全获二、三等奖。
【电视节目制作】   2013年甘南广播电视台开办州庆重点项目建设巡礼、喜迎建州六十周年系列报道、“辉煌60年美丽新甘南”、《深入学习贯彻十八大精神》、《稳定安州》、《转作风  促效能》、《走基层》、《记者走市场》、《关注民生 促进社会和谐》等专栏。组织记者深入全州各县市跟踪报道州庆重点项目进展情况和各行各业取得的重大成就,大力宣传自治州成立60年。临潭县投资42万元与甘肃省盛鼎文化传媒有限公司拍摄临潭县宣传片《春潮涌动的临潭》。制作完成《文化馨香飘洮州》、《走进大漠》、《回访移民》、《端午盛会》、《最美乡村教师》、《最美乡村医生》等专题栏目近40期,制作并播出保障民生系列报道20期。夏河县先后开辟了《辉煌之路》、《党的群众路线》、《建州60年》等一系列专栏。碌曲县开辟 “喜迎十八大、全力促和谐”、“打造平安碌曲、构建和谐社会”、“珍爱生命、反对自焚”,“联村联户、为民富民”、“拨开迷雾是太阳”、“加强土地管理、整治违法行为”、“辉煌六十年”等专题栏目。玛曲县制作《太平盛世话玛曲》、《浓墨重彩绘玛曲 高原名城展新貌——玛曲县城市基础设施建设巡礼》等藏汉专题片10部。截至年底,全州共播出各类新闻稿件2,385条,选送甘肃电视台播发稿件23篇。
【藏语影视译制】  2013年州译制中心选好并列入翻配、译制的影视剧主要有大型历史题材《新水浒传》、百集系列法制教育警示片《危情时刻》等部分节目以及少儿影视剧《托马斯和他的朋友们》及其他节目,共计110部(集)。
【安全播出】  2013年甘南广播电视台全面启动《甘南州广播电视安全播出应急预案》。对州属及各播出单位安全播出情况进行检查,跟踪各级值班和安全防范措施落实情况,及时转发省局发布的预警信息,将安全播出的责任落实到每一个岗位,每一个人,坚决消除安全播出管理中的薄弱环节。全国两会开幕后,执行零报告制度,时时监测州属各播出单位的广播电视节目。
【卫星地面接收设施整顿】  2013年为进一步做好甘南州境外卫星电视接收设施管理工作,规范全州卫星电视传播秩序,确保春节、省、州、全国“两会”、三月敏感期等重要节点的舆论引导和管控,严防敌对分裂势力的非法渗透和反动宣传,封堵有害信息的传播,确保甘南州广播电视安全播出。从1月份开始,在全州8县市全面开展境外卫星电视传播秩序专项整治行动。1月25日,召开全州境外卫星电视接收设施专项清理整治专题会议,对甘南州全面开展境外卫星电视接收设施专项整治行动进行安排部署。8县市协调联系公安、工商、综治等相关单位,联合开展专项行动,对全州电子市场、维修经销单位、宾馆、学校、寺院、城乡结合部、人口密集场所的违规私自安装卫星地面接收设施进行清理整治,节前专项行动全州共收缴城区及周边违规私自安装使用的卫星地面接收设施90套,用户自行拆除112套。为确保全国“两会”和三月敏感期全州社会大局稳定,根据州委指示精神及州反自焚斗争专项工作指挥部有关通知精神,州文广新局拟定《甘南州卫星地面接收设施专项整治工作实施方案》,抽调人员成立5个督导组,分别前往合作市、夏河、碌曲、玛曲等县的重点乡镇、重点村,开展入户摸底指导、督查工作。专项整治行动,全州共清缴违规安装使用卫星地面设施10,540套,根据州上确定的“清一补一”工作原则,落实清缴置换资金105.4万元,为被清缴农牧户免费发放“户户通”设备10,540套。
【农牧村电影放映】  2013年州文广新局协同省飞天院线公司申报争取落实每个行政村连续放映两晚的政策。全州农牧村放映队公益性放映电影6,724场,观众达76.16万余人(次)。按照省上提出的“成熟一个建设一个”的工作原则,向省广电局梳理上报全州农牧村拟建设固定放映点59处。完成全州4个保留资质的电影公司、32个电影放映队的年检工作任务。
【县级城市数字影院建设】  2013年在全州范围内进行摸底调查,上报全州7县数字影院改造摸底情况,提出可行性建设意见,经省广电局审批,确定甘南州新建县级城市影院7座,影厅15个,影院建设采取县上自行筹建,省财政补贴放映设备设施的方式进行,分3批建成。第一批, 10月31日前,建成舟曲县县级城市影院1座,数字放映厅3个。拟定上报《全州县级城市数字影院建设实施意见》待州政府批转,制定《甘南州县级城市影院建设实施方案》和《甘南州县级城市影院建设责任书》,实行目标管理。
《欢腾的草原》节目编排   建州60周年大庆主会场文艺演出活动以“美丽甘南-幸福家园”活动主题,文艺演出组邀请了四川省历届非物质文化遗产成果展览节总导演及创编班子进行策划编排。5月25日,召开州庆文艺节目创编座谈会,文艺演出组总策划、总导演、以及全州8县市和各参演单位的编导人员参加会议,确定州庆主会场文艺演出活动的策划方案和演出工作进度计划。6月20日,在成都进一步修改和提升总体策划方案,完成《生态甘南》(上篇)和《甘南梦想》(下篇)音乐的录制。7月1日,8县市开始《多彩甘南》(中篇)的节目排练。7月14日,外请导演团队到达合作,着手开始《生态甘南》(上篇)和《甘南梦想》(下篇)9个片断节目的排练。《生态甘南》(上篇)参演人数2,650人、《多彩甘南》(中篇)参演人数2,500人、《甘南梦想》(下篇)参演人数7,800人。
【《美丽甘南·幸福家园》创演】  根据州庆文艺演出组整体工作安排及州庆期间创排舞台献礼剧目的要求,州文广新局召集系统内相关领导及业内专家骨干专门召开会议专题研究部署剧目创排工作。并指导州歌舞剧院拟定方案、倒排时间,加快进度,全方位开展创作、排练各项工作。为做好此项工作,按期完成迎宾晚会工作任务,并以全新面貌面世,州歌舞剧院将新招录的演职人员即刻送往成都加紧创排。创排初期剧目初定为《九色秘境——幸福甘南》,经多次提练修订,最终确定为藏族歌舞诗乐《美丽甘南·幸福家园》,共三大篇章九个章节,剧目以唱响主旋律,讴歌美丽甘南为主题,通过体现全州各族人民的幸福生活,充分展现建州60年来取得的重大建设成就和历史巨变。剧目创排过程中,州歌舞剧院经过近9个月的时间,创作编排、不断凝练提升,先后进行7次修改,对剧目主题、艺术表现进行4次重大调整,最终由四川大学艺术学院参演人员和州歌舞剧院参演人员共同参与完成,8月28~30日在甘南大剧院进行3场演出。
【新编锅庄舞编排】  新锅庄舞是为自治州60周年大庆开幕式大型文艺活动而创编的。州文化馆进行甘南锅庄舞作曲、光盘录制和制作等相关工作;州歌舞剧院完成新版锅庄舞蹈的创编及向全州各锅庄队伍的教练等工作。新锅庄舞于5月底制作出了初稿,州文广新局召开专题会议听取领导和专业人士的意见,进行反复的修改。州歌舞剧院根据初定的锅庄音乐,抽调业内骨干对新版锅庄舞蹈抓紧进行创编,从5月28日开始召集全州 8个县市及州直相关单位的排练老师进行授导。7月初,州文化馆、州广播电视台抽调专人,组成“六十周庆甘南锅庄舞拍摄组”,赴8县市进行锅庄舞光盘录制。拍摄完成后摄制组及时整理相关材料,制作剪辑光盘,反复征求意见,进行修改,制作出了时常46分钟的光盘样板,7月28日,由州上相关领导审定,并根据审定意见进行再次修改,最后定稿,正式制作发行了宣传光盘。
【《神奇的家园》节目创编】  根据州庆总体方案,文艺演出组4月20日下发给各县建州六十周年全州专业剧团文艺汇演《神奇的家园》节目创编方案,6月25~30日文艺汇演导演组赴全州8县市对报送的节目进行选定和审查,导演组在7县共审查了30个节目,其中舞蹈14个,歌伴舞组唱16个。7月20日,各专业院团开始投入排练,依照工作进度完成了节目的创编、排练和服装道具制作等工作。8月11日,根据州庆筹备委员会关于“一切从简”的要求,取消了全州专业剧团为州庆准备献礼的文艺汇演《神奇的家园》歌舞晚会。
【甘南州第二届非物质文化遗产展】  按照州庆筹委会的统一安排,甘南州第二届非物质文化遗产展,州庆期间在甘肃民族师范学院图书馆内集中展示,共10个展厅,展览由“综合版块”、“县(市)版块”组成。州非物质文化遗产保护中心、州羚城藏文化公司藏文化产品设1个展厅、8县市各设1个展厅。以文字、图片、实物、模型,以及表演、多媒体等方式,展示甘南州8个国家级、38个省级、149个州级非物质文化遗产保护名录中的代表性项目和部分县(市)级代表性保护项目,国家级和省级非物质文化遗产部分传承人在现场进行技艺演示,全面展示甘南独特的文化资源和传承保护成果。同时,文化产品展厅主要展出羚城藏文化公司生产的藏香、印刷品、工艺品、唐卡、藏族服饰等藏文化产品,以及各级领导、著名专家、学者视察的图片等。7月10日开始,非物质文化遗产展示进入布展装饰阶段;7月25日8县市开始集中布展;8月20日完成所有布展任务。8月29日上午中央和省上祝贺团领导参观展出。此次活动共展出全州8项国家级非遗保护项目,以及各县市代表性项目149大项,1,000余件,时间达10多天,于8月31日闭馆,先后接待社会各界参观者1,100余人(次)。
【甘南藏族文化千幅唐卡展】  按照州庆筹委会的统一安排,州文化广播影视新闻出版局委托州羚城藏文化公司于7月15日开始进行在甘肃师范学院图书馆进行唐卡布展,8月20日完成所有布展任务。8月29日上午中央和省上祝贺团领导参观展出。共展出560幅唐卡,接待社会各界参观者1,000多人(次)。
【《甘南历史文化丛书》及《甘南大辞典》(内部版)编纂出版】
《甘南历史文化丛书》  共有23部24册,其中包括《甘南藏族部落社会文化志》在内的藏文图书9部10册,《甘南藏族部落社会历史与文化研究》在内的汉文图书13册,另有《甘南大辞典》(内部版)。从1月份起,建州60周年历史文化丛书编纂工作全面启动,丛书原《方案》计划出版汉文版12册和藏文版9部10册,共22册。5月中旬,根据丛书内容、结构的需要在原《方案》汉文版12册的基础上增加《甘南苯教历史与文化》和《甘南藏族传统音乐舞蹈》2册。甘南历史文化丛书包括《四世嘉木样传》(上、下)等藏文版9部10册和《甘南藏族部落社会历史与文化》等汉文版13册及《甘南大辞典》(内部版),共23部24册。丛书以建州六十年期间甘南发生的巨大变化为主题,内容涵盖历史、文化、民俗、人物、文艺、地名6个方面。
《甘南大辞典》  是甘南州的一项重大文化建设工程,是一部反映甘南政治、经济、文化、社会以及生态建设的大百科全书,被州委、州政府确定为建州60周年文化献礼丛书。该书展示在党的民族政策下,自治州60年来经济、社会各项事业取得的巨大成就。5月,完成《甘南大辞典》(修改稿),并在邀请26名专家学者进行初审,后由州长毛生武、副州长仲布·次仁多杰对初审稿进行终审和总审。《甘南大辞典》共分文体旅游和人物(现代)、历史地理、自然资源、农牧林业、政法军事、科教卫生、电信邮电、民族宗教和人物(古代)、财经商贸、党派群团、建设环保、工业交通、综合等14大类,共计5,600个词条,160万字。
州庆电视纪录片拍摄播出】  2013年州委、州政府确定由州文广新系统负责庆祝建州六十周年纪录片《最近的雪域高原》和甘南形象宣传片及8集纪录片《走遍中国 走进甘南》拍摄的联络协调工作。6月进行航拍,7月全面拍摄完成。8月17日,在兰州举行电视纪录片《最近的雪域高原》首映式,副省长张广智,州委书记魏建荣,省委宣传部副部长高志凌,省广电局副局长范延军、省藏区办专职副主任杨自才,州委副书记杨继军,州委常委、州委宣传部部长扎西草,州委常委、州委秘书长赵凌云,副州长石占良及中央电视台纪录频道副总监史岩,项目总导演廖晔等参加首映仪式。8月19日,开始每晚8:00在中央电视台记录频道连续5天黄金时段播出。《最近的雪域高原》形象宣传片甘南广播电视台于8月16日开始向外宣传播出,同时译制成藏语片州庆期间在甘南广播电视台藏语频道播出。《走遍中国 走进甘南》已完成大部分拍摄,其中《江淮遗风》(临潭)摄制完毕,已于10月31日在中央电视台中文国际频道《走遍中国  中国古镇》栏目中播出。
【中央“心连心”艺术团赴甘南慰问演出】  中央电视台“心连心”艺术团慰问演出《盛开的格桑花》于2013年7月16日在合作市当周草原向全国进行现场直播,按照州上的统一安排,州文广新局积极组织7个县级艺术团257名专业演员和甘肃民族师范学院1,000人学生方队参加演出活动的节目伴舞编排、演出等工作。
【州文博大厦特色化改造】  按照州上统一安排部署,州文博大厦和广电大楼列为合作市城市主街道特色化改造范围。州文广新局成立州文博大厦特色化改造改造领导小组,指定1名副局长专抓此项工作,抽到局机关、下属单位4名工作人员全程参与进行项目监督检查。上报改造实施方案、效果图和改造预算,以及量化工程方案、效果图和概算等。按照州特色化改造工作小组审查批复,组织实施,确保工程质量。该项目由兰州骏源公司承建。8月中旬,州特色化改造工作小组进行验收,对提出的一些问题要求施工单位进行整改。9月15日,组织州文化馆、博物馆负责人,以及相关人员对州文博大厦特色化改造工程进行验收,该项目总投资为159.82万元。广电大厦特色化改造工程,按照州上的要求,于州庆前完成改造任务,总投资概算为146万元。
“联村联户”行动】  2013年州文广新局党委按州委的总体部署,开展“联村联户,为民富民”行动,局主要领导第一时间带领局机关相关科室、下属单位负责人深入卓尼县申藏乡郭大村进村入户,分管领导也分别带领相关人员从家庭基本情况、邻里关系等方面了解帮扶特困户家庭现状,梳理归类,登记造册。帮助卓尼县申藏乡郭大村阵地建设投入资金9.3万元。干部职工捐款4.2万元,发放大米面粉200袋,棉被等物品40多套。局班子成员还赴舟曲县曲瓦乡拜藏村帮扶点开展联村帮扶活动,帮助解决实际问题,专谋致富计划,共筹集7万多元资金用于村委会阵地建设和拜藏村发展苗木。指定专人认真做好各类报表的填写。
【廉政建设】  2013年继续在县市文化部门、州直文化单位的目标管理责任书中,把党风廉政建设同理论学习摆在重要的高度。州文广新局党委中心学习组集体传达学习中央“八项规定”,省委“双十条规定”和州委贯彻实施细则,以及州纪委有关廉政建设和严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定,中共中央国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定的通知》、《甘南州落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》等文件精神,对党委成员和各单位负责人提出高要求,严格执行“四大纪律、八项要求”,防止领导干部廉洁从政方面出现问题。认真执行党委(局务)会决策程序、议事规则,坚持民主集中制原则,新班子及时分工,坚持分工负责,确保集体领导。凡涉及提拔干部、人事调动、经费支出等重大问题均坚持集体讨论,民主决策。严格遵守财经纪律,加强后勤管理,严格控制“三公经费”,实行“一支笔”制度,除保证重点工作经费支出外,压缩不必要的财务开支。保证将有限的经费用到主要的文化建设上。制定下发局机关差旅费管理办法。严格执法行为,坚持文明执法,抵制吃、拿、卡、要等行政执法中的不良行为。                (何举国)
文联工作】   2013年州文联加大办刊工作的力度和资金投入,注重办刊质量,扩大刊物的覆盖面,增强刊物的影响力。《格桑花》由2期改为4期,全年出版4期,发表各类作品200篇(首)。扩大免费赠阅范围,实现了文学刊物改版发行的重大突破。5月10日~6月20日,州文联与甘南州机关工委联合举办“庆祝甘南藏族自治州建州60周年有奖征文活动”,活动得到州内外广大文学爱好者大力支持,共征集各类稿件1,156篇。分别评出诗歌、散文一等奖各1名、二等奖各2名、三等奖各3名,优秀奖若干名,并在《达赛尔》、《格桑花》杂志开设专栏发表获奖作品。6月19~至22日,州文联与甘肃省文联文艺理论研究室、甘肃省作家协会在临潭县冶力关联合举办 “《格桑花》文学论坛”。会上来自全省各地的作家、诗人70多人回顾甘南文学的发展历程,并对甘南文学今后的发展方向作前瞻和畅想。6月20日,甘南州文联与甘肃省文联文艺理论研究室、甘肃省作协联合举办《六个人的青藏》交流研讨会,来自甘肃省和甘南州的60余名学者、作家和诗人参加会议。《六个人的青藏》由长江文艺出版社、长江出版传媒出版发行,选编甘南州牧风等6位诗人的散文诗精品。6月25日~30日,甘南州文联与甘肃省美术家协会、甘南州美术家协会联合举办“大美甘南”美术采风活动。来自省、州、县的30多名画家进行写生和创作活动,共写生400余幅油画和国画作品。通过美术这一艺术表现形式对宣传甘南、推介甘南起到积极的作用。8月12日~14日,由民族文学杂志社、飞天杂志社、甘肃省作家协会主办,中国少数民族作家学会、甘南州文联协办的《民族文学》藏文版作家翻译家改稿班暨《飞天》甘南文学创作笔会在合作举行,来自北京、甘肃、内蒙古、重庆、青海、辽宁等省区及甘南作家、翻译家100余人参加此次会议。这是甘南建州以来规格最高、规模最大的一次文学盛会。8月24日,甘南州文联领导班子被中共甘南州委评为2012年度“五好”领导班子。8月26日~9月5日,甘南州美术家协会、书法家协会举办“庆祝甘南藏族自治州成立60周年大型书法美术篆刻展”,展览共展出书画作品238幅,包括国画、油画、汉文书法、藏文书法和篆刻等艺术门类作品。9月24日,集书画培训、书画交流、书画展览为一体的专业书画艺术实体机构—甘南广雅书画交流中心在临潭县揭牌。这是甘南州第一个书画艺术实体。10月17日,甘南藏族自治州建州60周年文学典藏散文、诗歌《羚羊走过的地方—甘南当代散文集》和《阳光照亮的羽翼—甘南当代诗歌集》,藏文《大地的祝福—甘南当代散文集》和《世纪欢歌—甘南当代诗歌集》由中国藏学出版社出版发行。10月18日,州文联与州教育局联合主办,州文化馆承办的“祁才老、桑吉克父子美术作品展”在合作开展。展览展出油画、水彩、速写、写生等美术作品,共100余幅。11月20日,甘肃民族师范学院、甘南州文联、甘南州美术家协会联合主办,甘南州文化馆协办的“马麟、蒋高军书画展”在合作开展。展出书画作品共80余副。
【双联工作】  2013年5月19日,甘南州文联到联系点卓尼县刀告乡盘桥村和当尕村进村入户,进一步了解帮扶户家庭存在的困难和实际收入状况等情况,落实干部帮扶规划等扶贫工作任务。5月26日,按照州委双联办的文件精神,州文联在盘桥村委会召开乡、村干部座谈会,传达省委王三运书记关于双联工作的重要批示精神和州领导在全州双联工作会议上的讲话。会后与盘桥村干部深入联系户,了解群众的生产生活情况,宣传党和政府的各项惠农富农政策。7月3日,甘南州文联赴卓尼刀告乡盘桥村向该村捐助3万元,用于文化体育设施建设。这是继上年为该村解决“农牧民书屋”书架、阅览桌、凳、篮球架、乒乓球台以来,自筹经费再次进行帮扶。7月23日,岷县、漳县地震波及甘南州临潭、卓尼、舟曲、迭部4县,部分群众受灾。根据州委双联办《关于组织开展抗震救灾工作的紧急通知》要求,州文联及时抽工作人员,第一时间赶赴帮扶村卓尼县刀告乡盘桥村,深入了解农户受灾情况和生产生活情况。11月20日,州文联赴卓尼县刀告乡盘桥、当尕两村,进一步了解两村三情(村情、社情和民情),开展宣讲政策、送慰问品活动。州文联安排专人向两村群众代表宣讲十八届三中全会、甘肃省藏区工作座谈会等会议精神,并筹集8,000元对帮扶的20户贫困户再次开展了慰问活动。
编辑出版《达赛尔》《格桑花》  2013年《达赛尔》是甘肃省唯一的藏文文学刊物,是国内外公开发行的省级刊物。年内,《达赛尔》共出版1--4期、发表小说5篇、诗歌150首、散文30章、评论26篇、民俗18篇、摄影60幅、总字数约40多万。出版《达赛尔》“庆祝建州60周年特刊”;《格桑花》共出版1——4期,小说10篇、诗歌120多首、散文30篇、评论10篇、书法26幅、摄影22多幅。出版《格桑花》“庆祝建州60周年特刊”。
【《格桑花》2013年度佳作】  2013年12月《格桑花》本年度佳作评选活动揭晓,根据文体的不同,评出桑杰才让的小说《天边的牧歌》、高次让的诗歌《吉祥的村庄》、尕荷尔的散文《记忆中的洮绣》和祁发慧的评论《族群信仰和灵魂栖居的诗歌空间》获年度佳作。“格桑花年度佳作”于每年年底评选,参评作品均为《格桑花》当年发表的文学作品。
【报刊推荐】  2013年1月《六盘山》第1期推出“甘南诗歌小辑”,选发王小忠的诗《秋天》(六首)、陈拓的诗《玛曲》(五首)、瘦水的诗《雪》(三首)、王力的诗《幻爱》(八首)、唐亚琼的诗《黄昏》(六首)、扎西才让的诗《羚》(五首)等人的作品。2月,《上海诗人》第2期“诗方阵”专栏推出“甘南诗群”,刊发王力的诗《植物摇》(组诗)、王小忠的诗《小镇上》、扎西才让的诗《羚城曲》、牧风的诗《一个人的青藏》、唐亚琼的诗《请不要在想我》等作品。5月,香港《橄榄叶》诗报第5期推出“六个人的青藏:甘南诗人散文诗选”专栏,选发了牧风的散文诗《高原窗外的小鸟》(外二章)、扎西才让的散文诗《格桑花盛开的村庄》(外二章)、王小忠的散文诗《夜宿》(外二章)、瘦水的散文诗《桑科草原》(外二章)、花盛的散文诗《像一朵忧伤的花》(外二章)、陈拓的散文诗《卓格尼玛草原》(外二章)等人的散文诗作品。4月,诗歌民刊《甘肃诗人金典》推出“甘南诗群”,刊发了《阿信的诗》、《桑子的诗》、《阿垅的诗》、《安少龙的诗》、《杜娟的诗》、《完玛央金的诗》、《葛峡峰的诗》等20人的作品。6月,《诗潮》第6期推出“视野与版图•甘南诗人小辑”专栏,选发了扎西才让诗《中年志》(三首)、王小忠的诗《小镇上》(组诗)、阿垅的诗《幻语》(二首)、王力的诗《哑歌》(组诗)、牧风的诗《诗意甘南》(组诗)、唐亚琼的诗《苏鲁花开》(组诗)、葛峡峰的诗《故人》(组诗)、花盛的诗《尘埃里》(组诗)等人的作品。6月,《金城》第3期推出“甘肃藏族诗人诗歌小辑”,编发了甘肃藏族青年诗人的作品,扎西才让的诗《去年》、王小忠的诗《心愿》(五首)、瘦水的诗《关于鹰》(四首)、牧风的诗《冶力关的雪》(四首)、唐亚琼的诗《秋天就要来临》(四首)等人作品入选。7月,民刊《草根诗歌》第10期推出“甘南诗群”,编发了阿信的诗歌《向西》(组诗)、李志勇的诗歌《李志勇诗七首》、扎西才让的诗《去年》、王小忠的诗《甘南草原》(组诗)、瘦水的《瘦水的诗》、花盛的诗《忧伤》(组诗)、唐亚琼的《唐亚琼的诗》、王力的诗《时光深处》(组诗)、葛峡峰的诗《三月春风为马》、彭世华的诗《彭世华的诗》等10人的作品,并配发了安少龙文学评论《甘南:青鸟衔来的草原—甘南十诗人诗歌简论》。8月,《星星》诗刊第8期推出“甘南诗歌方阵”,刊发了王小忠的《王小忠的诗》(五首)、扎西才让的《扎西才让的诗》(四首)、王力的《王力的诗》(四首)、牧风的《牧风的诗》(三首)、唐亚琼的《唐亚琼的诗》(四首)、阿垅的《阿垅的诗》(四首)、花盛的《花盛的诗》(三首)、陈拓的《陈拓的诗》(三首)、葛峡峰的《葛峡峰的诗》(三首)等9人的作品。9月,民刊《无界》诗歌杂志九月刊(总第15期)推出“中国‘甘南诗群’专页”,选发了阿信的诗《阿信的诗》、瘦水的诗《瘦水的诗》、扎西才让的诗《扎西才让的诗》、牧风的诗《牧风的诗》、唐亚琼的诗《唐亚琼的诗》、高次让的诗《高次让的诗》、海日卓玛的诗《海日卓玛的诗》、敏彦文的诗《敏彦文的诗》等16人的作品。
【书籍出版】  2013年甘南诗人牧风、扎西才让、王小忠、花盛、瘦水、陈拓散文诗精品集《六个人的青藏——甘南诗人散文诗精选》(牧风主编)由长江文艺出版社出版发行。海日卓玛诗集《菩提树下的歌声》由敦煌文艺出版社出版发行。雷建政短篇小说集《西北黑人》由甘肃文化出版社出版发行。冰鼎主编的《舟曲神话传说故事全书》由中国文联出版社出版发行。朱良英散文集《土地情》由中国文联出版社出版发行。包红霞纪实文学集《悲情舟曲》由中国社会出版社出版发行。王永久主编的《藏羚羊走过的地方——甘南当代散文集》、《阳光照亮的羽翼——甘南当代诗歌集》由中国藏学出版社出版发行。希多才让主编的《世纪欢歌——甘南当代诗歌集》、《大地的祝福——甘南当代散文集》(藏文)由中国藏学出版社出版。马庆禄主编的《甘南藏族民歌集》(四册)由甘肃民族出版社出版。阿丁的书画作品集《阿丁书画集》由甘肃人民美术出版社出版。
【入选作品】  2013年甘南作家益希卓玛小说《美与丑》、丹真贡布诗歌《春愿》、尕藏才旦小说《教育局长的人选问题》、贡卜扎西诗歌《藏族人》(外一首)、道吉坚赞小说《小镇轶事》、完玛央金诗歌《寄日影》(外一首)、扎西东珠小说《风铃·灰鸽·酥油灯》、陈拓散文《皮袋马尾度三十》、贡老诗歌《香巴拉在心中》(外一首)、希多才让诗歌《忆伊旦才让大师》、扎西才让诗歌《雪猎》(外一首)、嘎代才让诗歌《献诗:歌谣》(外一首)等人作品入选《新时期中国少数民族文学作品选集•藏族卷》由作家出版社出版;甘南籍作家诗人敏彦文诗歌《相知的鸟》(二首)、敏奇才散文《从农村的冬天走到冬天》、敏洮舟散文《喜马拉雅的面容》等人作品入选《新时期中国少数民族文学作品选集·回族卷》由作家出版社出版;完玛央金诗歌《1935年的粮食》、扎西才让诗歌《甘南,新的诗篇》、杜娟诗歌《次日那旧居》、花盛散文诗《迭山诗篇两章》、阿垅诗歌《俄界曙光》诗歌作品入选《甘肃红色故事作品选》(甘肃人民美术出版社);李城散文《坐在你的对面》入选《2012〈散文〉精选集》(百花文艺出版社);敏彦文诗作《抱鱼飞翔》入选《〈安徽文学〉2013年度诗选》(安徽文艺出版社)李德全诗歌《飞向远方的麻雀》入选《中国当代诗歌精品大全》(中国文联出版社);牧风散文诗《一个人的青藏》(三章)入选《2012年中国年度散文诗》(漓江出版社)、散文诗《行走甘南》入选《中国散文诗2013卷》(中国文联出版社出版);扎西才让短诗《达蜗摇》入选《中国2012年度诗歌精选》(四川文艺出版社)、诗歌《扎西才让的诗》(6首)入选《2012年中国新锐诗歌精选》(香港妙韵出版社)、诗歌《想像无法改变现实∕我的父亲》入选《2013年中国诗歌选》、散文诗《羚城》(组章)入选《2013年度中国散文诗》(由漓江出版社出版发行)、短诗《腾志街》入选《当代新现实主义诗歌年.2012卷》、短诗《我的寂寞》入选《〈安徽文学〉2013年度诗选》(安徽文艺出版社)。散文诗《草原上这个宁静的小镇》入选《2012年中国年度散文诗》(漓江出版社)、组诗《甘南往事》入选《中国70后诗人诗歌作品大展专号》(山东文艺出版社)、散文诗《雪域王子》(组章)入选《2013年中国散文诗》(花城出版社出版)。文学创作谈入选《聚焦文学新力量——当代中国青年作家创作实力展》(安徽文艺出版社);王小忠的诗歌《有雪的山坡》入选《2012中国年度诗选》(漓江出版社)、《短诗》(2首)《2013华文青年诗人奖获奖作品》(漓江出版社)、散文《月光下的郎木寺》入选《中国散文年度佳作2013》(贵州人民出版社)、散文诗《甘南草原》(组章)入选《2013年度中国散文诗》由漓江出版社出版;阿信的诗歌《葵花劫 》入选《《2012中国年度诗选》(漓江出版社);陈拓的散文诗《玛曲断章》(组章)入选《2013年度中国散文诗》由漓江出版社出版;花盛散文《温暖》(外一章)入选《中国散文诗人(2013年卷)》(由团结出版社出版)冰鼎诗词《毛泽东颂》等(15首)入选《世界大百科全书•••文艺卷》(中央文献出版社)。
【获奖作品】  2013年牧风散文诗《洞庭湖沉吟》(外三章)荣获“首届中国散文诗歌作家神州行”作品大赛二等奖,散文诗《九月之菊》(外一章)荣获2013 年“华夏情”全国诗歌散文大赛二等奖;扎西才让诗歌《我的山谷》荣获天津市第22届“东丽杯”全国鲁藜诗歌奖二等奖,散文《心头永远的忧伤》荣获全国“关爱文学杯”诗文大赛三等奖,组诗《甘南》荣获第三届《贡嘎山》杂志社2013 年度文学奖,散文《杨家庄》荣获“华夏情”全国诗歌散文邀请赛一等奖;花盛诗歌《父亲的话》获第四届“羲之杯”全国诗书画大赛一等奖;燕子诗歌《泰戈尔在我心中》荣获“泰戈尔在我心中”有奖征文入围奖。
【发表作品】  2013年王小忠的短篇小说《愿望》、《遥远的雪花》、《小镇上的银匠》、《隐形婚姻》等分别发表于《翠苑》(第1期)、《青岛文学》(第1期)、《民族文学》(第4期)、《西藏文学》(第1期)、散文《时光深处的尕海湖》(外一篇)、《堡子的故事》、《月光下的郎木寺》、《安静的八角城》分别刊于《青海湖》第5期、《黄河文学》第10期、《青海湖》第1期、《西藏文学》第1期;杜曼•叶尔江诗歌《畅想草原》刊于《民族文学》第1期;扎西才让短篇小说《欢喜》发表于《民族文学》、散文《心头永远的忧伤》、《羚城》、《现在》分别刊于《岁月》第11期、《星星》诗刊第2期、《中国散文诗》第4期;阿信诗歌《在尘世》、《致友人书》(组诗)分别发表于《读者》(原创版)第2期、《人民文学》;高次让组诗《故乡札记》刊于《民族文学》第10期;花盛《诗三首》发刊于《北方文学》第11期;牧风《牧风的诗》刊于《中国诗歌》第11期;王朝霞散文《怀念临洮而居的君子》刊于《山东文学》第9期;牧风散文诗《青藏日记》(九章)、《行走甘南》(六章)、《月光狩猎》(外一章)分别刊于《散文诗》第2期、《散文世界》第5期、《中国散文诗》第4期;燕子散文诗组章《八瓣格桑花》、《亚哈之美》刊于《散文诗世界》第4期、《散文世界》第8期;花盛散文诗组章《草原行吟》刊于《散文诗世界》第8期;薛贞散文诗《农历八月》(外二章)刊于《散文诗世界》第9期;薛菲文学评论《空间叙事下的〈最后的伏藏〉》刊于《北方文学》第2期;耿林莽文学评论《甘南草原上的一束繁花——评〈六个人的青藏〉》刊于《散文诗》第4期;草吉拉毛的诗歌《玫瑰花》刊于《达赛尔》第4期(藏文);加布青德卓诗歌《文学》(外两篇)(藏文)刊于《达赛尔》第1期;贡老诗歌《周庆礼赞》(藏文)、齐哇·旦正才让诗歌《香巴拉的欢歌》、才让道吉诗歌《吉祥的哈达献给你》(藏文)等刊于《达赛尔》第2期。
【作家入会】  2013年10月诗人牧风、拉木栋智、海日卓玛、斯琴卓玛、扎西才让等作家诗人加入中国少数民族作家学会。12月评论家敏彦文、安少龙加入甘肃省文艺评论家协会,敏彦文任理事。
【协会工作】  2013年召开协会工作会议。甘南州书法、美术、摄影、民间文艺、电影电视、音乐、舞蹈家协会根据自己的专业开展丰富多彩的文艺活动。各协会新增会员47人,向上级各协会推荐会员54人。                             (夏吾吉)
【文化广播影视新闻出版局领导名录】
局      长  全永康(藏)
党委副书记  山可亮
副  局  长  石海峰       杨亚萍     罗长胜(藏)
            赵凌宏(藏)
纪 委 书记  李  明(藏)
文联领导名录
主  席  王永久(藏)
副主席  李  城   丁玉萍 (女、藏)
体育
机关作风建设】  2013年州体育局党组组织全体党员、干部学习党的十八大精神、省委藏区工作会议精神以及中央、省委、州委领导的重要讲话,全体干部职工主动撰写读书笔记和心得体会,人均集中学习时间普遍超过48学时。同时,以抽查学习笔记等多种形式来强化学习效果。局党组6次召开专题会议研究学习和制度建设问题,并组织全州体育系统干部职工开展深入学习和领会全省体育工作会议精神。召开全州体育工作座谈会,印发《2013年甘南州体育工作要点》,签订《2013年度体育工作目标管理责任书》。3月,州体育局成立甘南州体育局党支部,有3名同志提交了入党申请书,并参加全州党员培训班学习,局党支部举行12次专题讨论和理论学习。
党风廉政建设  2013年州体育局与各科室签订工作目标责任书,把党风廉政建设列为年终考核的一项重要指标。对工作中暴露出的工作作风问题,对责任人和责任科室一追到底,并要求限期整改。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”和州委《实施细则》的各项规定以及领导干部廉洁从政的各项规定。落实领导干部收受礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度。领导班子贯彻执行民主集中制原则,凡涉及重大问题,特别是干部任免、建设项目安排和资金使用等,均实行民主决策。
“机关效能风暴”行动  2013年州体育局围绕《2013年全州效能风暴行动重点工作安排》和《2013年甘南州依法行政工作要点》文件精神,多次召开机关效能风暴行动和依法行政专题会议,并向8县市、州直有关单位、学校、离退休体育干部发放征求意见表30份,回收30份,局党组汇总梳理了各类意见建议,并对照检查,开展批评与自我批评。
“联村联户、为民富民”行动  州委“双联”办公室将州体育局“双联”村由卓尼县申藏乡调整到合作市后,局党组于2月21日召开专题会议将“双联”重新进行安排部署,随后主要负责人带领局各科室和州体校负责人等到合作市那吾乡达洒村实地调研,与那吾乡、合作市旅游局驻村领导、干部、村委会成员座谈商讨今后“双联”、维稳等工作。抽调专人协助乡、村开展三月敏感期间维稳值班工作,并为达洒村委会筹措2,000元的维稳经费。为将“双联”工作落到实处,州局全体职工分批到合作市那吾乡达洒村进村入户,实地了解掌握群众“急、难、怨、盼”的问题和联系户的生产生活现状,通过走访和了解,填写《联系户2013年增收措施表》、《联系户2012年与2013年农牧民收入对比表》、《联系户2013年增收计划表》、《联系户村情台账》、《联系户户情台帐》、《五包双承诺》、《干部群众承诺卡》等,并实行干部轮流蹲点制度,每次8人,住村1个月,因户施策开展帮扶。结合在联系点开展帮扶、调研等工作的同时,组织村委会干部和村民学习党的十八大精神和《民族区域自治法》、《体育法》,宣传党和国家对少数民族地区的经济社会事业的相关政策措施,激发群众发展信心,增进党群关系。召开座谈会、分析贫困原因,发放意见表,在征求群众意见的基础上,完善州局制定的《达洒村五年帮扶规划》、《达洒村小康建设规划》和《个人帮扶计划》。看望慰问合作市那吾乡达洒格河自然村白血病儿童仁欠扎西,并送去全体干部职工爱心捐款4,100元,同时,派人积极协调各有关单位为其争取甘肃省重大疾病医疗救助。州体育局自筹资金为合作市那吾乡达洒村修建标准篮球场一处、看台两层,购买安装体育健身路径1条,总价值为15万元。
【城乡体育】  2013年8月3日甘南州体育局与合作市文体局在合作市香巴拉文化广场共同举办 “全民健身日”主题活动,10个体育单项协会展示了健身活动,在展示活动中,现场宣传、销售了体育彩票,散发了就如何进行体育锻炼和科学健身小常识的彩页2万份,同时,州县市体育主管部门通过报纸、电视、广播宣传报道全民健身重要意义、科学文明的健身方法,印发宣传标语600条、宣传单8万余张。全州县、乡、村3级以庆祝建州60周年为契机,积极举办爬山、棋类、篮球、羽毛球、赛马等体育大小赛事300余次。全州96个体育健身晨练点参加体育健身活动的人数呈不断上升的势头,全年达22万人(次)。协助州教育局、州总会举办合作地区“园丁杯”排球邀请赛。组织有关人员参加全省举办的4期社会体育指导员培训班。截止年底全州共培养发展2、3级社会体育指导员达到600余名。
【民族体育】  2013年州体育局协助玛曲县举办中国·九色甘南香巴拉·玛曲第七届格萨尔赛马大会。
参加省内外赛事  2013年州体育局组队参加中国西安第十三届“西部杯”国际标准舞全国公开赛,来自全国十几个省份代表队的4,000多名选手参加比赛,这也是本州藏族儿童第一次亮相全国性的拉丁舞比赛场,在比赛中才让央宗获得了少年女子单项R第一名,勒毛草获得少年单人C第二名,俩人搭档获的少年新人组第一名,并且荣获少年女子地区乙组第五名的优秀成绩;组团参加全省第五届锅庄舞大赛,代表团在B组和A组比赛中分别荣获1等奖和3等奖的好成绩,同时,省体育局为获得一等奖的20名队员颁发了一级社会体育指导员证书;组队参加“2013年‘忠恒杯’甘肃省职工象棋赛”,120人30个代表队参加,经过4天11轮的比赛,取得团体总分41分的理想成绩,获得团体“优秀组织奖”;组队参加甘肃省第一届社会体育指导员技能展示赛,进行气功团体和双扇舞两项比赛,取得团体二等奖和双人三等奖的优异成绩;组队参加“甘肃省第四届健身气功交流展示总决赛”参加团体八段锦和个人新功法两项比赛,取得了团体三等奖,个人第五名的成绩。
【学校体育】  2013年甘南州体校与全州21所普通中(小)学签订“全州普通中(小)学联办青少年体育业余训练网点协议书”,其中,14所中(小)学确定网点教练员14名,常训运动员321名。争取青少年校园足球布局城市项目,在合作地区中小学广泛开展校园足球活动,形成以学校为依托、体教结合的青少年足球后备人才培养体系,此项工作已全面启动。
协会体育  2013年年初全州体育工作座谈会上体育总会与各协会签订目标责任书。是年,州棋牌协会举办象棋、围棋、五子棋、双扣比赛达11次;州格桑山友协会每周定期开展户外体育运动;武术协会每天坚持活动,参与人数不断增加。本年新成立社会体育指导员协会、健身气功协会、篮球协会、自行车协会4个协会。
竞技体育  2013年州体育局组队参加全省青少年田径、摔跤、柔道、篮球、武术、跆拳道、乒乓球和足球锦标赛等8个大项的比赛,共获得金牌1枚、银牌1枚、铜牌3枚,12人(次)进入前8名,篮球、足球、乒乓球团体进入前8名。先后选派7名教练员分别赴北京体育大学、武汉体育学院参加由中华体育基金会举办的“2013年新疆、西藏及四省藏区体育教练员随队培训班”。按照国家体育总局《运动员技术等级管理办法》和《运动员技术等级标准》的各项规定,全年批授27名国家二级运动员。
招生工作  2013年州体校教练员深入8市县开展招生工作,对80余名初选队员进行专业测试,其中符合省体校招生条件的20名后备人才,由省体校组织统一招生考试录取。                                                                                                                                               
体育彩票销售情况  2013年州体育局领导带队,对全州各县市体彩代理销售网点的体彩工作进行专题调研,为业主解决一些实际困难,为甘南州11选5 玩法新增点免费配发高频电视、铝合金边框滚轴走势图和各类配套宣传品,免去9月1日至下年末电彩终端设备折旧费,给县市体彩办市场管理人员发放补贴。是年,召开全州体育彩票销售工作推进会,共计68人出席会议,邀请省体育彩票管理中心领导和业务骨干到会进行政策讲解和业务指导。截至年底,体育彩票总销售额达24,398,394元,其中,电脑型体育彩票销售9,745,794元,即开型体育彩票销售14,652,600元,超额完成年度任务。
项目建设情况  2013年甘南州体育场改扩建项目和甘南州多功能体育健身中心两个国家援藏项目,年内分别完成80%和30%的工程量。完成惠民工程、乡镇农民健身提升工程、行政村农民健身工程的申报工作。是年,州局领导 带领临潭县、合作市、卓尼县3个县市的文体局长和项目实施单位负责人,赴临夏州观摩、学习体育惠民工程的实施情况,通过学习临夏州的优质体育惠民工程,使项目实施单位负责人,对体育惠民工程的建设标准、资金投入、器材配置有了直观了解和明确认识。同时,局领导带有关工作人员多次到实施乡镇现场指导、督促,解决工程资金不到位、器材安装等问题。10月,甘肃省体育局就甘南州实施的重点体育健身工程项目进行检查验收。解决上年全州实施的5个乡镇农民健身提升工程的遗留问题。州局主要领导多次带队深入到相关行政村实地查看、指导行政村农民健身工程(“一村一场”)建设项目,全州100个篮球场已建设完工,州体育局通过政府采购后安装篮球架。为全州四所小学(合作一小、合作四小、卓尼县柳林小学、夏河县桑科小学)争取到各2万元的体育器材,器材已配发到位。为合作市香巴拉文化广场、西河小区、老干局小区、怡顺嘉园等小区配发安装健身器材。同时,为合作市、临潭县、卓尼县、迭部县等市县有条件的农牧村配发全民健身路径10条、篮球架15付、乒乓球台15付。为州直、合作市学校配发篮球、足球、排球163个,羽毛球拍50付。                                 (马建华)
体育局领导名录
党组书记局长      杨林海  
党组成员、副局长  姜润平(藏)
地方史志
甘南州年鉴】 2013年甘南州志办在总结以前年度年鉴编写工作经验的基础上,进一步明确工作责任、进行合理分工,完善工作措施,缩短工作流程,加快编写进度,全面完成年鉴的顺利出版发行工作,并提前完成出版发行。
【甘南州志】 2013年甘南州志办明确志书编辑的卷目和职工编写的具体任务,完成了初稿篇目确定的35卷,二轮志书初稿的雏形已基本形成。11月下发各单位征求意见建议,补充完善资料。
【指导检查】  2013年甘南州志办积极督促各县市志办工作,全州7县1市志书进展情况是:第一轮修志工作已全面完成。第二轮修志的合作市、玛曲、临潭、舟曲在志书条例颁布前已经完成出版,时限为15年。其余州级、夏河、卓尼、迭部、碌曲5个单位正在资料收集修改中,按照志书条例要求拟20年出版1次,即在2015年后出版。州级及各县正在抓紧收集资料和稿件编辑修改中,整体工作进展顺利,大部分县二轮志书初稿雏形已经出来。
【舟曲抢险救灾志】  2013年根据省委省政府的要求,和州委、州政府甘南发(2012)35号文件,关于《舟曲抢险救灾志》编纂方案的精神,省地方史志办公室给州志办分配《灾区概括》、《灾情灾害》、《灾区生活》3卷16章五53节的编写任务,州志办积极协调州政府分管领导,州政府召开各参编单位参加的动员大会,省地方史志办举办编写人员培训班。州志办分解具体工作任务,提出具体工作要求,拟定具体实施意见,将材料的收集、篇目的编写具体到人,责任到人,并提出了具体的工作要求。到5月底共收集近600万字的资料。按照省志办的要求,年底要完成资料长编,依据单位实际状况,七月初,州志办聘请省上有关专家,已开始编写,年终将按时完成。
【联村联户】    2013年先后两次进村入户,了解情况,并依据帮扶对象实际和我单位的经济能力实情,确定近期和中长期帮扶计划,为特困户两次送去慰问金近6,000元。在资金非常困难的情况下,筹措资金60,000元,修建厕所。并筹划给近两年考上大专以上的学生给于适当的一次性补助。 
【地情丛书】  2013年甘南地情丛书《甘南物产》和《甘南宗教》正在资料收集整理。出版了卓尼县志办编写由甘肃文化出版社出版的《卓尼服饰文化》、舟曲县志办编写由中国文联出版社出版的《舟曲神话传说故事全书》2部地情从书。。临潭县志办编写了《临潭旧志校刊合辑》、《赵维仁史记校刊》、《洮州红色记忆》、《红四方面军在临潭》四部文化地情从书,但苦于经费困难,没有出版。同时舟曲县和碌曲县还分别以临时书号出版了《舟曲之殇》和《中国共产党碌曲简史》等较有价值的书籍。
 (丁旭红)
州志办领导名录
主  任  李栋贤
副主任  何联芳 (藏)
藏语言文字
藏语文工作】   2013年全州藏语文工作围绕甘南州“五大战略”、“五大建设” 和各项目标任务,在州委、州政府的正确领导和关心支持下,州藏语委领导班子团结一致、开拓进取,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定,以《自治条例》为核心准则,努力贯彻实施《甘肃省甘南藏族自治州藏语言文字工作条例》及其《实施细则》,充分发挥藏语文工作在甘南州经济社会发展及和谐社会建设中的特殊作用,结合 “联村联户”为民富民行动、“效能风暴”活动和党的基层组织建设年等活动,加强学习,统一思想,振奋精神,圆满完成各项工作任务。是年,以藏语文工作服务全州经济社会跨越式发展为目标,组织全体干部职工学习讨论《甘肃省甘南藏族自治州藏语言文字工作条例》及其《实施细则》,认真贯彻实施《工作条例》及其《实施细则》。依法督促和指导州直机关事业单位及各县市学习、使用藏语文工作。按计划多次深入7县1市对各县市学习、使用藏语文情况进行检查和指导,并有的放矢,针对性地召开座谈会,相互交流和探讨如何规范使用藏语文的好办法、好经验,有效推动全州藏语文工作有序开展。按照州庆工作安排,为保质保量完成州庆献礼丛书编撰工作,甘南州藏语委抽调精干力量,组成3个编撰小组,深入基层搜集素材,经过4个多月的整理、录入、翻译、校对,及时完成《藏汉对照新词术语》、《甘南藏传佛教简史》、《第四世嘉木样呼图克图传》(上、下册)、《第六世贡唐仓传》(手抄)、《格萨尔史诗—嗒然如意宝宗》5本州庆献礼丛书共计70余万字的编撰工作。同时,结合日常翻译工作,将日常生活中以及报刊杂志和网络上出现的新词术语进行归类整理,根据甘南藏语的特点参照其他省区的译法对新词、生僻词、网络流行词语进行归类翻译成册,无偿发送给各相关单位,推进新词术语规范化、标准化建设,为甘南州藏语文发展做出了努力。为加强藏语文工作的规范化、标准化建设,建立甘南州藏语文工作信息化平台,使甘南州藏语文工作走向全国,更好地为全州经济社会发展服务,报请设立网络信息中心,并要求充实人员和编制。同时,针对州、县市藏语文工作机构业务人员和工作经费紧缺的实际困难,4月份开始多次向州编制委员会及相关领导汇报,9月份,经州政府主要领导同意,印发《关于要求各县市人民政府建立健全藏语文工作机构的通知》,要求各县市单设藏语文工作部门,并增加人员和经费,在赴各县市检查指导藏语文工作时,也把此项工作做为一项重点工作来抓,积极联系相关县、市长,商讨解决的办法。根据省民委、州政府对开展甘肃省藏语言文字资源普查和分类分级评估工作安排,经与州民委会同向州政府分管领导汇报,州政府办公室下发《关于做好我州藏语言文字普查和分类分级评估工作的通知》(州政办发〔2013〕174号),明确藏语言文字普查和分类分级评估的重要意义、主要任务、工作要求、组织领导、工作分工和时限要求。成立工作领导小组,制定《甘南州藏语言文字资源普查和分类分级评估初步工作计划》和预算报告,在9月26日召开由各县市分管县市长和藏语文工作部门负责人、主办干事参加的甘南州藏语言文字资源普查和分类分级评估培训会,推动此项工作全面开展,普查工作正在有序进行。完成州政协十三届二次会议第165号提案的办理答复工作。深入基层,展开广泛调研,完成《藏语文工作对我州经济社会发展的作用及其意义》的调研报告。根据州依法行政工作领导小组的安排,扎实开展依法治理藏语文各项工作,按照机关工作中存在的实际问题,有的放矢,突出重点,在机关效能建设中抓作风,在作风建设中提效能,认真学习落实中央八项规定和省委“双十条”规定,牢固树立勤俭意识,减少三公经费开支,把勤俭节约落实到机关日常工作的每一个细节中,整治“庸、懒、散、慢”的不良作风,有效地转变工作作风,提高藏语文工作行政合法、行政合理、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一的水平和工作效能,积极推动藏语文各项工作的开展。同时,根据《2013年干部进村入户时间安排表》安排和省、州有关文件精神,先后分6批共计30人(次)进村入户,深入调研并与村委会商议修改完善两规划一计划。先后走访19户联系户,和每户群众进行形式多样的交流谈心,深入了解其生产、生活中存在的问题和困难,根据实际情况制定增收计划,填写《联系户2013年增收计划表》、《联系户2013年增收措施表》,从而,多渠道、多层面、多方位地加深对贫困村、贫困户、贫困群众的了解,也增强了感情。
藏语文法规及执法工作】   2013年州庆60周年之际,藏语委大力开展藏语文执法检查工作。加大对全州金融、电讯、邮政、医院、车站等窗口服务行业学习、使用藏语文的督促检查力度,逐步提高金融、电讯、邮政等省属单位对在自治州规范内使用藏语文重要性的认识。4月份,藏语委联合工商、市政等单位组成检查组,对合作市城区主街道公共服务行业社会规范使用藏语文进行执法检查。对市区各商铺和经营场所的名称、匾牌、商品宣传广告、公共设施使用藏语文逐一进行详细的检查,对发现的翻译不准确、书写不规范、藏文错别字、未使用藏文、藏汉文排列颠倒等问题及时找各单位及商铺负责人当场指正,下发限期整改通知书750多份,使合作市区公共服务行业藏汉牌匾使用藏语文基本达到规范化和标准化。为进一步规范和净化藏语文使用环境,营造良好的藏民族文化氛围,7月11日~13日,由藏语委主要领导带队与合作市藏语办组成检查组,对中川机场至夏河机场公路沿线的大型宣传广告牌、墙体标语、路标规范使用藏语文情况进行专项检查,经检查发现,甘南州各级党政、企事业单位在中川机场至夏河机场公路沿线两侧共设置各类宣传广告牌178个,其中使用藏文的仅有4个,极大地损害了自治州的对外形象,对此,州藏语委对相关单位下发38份整改通知,责令整改。根据《藏语言文字工作条例》及其《实施细则》的规定,加强对广告、文印、门牌制作等企业及个体经营户的监管力度,遏制乱制作牌匾的现象,基本达到藏汉文并用,比例各占一半,横排时藏文在上,竖排藏文在左的要求。在例行联合检查中,针对合作市区社会使用藏语文中存在的难点问题,结合机关效能建设,召集合作地区各牌匾制做商和广告部,重点宣传学习《自治条例》、《藏语文工作条例》及其《实施细则》的相关条款,并签订规范使用藏语文承诺书,着力治理社会使用藏语文不规范和违规现象,成效明显。通过各县市藏语委办等单位的协力检查督促,全州各县市社会使用藏语文有较大的改观。
藏语文翻译工作】   2013年圆满完成全州“两会”翻译工作任务。州人大十五届一次会议、政协十三届一次会议会前,藏语委按照州人大的安排,积极组织精干力量,认真履行工作职责,先后负责翻译审定州政府工作报告、州人大常委会工作报告、州财政预算报告、州发改委工作报告、法检两院工作报告等重要会议材料约6万余字,为会议顺利召开做充分的前期准备工作。会议期间,抽调7名工作人员担任文字及口头翻译工作,他们踊跃参与会议,分赴7县1市代表团和委员讨论会场采写会议简报35期,严格按照大会秘书处的要求,认真、准确、及时地完成翻译和藏文简报采写任务,受到大会秘书处的赞扬,为参会的藏族代表、委员认真领会会议精神、表达民意,更好地参政议政作出应有的努力,受到代表和委员们的一致好评。翻译工作是藏语委面向社会服务的窗口,为了更好的提升服务水平,营造建州60周年良好的文化氛围,展现甘南州民族文化特色,藏语委经常加班加点,为全州各级行政机关、企事业单位翻译各类门头、广告标语、宣传牌、文头、说明等共计3,000多条6.60万字。同时,对翻译中遇到的每一个词,每一句话都进行认真推敲,及时查阅相关资料,力争做到精益求精,将甘南州的翻译工作推向新的更高的水平。
深化学习教育】   2013年中央“八项规定”和省委“双十条”规定(以下简称“两项”规定)出台以来,藏语委积极组织干部认真学习、讨论制定《甘南州藏语委关于贯彻落实习进平总书记重要批示历行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》并通过党组会、支部民主生活会、学习交流讨论会等多种形式学习《中共甘肃省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于贯彻习总书记重要批示厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》和《中共甘南州委办公室、甘南州人民政府办公室关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等文件,并组织党组成员、各科室负责,结合十八大精神分别进行讨论、交流,确保干部学透吃透文件精神实质。并且结合基层组织建设提升年活动、党风廉政建设和机关效能风暴活动,由办公室牵头组织开展“八项规定”、“双十条”学习活动周活动,各科室围绕决定贯彻落实结合本科室工作制定落实具体措施,活动开展以来,充分发挥各科室的才智和主观能动性,提高学习教育活动的效果,使干部职工的认识进一步提高,工作中严格贯彻和执行规定的自觉意识明显增强。加强干部职工的思想道德教育。通过集中学习、自学、干部在线学习等多种形式,不但加深对做好本职工作重要性的认识,增强使命感、责任感和奉献精神,也有效提高全体干部职工从事藏语文工作的理论水平和实践工作能力,从而提高单位整体工作效率。
党建工作】  2013年按照中央“八项规定”和省委“双十条”规定的具体要求,结合实际工作,藏语委积极开展机关问题自查活动,按照习总书记“把权力关进制度的笼子”的要求,成立由委员会主任党组书记、主任贡老为组长,委员会党组成员为副主任的落实中央“八项规定”和省委“双十条”规定督查小组。制定《甘南藏语委关于贯彻落实习近平总书记重要批示<厉行勤俭节约反对普涨浪费>的实施意见》,认真贯彻厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见进行全面安排,提出明确要求,并印制宣传警示标语牌,发到各饭店餐饮单位。明确将贯彻落实“规定”列入机关党风廉政责任制工作内容,对机关会议、各种接待明确提出要求,完善机关公务接待办法,强化节俭措施。严格控制外勤、出差、接待等经费的管理,勤俭节约,反对铺张浪费。及时公开政务信息,接受群众监督。同时按照州委“实施细则”的要求,强化机关经费管理,对于藏语委发展资金进行细致预算,并报州委、州政府审定。按照机关《厉行勤俭节约反对铺张浪费》的实施意见,结合“双十条”规定要求,机关明确提出:严格压缩经费支出、严格控制行政费用开支、严格控制一般性支出等一系列措施。要求机关领导带头实行,在公务接待、公车运行、公费外出等方面取得明显成效,同时在机关提倡干部节约用水用电、节约用纸、严格控制通讯费用支出,这些举措有效降低机关行政费用开支,同时提高办公效率。根据以往开会迟到、缺席,开会多、会议长的情况,要求做到 “三短一简”,即开短会、发短文、讲短话、简办事,切实改进会风。在开短会方面,坚持能打电话说清的电话通知,在发短文方面,要求控制发文数量,压缩文件篇幅,精简各类信息简报,遵循行文程序和规则。在讲短话方面,要求会议议题讲话,限定讲话时间。在简办事方面,要求简化办事程序、提高办事效率,以实际行动落实“规定”要求。是年,藏语委在州委的统筹安排下,创新机制,与时俱进,积极开展基层组织建设年活动以取得显著成绩。为确保创建活动扎实有效地开展,党组成立开展基层组织建设年活动基层党组织领导小组,以传达部署党组创建工作计划,建立创建工作责任制,确保创建目标落到实处。藏语委党组结合基层党组织建设年活动实施方案,认真组织实施,抓落实、求实效,把各项任务落到实处。在创建活动中,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻省委、州委相关会议精神,紧紧围绕中心任务,采取切实措施,加强党的思想、组织和作风建设,使党组织在新的形式下充分发挥应有的作用,真正成为团结带领广大党员干部贯彻党的路线方针政策、完成各项任务的坚强战斗堡垒,更好地为村发展与稳定服务。领导班子坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,贯彻执行党和国家的方针、法规;领导班子成员思想政治和业务素质高,年龄、知识、专业结构比较合理,团结协作,勤政廉洁,勤奋努力,开拓进取,联系群众,有较强的凝聚力和战斗力,政治保障和监督作用发挥突出,带领党员干部努力完成本年度各项工作任务。进一步加强党员干部队伍建设,严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度,加强党员教育管理和监督,坚持开展“树党员形象、比工作干劲、做群众楷模”活动,认真落实党员“设岗定责”,党员先锋岗责任明确,充分发挥党员模范、示范带头作用。实行民主评议党员制度,表彰优秀党员。重视培养中层后备干部,不断提高干部的政治、业务素质。全体党员讲学习、讲政治、讲正气,政治信念坚定,业务素质优良,爱岗敬业,纪律严明,文明办公,在各项工作中充分发挥模范带头作用。党员、干部中无严重违纪行为。坚持党的民主集中制,领导班子学习、议事、工作、监督等各项制度健全,每年召开4到5次民主生活会。坚持落实重大问题决策制度、学习制度、组织生活制度和民主评议党员制度。重视在青年干部中发展党员。能够按时、足额交纳党费。各项制度落实,无违反制度现象。
“双联”工作】  2013年“联村联户、为民富民”行动是党和政府联系群众、了解民情民意、解决民扰民困的具体措施,也是“以人为本、执政为民”执政理念的根本体现。州藏语委与包村干部、村支部、村委会班子、群众代表,进行再次座谈商讨,为该村资助篮球架等文体娱乐设施具体事项,决定协调联系相关部门争取文体娱乐设施,以丰富该村老年人和留守儿童的日常生活。详细考察该村的地形地貌和气候环境,协调联系有关单位和专家,为该村发展林果种植业和特色养殖业出谋划策,制定适合该村发展的林果种植业和特色养殖业规划方案。详细了解该村“两委”班子情况,考察党建和团建基本情况,为下一步帮助该村做好党建和团建工作奠定基础。帮助该村加大劳务输出力度,为每个特困户家庭在外务工人员协调找到合适的务工岗位,帮助群众增收,尽快脱贫。
廉政建设】  2013年开展机关党风廉政建设是一项长期性的工作,加强党的自身建设,提高机关干部廉洁从政能力,实现党全心全意为人民服务的宗旨是一切工作的着眼点和落脚点。廉政工作的好坏事关党的形象,事关党的事业的兴衰,事关党的前途和命运,因此,委员会班子高度重视,常抓不懈。年内,重点学习中纪委十七届7次8次全会、国务院廉政会议精神,中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》、《国家工作人员十条禁令》、不断加强干部职工的思想品德,增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的责任感,规范党员干部廉洁从政行为。组织全体干部职工开展学习先进人物事迹,观看警示教育影视片,学习有关廉政建设文件精神,召开民主生活会、组织生活会等一系列活动,以此增强领导干部廉洁从政意识。 坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。年初,党支部与各科室、各科室与党员层层签订目标责任书,明确工作责任和目标,做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显,在廉洁从政中发挥表率和带头作用。领导班子成员之间密切协调、充分沟通,做到事前先沟通,日常工作随时沟通。在工作人员调动、科级干部提拔任用、重大财务开支、重要行政决定都执行集体研究决定,保证班子的思想统一。同时,认真开展批评与自我批评,及时交流对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议,结合征求意见,及时进行整改完善,有力地调动广大干部职工的积极性。教育引导党员干部自觉遵守“四大纪律”,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,率先解决班子自身和一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,自觉做到讲原则、讲实话、察实情、办实事、求实效的基本要求。每周五的政治理论学习与“双联”结对帮扶、献爱心结合起来,在帮扶解困和献爱心活动中带头锻炼和教育党员干部,起到示范表率作用。同时,积极推行党政领导干部问责制和机关干部岗位责任制,有力地提高党员干部的党性修养。
维稳工作】   2013年社会稳定是一切工作的基础,动荡的社会是无法搞建设的,更谈不上为人民谋利益、谋幸福。根据州委、州政府对全州维稳工作的总体部署,在积极做好本机关及其周围亲戚人员思想工作的同时,要求大家用自身的亲身经历和目睹的变化以及改革开放以来党和国家为人民谋就的实惠等说服身边的事和人,用自己的实际行动来维护甘南州社会稳定。与此同时,为维护全州社会稳定,反击自焚,根据州委、州政府的安排,组织业务骨干力量,前后翻译《告全州人民书》、《高僧大德致老百姓的讲话》;按照州委的指示,为州委宣传部、统战部翻译审定《甘南州“珍爱生命、反对自焚”主题宣传教育活动宣传材料》一、二册共5万余字;此外,还为“甘南藏文网”的建设做大量的辅助工作,为提高网络安全和全州维护社会稳定工作做出积极的努力。          (徐雄鹏  多杰才让 )
藏语委领导名录】                                    
主  任   贡  老(藏)
副主任   喇有勇(回)  才让道吉(藏)
档案
工作概况】  2013年全州档案工作围绕州委实施“五大战略”和建设“五大甘南”奋斗目标,以丰富优化档案资源为基础,以提升档案服务能力为核心,以改革创新为动力,以加强档案安全建设、州县市档案馆舍建设、档案信息化建设为重点,以推进制度完善与创新、依法加强档案行政管理为保障,积极推进覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保党和国家档案资源安全的档案安全保障体系建设,进一步加强机关自身建设,年内,被州委命名为上年度“五好”领导班子,为促进甘南经济社会的跨越式发展和长治久安,为建设幸福美好新甘南做出应有的贡献。
档案业务】   2013年贯彻国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》,认真做好各级机关文件材料的年度立卷归档工作。充分利用现代化技术手段,以减少对档案原件的利用,延长档案实体寿命,有效保证档案实体安全,开展重点档案目录录入和全文扫描工作,是年,全州共完成档案著录29.8万条,档案扫描50.7万幅,其中州馆著录档案2.2万条,扫描档案41万幅,对于今后开展档案利用网络查询奠定良好的基础。以档案资源建设为契机,坚持依法接收、社会征集、跟踪拍摄、协议寄存、主动服务等多种措施,加强档案资源建设。特别是建州60大庆之际,抽调2名工作人员参与州庆现场拍照摄像,同步收集照片、视频等档案资料500余份。州庆工作结束后指导整理州庆办公室各类文书档案538件。大力实施“千村百乡”示范工程,树立合作市达洒村、夏河县王格尔塘村、碌曲县玛艾村等61个示范村,树立玛曲县尼玛镇、迭部县旺藏乡、临潭县古战乡等11家示范乡镇。
档案编研】  2013年全州共完成《甘南州档案馆馆藏档案全宗介绍汇集》、临潭县《洮州厅志校注》、《玛曲县黄金冶炼厂》等编研成果13个。
查阅利用】  2013年拓展档案利用服务范围,完善服务机制,改善服务条件,提高服务水平,整合婚姻、就业、知青、劳保等涉民档案信息,州馆为社会各界人士和基层群众提供利用52人(次),查阅档案571余卷(件)。编写甘南州档案局《档案为延续工龄保驾护航》、合作市《环境治理查档为先》、夏河县《图纸档案解决草山勘界纠纷》等档案利用典型事例33个。
档案抢救】  2013年加强对馆藏档案的保护工作,完善重点档案保护制度,加快濒危重点档案抢救保护的速度。制定馆藏重点档案抢救和保护规划,按照高标准、严要求、避免重复抢救的工作思路,积极实施抢救保护。州馆采取托裱、数字化扫描等方式抢救馆藏藏文档案103件,全州共完成重点档案抢救任务421卷。
执法检查】  2013年按照合法行政、合理行政、权责统一的要求,针对甘南州档案工作存在的突出问题,有针对性地对州委统战部、州人大、州卫生局、州民政局、教育系统等78个单位进行档案行政执法检查,对执法检查中发现的问题,限期进行整改。
档案接收】  2013年加大档案接收力度,不断丰富档案馆藏。抓好档案处置和进馆工作,确保国家重要档案资源不流失、不损毁。州馆由于馆库搬迁,库房面积不足,减少档案接收量,共接收档案697卷,549件,全州共接受档案3,205卷。
业务指导】  2013年加强业务指导,提高机关档案整理水平。严格按照《归档文件收集整理办法》对体育局、藏语委等12个单位进行上门指导,共整理零散文件4,000多件。
法制宣传】  2013年形式多样开展档案法制宣传。州馆于“6.9”国际档案日”和“12.4”法制宣传日在香巴拉广场通过悬挂横幅、发放宣传资料、播放录音、设立咨询台等方式大力宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《甘肃档案条例》等法律法规,共发放宣传资料2,800余份,答复咨询120余人,其余县市档案馆也举办法制宣传活动。
档案安全】  2013年加强档案安全体系建设,把搞好档案保护的要求落到实处,把制度建设贯穿于档案安全体系建设的各个环节。州馆于3月份搬迁至州藏综专学校,在搬馆前期,召开多次局务会议进行专题研究,明确措施,靠实任务,确保馆库搬迁万无一失。搬迁结束后,进一步加强馆库安全,完善充实档案借阅、接收征集、鉴定销毁、库房安全、档案保密、消防安全、安全值班等一系列针对性和操作性强的档案安全管理制度,落实“八防”措施,使档案安全工作有规可循,有章可依。
馆库建设】  2013年按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》,抓住国家支持中西部地区县级档案馆舍建设的大好机遇,切实抓好县市级综合档案馆的新建、扩建、改建项目。州档案局已按照新建、改扩建馆库面积进行资金分解,编制2013~2015年建馆规划,是年,舟曲县档案馆已投入使用,临潭、卓尼、碌曲县档案馆正在室内装修,争取下年年初投入使用,合作市档案馆仍未动工。州档案馆建设也做了前期《甘南州综合档案馆建设项目可行性研究报告》、地勘等基础性工作。
信息化建设】  2013年州档案局多方争取,自筹经费,于11月7日正式开通“甘南档案网”。网站在州委、州政府、省档案局及相关部门的关心支持下,作为本年一项主要工作任务,于8月开发试运行,现已正式开通。网站共开办11个一级栏目,41个二级栏目,现已上传文件资料等97篇,完成网络查阅开放档案5.24万条,现行文件开放839条。登录网站不但可以了解甘南州档案工作动态、学习相关档案法律法规和业务知识,也更加便利社会大众对档案的查阅和利用,对于今后促进全州各级档案部门强化政务公开、全面履行工作职能、接受公众监督具有重要意义。年内州馆建立档案数据库,配备专用服务器和网络版档案管理软件,实现档案查询计算机检索。
队伍建设】  2013年根据州委办公室、州人民政府办公室《2013年全州干部教育培训工作实施方案》,组织州县市档案业务部门、州直各部门(单位)的共计190余人参加本年档案业务培训。州委副秘书长、州委会议管理处处长郭子文宣读了州委常委、州委秘书长赵凌云的重要讲话,省档案局业务指导处负责人从归档文件整理规则等5个方面进行了详细、生动的讲解。单位为全体干部职工购买《甘肃省档案人员业务培训专题讲座》书籍。是年,深入贯彻中央人才强国战略思想,为推进 “十二五”期间,全州档案行政管理人才、档案业务管理人才、档案科技人才总量逐年递增,为档案事业跨越式发展提供智力支持。共组织州直各单位和各县市专兼职档案工作人员50余人(次)参加省档案局举办的各类业务培训班。州县档案馆共举办各类档案业务培训班8期。
            (乔峰)
档案局领导名录
局  长   崔庆春
副局长   李玉兰(女、藏)
报社
机关建设】  2013年甘南日报社党总支下设3个支部。 党总支始终坚持政治学习制度、“双管双评”制度、“三会一课”制度、入党积极分子培养制度、党员发展制度、“党建带团建” 等制度。制订和完善《甘南日报社新闻采编人员自律规定》等管理制度,建立年度目标考核机制,报社领导班子不定期地对各支部组织开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。是年报社党总支接受入党积极分子4人,预备党员转正5人,为党组织输入新鲜血液,增强党员队伍的新生力量。加强对党员的教育管理工作,积极履行党员八项义务,全年收缴党费工作及时并全额上缴。3月被中共甘南州直属机关工委评为成绩突出的“基层党组织”。是年,结合各项主题实践活动,进一步健全工、青、妇等群众组织,建成党员活动室、阅览室、电教室,并配备电教设备,认真开展“1+1≥3”、“四联一带”结对帮扶、“联村联户,为民富民”等活动,建立春节慰问退休老职工、看望困难和生病职工等制度,增强班子凝聚力;加强领导班子建设,重视职工队伍建设。以创建“五好”班子为目标,不断提高行政执行能力,注重以加强党风廉政建设为重点,切实加强领导班子建设,领导班子成员都能讲大局,讲政治,各负其责,报社各项工作都能正常运转,在共谋报业长远发展、带领全社员工共同努力和推动各方面工作中都发挥表率作用。报社领导班子十分重视中层队伍建设和个人作用的发挥,坚持有为就有位的用人制度,让想干事、能干事、能干成事、豁出去干的人脱颖而出。3月份,通过公开竞聘,向组织推荐提拔任用了8名副科级和8名正科级干部。年内,根据州委要求,在全社党员中认真开展“四联一带”、加强和改进机关与效能建设活动。在做好宣传发动的同时,组织召开党建工作座谈会,围绕州委确定的活动主题,以建一流班子、带一流队伍、办一流报纸、创一流业绩为统领,扎实推进学习型党组织建设,不断增强报社党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为单位的健康发展提供坚强的组织保障。“双联”工作方面,甘南日报社班子成员及职工先后4次深入联系村舟曲县城关镇坝里村开展帮扶活动,每名职工深入联系村、联系户平均达到5天以上。单位积极筹集4万余元,为65户贫困户每户送去500元的慰问金,全体干部职工个人自筹帮扶资金5万多元,为65户帮扶户购买柴胡、板蓝根等中药材良种,为76户贫困户送去价值1.5万余元的米、面、油。是年,甘南日报社落实资金3万余元,为舟曲县城关镇坝里村建成一个农村科技信息电教室,同时,还以生活困难、邻里矛盾、经济纠纷、重复上访、涉法涉诉等引发的各类矛盾纠纷为重点,认真开展矛盾纠纷排查工作,共排查纠纷7起,化解矛盾5起。单位自筹资金4万余元,在坝里村村口修建一个大门,改善居住环境,实现坝里村绿化、净化、美化、亮化,推动卫生、文化等社会事业发展,促进物质文明和精神文明共同进步。
【《甘南日报】   2013年《甘南日报》坚持正确的舆论导向,以党的十八大精神为指导,大力营造五大甘南建设的浓厚社会舆论氛围。一年来,《甘南日报》树立大局意识,打好宣传主动仗。在新闻宣传中,牢牢把握甘南州五大发展战略这条主线,以《甘南日报》藏、汉文版、甘南手机报和“香巴拉”新闻网站为平台,以加快经济发展,推动3个首位产业为重点,对重大项目建设、招商引资、旅游开发、新农牧村建设等进行深入系统连续的宣传报道,实现专题宣传有策划,重点宣传有深度,舆论监督有成效的目标,进一步发挥地区党报舆论主阵地作用,形成有力的舆论声势,营造浓厚的舆论氛围。4月获州政府旅游业目标管理责任书考核“二等奖”;5月州委宣传部、州旅游局评为宣传报道“先进单位”。《甘南日报》在全州维稳主题宣传教育活动宣传中,始终坚持正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针,树立大局意识,打好宣传主动仗,积极推动全州社会稳定紧紧围绕全州维稳主题宣传教育活动,对州委、州政府的重大工作、重大决策、重要活动,及时抽调精兵强将,认真采访报道,运用大量鲜活的事实来宣传党的理论、路线、方针、政策的贯彻落实给甘南州农牧民群众带来的实实在在的变化,唱响社会主义好、共产党好的主旋律,让人民群众深刻感受到稳定是福,动乱是祸,只有保持稳定,社会才能发展,人民才能享受幸福生活。同时大力开展“珍爱生命,反对自焚”主题宣传报道,号召全州各族人民始终与党和政府保持高度一致,同敌对分裂势力划清界限,团结一心,自觉维护社会的和谐稳定,珍惜今日安宁祥和的幸福生活,共同建设幸福新甘南;为建州60周年庆典的宣传报道营造热烈、欢庆、向上的舆论氛围。按照“热烈、隆重、简朴、祥和”的原则,高标准、高质量、高效率统筹做好活动整体宣传策划设计,积极做好迎接建州60周年宣传报道。立足整体性、民族性和史诗性,使建州60周年系列庆祝活动的宣传报道主题鲜明、特色鲜明,切实展现民族特色、反映发展成就、体现今昔巨变。以“四报一网”为平台,全面展示甘南州独特的民族民俗文化、开放发展形象及崭新的精神风貌,展示成就、振奋精神,努力展示甘南、宣传甘南、推介甘南。充分发挥主流媒体的主动性和积极性,强化分工合作,加强与各县宣传部门的协调配合,切实在全州全面展现建州60周年的喜庆氛围。
【《甘南日报》汉文版 】  2013年《甘南日报》汉文版由甘南日报社汉文编辑部出版,由总编辑全盘负责,1名副总编辑分管。报纸为日报,彩色对开大报,每星期出版5张。开设的主要栏目:1版为时政要闻版,刊发领导活动、时政要闻、评论员文章、社论等,开设有倡导社会正气、反映日常生活的“羚城快评”,反映社会行业和精神文明建设新篇的“特写”,反映甘南州各县市发展动态的“洮州风情”、“前进中的合作”、“多姿多彩的卓尼”、“首曲风采”、“神奇多彩的迭部”、“魅力碌曲”、“奋进中的舟曲”、“短评”“喜迎党的十八大”、“喜迎十八大展示新成就”、“州庆进行时”2版为综合新闻版,有“合作公安”、“人口与计划生育”、“甘南交警”、“雪域论坛”、“新华时评”、“简讯”等栏目。3版有文学类精品栏目“芳草地”、“生活”专版、“文摘”、“文化广场”、“老年天地”、“ 我与《甘南日报》”征文等专版。4版为综合版,包括转载一些新华社、人民日报等媒体的优秀文章和广告信息。《甘南日报》汉文版创新版式,增加新栏目,尤其是每期都使用大幅的照片,具有很强的视觉冲击效果,使报纸从版式到内容给读者一个全新的感觉。报纸宣传甘南州“两会”的盛况,在此期间开设聚集“两会”专版并配发社论;大力开展“珍爱生命,反对自焚”主题宣传报道,集中报道各县市、各部门开展此项活动的情况,详细报道全州各族各界群众对自焚事件的唾弃和强烈谴责,深刻揭露了达赖集团和境内外分裂势力分裂祖国,煽动自焚的卑劣行径,号召全州各族人民始终与党和政府保持高度一致,同敌对分裂势力划清界限,团结一心,自觉维护社会的和谐稳定,珍惜今日安宁祥和的幸福生活,共同建设幸福新甘南。机关效能风暴、联村联户,为民富民”等活动开展以来,充分运用报刊、手机报、香巴拉网站等载体,大力宣传活动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。通过专题、专栏,采用消息、通讯、评论、综述、访谈等多种形式,深入报道联县、联村、联户单位和干部深入贫困群众,真心诚意解难题、办实事的扎实举措、亮点工作和先进典型,充分反映联系帮扶对象发生的积极变化。对涌现出来的好做法、好经验、好典型及时发现、认真总结,大力宣传推广。开设“效能风暴在行动”、“联村联户、为民富民”、“建设美好家园”等专栏,刊发社论、评论员文章、言论、通讯、消息、图片等重点稿件332篇(副),为“活动营造良好的舆论氛围。为迎接建州60周年庆典,积极营造热烈、欢庆、向上的舆论氛围,在《甘南日报》、“香巴拉在线“新闻网上开设“展示新成就”、“喜迎建州60华诞”等专栏,反映发展成就、体现今昔巨变,大力宣传甘南州经济社会发展取得的成就,宣传了在州委的坚强领导下,全州广大党员干部群众不辱使命、履行职责,为推进全州经济社会跨越式发展和长治久安而取得的辉煌成就;在去年开展的环境综合治理活动中,成立以总编辑、党总支书记为组长、各副总编辑为副组长、各部门负责人为成员的环境综合治理工作领导小组,明确整个治理工作任务和环境综合治理宣传工作重点,形成部门联动,全体干部职工齐动的良好工作格局。要求藏、汉文编辑部重点宣传此次环境综合治理工作的指导思想、主要任务,大力营造浓厚的舆论氛围,使这项活动家喻户晓、人人皆知、个个参与。开辟了“城市是我家,管理靠大家”、“合作市容市貌面面观”等环境综合治理工作专题栏目,撰写评论员文章,及时反映此次环境综合治理的进展情况、整治结果,宣传整治工作中的典型、先进人物和事件,进一步发挥舆论引导作用,全方位的宣传报道此次环境综合整治工作,进一步为全州的环境综合整治工作营造良好的舆论氛围,推动环境整治工作扎实有效开展。前后在《甘南日报》藏、汉文版、《甘南日报.羚城周末》、甘南手机报、香巴拉在线网站共刊发环境综合整治相关稿件及图片300余条(副)。汉文版全年共出版报纸 293 期,刊发各类新闻稿件 1.20万多篇幅,其中照片1,200多张,文字稿件消息1.10万多篇。
《甘南日报》藏文版】  2013年《甘南日报》藏文版由甘南日报社藏文编辑部出版,1名副总编辑负责。报纸为周二刊,彩色对开大报,每星期出版2期。1版为时事新闻版,开设的主要栏目有“一句话新闻”、“州内新闻”、“简讯”、等;2版为经济版,主要栏目有“经济新闻”、“农牧天地”、“形势政策教育”(惠民篇)、“科技长廊”、“科技知识”、“生活小常识”等;3版为综合版,有精品文学栏目“邦锦梅朵”、文化栏目“校园之歌”、“历史与文物”、“文化”、“法制”等;4版为时事(国内、外新闻)版,主要栏目有“时事动态”、“兄弟民族”、“雪域简讯”等。《藏文月末版》在注重时事报道的同时,丰富版面内容,以突出“三贴近”原则,进一步做强可读性。在报纸上开辟专题、专栏、专版,刊登甘南州各地学习贯彻落实十八大有关新闻、心得体会;及时刊载新华社、《人民日报》藏文版、《西藏日报》藏文版重要稿件。在不同时期根据不同的工作重心,开辟不同的栏目,如“联村联户、为民富民”、 “机关作风与效能建设”、“珍爱生命、反对自焚”等,为甘南社会稳定和经济社会跨越式发展和长治久安的宣传报道的连续性和全面性,起到教育鼓舞、激励干劲的作用。《甘南日报》藏文版始终坚持面向基层面向群众,贴近生活贴近实际,围绕社会稳定和经济建设这个中心,充分发挥党报媒体的优势,为经济社会跨越式发展和社会稳定,实现“五大战略”营造良好的舆论氛围;同时,针对藏文报的主要读者是基层农牧民群众这一特点,在宣传政策导向上, 及时向农牧民群众传递党的富民政策,重点报道州委、州政府提出的农牧互补战略以及农业产业结构调整、农牧民群众脱贫致富、发展畜牧业商品生产、发展具有地方民族特色的旅游业、建设社会主义新农村、构建和谐社会以及民生工作、寺院教育、医疗科技下乡、农村医保、人事制度再就业、家电下乡、司法宣传、机关党建、农牧村危旧房改造等方面的内容,形成政策导向。及时刊发、解读中央、省委对藏区的一系列重大方针政策。继续做好舟曲灾后恢复重建的宣传报道,开设专题、专栏,搞好系列报道。认真学习贯彻落实中央一号文件和中央第五次西藏工作座谈会议精神,坚持“三贴近”原则,践行“走基层、转作风、改文风”活动,创新宣传方式,打造精品栏目,改进版面设计,提高文、图印刷质量,增强报纸的可读性和吸引力。努力避免重大政治差错发生,尽量减少业务性差错,不断提高编采水平。编辑部紧跟时代步伐,与时俱进,在办报理念办报形式等方面进行不断探索与创新,增强报纸的政策性理论性权威性指导性服务性知识性和可读性。突出重点,积极策划,既侧重于党报性质,又突出民族特色,为满足不同层次读者的口味提高报纸的知识性趣味性可读性,增强藏文报吸引力。全年共出版报纸96期,共采写、翻译、刊登新闻稿件1,500多篇(其中图片300多幅,翻译、转载言论、评论员文章20多篇;本地新闻稿780篇、时事新闻稿730篇) ;专刊、副刊稿件460多篇。8月由藏文编辑部牵头,成功举办第十三届全国藏文传媒协作会议。全国藏文传媒协作会议是目前中国藏区最高级别的传媒会议,在甘南日报社举办这样一次会议意义重大而难得,既是藏文报交流合作的平台,更是凝聚力量、共谋发展的重要契机。来自北京、西藏、青海、甘肃、四川、云南各藏文报刊、电台电视台、网站的代表,包括人民日报社人民网、人民日报藏文版、中央人民广播电台藏语部、《中国西藏》杂志社等29家藏文媒体以及南京大学新闻传播学院、西藏民族学院民族研究院、成都市雅韵科技有限公司等78人参加会议。会议于8月31~9月6日,为期6天,会议探讨交流藏文报发展情况,以及媒体发展;藏文传媒信息化发展趋势等内容,参会藏文媒体上发表的好作品、好译文、好版面和好论文356篇。其中《从半个柱子到四柱八梁》等40篇稿件获得好新闻一等奖;《圣地显春风》等63篇稿件获得好稿二等奖,《幸福工程暖民心》等24篇稿件获得好稿三等奖,规范统一了174条新词术语,供各媒体参照使用。 
【《甘南日报》羚城周末版】  2013年《甘南日报》(羚城周末版)报纸为4开8版,为星期刊物,每星期周末出版,风格贴近都市类报纸。以“本土就是主流,民族就是特色,品质就是高度”为办报宗旨,创新版式,增设栏目,从不同的层面和角度,全面报道群众关心和关注的热点难点问题,更加贴近群众和民生,受到社会各界的好评。内容丰富而全面,生活新闻、文化生活、娱乐圈动态、社会法制、人生态度、重大历史生活再现、情感生活等内容生动而活泼,具有很强的趣味性、知识性、文化性、娱乐性使读者在阅读《羚城周末》中获得享受。《羚城周末》全面报道甘南州经济适用房、廉租住房等保障性住房的建设工作,包括工程建设进度、拆迁进程、房屋配租,入住等系列问题和情况。农牧民定居工程和新农牧村建设取得的成就,细致报道农牧民生活方式和居住环境改变后的点点滴滴,同时,反映一些全面推进牧民定居工程中出现的新情况新问题。深入玛曲、迭部、舟曲、临潭、碌曲、卓尼、夏河,报道农区、牧区、半农半牧区人民群众的生产生活和致富奔小康的典型,全面展现新农村新气象和当地的旅游名胜和风土人情,得到读者的普遍好评。深度剖析城乡最低生活保障、新型农村医疗保险制度、农牧村干部工资改革等方面的问题,报道引起基层政府和农牧民群众的广泛关注和强烈反响。采写的舆论监督稿件,加大专题报道力度,充分反映全州各级党委和政府部门关注民生问题,注重解决问题的务实做法和良好作风,广泛反映社会民意,揭露不良行为,以极具说服力的舆论引导和监督,让群众得到实惠。全年共出版报纸 44  期,刊发各类稿件2,500 篇幅,其中照片600多张。
【广告、发行】  2013年作为州委机关党报,《甘南日报》的发行工作一直得到州委、州政府的大力支持。报社班子非常重视此项工作,按照本年度重点党报党刊征订发行工作的有关规定,对各县市、各部门发行工作各负其责、责任到人,对征订发行工作全力以赴,紧抓落实,同时组织部分职工深入各县市、各单位、各部门上门征订。由于领导班子重视,措施得力,加之各级各部门的大力支持,使《甘南日报》的征订发行量提高至1.10万余份(其中汉文报293期,每期发行8,500 余份,藏文 96 期,每期发行 2,800 余份)。《甘南日报》的广告主要以汉文版为主。《甘南日报》藏汉文版的印刷任务由甘南日报社印报厂承担,通过邮政渠道公开统一发行。         (曹林生)
甘南日报社领导名录
总 编 辑   张学虎(藏)
副总编辑   尹洛赛(藏)  张大勇   杨立强
 
县市情简介
合作市
【基本概况 】  合作市位于甘南藏族自治州北部,地处东经100°44′45″~104°45′30″,北纬33°06′30″~35°32′35″之间。东连卓尼县,南靠碌曲县,西接夏河县,北倚临夏回族自治州和政、临夏两县。全市总面积2,670平方千米,其中草场面积16.45万公顷,耕地面积1.02万公顷,林地面积1.33万公顷,城区面积11.4平方千米。农作物主要以青稞、马铃薯、油籽为主。耕地主要分布于河谷地和中南部山岳阳坡,地块零碎,坡度较大,每年播种面积约60%左右,每公顷产量在2,100千克左右。合作市距临夏州105千米,距省府兰州市267千米。由北部向南部倾斜,大部分地区海拔在3,000~4,000米之间。位于卡加道乡北部的太子山主峰高达4,500米,为全市最高点。勒秀乡海拔2,400米,为全市最低点。市区海拔2,936米。东北部为夷平面区,南部为低山峡谷区。属高寒湿润类型,冷季长,暖季短,年均气温零下0.5℃到3.5℃,极端最高气温28℃,极端最低气温-23℃。年均降水量545毫米,集中于7、8、9月。合作地区平均无霜期48天,主要自然灾害为霜冻、冰雹和阴雨。全年日照充足,太阳能利用率高。洮河和大夏河诸多支流流经本市,境内水资源丰富,且水质好。洮河在勒秀、加茂贡两乡境内平均流量每秒56.6立方米,年径流量17.9亿立方米。已开发利用的水资源6,000千瓦。洮河流径落差大,利用水能梯级开发投资成本低,水资源开发潜力大。有辽阔的草原、丰富的水源、茂密的灌木林和森林,在丰茂的林阴草莽中,栖息着众多的珍禽异兽,生长着名贵的中草药及蕨麻、磨菇、沙棘等。境内东北部已发现各种矿藏21处,已开发利用的优势矿种有金、铜、锑、花岗岩、粘土等。探明具有开发价值的黄金矿山主要有:早子沟金矿、大槐沟金矿、松香滩金矿、录斗金矿、砍木仓金矿等,其中,早子沟金矿黄金贮量最大。近年来发现的还有铅、钨、硫、铁、砷、铀等矿藏资源。旅游资源前景广阔,合作市地处拉卜楞、则岔石林、郎木寺及九寨沟旅游干线上,境内主要旅游景点有米拉日巴九层佛阁,是安多地区藏传佛教名刹之一,还有省级森林公园和当周生态文化旅游开发区。传统的晒佛节、插箭节、香浪节、民族运动会、香巴拉旅游艺术节等构成了合作市独特靓丽的民俗风情线。民族体育运动项目有赛马、赛牦牛、大象拔河、乘马捡哈达、藏式摔跤、藏棋、拔腰、射箭、绳索套马、民间举重、火枪射击、骑术表演等。
  合作市因其特殊的地理位置,自古以来就是中原和西蜀与安多藏区连接的重要枢纽,历史上是藏汉交流、东进西出、南来北往的著名商贸集散地。据史料记载,远在春秋战国时期,合作就是古西羌首领无戈爰剑建立羌族政权的北塞重镇。中唐时期,西北游牧民族吐谷浑在北距合作80千米的枹罕地区建都立国,并开辟打通了历史上著名的西连西域、西藏和印度,南接中原和西蜀的“丝绸南路”。清代以后,合作曾一度被称为“黑措”,系藏语音译,又称“羚城”,意为羚羊出没的地方。清雍正朝时属兰州府循化厅管理下的南番二十一寨中的黑措寨。清道光二十六年(1846年),黑措四沟的藏族人民在当地土官洪布刚究、束奴突巴的率领下起义,失败后,黑措和美武被划入洮州厅辖区,中华民国时才被划归夏河,编为夏河设治局第四区。1953年,甘南藏族自治区(后改为州)成立时,就选定了四周岗阜罗列,低山环抱,地势平坦宽阔的沉积盆地黑措为州府驻地。1954年,由甘肃省设计公司对城区建设作了初步规划后,于1955年开始全面建设。历时一年后的1956年5月,州人民委员会所属部分机关率先从夏河拉卜楞迁来此地办公,镇名亦同时改为合作,既取藏语谐音,又象征民族团结、和睦。从1957年起,甘肃省设计公司及中国市政工程西北设计院曾多次对合作城区作过远近期建设规划。改革开放以来,随着自治州社会经济的飞速发展,州府合作在甘、青、川安多藏区的政治、经济地位日益突出,州委、州政府以战略和发展的眼光,及时向中央和省上提出撤镇设市的请求。1996年6月,经国务院批准,省人民政府正式通知设立合作市,经过一年的筹备,合作市于1998年1月1日正式挂牌运作。随后撤销合作镇,于2000年1月18日设立了4个街道办事处。
 合作市是一个以藏族为主体的多民族聚居区和多宗教并存区。全市有藏、汉、回、撒拉、东乡、保安、满、土、蒙古、裕固、朝鲜等民族。各族群众在生产生活中形成了丰富的民族文化和不同的宗教信仰,市辖区佛教、道教、伊斯兰教、基督教并存,有宗教活动场所19处,藏传佛教寺院13座,伊斯兰教清真寺4座,道教庙宇1座,基督教堂1座。合作市是甘南藏族自治州州府所在地,是全州政治、经济、文化中心、也是甘肃、青海、四川3省的交汇处。2005年12月13日,合作市加茂贡乡与勒秀乡合并,设立勒秀乡,乡政府驻地设在现勒秀乡驻地。全市现辖6个乡4个街道办事处,即佐盖多玛乡、佐盖曼玛乡、卡加道乡、卡加曼乡、勒秀乡、那吾乡、通钦街道办、当周街道办、坚木克尔街道办、伊合昂街道办,有38个村民委员会、8个社区居委员会、249个村(居)民小组,总人口9.2万人。
国民经济发展概述】  2013年实现生产总值26亿元,增长7%;完成固定资产投资52亿元,增长50%;大口径财政收入3.7亿元,增长39%;地方财政一般预算收入1.45亿元,增长32%;社会消费品零售总额10.4亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入16,200元,增长16.8%;农牧民人均纯收入4,300元,增长16.2%;城镇登记失业率4%;居民消费价格指数控制在103.5以内。
农牧业  2013年投入资金6,554万元,扶持发展专业养殖户2,736户,新建养殖场(小区)5个,饲草料生产加工基地1处、牲畜暖棚275座,引进黄种公牛1,400头、基础母畜2,600头,新组建农牧民专业合作社149个,人工种草646.67公顷。年末各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到33.3%、42.5%和41.6%。建成优质青稞高产示范田1,333.33公顷、良种繁育田66.67公顷,种植藏中药材133.33公顷。实现农牧业增加值1.78亿元,同比增长6.5%。
旅游业  2013年接待游客82.3万人(次),增长25%;实现旅游综合收入4.05亿元,增长35%。组织开展一系列宣传营销活动,把合作市的特色旅游资源、旅游产品、精品旅游线路向外进行大力推介,达到宣传、营销、推介合作市旅游线路、旅游产品的目的。实施当周草原、米拉日巴佛阁景区基础设施建设项目,建成市游客服务中心和森林公园至当周景区环线公路,当周草原国家生态旅游示范区创建通过国家评估验收。
生态环保  2013年投资2,846万元完成面山造林绿化433.33公顷。完成封山育林333.33公顷、退耕还林补植补造66.67公顷、综合治理草原鼠害13,800公顷。实施草原禁牧8万公顷,草畜平衡9万公顷,兑现补助资金3,071万元。严格执行环境影响评价制度,全面开展禁止销售使用塑料袋工作,单位生产总值能耗、节能减排完成年度控制目标。实施矿山地质环境保护和恢复治理工程,严格执行矿山地质环境保证金制度,矿产资源开发利用规范有序。生态产业园区道路、桥梁、给排水、污水、供电、通讯等基础设施建设加快推进,6家入园企业项目进展顺利,累计完成投资5,883万元。
招商引资  2013年完成新签约项目11项,总投资9.14亿元,当年新开工项目8项。通过在兰洽会期间的特色产品展示、宣传画册的发放,对外宣传全市的基本情况、投资环境、人文状况、区位优势和优惠政策等,充分体现 “以节会促招商”的招商理念。
项目建设  2013年全市固定资产投资突破50亿元,占全州投资总量的四分之一。全年组织实施各类项目189项,年内竣工130项,在建59项,其中投资过亿元的项目9项、千万元以上的134项;争取重点项目10项,争取国家和省级项目资金5.9亿元。州庆献礼工程建设任务全面完成,“引洮济合”供水工程立项实施,城市道路、集中供热、格河生态综合治理等项目按期建成投用,“天然气入合”工程实现通气点火,东二路市场改造项目建设进度过半,高原旅游接待中心投入运营。交通电力网络建设步伐加快,临合高速、合冶二级公路等重大交通项目顺利推进,农网改造升级工程基本建成。
基础设施  2013年围绕州庆60周年,突出城市特色化、生态化建设,在城市建设和管理、提升形象和品位上实现新突破。编制完成《合作市城东新区修建性详细规划》及4个村庄规划。累计投资6.5亿元,新建、改建城区道路18条,建成格河景观带及翻板坝工程,敷设供水、供气、弱电等管网37千米;全面完成城区民族特色化改造、南西北3个出入口和农牧村风貌整治工程,改造面积63万平方米、民居878户;大力推进 “五化”工程建设,新增绿地面积1万平方米,硬化巷道4万平方米,新建公厕19座,购置环卫车7辆,建设垃圾中转站1座,安装更换路灯642盏,亮化楼宇170栋。
交通运输  2013年临合高速公路建设项目全长98.65千米,总投资88.89亿元,甘南境内66.57千米,合作市境内14千米;合作至冶力关镇二级公路改建工程全长101.911千米,总投资15.366亿元,合作市境内58.1千米;当周草原至森林公园环线公路(主席台至帕乔)工程全长4.2千米,路面结构采用沥青混凝土,路基宽8.5米,路面宽6.5米,投资1,185.1万元,完成工程量的95%。完成当江至德合茂通乡公路工程,全长21.1千米,投资794.26万元。
水利水电  2013年完成和在建的水利重点工程有4项(分别是美武河中小河流治理工程、格河城区水力自控翻板闸坝一期工程、早子、扎代护村护田河堤工程、续建项目----格河城区段防洪工程竣工)。完成民生水利4项(分别是农牧村饮水安全项目、那吾乡加拉、卡四河、以合尼村防洪工程、水毁修复和抗旱应急工程、补充完善山洪灾害防治非工程措施项目),完成生态水利1项(格河小流域综合治理工程)。治理水土流失面积642hm2,占计划任务的100%;解决饮水安全人口指标10,000人,占计划任务的100%;治理中小河流1条5.8km,占计划任务的100%;新建护村护田河堤6.11km,占计划任务的100%;实现汛期清淤除障2.3万余方,较之往年同比增加61%;全年完成各类水利投资达5,603.64万元。
社会事业  2013年投入3,673万元,完成学校、幼儿园续建项目4项,开工新建教育项目11项,新建校舍1.5万平方米,消除危旧校舍0.5万平方米。全市4,375名中小学生及学前幼儿享受到免费营养餐,教育“两免一补”、高中阶段免费教育政策全面落实。九年义务巩固率达到81.7%。深入推进基本公共卫生服务项目,新建乡卫生院4个、街道社区卫生服务中心2个,实施基层中藏医药服务能力提升工程,建成城乡“120”急救体系。新农合补助标准由人均280元提高到340元,全年为1.87万人补偿报销门诊、住院费1,088万元,完成农牧民和中小学生“三病”普查1.4万人。积极创建国家级计划生育优质服务先进市,认真落实计划生育利益导向政策,人口自然增长率控制在7.88‰。广泛开展群众性文体活动,市文化信息资源共享工程建成使用,实施广播电视“村村通”1,467户、“户户通”5,372户,发放太阳能广播电视一体机1,734套。大力推进国家“科技富民强县”专项行动计划,实施科技项目6项。
民生保障  2013年坚持公共财政优先向民生事业倾斜,筹措资金2.6亿元,完成省州市承诺的41项民生实事。城市低保标准提高15%,农村低保年人均补助水平由1,488元提高到1,907元、五保供养标准由2,400元提高到2,600元,完善医疗救助、临时救助等社会救助制度,全年发放各类政策保障资金6,315万元。安置大中专毕业生335名,发放创业小额担保贷款610万元,职业技能培训703人,实现新增就业1,120人。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大,发放城乡居民养老保险金545万元,为1,729名城镇居民报销住院费902万元。开工建设保障性住房708套、入住1,123套,发放租赁补贴106万元490户,改造农牧村危旧房1,000户,易地扶贫搬迁安置242户1,489人,新建乡镇干部职工周转房项目4个、村级综合服务中心29个。建成农牧村公路4条52千米,解决1万人的饮水安全问题,实施“一事一议”财政奖补项目24项。全市筹资2,854万元,落实科学发展观业绩考核奖,提高干部职工休假补贴、乡村办公经费、村组干部报酬和老党员、离任干部生活补 贴标准。
扶贫开发  2013年扶贫开发争取各类扶贫资金2,523万元,实施整乡推进1个、整村推进8个,扶持无畜户286户,年内减少贫困人口0.4万人。“双联”行动扎实推进,整合资金5,283万元兴办各类实事354件(项),发放“双联”贷款1亿元、强农惠农资金5,156万元,平凉市及中海油、兰石集团落实对口支援帮扶资金1,500万元。劳务经济稳步发展,培训农牧民1.2万人次,输转劳动力5,500人(次),实现劳务收入7,100万元。
社会稳定  2013年依法查处治安案件216起,破获各类刑事案件84起。开展民族团结进步宣传月及“和谐寺庙”创建活动,健全寺庙管理长效机制,投资1,500万元新建“四位一体”寺管会办公场所10处。实施“六五”普法规划,加强法制宣传教育,依法治市进程明显加快
依法行政  2013年办理代表建议、委员提案75件。开展“效能风暴”行动,深化行政审批制度改革,建立市政府政务服务中心,清理、取消行政审批事项38项。加强政风行风建设,对31个部门、行业的政风行风进行民主评议。严格执行党风廉政建设责任制,加大行政监察和审计监督力度,查处违纪案件2件,实施审计项目41项。                        (南交草 杨瑞芳)                           
【合作市领导名录】
书    记    杨  雄(藏)
副 书 记    严和平        扎西才让(藏)
人大主任    党  智(藏)
副 主 任    加茂仓(藏)  李  霖(藏)  包建新(藏)
            徐艳梅(女)  王克勤
市    长    周  梅(女、藏)
副 市 长    王  芳(女)  才项当智(藏)  赵兵
王  炜   杨豪杰(藏)   卓玛才旦(藏)
郭宝金   唐亮清(挂职)   杨彦斌(挂职)
徐良文(挂职)            徐利卫(挂职)
政协主席    周恒亮
      副 主 席    索藏仓(藏)  敏文祥(回)
尹秀兰(女、藏) 刘续锋(藏) 包和平
 
夏河县
【基本概况】   夏河县地处青藏高原的东部边缘,处于甘南高原和黄土高原的过渡带,以土门关为界,以北为黄土高原,以南为明显的高原地貌。地理坐标为东经101°54′~103°25′、北纬34°32′~35°34′。大部分地区海拔高度在3,000~4,200米之间,总的地势由西北向东南部倾斜,最高点为甘加达里加山主峰,海拔4,636米,最低点在夏临交界处的土门关一带,海拔2,200米,县境内河流纵横,溪泉遍布,北、西部为大夏河水系,南东部为洮河水系,众多河流汇入黄河,是黄河上游流域的重要支流,气候寒冷湿润,年平均气温2.6度,极端最低气温零下26.7度,极端最高气温度28.4度,昼夜温差大。冬春多风,夏秋多雨,年均降水量516毫米,平均无霜期56天,全年日照时间2,296小时。
畜牧、旅游、藏医藏药是夏河县的主要资源。夏河县是甘南藏族自治州的主要牧业县之一。全县草场面积502,580公顷,天然草场类型多样:从南向北由草甸向草原过渡,以灌丛草甸、亚高山草甸、草原化草甸为主体;优良牧草由禾本科、莎草科、蓼科、豆科和菊科植物组成,畜牧业是夏河县的支柱产业。畜种以牦牛、藏系绵羊、甘加型羊、山羊、马、蕨麻猪为主,县境内既有大量的牧草、药材、林木等野生植物,又有适量的农作物、蔬菜、花卉等栽培植物,农作物均属春性,品种较为单一,以青稞为主。而广布全境的牧草、药材、林木等野生植物则种类繁多,品优质高,形成优势。林木植物为乔木为主,柳、桦、灌次之;药材植物既有藏医用药材,也有中医用药材,多属藏中医通用。已查明全县野生植物73科709种。
县境内既有高山雪峰,又有河谷流川;既有高山湖泊,又有草原牧场。旅游资源丰富,得天独厚,发展前景十分广阔。县境内有五大景区三十六处景点,自然风光秀丽,文物古迹众多,佛教文化独特,民俗风情浓郁,以“世界藏学府●中国拉卜楞”旅游品牌享誉国内外。
夏河县位于甘肃省西南部,甘南藏族自治州西北部,东南面分别与州属合作市、碌曲县相邻,北依临夏回族自治州临夏县及青海省循化县、同仁县。全县总面积为6,274平方千米。共辖10个乡3个镇,1个办事处,65个村委会,4个城镇社区,427个村民小组,总人口8.8万人,有藏、汉、回、撒拉、蒙古、朝鲜、土等少数民族,其中藏族人口约占总人口的79.2%,农牧业人口占80.6%。
【国民经济发展概述】  2013年实现地区生产总值14.5亿元,完成年计划的100%,同比增长15.5%。全社会固定资产投资38.5亿元,完成年计划的100.3%,同比增长55.3%。社会消费品零售总额4.6亿元,完成年计划的100%,同比增长18%。工业增加值3.9亿元,完成年计划的100%,同比增长22%。大口径财政收入1.5亿元,完成年计划的126.6%,同比增长46.9%;财政总支出12亿元,完成年计划的100%。农牧民人均纯收入4,374元,完成年计划的100%,同比增长18%。城镇居民人均可支配收入15,472元,完成年计划的100%,同比增长16.5%。人口出生率为9.1‰。
农牧业  2013年全县农林牧业总产值3.87亿元,同比增长8%。农作物播种面积9,040公顷,其中,粮食作物播种面积3,853公顷,减少87.73公顷,下降2.23%;油料播种面积1,913.3公顷,增加81.1公顷,增长4.43%;其他作物(青饲料)播种面积是3,273.3公顷,减少24.13公顷,下降0.73%。粮食总产量9,662吨,增加2.7吨,油料总产量3,500吨,增加566吨,增长19.3%。共完成造林面积300公顷,其中新造面积166.6公顷,均为乔木林。
筹措资金800万元,开展动物防疫、退牧还草、良种改良等工作。筹措资金606万元,落实政策性牛羊保险县级配套。全年理赔牦牛、藏羊5,800头、只,共理赔898万元,完成保险奶牛2,270头,牦牛1,501万头,藏羊64.2万只。整合农口相关资金9,624万元,实施暖棚、藏羊繁育、犏雌牛养殖等项目,建成牲畜暖棚1,500座。完成3,333.3公顷优质牧草、2,000公顷人工饲草料基地、27,333.3公顷半人工草场种草任务。建立种养专业合作社286个,注册资金2亿元,年末存栏牲畜85万头(只),肉产量1.3万吨,牛奶产量1.2万吨。投资1,850万元,实施9个村1个乡的整村推进、整乡推进工程。整合资金5,894万元,积极开展行业扶贫。开展农牧民实用技术培训1.6万人(次),劳务输转7,589人(次),实现劳务收入9,221万元,全年脱贫6,600人,减贫率达32%。积极开展“双联”惠农贷款工作,全年发放贷款9,956万元,涉及2,392户群众、42个专业合作社。
工业  2013年全县工业增加值3.9亿元,完成年计划的100%,同比增长22%。工业企业主要产量稳步增长。其中:水泥118万吨,发电量1.67亿千瓦时,黄金产量320千克,肉产量1.3万吨。
旅游业  2013年建成拉卜楞寺游客接待中心,完成投资2,598万元;实施国道、省道沿线特色化改造、旅游村镇建设项目,开展环境整治工作,完成投资4,303万元;白海螺文化广场及民俗文化展览中心累计完成投资1.5亿元;全年新增农(牧)家乐26家,新增床位536个。狠抓旅游宣传推介,成功举办拉卜楞摄影大奖赛,曲奥乡香告村被评为全省旅游示范村。集中开展旅游从业人员技能培训和行业执法,服务水平不断提升。全年接待游客90万人(次),同比增长30%;实现旅游综合收入4亿元,同比增长30%。
生态环保  2013城区地质灾害治理工程3个项目全部完工,完成投资4,278万元。达麦乡水毁耕地复垦等5个重点土地开发项目完成投资1,491万元。拉卜楞循环经济园区发展规划通过省级评审。以迎州庆为契机,在全县范围内持续开展环境卫生整治和禁售使用塑料购物袋行动。开展草原鼠害综合防治、退牧还草等项目。全面落实草原生态保护补奖政策,落实补奖资金5,248万元,禁牧103,333公顷。开展农牧村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,发证率达到79%。投资435万元,绿化造林300公顷。实施安多祁连山水泥公司综合节能减排项目,脱硝项目全线动工,单位生产总值能耗同比下降2.5%。
招商引资  2013年引进招商项目共5项,合同金额6.1亿元,占新签约项目合同投资额的101.7%;到位资金为1.154亿元,占新签约当年到位资金的102.1%,引进省内招商项目2项,合同金额1.35亿元,占新签约省内项目合同投资额的135%;到位资金为70万元。全年续建项目共11项,到位资金43,259.36万元,占续建项目到位资金的127.2%。省外续建项目3个,到位资金20,055.36万元,占续建项目到位资金的100.3%;省内续建项目8个,到位资金23,192万元,占续建项目到位资金的166%。完成省“3341”项目工程的分解任务,共征集45个项目,拟引进资金508,907.5万元。
项目建设  2013年内组织实施重点建设项目76个,完成固定资产投资38.5亿元,同比增长55.3%。夏河机场建成通航,县城至阿木去乎二级公路建成通车,临合高速公路完成年度建设任务,夏同二级公路开工建设,国道213线改造工程全面完成,第一批农村公路通畅工程9条村道完成建设任务。拉卜楞寺文物保护工程等项目累计完成投资13.9亿元。2012年易地搬迁建设项目已完工,完成投资2,860万元;2013年易地搬迁建设项目完成年度计划任务,完成投资1,400万元;6个乡镇干部职工周转房完成投资1,343万元。庆阳援建的阿木去乎公共服务均等化示范项目完成建设任务,县体育中心完成投资2,400万元。大夏河干流夏河防洪工程等7个重点水利工程完成投资7,389万元。在狠抓项目监管的同时,加大项目前期和争取工作力度,完成15个重点项目的前期工作;新争取项目18个,已到位资金7,200万元。
基础设施  2013年基础设施实施项目8个,投资约2.1亿元。集中供热扩建、扎西奇东路道路及排水工程、桑科乡道路及排水、3乡镇集中供热工程4项目已批准立项并付诸实施,总投资8,691万元。
拉卜楞旅游商贸广场建设项目计划投资1.5亿元,建设规模5.2万平方米,建设内容有文化旅游导视区、旅游服务区、藏民俗特色餐饮区、演艺中心配套餐饮区、藏文化演示体验区、藏医药研究区、特色客栈、滨河特色酒吧、综合办公、服务保障设施。南北滨河路工程县南北滨河路建设项目总投资4,148.54万元,建设内容包括东起洒乙昂桥至普香园桥南北滨河路6千米,设计路基宽度12米,车行道7.5米,人行道2.25米及绿化带等配套设施建设。城区道路及排水工程主要建设内容包括县城至油江塘村的城区道路及排水,新建道路4.3千米,敷设排水管网5.7千米,总投资2,980万元。拉卜楞寺基础设施改造项目完成寺院北路综合管廊及路面、路肩和路灯、供水管道施工,完成投资约2,900万元。文化步行街道路铺设和管网埋设完成2,484平方米,安装路灯12盏,树坑32个,累计完成投资3,800万元。亮化工程完成城区43栋临街建筑的楼体亮化装饰,完成投资450万元;在各乡镇、曲奥乡新农村试点村以及县城河南村、桑科旅游景区等地段安装太阳能路灯338盏,完成投资338万元。硬化工程对县城10个居民巷道进行硬化,硬化面积3,000平方米。绿化工程投资107万元在县城主街道两侧种植各类花草树木,其中槐树2,000棵,花卉300株,松柏200株。净化工程投资210万元。分别在县城、拉卜楞寺院、曲奥乡香告村修建7座公厕。
交通运输   2013年重大交通基础设施项目建设主要有临合高速公路夏河境内年内完成投资28.47亿元;夏河机场二级公路完成投资4.14亿元;夏河至同仁公路改建工程全长40.4千米,全线按二级公路技术标准改建,工程总投资3.82亿元;G213线改造工程我县境内为土门关至阿木去乎段及夏河机场支线119.226千米。
2013年第一批农村公路通畅工程建设项目共有8条49.4千米,总投资为2,470万元。修补水泥路面 3,600平方米,开挖边沟6千米,填补路肩10千米,恢复水毁路段路基1千米,维修桥梁1座,疏通涵洞5道,设置安全警示桩300米、150根,设置标志、标牌6块。累计投入资金68万元。养护重点村道25条62千米,投入人工230人(次),机械76个台班。
全年拥有营运性客货汽车451辆,其中客车239辆(包括班线客车36辆,出租汽车115辆,城乡公交车130辆),货车170辆。全县道路运输行业从业人员1,278人。共完成旅客客运量65.06万人(次),旅客周转量9,694.67万人千米。同比上升38.21%。完成全社会公路货运量和货运周转量162.32万吨和12,470.24万吨千米,同比上升38.16%。依法查扣非法营运“黑车”81辆,受理举报17起,结案17起,结案率达到100%。
水利水电  2013年农牧村饮水安全工程项目总投资927万元,其中:中央投资741.6万元,省级配套资金185.4万元。新建饮水安全工程52处,解决夏河县13个乡镇41个行政村75个自然村1,853户12,047人的饮水安全问题。大夏河干流防洪治理工程项目总投资2,927万元,治理河道长12.24千米,新建及维修加固河堤长17.93千米。中小河流治理项目防洪工程总投资548万元,新建防洪堤2.729千米。小型农田水利牧区饲草料地建设项目总投资2,119.90万元,新增节水灌溉饲草料地面积866.6公顷。夏河县拉卜楞项目区小流域综合治理项目总投资175.48万元,治理水土流失面积8.02平方千米,新建护岸552米、谷坊4座、拦砂坎11道及作业道路680米、营造水保林116.33公顷、封禁治理607.66公顷、种草78公顷,水电站10座,年发电量1.67亿千瓦时,销售收入3,800万元,上缴利税227万元,安置社会就业人员200余人。
社会事业  2013年藏中搬迁项目开工建设,完成投资3,000万元。实施校安工程、农牧村薄弱学校改造工程等17个教育项目,消除危房2.4万平方米,完成投资2,250万元。巩固和提高了高中阶段免费教育补助标准,落实资金150万元。农牧村义务教育和学前教育阶段幼儿营养改善计划得到落实。对全县中小学和幼儿园开展一次全面的督导评估工作。新建科才卫生院和6个村级卫生室,完成投资517万元。城乡居民医疗保险政府补助提高至280元,年内核报医疗费232万元;提高基本公共卫生服务补助标准,人均达到30元。完成了中小学和农牧村“三病”普查及已婚育龄妇女生殖健康检查。筹资40万元,开展文化资源和可移动文物普查工作;投资40万元,开展政府机关正版化软件安装工作。
民生保障  2013年办理民生实事31件。投资2,386万元,完成2,000户危旧房改造。投资7,017万元,完成900套保障性住房建设。发放廉租住房租赁补贴660户217万元。筹措资金928万元,新建农牧村饮水安全工程52处。提高了部分民生项目补助标准,城市低保标准提高15%,农牧村低保标准提高28%,年内发放城乡低保金3,993万元;困难优抚对象抚恤标准月人均提高100元,年内发放105万元;五保供养金补助标准年人均提高400元,年内发放92万元;孤儿生活补助月人均提高160元,年内发放6万元。提高农牧村老党员和离任村干部生活补贴标准,年内发放38万元。全年安置大中专毕业生及复转军人336名,安排零就业家庭人员75名;扩招录用大中专毕业生100名;通过开发公益性岗位安置大中专毕业生100名,大中专毕业生安置率居全州首位。投资1,198万元,实施“一事一议”财政奖补项目35个,其中县级配套300万元,配套数额居全州首位。关怀弱势群体,筹措资金330万元,开展了“两节”期间访贫问苦送温暖活动。惠农资金总额达到1.1亿元,农牧民群众人均受惠1,803元。
扶贫开发  2013年省州扶贫、帮扶资金共2,594.3万元,其中扶贫专项资金共2,441万元、帮扶资金153.3万元。基础设施建设项目100万元,整村推进1,350万元,整乡推进500万元,种养业基地建设90万元,科技扶贫16万元,“两后生”和“一村一名农民大学生”培训41万元,贫困监测、村道及农用桥等其他资金214万元,中小企业贷款贴息130万元。除整村推进到户贷款贴息和中小企业贷款贴息资金465万元未到县之外,其余资金已基本到县,到位率为81%;第一批和“两州一地”资金中1,676万元已全部拨付到位,占到县资金的68.7%。
县财政扶贫资金重点投资实施9个整村推进,1个整乡推进,完成科技培训共800人(次),贫困户“两后生”及“一村一名大学生”培训326人,建立科才乡其莫尔村等“扶贫互助社”10处,解决0.73万贫困人口的温饱问题。
年内全县整合行业部门各类涉农涉牧资金共计5.09亿元,其中在王格尔塘镇洒索玛村等9个整村推进和博拉乡整乡推进项目中整合发改、农牧、交通、水利、住建等行业部门涉农涉牧资金5,894.28万元,新建一批水、电、路、房等基础设施项目和草食畜产业专业合作社项目、环保项目垃圾处理点以及村级活动室、医疗卫生室、图书室、老年活动中心、篮球场文化等社会公益事业项目。
社会稳定  2013年县级财力落实资金1,450万元,为开展维稳各项工作提供强有力的资金保障。加强对重点地区、重点部位的管控,反自焚专项斗争取得阶段性成果,确保全县社会大局的稳定。加强基层基础工作,乡镇派出所、藏传佛教寺庙工作办公机构和人员实现全落实全覆盖。扎实开展“双联”行动,各级“双联”单位筹措资金1.2亿元,解决困难群众急难怨盼的问题。针对兰州拉卜楞花苑职工住房联建项目发生争议、久拖不决的问题,成立专门工作组,进行长期协谈,解决遗留问题,得到广大住户的肯定。集中开展矛盾纠纷排查,年内排查出106件,化解92件。
依法行政  2013年加强政府法制工作,深化行政审批制度改革,取消和调整行政审批事项63项。开展第四轮行政执法换证工作。严格执行领导干部学法制度,深入贯彻执行中央八项规定、省委“双十条”和州、县相关实施细则,简化办事程序,精简会议文件。开展党政机关办公用房和公务用车清理整顿,狠抓政府系统廉政建设,开展工程建设领域相关问题集中整治,加大审计监察工作力度,开展各类审计73项。
                                           (尕藏加)
【夏河县领导人名录】
书    记     唐志峰
   副 书 记     张志红(藏)     楞本塔(藏)
赵才让           曹建军(藏)
人大主任     仁青东智(藏)
副 主 任     丁科仓(藏)
加毛吉(女、藏) 李锡元
贡  保(藏)     东珠加措(藏)
县    长     张志红(藏)
副 县 长     王  强(藏)     孙一军
桑志明(藏)     才让吉  (女、藏)
张新春(藏)     云晓野 
张  锐           常毓巍 
王鸿雁 
政协主席     才  高(藏)
       副 主 席     丁科仓(藏)     王志荣
                    卓玛加(藏)     萨木察仓(藏)
祁光兴           鲁毛草(女,藏)
桑德合(藏)
碌曲县
【基本概况】  碌曲县地处西北腹地,古代泛指“羌中”,曾是唐蕃古道跨越黄河首曲的通道和丝绸之路南线的必经之地,是一个以藏族为主,汉、回等少数民族聚居的牧业县。碌曲县地理坐标为东经101°35′36″~102°58′15″,北纬33°58′21″~34°48′48″。碌曲县总面积5,298.6平方千米,地势西高东低,海拔3,000~4,000米之间,县城平均海拔为3,100米,气候高寒湿润,光照充足,雨量充沛,长冬无夏,雨热同季,春秋短暂,有霜,温差大,灾害多。境内有古朴原始的佛教寺院,原始森林,溪流湖泊,佛教文化浓厚,旅游资源丰富,民俗独特,民风淳朴。广袤的天然草场,被美誉为“亚洲最好草场之一”;河曲马、藏绵羊、牦牛、蕨麻猪等优良牲畜品种,世界闻名;被称为“东方小瑞士”之美誉、并获中国魅力名镇二十强的郎木寺镇,因藏传佛教格鲁派寺院郎木寺而得名。候鸟天堂尕海湖、山水俱佳的则岔石林和独特的香浪节、晒佛节、插箭节、“南木特”藏戏等藏传佛教文化和人文景观、民俗风情,常年吸引着国内外的各方宾朋考察旅游。黄河的一级支流洮河和长江支流白龙江发源于此,县域名称碌曲即是洮河的藏语译音。碌曲县也是黄河和长江主要的水源涵养地,水能蕴藏量大,开发前景广,境内金矿、铁矿、煤炭、泥炭等矿产资源也十分丰富。
全县共辖5乡(阿拉乡、尕海乡、拉仁关乡、西仓乡、双岔乡)2镇(玛艾镇、郎木寺镇),3个社区和双岔林场、李恰如种畜场。总人口36,200人,其中城镇人口8,391人,有少数民族9个,汉族2,484人,占总人口的6.86%;藏族31,922人,占总人口的88.18%;其他少数民族1,794人,占总人口的4.96%。
【国民经济发展概述】  2013年累计完成大口径财政收入8,708万元,同比增长16.42%。县级财政收入完成6,309万元,同比增长14.60%。全县财政总支出完成80,148万元,同比增长15.82%。实现地区生产总值83,722万元,增长13.9%。其中第一产业完成增加值24,815万元,增长5.5%;第二产业完成增加值33,242万元,增长21.7%;第三产业完成增加值25,665万元,增长12.5%。社会消费品零售总额19,989万元,比去年增长14%;全县城镇居民家庭总收入17,907元,同比增长10.86%。城镇居民人均可支配收入15,105元,人均增收499元;农牧民人均纯收入4,919元,人均增收551元。
农牧业  2013年农林牧渔业增加值达到24,815万元,增长5.5%;各类牲畜年末存栏640,899头(只),其中牛197,639头、羊432,767只、马3,709匹、猪5,643口,总增率29.98%,较上年增长1.05个百分点;年末出栏各类牲畜总数244,717头(只匹),出栏率36.92%,较上年增长2.77个百分点;商品率达到35.01%,较上年增长2.61个百分点。牛羊肉产量6,962吨,其中牛肉产量3,438吨,增加70吨,较上年增长2.08%;羊肉产量3,524吨,增加171吨,较上年同期增长5.1%;牛奶产量15,105吨,较上年增加197吨。
全县青稞种植1,387公顷。其中阿拉乡青稞种植面积452公顷;西仓乡青稞种植面积137公顷;双岔乡青稞种植面积702公顷;玛艾镇青稞种植面积91公顷,拉仁关青稞种植面积6.7公顷。在双岔乡多松多试种马铃薯1.4公顷。全年农业粮食产量达到2,768吨,油菜种植面积466.7公顷,年产量达353吨。
全年封山育林666.7公顷,总投资70万元。已纳入和待补偿的国家公益林面积为10,186.7公顷,公益林补偿基金704万元,集体公益林面积为13,353.3公顷,集体林补偿资金55万元。
2013年新建牦牛繁育专业合作社7个;藏羊繁育专业合作社4个;犏牛繁育专业合作社3个;犏雌牛(奶牛)繁育专业合作社18个。种公畜合作社10个,创建州级示范合作社7个,积极争取省级示范合作社1个。完成种公畜专业合作社暖棚建设99座、10,000平方米、贮草棚5,000平方米。
工业  2013年实现工业增加值29,544万元,增长20.2%。 其中规模工业企业实现增加值17,744万元,同比增长25.5%;规模以下工业企业实现增加值11,800万元,同比增长12.3%。2013年生产黄金2,035千克,完成发电量20,443万千瓦时,供电2,922千瓦时,生产鲜冻牛羊肉1,100吨。
旅游业  2013年共接待国内外游客40.59万人(次),同比增长40.44%,实现旅游综合收入1.84亿元,比上年同期增长34.6%。举办旅游从业人员培训班4期,新增就业人员51名,就业人员同比增长15.6%。
生态环保  2013年实施退耕还林和天保二期工程,完成42,600公顷天然林的管护任务,荒山造林266.7公顷、义务植树8万株。公益林保护26,973.3公顷,落实补偿金204万元,实施林业工程造林106.7公顷,县级投资200万元实施绿化造林25公顷。
2013年投资2,700万元的污水处理厂项目已全面建成运行,通过上级环保部门阶段性验收。二氧化硫排放量控制在20.91吨,化学需氧量控制在0.81吨,氮氧化物排放量控制在33.07吨,氨氮排放量控制在0.33吨,达到了污染减排控制指标。污染减排监察系数达到65%。实施的基础设施建设项目实行严格的环境影响评价,环评执行率达到100%。城市生活垃圾填埋率达100%;医疗废物收集处理率达到100%;辐射安全许可证发放率达到100%。
招商引资  2013年新签约各类招商引资项目7个,占年初计划5个的140%;签约总投资额6.3亿元,占年初计划6亿元的105%;新签约项目当年开工2个,当年到位资金            0.751亿元,占年初计划0.75万元的100.13%。签约矿产资源开发项目1个,总投资2亿元;签约旅游开发项目4个,总投资2.7亿元;签约农牧业产业化项目2个,总投资1.6亿元。共实施各类在建招商引资项目9个,当年到位资金2.956亿元,占年初计划2.95亿元的100.2%。
项目建设  2013年固定资产投资首次突破10亿元大关,增速位列全州第一。年内落实项目前期费450万元,共完成75个项目的前期工作,合格率达100%。共争取113个项目,总投资达7.67亿元,其中国家下达资金4.49亿元。全年实施500万元以上的建设项目67个,其中新建项目40个,6个州庆项目和农村安全饮水、郎木寺道路及排水工程等21个项目按期竣工。
基础设施  2013年加强保障性住房建设,年内新建廉租住房700套、公共租赁住房100套,总投资1.05亿元。城镇垃圾无害化处理率达100%;天然气项目实现点火通气。年内建成牧道19条,建设和维修惠民桥9座,硬化村(寺)道12.33千米,完成投资2,712万元。实施尕秀、玛艾198户易地扶贫搬迁建设项目,年内完成投资1,579万元。实施完成农牧村危旧房改造500户。实施完成投资701万元的农村饮水安全工程和投资250万元的玛艾镇花格村干旱草场节水灌溉示范项目,解决1.1万人的饮水安全问题和灌溉天然草场200公顷。实施农村电网升级改造工程,无电地区电力建设项目配发户用光伏电源4,983套。
交通运输  2013年投资1,663万元的国道213线至县城二级公路,并通过验收。贡去乎至加仓、尕海至玛日察可河公路已完成路基和桥涵工程。新建郎木寺村至电站村道、双岔至电站村道、阿拉乡至博拉村道、X402线至唐龙多村道,完成投资3,068万元。县城洮河大桥、花格新农村洮河大桥、吾乎扎大桥3个项目均已开工建设。青海省河南县赛尔龙(甘青交界)至县城段公路改造工程已完成工程可研、项目预审环评等前期工作。郎木寺镇沿江路项目和县城汽车站已完成施工图评审。加强公路养护管理,完成337千米的春秋两季农牧村公路养护任务。
水利水电  2013年总投资701万元,解决1.1万人的饮水安全问题。完成总投资2,572万元洮河干流碌曲县城区段防洪工程项目的95%,新建防洪提10.5千米。完成总投资2,441.44万元郎木寺镇防洪河堤项目的70%。水电企业年发电20,443万千瓦时,减少2,413万千瓦时,下降10.56%。其中阿拉山水电站年发电4,423万千瓦时,增加556万千瓦时,增长14.67%;郎木寺水电站年发电161万千瓦时,增加25万千瓦时,增长18.38%;多松多电站年发电13,203万千瓦时,减少2,168千瓦时,下降14.10%;西仓电站年发电2,656万千瓦时,减少776万千瓦时,下降22.61%。售电企业年售电量2,922万千瓦时,增加18万千瓦时,增长0.59%。
社会事业  2013年全社会固定资产投资完成100,094万元,同比增长42.89%。现有各级各类学校33所,其中完全中学2所,小学21所,幼儿园10所(其中民办幼儿园1所)。全县各级各类学校学生总计7,648人,其中小学在校生3,846人,初中在校生1,609人,高中在校生1,032人,学前幼儿1,161人。寄宿制学校18所, 占中小学校总数的54.5%。寄宿学生6,242人,其中小学3,490人,中学1,654人,高中1,101人。有小学专任教师557名,中学专任教师209名,幼儿园专任教师34名,小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为100%、100%、97.8%。全县小学和初中校长均参加岗位培训并取得合格证书,合格率为100%。
全县小学占地面积221,877平方米,校舍建筑面积56,287平方米,生均14.6平方米;初中占地面积75,812平方米,校舍建筑面积22,102平方米,生均8.4平方米。省上为碌曲县下达学前教育项目建设资金800万元,新建改扩建幼儿园4所,分别是尕海乡尕秀幼儿园、双岔中心幼儿园、西仓乡唐龙多幼儿园和玛艾镇加格幼儿园,总建筑面积为3,418.8平方米。普通高校招生工作全县共有322人报考普通高校招生考试,其中民族类254人,普通类60人。普通高考录取261人,录取率为81.01%;一本、二本、三本录取97人,录取率为30.1%;专科、高职录取164人,录取率为50.9%。全年共有91人报考中专,共录取91人(其中9+3录取47人),录取率100%。共有501名初中毕业生升入高中,704名小学毕业生升入初中。
    2013年有3所县级医院、6所乡镇卫生院和1所社区服务中心实行药品网络采购制度。各级各类医疗机构加强监管,各类监督覆盖率100%,许可证发放率100%,从业人员体检率100%。国家免疫规划中,儿童基础免疫“五苗”合格接种率达98%,建卡率为100%,儿童乙肝疫苗全程合格接种率达98%,住院分娩24小时及时接种乙肝疫苗率达93%,家庭分娩24小时及时接种乙肝疫苗率达93%。完成家犬驱虫3,600条,犬粪采集1,500份, 经检验室查出阳性结果10份,阳性率达0.7%。在全县包虫病患者调查过程中,新发现11例包虫病患者,患病率达0.26%。累计免费药物治疗37人,共发放阿苯达唑口服乳剂23,500ml及107,600片,符合外科手术病人1例,已手术病人1例。麻风病疫情监测现存活病人中临床监测21人,细菌监测17人,无现症病人,临床及细菌监测率各达89.47%,病人家属完成监测58人,监测率达87.9%,调查溃疡麻风病19人,调查率达到100%。接诊可疑肺结核病人共110人,痰检110人、痰检率100%,免费拍摄胸片110张,发现活动性肺结核病人48例,总体完成率为100%(其中初治涂阳病人18例,完成2013年任务数的100%;复治涂阳3例,完成2013年任务数的100%;重症涂阴3例,完成2013年任务数的100%;完成中央转移支付涂阴病人24例,完成2013年任务数的100%)。
2013年碌曲县新增就业人员560人,完成全年任务280人的200%;下岗失业人员再就业560人,困难人员再就业95人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。新增小额担保贷款额455万元,完成2013年任务450万元的101%;新增小额担保贷款基金32.63万元,完成2013年任务30万元的108%;职业技能培训人数622人,完成2013年任务482人的129%;创业能力培训人数31人,完成2013年任务31人的100%;职业技能鉴定人数110人,完成2013年任务110人的100%。
2013年全县参合人数27,700人,参合率为99%。( 其中玛艾镇参合率为99.06%、尕海乡参合率为98.79%、郎木寺镇参合率为98.79%、西仓乡参合率为99.12%、拉仁关乡参合率为98.74%、双岔乡参合率为99.15%、阿拉乡参合率为98.90%)。全县参合人数较上年增长864人。在筹资工作中,对五保户、残疾人、独生子女户和政策内二女户的参合费全部由民政、残联、计生等部门出资缴纳,特殊人群参合率为100%。城镇职工基本养老保险基金征缴491万元,完成2013年任务480万元的103% 。全年碌曲县城乡居民养老保险参保人数16,270人,为3,325名享受待遇人员累计发放养老金274.21万元,城乡居民养老保险待遇发放率达100%,城乡居民养老保险参保率97%。
民生保障  2013年农村低保标准人均每年由1,488元提高到1,907元;城市低保平均保障标准提高12.9%,月人均补助水平达到259元。全年共发放城乡低保金及春节一次性补助1,559.7万元、临时救助金8.7万元、城市医疗救助金30.7万元、五保供养金52.7万元、孤儿救助金52.4万元、代缴1,561名70岁以上老年人参合金9.37万元。城镇居民养老保险参保续保率达到97%,养老金发放率达100%。
扶贫开发  2013年累计投入资金2,681.62万元。完成减贫任务3,300人,贫困人口下降37%,返贫人口控制在8%以内;通过实施种养业、科技扶贫等开发项目的实施,项目村农牧民人均增收660元,贫困农牧民纯收入增幅高于全县平均水平0.2个百分点。争取扶贫专项资金达2,135.62万元,比去年同比减少10%。完成郎木寺镇贡巴村、西仓乡新寺村、双岔乡青科村、拉仁关乡唐科村、阿拉乡田多村5个整村推进项目,每村投入150万元。完成拉仁关乡整乡推进项目,投入资金500万元。
社会稳定  2013年内排查调解矛盾纠纷69件,依法受理、办结信访案件18件。成功处置“8.27”特大暴雨灾害等突发事件和郎木寺“10.5”事件后续问题。全力做好安置帮教工作,安置帮教率达100%。落实藏传佛教僧人生活补贴102万元;通过公开选拔招聘的方式,充实寺院工作人员23名。推进打控防一体化网络建设,加强社会治安综合治理,依法打击各类刑事犯罪活动,全年共受理各类治安案件70起,查处70起;受理各类刑事案件44起,破案19起。维稳和治安形势进一步好转。
依法行政  2013年共办理人大代表建议48起,政协委员提案42件。深入推进“六五”普法工作,扎实开展第四轮持证执法及培训工作,建立健全并严格执行各项民主决策制度,进一步推进政务公开,加快电子政务建设。加大审计、监察力度,党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设等工作取得明显成效。                                        (王青玉)
【碌曲县领导名录】
书    记    梁明光(藏)
副 书 记    杨永华(藏)    先木道尔吉(藏)、
马庆平
人大主任    张  忠
副 主 任    马向红(女、藏)  奇桑盖(藏)
才  旦(藏)      潘锦华(女)
卓玛加(藏)
县    长    杨永华(藏)
副 县 长    寇晓宏          才让吉(女、藏)
尕藏才让(藏)    汪学军
普华加(藏)    杨边英
张永泽
政协主席     尕藏南杰(藏)
副 主 席     才巴郎杰(藏)     牛居斗
乔卓玛(女、藏)   东智布(藏)
黄贡保(藏)
玛曲县
【基本概况】  玛曲县地处青藏高原东端,位于甘南州西南部,甘青川三省交界处,是一个以藏民族为主体的纯牧业县。它东与甘肃省碌曲县,四川若尔盖、阿坝县相邻,西与青海久治县、甘德县、玛沁县相连,北与青海河南蒙古自治县相接。地理坐标为东经100°45′45″~102°29′00″,北纬33°06′30″~34°30′15″。县域东西最长距离160千米,南北约158千米。总面积10,190.80平方千米。玛曲地处高原,但地势平坦,年平均温度为10℃,平均海拔3,600米,年降水量600毫米。这里草原、高原、河谷相间分布,地形复杂多样,高原湖泊星罗棋布,风景迷人。玛曲扼甘、青、川三省之要冲,居三省人流、物流、资金流和畜产品商贸集散地。总人口为5.64万,其中藏族人口4.54人,占总人口的75.6%;其他少数民族有、回族、东乡族、满族、蒙古族、土族、撒拉族占总人口的3.8%。全县辖7乡1镇1场(采日玛乡、齐哈玛乡、阿万仓乡、欧拉乡、欧拉秀玛乡、曼日玛乡、尼玛镇、河曲马场),2个社区,41个村委会,259个村小组,1个畜牧试验站(高原生物研究所)和1个大鹿养殖场。
【国民经济发展概述】  2013年玛曲县实现国民生产总值13.57亿元,增长12%,其中:第一产业完成增加值4.16亿元,增长8%;受黄金价格下跌的影响,第二产业完成增加值4.36亿元,下降4.2%;第三产业完成增加值5.05亿元,增长17.3%。完成大口径财政收入2.98亿元,增长32.2%;财政支出9.64亿元,增长1.45%。实现社会消费品零售总额2.76亿元,增长17.5%。城镇居民人均纯收入达18,240元,增长15%;牧民人均收入达5,518元,增长15%。
畜牧业  2013年玛曲县落实首位产业资金800万元,整合扶贫、畜牧等涉农资金1.98亿元,发展生态畜牧业,新建养殖小区13个,良种繁育基地4处、种公畜基地2处,牦牛选育复壮点1处、藏羊选育点2处,新建标准化暖棚209座、储草棚90座、畜产品交易区2处、交易大棚5,000平方米。落实以奖代补资金100万元,新培育专业合作社141个,创建省级示范社8个,州级示范社10个,流转草场经营权0.59万公顷。至年底,各类牲畜存栏达96.04万头(只、匹),总增率、出栏率、商品率分别达到27.8%、35.3%、32.3%,实现牧业增加值4.02亿元。
工业  2013年工业经济运行平稳,结构单一矛盾凸显。由于国际黄金价格持续下跌,黄金平均价格由年初的330元/克下降到现在的260元/克,降幅达21.2%。按全年2,200千克的生产任务计算,仅黄金一项至少出现0.54亿元的增加值缺口。规模以上工业增加值可完成3.74亿元,同比降低5.4%,建筑业可完成增加值380万元,同比增长23.2%。完成昌翔公司2,500吨牦牛肉制品生产线、雪原公司熟肉制品生产线、雪域公司牛羊肉精深加工生产线的技改项目,生产鲜冻肉8,384吨,实现总产值3.78亿元;生产熟肉制品120吨,实现总产值3,600万元。
旅游业  2013年投资1,700万元按照4A级标准对草原新城景区进行重点开发,完成游客服务综合楼、县城北大门、停车场、格萨尔发祥地等景区的配套设施建设,形成县内景区相互连接的旅游交通圈;编制《国家级高原生态示范区规划》、《阿万仓旅游景区提升规划》、《尕玛梁垭口观景台设计规划》,举办第十四届中国甘南九色香巴拉旅游艺术节暨第七届格萨尔萨马大会和第二届牦牛藏羊藏獒展示评比大赛,接待游客22万人(次),实现旅游收入1亿元。阿万仓乡被评为2013年度“绚丽甘肃”十大魅力乡镇。全年玛曲县文体广电综合业务楼完工并验收。文化从业人员达294人,文化产业投资额达7,751万元,实现文化产业值1,116万元。发放便携式数字电视接收设备4,530套,户户通工程8,000套。
生态环保  2013实施黄河生态项目,完成地下鼠人工捕捉2.01万公顷,鼠害地补播2,680公顷,治理沙化点6处1,474公顷。调运发放燕麦草籽180吨,完成圈滩种草2,479公顷,建立半人工刈割草场6.08万公顷,发放草原生态补奖资金8,010万元。加大天然林资源保护工作,落实护林经费490万元,完成义务植树9,482棵。以治理脏乱差为突破口,筹资925万元新建垃圾台109个,厕所51座,购买压缩式垃圾车4台,为每个乡镇场落实保洁费10万元,为乡镇场和寺院配发兰托垃圾车24台、自动装卸式小型垃圾车8台,新增环卫清洁工95名,城乡环境卫生软硬件建设实现全覆盖。投资6,500万元的格萨尔黄金公司尾矿库项目已完成坝体土建工程和防渗处理,搭建的压滤车间,预计明年4月份投入使用;投资2,930万元日处理污水1,300吨的污水处理厂项目已建成使用。
招商引资  2013年新签约项目5项,签约资金10.6亿元。在第十九届兰洽会上签约项目2个,拟引进资金14,000万元。围绕特色优势资源开展招商引资项目征集、筛选工作,共征集到旅游开发、农畜产品加工、中藏药材和基础设施建设等重点招商引资项目72个(其中:畜牧方面21个;中藏药材方面9个;生态旅游方面18个;能源矿产方面2个;基础设施建设及产权转让方面18个;商贸流通方面4个)。
项目建设  2013年共组织实施项目144项,其中续建40项,新建104项。安排项目前期经费910万元,完成项目争取31项,争取资金11,639万元。投资1.1亿元的引黄河入城项目已通过省发改委评审,投资4.5亿元的黄河玛曲段防洪治理项目已通过国家水利部审查,投资14.3亿元的玛曲至久治沙木多桥二级路、投资7.8亿元的,玛曲至玛沁三级路已通过省发改委评审,4个项目的总投资就达到了27.7亿元。
基础设施  2013完成欧拉乡安茂村、曼日玛乡夏秀寺等6个村庄寺院的规划编制工作,规划编制覆盖率达95%,供水供电率保持在100%,垃圾无害化处理率达70%,建筑节能达100%,城镇化率达34%。在2012年投资1.9亿元的基础上,再投资1,500万元高标准完成县城及阿万仓民族特色化改造的各项后续任务。投资1,955万元新建保障性住房120套,改造棚户区200套,农村危旧房500套,投资2,395万元完成德吉小区、赛日隆小区的供热、供水、路面硬化等配套基础设施,分配2011年、2012年保障性住房,入住率达100%。投资4,400万元实施曼日玛乡、阿万仓乡、欧拉乡干部职工周转房、接待用房,投资2,895万元实施齐哈玛乡、木西河乡、欧拉秀玛乡道路及排水工程。
交通运输  2013年共组织实施通乡油路3条,通畅公路15条,牧道23条,独立桥梁9座等50项交通运输项目,总投资2.84亿元,总里程730千米,完成投资2.1亿元。其中通达工程23条共360.5千米,总投资4,995.13万元,完成投资3,956.21万元;建制村通畅工程共11条116.75千米,总投资7,232.47万元,完成投资5,208.94万元。
水利水电  2013年实施交通项目50项(通乡油路3条,通畅公路15条,牧道23条,独立桥梁9座),总投资2.84亿元,总里程730千米,完成投资2.1亿元。投资6,200万元实施西环路、南环路、北环路、滨河路、尕玛路延伸段、步行街延伸段等道路及排水工程,城区道路从“三横四纵”发展到“五横八纵”,城市面积由“十一五”初的2.2平方千米增加到5.8平方千米。实施水利项目15项,总投资1.23亿元,完成投资7,500万元。
社会事业  2013年玛曲县适龄儿童入学率达100%,九年义务教育巩固率达78.5%,高中阶段毛入学率达76.7%。开工建设阿万仓乡、曼日玛乡“双语”幼儿园,玛曲县“双语”幼儿园被评为“省级示范性幼儿园”。县独立初中部教学楼、宿舍楼已完工并验收,藏中教学楼及食堂、城关小学教学楼和采日玛乡教师周转房等项目已完工交付使用,落实寄宿生生活补助1,282万元,学生营养改善计划补助资金404万元,肝包虫病及结核病普查经费63万元,资助贫困学生162人31万元。拓宽办学渠道,与金昌一中、兰州二十八中、兰州新区舟曲中学达成委培协议。全年高等院校录取202人,比去年提高17.2个百分点。基层医疗机构基本药物使用率达95%以上,药品价格同比下降23%,门诊费用同比下降7.8%,住院费同比下降16%。筹集新牧合基金1,390万元,人均参合资金从306元提高到360元,新牧合参合率达99%,即时结报率达85%,截至目前共为15,695名患者报销医疗费用702万元。食品药品安全监管覆盖率达100%,国家规划疫苗覆盖率达100%,保健覆盖率达85%,新生儿乙肝疫苗接种率达98%,全面完成食品药品体制改革。落实“少生快富”奖励资金51户20万元,兑现计划生育家庭奖励扶助对象253人25.3万元,人口出生率为14.4‰、自增率为10.48‰、符合政策生育率为100%、出生性别比为106.86,各项约束性指标都控制在州上下达的责任指标以内。
民生保障  2013年在完成省列16件民生、州列13件民生的基础上,结合玛曲实际增加7件民生工程,仅县级配套资金就达2,469万元。扩大社会保障覆盖面,城镇低保从242元提高到281元,牧村低保从1,200元提高到1,488元,基本医疗保险从240元提高到260元,养老保险从60元提高到70元,新牧合参合率达99%,养老保险参保率达97%,通过“一折统”方式发放城乡低保、五保供养、医疗救助、社会养老等各项惠农资金1.28亿元,双联惠农贷款2,395户1.54亿元。加大社会救助力度,发放救灾资金60万元,廉租房租赁补贴230户58万元,为123名农民工清欠工资65万元。加大在就业工作力度,新增小额担保贷款450万元、小额担保贷款基金60万元,完成职业技能培训445人,实现劳务输出1,900人,实现劳务收入3,000万元,城镇登记失业率控制在3.97%以内。多渠道开发公益性岗位,新增城镇就业562人,安置各类大中专毕业生332名,退役军人9名,新聘任副高级职称6名、中级职称26名。
扶贫开发  2013年落实财政扶贫资金2,311万元,完成整村推进项目6个,整乡推进项目1个;组织全县2,456名干部与贫困群众结成帮扶对子4,373个,落实帮扶资金500余万元,捐款捐物95万元,为群众办实事173件,形成专项扶贫、行业扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。成立专门工作组,对收入在2,300以下的贫困人员尤其是“三无”人员的家庭人员、资产、收入、支出等情况进行详实的摸底统计。通过各种渠道和方式,集中改善困难群众水、电、路、房等基本生产生活条件,贫困人口从2012年的9,200人下降到4,700人,贫困面从23.96%下降到12.24%。
依法行政  2013年办理人大代表建议97件、政协委员提案45件,办复率达100%。配合省、州审计部门完成对县委书记、县长的任中审计,同时还对8个单位的主要领导开展经济责任审计,对实施的41个重点项目开展资金管理审计,查处违规资金196.7万元,管理不规范资金482万元,核减工程项目资金611万元。严格落实中央八项规定、省委双十条规定和州委实施细则,清理办公用房和公用车,压缩15%的“三公”经费,节约资金73万元。
社会稳定  2013年开展打非治暴专项行动,查处治安案件110起,打击违法人员52人,挽回经济损失300余万元。把寺院纳入社会化管理范畴,落实僧人生活补助265万元,全年投入3,600多万元完成11座寺院道路、巷道硬化、危房改造、等民生工程。                                      (杨彩云)                                        
【玛曲县领导名录】
书    记     张正雄
副 书 记     赵卫东    阮民湘    姜鸿信(藏)
人大主任     卢雪梅(女、藏)
副 主 任     才项坚措(藏)      雍凤兰(女)
扎西道吉(藏)      扎  西(藏)
县    长     王  力(藏)
副 县 长     万代克(藏)        仲格加(藏)
拉毛草(女、藏)    更  尕(藏)
蒋爱民              黄万民(藏)
才让扎西(藏)      王  棋
政协主席      华  艺(藏)       
副 主 席      杨耀景    喜合道(藏)  贡  保(藏)
尕藏卓玛(女、藏)
临潭县
【基本概况】  临潭,古称洮州,地处中国内陆青藏高原东北边缘,甘肃省南部,甘南藏族自治州东部,地理坐标为东经103°10′~103°52′,北纬34°30′~35°05′。东邻岷县,北接康乐、渭源两县,与卓尼县插花接壤。全县总面积1,557.68平方千米,东西最大距离60千米,南北最大距离83千米。临潭县地形西高东低,大多地区属高山丘陵地带,洮河、冶木河、羊沙河流域切割较深,峰峦重叠。白石山、莲花山、大岭山为主要山峰,海拔在2,209~3,926米之间,平均海拔2,825米。气候属高寒干旱区,干旱、冰雹、霜冻、洪涝等灾害频繁。
临潭历史悠久,废置多变。据在新城、龙元、陈旗和石门等地出土的新石器时代的齐家文化、辛甸文化和甘肃仰韶文化的文物显示,早在4000年以前这里就有人类繁衍生息。中华民国二年(1913年),划甘肃为七道政区时,改洮州厅为临潭县,属兰山道管辖。
1949年9月11日临潭县解放,9月27日,在新城地区成立了临潭县人民政府,为岷县专区管辖。1950年划临潭县为临夏专区下辖。1953年,划归甘南藏族自治州至今。
全县户籍在册总户数4.64万户;总人口16.02万人,常住人口13.72万人;少数民族人口5.79万人,占总人口的36.12%。
全县辖3镇13乡:城关镇、新城镇、冶力关镇;术布乡、古战乡、卓洛乡、长川乡、羊永乡、流顺乡、店子乡、洮滨乡、石门乡、王旗乡、、三岔乡、羊沙乡、八角乡。县政府所在地城关镇位于县境西部,距省会兰州346千米。全镇总面积27.59平方千米。岷合公路穿城而过,交通发达,市场繁荣,是全县政治、经济、文化的中心。新城镇,2006年10月撤乡建镇,位于县境中部,总面积136.53平方千米。岷合公路、定新公路纵贯镇区,著名的苏维埃旧址,座落城中,端午节庙会、民俗文化、十日一大营,五日一小营的集市贸易闻名遐迩。冶力关镇,2006年10月撤乡建镇,位于县境北部,总面积154.33平方千米,距县城90千米,距省会兰州174千米。是著名的国家森林公园,AAAA级风景旅游区,270余处自然、人文景点,是中华民族旅游资源宝库的重要组成部分。
临潭地处秦岭山脉的西端,特殊的地理环境和地质构造,形成了丰富的矿藏资源。现已查明的矿种有铜、铁、金、铅、锑、汞、水泥灰岩、煤、石膏、矿泉水等10种33处矿产,期中铜、锑、石膏资源前景可观,是全县今后经济可持续发展的主要资源。主要林木有云杉、冷杉、华山松、白杨、柳、柏、桦、青杠、椴木、枇杷、李子、木梨、沙棘、毛樱桃、苹果、杏等。药材有麝香、虫草、贝母、秦艽、大黄、党参、黄芪、当归、柴胡、长、升麻、百合、独活、黄柏、黄连、丹参。食用类植物有蕨菜、地耳、木耳、蘑菇、狼肚菌、山野菜等。野生动物有鹿、狐、狼、豹、麝、獾、野猪、猞猁、山狳、马鸡、雪鸡、苏门羚、黑鹳、娃娃鱼6等。主要粮食作物有小麦、青稞、马铃薯、蚕豆、碗豆、油菜、胡麻、燕麦等。全县境内水利资源丰富,洮河支流冶木河、羊沙河、石门河水能理论蕴藏量28.74万千瓦,可开发利用17.29万千瓦。洮河是临潭县主要河流,流经县境全长105千米,流域面积2,868平方千米。全县多年平均地表水资源量2.912亿立方米,多年平均条件下浅层地下水资源总量1.33亿立方米,地下水可开采量0.119亿立方米。
临潭境内自然景观绚丽多彩,名胜古迹较为丰富。磨沟仰韶文化遗址,是目前甘南州发现的最早有人类活动的遗址;齐家文化、马家窖文化、辛甸文化遗址等,都具有较高的学术研究价值。名胜古迹方面,有西晋吐谷浑所筑古战牛头城遗址、明洪武十二年所建的洮州卫城和已被列为省级文物保护单位和全州爱国主义教育基地之一的新城苏维埃政府旧址,独具特色的宋金时期的古墓葬;著名的伊斯兰汉学西道堂及42处伊斯兰教清真寺;3处古老的藏传佛教,2处汉传佛教寺院等。自然风景方面,有冶力关AAAA级风景旅游区,国家级森林公园――黄涧子、国家级自然保护区――莲花山、省级地质公园――赤壁幽谷,以及天池冶海、冶木峡、十里睡佛和鹿儿沟自然风景区等景观。此外,还有已载入上海大世界吉尼斯纪录的“万人拔河”活动,蜚声海内外的洮岷“花儿”发祥地――莲花山“六月六花儿会”,闻名遐迩的“洮州八景”,洮州“龙神庙会文化”、洮州李氏家姓文化和遗留的诸多古堡塞、烽墩和边墙及源远流长的江淮遗风等独具魅力的人文景观和洮州民俗风情。
【国民经济发展】  2013年全县完成国民生产总值14.08亿元,增长11.5 %;完成固定资产投资23.54亿元,增长46.4%;实现大口径财政收入8,828万元,增长46.1%;地方财政收入5,149万元,增长40.3%;财政支出14.8亿元,较上年12.4亿元增长19.9%;完成全社会消费品零售总额3.07亿元,增长13.3%;城镇居民人均可支配收入14,484元;农民人均纯收入3,719元,增长14.1%;年末金融机构人民币各项存款余额27.4亿元,贷款余额13.7亿元,分别增长29.7%和37.81%。城镇登记失业率3.68%;居民消费价格指数控制在103.2以内。
农牧业  2013年全县整合财政、发改、农牧、扶贫等各项涉农资金2,100多万元,发放双联惠农贷款1.03亿元,新建标准化示范养殖小区35个、暖棚1,366座、贮草棚192座,牛羊育肥户达到5,650户,育肥出栏牛5.2万头、羊10.1万只,全县各类牲畜存栏23.4万头(匹、只),牲畜总增率、出栏率、商品率分别为33.7%、60.16%、33.89%,养殖业产值达5.22亿元。种植藏中药材6,733、3公顷、建立示范点24处,种植优质油菜3,840公顷、建立示范点31处;建设“三位一体”循环农牧业示范基地2处、设施蔬菜示范小区3个,预计全县特色种植业产值达4.6亿元。流转土地2,120公顷,新注册登记各类农牧民专业合作社459个,累计达到594个,为69个农牧民专业合作社发放双联惠农贷款2,918万元。
工业  2013年预计全县工业企业实现增加值2.09亿元,其中规模以上工业企业完成增加值5,733万元。高原绿色食品厂已完成厂址搬迁扩建工作,天然气入临项目已实现首批居民通气目标,弘泰和生态食品公司年产1,200吨小杂粮食品加工项目等开工建设,益康粮油加工公司年产3,000吨精炼菜籽油加工扩建项目、世昌砖瓦厂年产4,000万块多孔砖生产线建设项目、清和源清真畜产品公司牛羊屠宰生产线改扩建项目已建成投产运行;承接中药材加工生产线6 个产业转移项目,累计引进到位资金5.1亿元。节能减排目标全面实现,万元GDP能耗下降2.52%,单位工业增加值用水量下降到27立方米/万元。
旅游业  2013年接待旅游人数96.6万人(次),创旅游综合收入3.84亿元,同比增长36%和31%。旅游业及相关行业增加值约占全县GDP的 7.9 %以上。实施重点建设项目21项,总投资6.29亿元,完成投资4.28亿元。总投资7,500万元的省信用社冶力关接待中心即将投入使用,总投资5,200万元的临宾宾馆已完成主体建设,总投资3,800万元的馨悦大酒店已建成,总投资180万元的冶海景区新《西游记》主题雕塑广场投入使用。冶力关省级地质公园申报国家级地质公园通过省级评审。
举办中央电视台40集史诗宏篇巨著《英雄时代》冶力关开拍仪式、新版《西游记》主题雕塑揭幕仪式等重大活动,中央电视台、东方卫视、腾讯、网易、人民网等国内知名媒体进行报道;在中央电视台7频道、朝闻天下栏目和腾讯旅游网开通宣传广告,开展高速公路、灯箱、LED屏等户外宣传广告和手机短信宣传工作,赴成都、天津、温州、西安等地开展旅游招商活动,临潭对外知名度不断提高。冶力关景区及冶力关镇入围“美丽甘肃”2013十佳景区和十大魅力乡镇评选活动。
生态环保  2013年完成草原补播改良1.33万公顷、禁牧2.47万公顷、草畜平衡2.62万公顷,荒山造林200公顷,封山育林400公顷,抚育幼林400公顷,义务植树333.33公顷,其中在冶力关集中连片植树133.33公顷。总投资6,274万元的斜藏沟治理工程、洮河洮滨段防洪堤工程、城关镇城南防洪工程、羊溪河水库除险加固工程建成并投入使用,冶力关板家沟和池沟防洪工程即将建成。在城关、长川2乡镇实施饮用水水源地保护项目,争取5个行政村农村环境连片整治项目。
全年投资700万元完成城关镇江红坡、三岔、石门地质灾害防治治理和冶力关地质遗迹保护项目。全县121个地质灾害隐患点已列入省灾后重建项目规划中。建立县、乡、村三级地质灾害动态监测网络,群防群测体系已基本形成。
招商引资  2013年完成新签约项目8个,签约额9.15亿元。其中,省外投资项目5个,签约额6.7亿元;省内投资项目3个,签约额2.45亿元。新建和续建项目累计到位资金5.1亿元。
项目建设  2013年建立全县“3341”项目工程动态项目库,共录入各类项目122个、总投资116.89亿元。总投资95.08亿元的临西二级公路(临洮—新城—西寨)、青崖沟河堤等42个项目的前期工作基本完成。共争取到各类项目资金2.79亿元,同比增长13.88%;年初确定的10个重点争取项目中,5乡镇干部职工周转房、冶海小区廉租住房、城区供水改扩建工程等8个项目争取到位资金1.06亿元。生态文明示范试点工程等2个项目已完成目标任务。新建、续建重点建设项目125项,总投资72.92亿元,计划完成投资23.5亿元,已完成投资23.74亿元,超计划完成2,400万元。引洮入潭、县第三中学教学楼、新城镇干部职工周转房等100个项目已开工建设,干戈河河道综合治理、城区道路及五化工程、羊永乡干部职工周转房、农牧村危旧房改造等78个项目已竣工并投入使用。
基础设施  2013年投资2.9亿元,开工建设城区4条道路改造工程、城区特色化改造及“五化”工程、城区供水改扩建工程、新城镇供水工程、新城镇道路及排水工程、冶力关镇生活垃圾处理工程等一大批市政工程,大部分工程已竣工投入使用。实施省道306线过境段和县城区主街道绿化,县城东环路及南北延伸段道路亮化工程。投资2,050万元41千米的第一批建制村通畅工程已建成,投资972万元的庙花山至池沟公路正在建设。将未修建的42条农牧村道路和6.17万人的饮水不安全问题,纳入国家交通运输部和利用国开行贷款建设农村饮水安全工程计划,总投资达14,070万元。 完成2012年18个“万村千乡”市场工程农家店改造。
交通运输  2013完成2012年通畅公路工程投资996万元;完成冶力关下峡隧道及接线工程项目本年度投资472.41万元,累计完成投资11,449.34万元;完成合作至冶力关公路临潭段建设项目本年度投资2,022万元,累计完成投资3,497万元;按照《甘肃省扶贫攻坚交通先行示范市县实施方案》和《甘肃省扶贫攻坚交通先行示范县市农村公路通畅工程技术指标指导意见》要求,县上组织设立项目技术组,严格落实各项管理措施,完成2013年第一批建制村通畅工程41千米,投资2,050万元,已全部完工。
水利水电  2013年加强防汛抗旱工作。根据省、州年初抗旱防汛工作会议要求,充实调整抗旱防汛工作领导小组,与各乡镇、各水电站签订2013年抗旱防汛目标责任书,落实抗旱防汛目标责任制。修订完善抗旱防汛应急预案和安全度汛应急预案。组建县、乡应急抢险队伍,确保应急救援能力基本满足全县及重点领域应对突发灾情的需要,储备编织袋1000条、铁丝0.5吨、应急拉水车3辆、打井设备1套、移动喷溉设备90台、简易净水设备2台等。完成河道清淤工程2处,清淤清障0.3万m3,确保全县城防工程在主汛期安全。制定防汛工作制度和防汛值班制,确定8名防汛值班人员24小时值,制定防汛值班工作和交接记录本,并严格要求每天的值班人员做好防汛工作、交接记录,确保防汛办公室人员到位工作职责明确。
2013年引洮入潭工程建设用地县内征用、施工供电和交通等累计完成投资3,650万元,完成总投资额的19.68%;干戈河综合治理工程是以防洪为主,美化环境为副的一个综合性治理工程,总投资2,464.71万元,工程已于6月底竣工投入使用。农村饮水安全工程,按照省、州农村饮水安全工程项目计划,全年农村饮水安全工程共解决16个乡(镇)、36个行政村、80个自然村4,498户、19,953人的饮水困难问题,工程总投资1,516万元。城关镇城南防洪河堤工程,该工程综合治理河道长1.885千米,新建堤防3.446千米,其中左岸为1.929千米,右岸为1.517千米,工程总投资650万元。在城关镇城南(洮洲公园南侧)新建防洪堤5千米,工程累计投资650万元,工程已竣工。斜藏沟治理工程,该工程计划治理河道长12.044千米,新建防洪堤总长11.726千米,申藏沟左、右岸河堤长度分别为1.815 千米、1.785千米,斜藏沟左岸为5.098千米,右岸为3.028千米;加固防洪堤3 千米,修建横向防冲齿墙0.640千米。工程总投资2,717万元。羊溪河水库除险加固工程,该工程于5月份开工建设,对坝体进行护彻,防渗处理及排洪道的整修和相关阀门制安,年底完工。冶力关项目区小流域治理工程,该工程修建水保林45.93hm2,经济林30hm2,人工种草121.1hm2,封禁治理475.13hm2,建设谷坊8座。冶力关板家沟和池沟防洪河堤工程,该工程在冶力关镇板家沟新建1.2千米防洪堤,池沟新建0.56千米和冶木河新建0.49千米防洪堤。临潭县洮河洮滨段防洪堤工程,该项目委托设计单位编制完成《洮河洮滨段防洪堤工程可行性研究报告》,工程在洮河左岸洮滨段设计修建防洪堤6.13千米,拆除重建防洪堤1.82千米,兴建防洪堤总长7.95千米,工程总投资2,001万元,年底竣工。
社会事业  2013年学前教育快速发展,新改建冶力关、古战九日卡村等6所幼儿园,新增入园儿童817名,幼儿教育网络覆盖规划正在逐步实施;义务教育均衡发展,“两基”成果进一步巩固,小学、初中入学率为99.95%和98.52%;高中教育稳步发展,高考录取率为93.5%,再创历史新高;职业教育持续发展,各类职业技术培训力度不断加大。办学条件显著改善,实施各类教育项目48项,总投资4,372万元,扁都、羊永学校宿舍楼和术布、古战学校教学楼即将竣工。
2013年投资1,500万元的县中医院门诊医技综合楼已投入使用,总投资1,050万元的县第一人民医院医技、卫生监督所业务楼及附属设施建设项目即将投入使用,总投资910万元实施的王旗、石门、三岔、卓洛、八角、羊永6所卫生院业务楼已全部投入使用,多方筹措资金223万元对羊沙、洮滨、流顺、古战、新堡等10所卫生院进行维修;投入60万元新建村卫生室13所,累计建成标准化村卫生室45所。国家基本药物制度、零差率销售制度和11类国家基本公共卫生服务项目全面落实。
文化事业全面发展,投资2,652万元的县文化馆、图书馆、博物馆、档案馆综合楼建设项目主体完工,文化站、农家书屋、乡镇健身广场等文化阵地逐步完善。完成州庆文艺演出和相关文化活动,组织举办第六届洮州民俗文化节和“千台大戏”送农牧村演出活动。洮州卫城和磨沟齐家文化遗址被列为国务院第七批文物保护单位,启动第一次可移动文物、文化资源普查和分类分级评估工作,洮州民俗博物馆、洮州会议纪念馆等免费开放。完成有线电视县城线路改造和冶力关数字化网络改造工程。
民生保障  2013年民生方面支出达到6.51亿元,占财政总支出的45%,省州确定的民生实事全部完成。实施农牧村危旧房改造2,700户,开工建设廉租住房500套,编制完成300户棚户区改造规划设计方案,建成羊永、术布体育健身中心和广场,在10个行政村完成“一村一场”篮球场建设项目。投入1,516万元实施截引工程41处,解决19,953人的饮水不安全问题。在冶力关等9个乡镇实施建制村通畅项目14条41千米。村级干部报酬由每人每年6,000元提高到8,000元,村民小组长报酬由每人每年1,800元提高到2,300元。开展农牧民和中小学生结核病、包虫病、肝炎病普查和已婚育龄妇女生殖健康检查工作。招录大中专毕业生377名。全面启动农牧村学前教育阶段幼儿营养改善计划,951名农牧村幼儿享受免费营养餐。落实高中免费教育补助资金350万元。
2013年城市居民最低生活保障标准由月人均235元提高到 259元,农村居民最低生活保障标准由月人均89元提高到101元,累计发放城市和农村低保金及生活补助金7,904万元;五保供养标准由年人均2,400元提高到2,600元,为1,056名供养对象发放供养金和丧葬费300万元;新农合政府补助标准由240元提高到280元,筹资标准达到340元,12.48万农牧民参加合作医疗,参合率98.47%,报销医药费22.76万人次3,680万元;城乡居民养老保险参保人数9.05万人,参保率99.82 %,基础养老金由每人每月60元提高到70元;城镇居民基本医疗保险补助标准由240元提高到280元,筹资标准达到360元;为895名城乡困难群众发放医疗救助金412万元;为510名优抚对象发放抚恤和生活补助金181万元;为215名孤儿发放生活补助金157万元。
扶贫开发  2013年共投入专项扶贫资金6,288万元、整合资金1.45亿元,实施城关镇苏家庄子、术布乡普藏什等21个整村推进项目和卓洛、古战2个整乡推进项目。编制完成投资4,900万元的天津对口帮扶项目,全面开展“联村联户、为民富民”行动,130个省州县乡单位3,803名干部同全县 141个行政村4,467户贫困户结成对子,协调落实资金1.12亿元,共为贫困群众办理实事 352件。解决1.52万贫困人口的温饱,贫困人口由2012年的5.78万人下降到4.26万人,贫困面从2012年的43.8%下降到32.3%。
劳务输转成效显著,举办以建筑工等为主的劳动力技能培训1,736人,1,180人通过考试获得《中华人民共和国职业技能资格证书》,多渠道输转劳动力4.62万人(次),创劳务收入5.42亿元。
抗震救灾  2013年发生岷县漳县6.6级地震,紧急转移安置灾民3,181人,下拨应急资金900多万元,调拨救灾帐篷654顶、面粉128吨、棉被965件、食品3,000余件,及时抢修恢复受损交通、通信、电力、水利等设施,发放生活救助资金832.38万元,确保受灾群众正常生产生活。争取到国家和省上重建资金3.75亿元,接受社会各界捐款157万元。
全面启动灾后重建,根据《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》,科学编制《岷县漳县6.6级地震临潭县灾区恢复重建专项规划》和《岷县漳县6.6级地震临潭县灾区恢复重建实施方案》,涉及住房、公共服务设施、交通水利等六大类233项,总投资21.46亿元。
依法行政  2013年依法治县进程不断加快。“六五”普法深入开展,全民法制意识明显增强。审计监督不断加强,先后开展了县级财政预算执行、领导干部任期经济责任、地方政府债务等专项审计工作,对10个政府投资重大项目进行竣工决算审计,核减资金540万元。坚持依法向县人大及其常委会报告工作制度,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及社会各界的广泛监督,62件县人大代表建议和50件县政协委员提案已解决或正在解决,占总件数的80.52%和79.37%。
深入开展行政执法检查,严格落实规范性文件审查备案制度,聘任1名律师担任县政府法律顾问,规范行政行为。“效能风暴”行动扎实开展,取消或停止执行行政审批项目38项,清退超标办公用房1,264平方米。
社会稳定  2013年全面落实党的民族宗教政策,积极开展民族团结进步宣传月活动和和谐寺观教堂创建活动,依法加强民族宗教事务管理,加强对大型宗教活动的监管力度,江可寺院正月法会等宗教活动安全平稳有序开展,全县民族团结、宗教和顺。
 “平安临潭”建设深入推进。依法从严打击各类违法犯罪活动,社会治安秩序明显好转。深入开展矛盾纠纷排查调处活动,群众来信来访反映的问题得到及时解决。扎实开展安全生产和“打非治违”专项整治活动,安全生产形势总体平稳。食品药品、农资、产品质量等领域监管力度不断加大,市场秩序进一步规范,人民群众用药和生产物资等得到安全保障。
(牛玉安)
【临潭县领导名录】
书    记     房和平
副 书 记     杨剑兵   杨振林(藏)
主    任     何子彪(藏)
副 主 任     杨生力   敏成林(回)   周炳文 
吴玉林   汪芝芬(女)
县    长     李生文
副 县 长     徐  进   王作义    马炳宏 (回)
朱成花(女)       贡巧才旦(藏)
政协主席     牛汝霖
副 主 席     敏生光(回)    唐佐国    丁汝林(回) 
汪学军          李玉芳(女)
卓尼县
【基本概况】    卓尼县位于甘肃南部,甘南藏族自治州东南部,县境坐标介于东经102°46′~104°02,北纬34°10′~35°10′之间。东与定西地区所属岷县、漳县为邻,南与迭部县相接,西南与四川省若尔盖县睦邻,西与碌曲县、合作市毗连,北与临夏回族自治州所属和政、康乐及定西地区所属渭源县接壤,中部与临潭县环接。总面积5,419.68平方千米,地势呈西南高,东北低的山川交错的复杂地形,区域气候属高原性大陆气候,寒冷湿润,四季分明,海拔高度2,000~4,920米,年平均气温5.9℃,极端最高气温35.5℃(2000年7月25日),极端最低气温﹣23.3℃(1994年1月8日),年日照时数2265.8小时,年降水量563.1毫米,无霜期年平均112天。
全县耕地面积10,968.2公顷,林地面积24万公顷,草场面积23万公顷。全县地表水资源总量为188.86万千瓦。洮河是主河流,也是黄河的一级支流,流经县境8乡镇,长达174千米,水流湍急,水量稳定,可建大中型水电站。境内较大的河流有车巴河、卡车河、大峪河、冶木河、羊沙河等大小26条支流呈网状分布,水流充足,流量稳定,水质清洁,落差集中,水能理论蕴藏量62.84万千瓦。丰富的水利资源不仅涵养着境内的森林、草场等植被的茂盛生长,又有灌溉、发电之利,为卓尼的经济发展储备了丰富的自然资源。境内广阔的草场和森林,孕育了丰富的动植物资源。药用植物有140多种,尤其以黄瑞香最为著名,还有贝母、冬虫夏草、当归、红黄芪、党参等贵重草药;食用植物有毛樱桃、李子、木梨、沙棘等;野生动物有黑鹳、金钱豹、雪豹、苏门羚、毛冠鹿、蓝马鸡、香獐和雪鸡等;矿产资源已探明的有铁、铜、铅、锌、锑、金、银、大理石、洮砚石等。其中矿产资源中硫铁矿和洮砚石储量大,尤以洮砚石最具开发利用价值。旅游资源主要有八大景区:即县城、大峪沟、卡车沟、车巴沟、石门峡、九甸峡、康多峡、阿子塘景区等。主要旅游景点有60多处。大峪沟被列为国家АААА级旅游景区,旅游资源融山、水、林、草为一体,兼“惊、险、奇、特”为特征,突出了卓尼藏族风情、森林生态旅游,藏传佛教文化和洮砚旅游纪念品等四大特色,是一方具有广阔前景和迷人魅力的旅游胜地。
卓尼县历史悠久,早在新石器时期就有人类居住。古为羌戎之地,夏、商、周时属雍州之域。卓尼地名始于元初,明永乐十六年(1418年)设卓尼土司千户所,1932年改土司衙门机构为洮岷路保安司令部(军政合一机构),1937年成立卓尼设治局,1949年9月11日和平解放,1950年10月1日成立卓尼自治区,1953年10月1日成立卓尼县,1958年12月20日并入临潭县,1962年1月恢复卓尼县。
卓尼县辖3镇12乡,2个办事处,3个居委会,97个村委会,461个村民小组,有藏、汉、回、土、满、苗等10多个民族,年末人口103,802人。卓尼县是一个经济欠发达、地处边远的少数民族聚居县,是国扶贫困县。县人民政府驻柳林镇,是全县经济、政治、文化中心。
【国民经济发展概述】  2013年全年完成地区生产总值12.87亿元,增长15.5%;完成大口径财政收入2.09亿元,增长68.5%;实现社会消费品零售总额3亿元,增长16.8%;城镇居民人均可支配收入达到16,023元,增长17%;农牧民人均纯收入达到3,893元,净增622元,增长19%;城镇登记失业率3.2%;人口自然增长率控制在5.66‰;居民消费价格指数103.5。年末金融机构人民币各项存款余额27.1亿元,贷款余额14.55亿元,分别增长52%和51%。
农牧业  2013年农作物播种总面积达10,580公顷,粮食产量达9,960吨,油料产量2,876吨,药材产量9,389吨,蔬菜产量2,805吨。农牧业增加值达3.45亿元,同比增长8%。全面完成基本农田保护任务,全县耕地面积保持在24,394.45公顷,基本农田保护面积保持18,359.21公顷。在完善已建日光大棚设施的基础上,更换日光温室棚膜432座,安装卷帘机311台。在现代农业科技示范园区内建成高标准蔬菜日光温室20座,成功育苗栽培各类蔬菜3万多株,品种达32个。加大经济林果业发展,新栽植核桃、花椒等经济林果126.67公顷;进一步扩大水产养殖规模,在九甸峡水库发展网箱养鱼面积达2.6万平方米,养殖数达113.6万尾,培育成立养鱼专业合作社20个,带动农户近100多户。全年各类牲畜存栏达47.39万头(匹、只),总增率、出栏率、商品率分别达34%、47.6%、39.01%,肉产量9,887吨,奶产量4,760吨,水产品产量4.2吨。
2013年探索和发展高效设施农业,蔬菜大棚建设已形成规模,大力发展中藏药生产基地,建立万亩青稞基地和优质牧草基地,扶持建立农牧业合作社、专业养殖户建设。加大双联惠农贷款力度,县上积极筹资2,900万元双联贷款担保基金,对符合审查的农牧户和合作社发放贷款,截止目前已审批发放双联惠农贷款1,725户10,370万元,突破1亿元大关。
工业  2013年完成工业增加值3.79亿元,其中规模以上工业增加值完成1.3亿元;规模以下工业增加值完成2.49亿元。
旅游业  2013年共接待游客29.7万人(次),同比增长31.7%,实现旅游综合收入达1.17亿元,同比增长31.4%。旅游“二次创业”深入推进,景区基础设施建设明显改善,特别是卓尼县会议中心、旗布林卡度假公园项目建设的全面完成,塔古滩游客服务中心投入使用。全县旅游接待能力和服务水平明显提高,旅游业呈现较快发展态势。并邀请旅游专家进行专题讲座,组织全县副科级以上领导干部参加培训,对旅游开发和宣传营销进行整体策划,为全县旅游的加快发展奠定坚实的基础。
生态环保  2013年实施生态立州战略的响应,整顿和关闭洮河沿岸沙场及石料厂;以退耕还林还草和封山绿化的生态战略,广大干部及人民群众积极参与义务植树活动,先后对县城周围及各乡镇种植沙棘、松树树苗数万枝。
招商引资  2013年坚持“走出去、引进来”相结合的方式,积极组织参加甘南州党政招商引资代表团赴深圳、湖南等地和“兰洽会”等重要节庆活动,共签订招商引资项目6项,其中5项已实施,合同拟引进资金7.1亿元,创近年来引进资金最多。
项目建设  2013年实施项目114项,其中续建项目39项,新建项目75项,全年完成固定资产投资22.05亿元,同比增长52%,固定资产首次突破20亿元大关。与州政府签订的15个项目前期工作已全部完成,部分项目已开工建设,10个重点争取项目除卓尼至碌曲二级路外,其余全部争取到位。涉及建州60周年大庆的州庆献礼项目全面完成并投入使用。涉及的农牧村基础设施建设、市政基础设施、水利水电、社会事业、保障性安居工程、交通设施、以工代赈、易地搬迁等重点项目建设进展顺利。特别是岷合二级公路、多坝至一线天景区公路、县四大班子及县直机关办公用房、县直机关职工周转房、卓尼县会议中心、农牧大厦、城区洮河防洪工程、二期集中供热、民族特色化改造、城区污水处理厂等重点建设项目相继建成并投入使用,小族坪水电站、合冶二级路卓尼段、5万吨饲草料储备基地、现代农业标准化设施养殖科技示范园、新城区防洪工程等项目相继开工建设。
基础设施  2013年“城中村”改造工程作为本届政府的主要规划,年内基本完成上城门区改造任务,续建的卓尼县四大班子统办楼、县农牧大厦、县文广大厦、县水电大厦、桥北供暖设备相继投入使用;县藏族中学住宿楼、县幼儿园、县法院办公楼正在建设中;民营企业柳林家园、宏顺家园已竣工运营、洮河祥园、佳美超市楼、农牧商场正在建设中。移动、电信实现全县覆盖,县城数字电视网络全覆盖。
社会事业  2013年巩固“两基”成果,加大校舍基础设施、学生食堂和幼儿园项目建设力度,13,871名学生享受免费营养餐,九年义务教育巩固率达90.32%,高中阶段入学率达78.9%,高考录取率达96.6%;深化医疗卫生制度改革,加大医务人员培训力度,新农合参合率达98.7%,共报销各类医疗费用2,174万元,有效解决农牧村群众看病难、看病贵的焦点问题。在巩固全省优质服务县的基础上,投入1,500万元创建国家级计划生育优质服务县,已顺利通过国家验收。全面落实计划生育奖励扶助、少生快富、特别扶助和特困家庭救助政策,落实奖励资金3,275.8万元;投资1,200万元拍摄卓尼红色历史文化宣传片《卓尼土司》电影,举办卓尼县非物质文化遗产洮砚木雕成果展和第二届和谐杯全县篮球运动会,文化产业增加值达1179万元。
民生保障  2013年 省州确定的31项民生实事全部落实,开工建设保障性住房3,900套,主体完工2,400套;新建和改扩建9所幼儿园;城镇困难群众享受廉租住房补贴1,200户;改造农牧村危旧房1,200户;新建水源截引工程42处,63.6千米的建制村通沥青(水泥)路和12个整村推进项目建设任务全面完成。新增城镇就业1,000人,422名大中专毕业生和复退军人实现就业;城乡居民养老保险参保56,595人,参保率达100%。城乡低保再次提标,城市月人均259元,农牧村年人均1,907元;高龄老人生活补助标准提高;农牧村五保供养标准提高到年人均2,600元;3,108名学生享受高中免费教育补助。“7·22”地震造成15个乡镇7,818户33,538人受灾,其中重灾户3,016户,轻度受损4,802户,紧急安全转移12,286人,地震共造成直接经济损失达145,470.2万元。灾害重点区重建规划计划恢复重建项目包括城乡住房、公共服务、基础设施、防灾减灾、扶贫开发与产业发展、生态环境、基层政权建设等7大类246项,灾害影响区重建规划计划恢复重建项目包括乡村群众住房、水利、公路基础设施等3大类53项,共争取灾后恢复重建资金2.9亿元。为加快民房重建进度,县上筹措预拨重建启动资金1,000万元,截止目前,全县动工修建重灾户1,193户,竣工680户,轻灾户已全面完成维修加固建设任务。全年共救助受灾群众24,878户,发放救灾救助资金2,421.8万元。
扶贫开发  2013年发展劳务经济,切实增加农牧民收入,全年输转劳务1.69万人(次),劳务创收达到1.86亿元。社会帮扶成效明显,加大向兰州市、省电力投资集团公司等帮扶单位衔接汇报力度,援建项目和建设资金全面落实到位。高度重视贫困人口问题,有效解决绝对贫困人口1万人。
社会稳定  2013年深入推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类犯罪活动,全年各类刑事案件立案65起,破获24起,破案率达36.9%;受理治安行政案件79起,查处调解71起,查处率为89.8%,破案率和查处率逐年提高。
依法行政  2013年全面落实信访责任制,努力化解各类矛盾,全年共排查矛盾纠纷47件,调处化解43件,化解率达91.4%。民族团结进步宣传教育活动深入开展,寺院基础设施建设改造力度加大,全面落实僧侣低保、医保和养老保险政策,及时发放宗教教职人员生活补助和寺管会报酬,通过和谐寺庙创建,加强寺庙的社会管理和依法管理力度。
                             ( 马永寿  闹尕东主  吴世龙)
【卓尼县领导名录】
书    记     杨晓南(藏)
副 书 记    丹正加(藏)     李新平
人大主任    王忠(藏)
副 主 任    宗周加措(藏)  卢菊梅(女、藏)
赵怀云(藏)    杜发明(藏)  
杨自书(藏)
县    长     韩明生
副 县 长    杨卫东(藏)   岳新江(藏)   石岱千
            宋文洲(藏)    金国正(藏)    陈丽娟  
            贡去达吉(藏)      图哇甲(藏)   裴建文   
胡景平
政协主席    朱风翔(藏)
副 主 席    喇嘛噶绕仓(藏)   陈顺福(藏)
赵永兴(藏)        杨东华(藏)
闫晓慧(女、土)
迭部县
【基本概况】  迭部县位于甘肃省甘南藏族自治州南部、青藏高原东部边缘,地处白龙江上游的甘川两省结合部、秦岭延伸部分岷迭山系之间的高山深谷地带。东邻舟曲,北接卓尼,东北与岷县、宕昌县毗邻,西南同四川若尔盖、九寨沟两县接壤。地理位置为东经102°54′54"~104°04′33"和北纬33°39′23"~34°30′02"之间,呈东西长、南北窄的地貌特征。县境内大部分地区海拔在1,500米至2,000米之间,县城海拔2,400米。地势西北高,东南低。白龙江东西横穿全境,江河急流,气候温和湿润,四季分明,属高山内陆性气候。年平均气温6.7℃,平均降水量500~730毫米,全年日照数为2,242.2小时,无霜期126~210天。
  全县东西长110千米,南北宽75千米,总国土面积5,108.3平方千米。农业用地面积11,359.6公顷;林业用地面积300,693.9公顷;牧业用地面积150,127.2公顷。全县有耕地面积0.91万公顷,其中坡地占80%,耕地后备资源不足,农业基础薄弱。草场面积15.69万公顷,可利用面积13.92万公顷,占草场总面积的88.75%,生长饲用植物31科287种,经济载畜量26.79万个单位。林地面积30.07万,占土地总面积的58.32%,森林覆盖率为54.4%,活立木蓄积量4,670.9万立方米。木本植物种类有60科123属314种。水能源主要以长江支流的白龙江为主,可利用水量约4,900万立方米,水量理论蕴藏量为80.74万千瓦。境内已初步探明的有17种矿藏,铁、白云岩、铜、黄金等储藏量较大,分别为1.4亿吨、2.5亿吨、980万吨,其中金、铀、陶土、煤、锑矿已逐步开发。野生经济植物和菌类资源非常丰富,已载入《甘南中药材资源名录》的有702种,中药材总量达3,000吨以上,全国重点普查的363种主要中药材中,全县境内有127种;野生动物和菌类药材有30种。山珍野菜有沙棘、蕨菜、羊肚菌、木耳、蘑菇等。其中蕨菜、羊肚菌已远销日本、韩国等东南亚国家。被列为国家保护的一、二、三类野生动物主要有大熊猫、羚羊、雪豹、金猫、梅花鹿、苏门羚、红腹锦鸡、雪鸡、水獭等27种。人文景观有 “俄界会议”遗址、茨日那毛泽东旧居、天险腊子口战役等革命遗址以及然闹马家窑文化遗址和23座历史悠久的藏传佛教寺院。
  全县境内山清水秀,风光旖旎,有神奇雄伟的“迭山横雪”、“虎头雄峰”、 “腊子水帘洞”、“纳加石门”、“甘南州第一峰—措美峰”、“尼傲尖尼自然佛塔—美日神山”、“古麻神湖”、“录坝神湖”和“九龙金锁”等自然景观以及独特的藏民族风情。目前,全县共辖11个乡(镇),52个行政村和2个社区居委会,243个自然村。全县总人口5.22万人,藏族占总人口的85%以上,其他少数民族有回族、东乡族、满族、蒙古族、壮族、土族和朝鲜族等。
【国民经济发展概述】  2013年完成地区生产总值9.48亿元,同比增长15.5%;完成固定资产投资25.5亿元,同比增长23.3%。大口径财政收入1.386亿元,同比增长24%;完成县级财政收入7,511万元,同比增长24%;全县农牧业人均纯收入达到4,315元,同比增长18%;城镇居民人均可支配收入1.658万元,同比增长16%;全年实现社会消费品零售总额2.58亿元,同比增长21.6%。
农牧业  2013年粮食作物产量达到0.72万吨,油料总产量达到0.02万吨,各类牲畜存栏19.58万头(匹、只),牲畜总增率、出栏率、商品率分别为达到36.1%、53.2%和41.3%,完成肉类产量3,672吨,牛奶产量5,184吨。在全县推广种植杂交油菜213.33公顷,种植藏中药材335.33公顷,建设林果基地200公顷,新增苗木种植面积达144公顷,建立青稞良种繁育田33.33公顷。农牧村剩余劳动力转移6,110人(次),劳务收入7,889.6万。
工业  2013年全县工业增加值达到2.35亿元,增长18%。其中,规模以上工业企业实现增加值5,300万元,增长28.2%;建筑业实现总产值9,900万元,增长26.5%。全县非公有制经济体达到1,745户,从业人员5,212人,实现增加值5.1亿元,占生产总值的53%。
    旅游业  2013年全县旅游人数达29.9万人(次),旅游综合收入达1.19亿元。上半年举办2期旅游从业人员培训班,对全县300名宾馆、饭店和农家乐从业人员进行了职业技能培训;8名旅游行业管理人员分两批参加了天津市帮扶甘南州举办的旅游管理从业人员培训班”。 旅游宣传方面,出资11万元参加了全省旅游整合宣传CCTV之朝闻天下栏目广告和《西部之旅、财富周刊》杂志宣传广告;成功举办第五届中国生态文明腊子口论坛。县级免费交流刊物《腊子口》杂志2013年的上、下期如期出版。
生态环保  2013年全面实施公益林建设、退耕还林、封山育林、植树造林、天保二期工程以及白龙江小流域治理等项目。严格执行建设项目环境影响评价制度,加大环境卫生综合整治力度,深入开展非煤矿山非法开采专项整治工作和河道采砂治理工作;严厉打击偷伐盗运木材、乱捕滥猎野生动物的违法行为;大力推广节能新技术和新产品的应用,促进“美丽乡村”建设;深入开展生态文明建设宣传月活动,并协助中国生态学会成功举办第五届中国生态文明腊子口论坛。
2013年累计开展环境监察182人(次)、52家,对污染管理现场做了检查记录11份,提出书面整改通知书7份,行政处罚事先告知书9个,行政处罚决定书1个,城区建设项目噪音监测18家;完成排污申报登记156家;全面开展对核技术利用单位的日常监督检查工作,共计出动执法人员120人(次)、车辆30台(次),检查相关单位24家,其中核技术利用单位16家,输变电工程3家,广电通讯类单位4家,退役尾矿坝1家。
招商引资  2013年签约各类招商引资项目7项,签约资金达8.5亿元,完成全年计划指标6项的125%;新签约项目当年开工4项,到位资金13,500万元,完成年度指标的245%;续建项目20项,完成年度指标20项的100%;续建项目到位资金60,010万元,完成年度指标60,000万元的100%;招商引资重点推介项目106个;占年度计划的176%
项目建设  2013年共办结项目审批28个;审查上报可研和初设92个;上报资金申请报告27个。下达计划4批共24项,基本建设资金16.74亿元,其中中央预算内专项资金2.37亿元(国家以工代赈资金502万元),地方配套、自筹及银行贷款等其他投资14.36亿元。截止2013年底,共完成项目前期编制与审批83个,总投资29.84亿元,其中完成规划1个、可研报告30个、初步设计48个、方案8个;共争取项目4批77项,基本建设资金16.74亿元, 其中中央预算内专项资金2.37亿元(国家以工代赈资金502万元),地方配套、自筹及银行贷款等其他投资14.36亿元。
基础设施  2013年完成县城建设工程总投资15,926.11万元。已基本完成城区“四纵四横”交通网络改造工程;污水处理厂已建成并投入运行;天然气入户管道的安装率已达到60%。目前,城镇化率达到34.5%,比2012年的城镇化率32.5%提高了两个百分点。基本完成迭宕二级公路, 10条农村公路建设也进展顺利。
交通运输  2013年宕迭二级公路改建工程项目迭部境内累计完成产值163,857万元。通达通畅结转项目2012年下达的农村公路项目5条,总里程50.1千米,项目批复投资2,676万元。援藏项目2011年下达的多儿然寺傲、洛大帕子、桑坝骨麻湖村道已完成前期工作。达拉道路及排水工程全长9千米,投资1,300万,已完成施工任务;多儿洋布桥2座全长12米,投资98万元,已完工验收。2012年下达的东河滩白龙江大桥全长110米,宽30米,总投资2,885万元,已完成桥梁主体结构;白云桥总投资496万元,已完成桥梁主体结构。2013年已完成麻牙至多儿、腊子桥至桑坝、尼傲桥及益哇乡知子-沙拉等9条村道的前期工作,同时编制完成了《甘青川三省四州交界地区交通路网建设规划》,将迭部至九寨沟(甘南段)、迭部至四川红星、甘肃迭部至四川若尔盖、峰迭至代古寺、江迭公路、巴代公路等8条出口路已列入该规划。2013年农村公路项目5条,总里程54.9千米,项目批复投资2,745万元。
水利水电  2013年已建成发电和在建水电站28座,总装机容量达50.26万千瓦,总投资42.5亿元;总投资1,948万元的城防段堤防建设工程已于2013年3月12日正式开工建设,可解决1.5万人、495.46公顷农田的防洪安全问题;项目概算总投资2,105万元的133.33公顷农田的防洪治理工程于2013年7月份正式开工建设;已全面完成11个乡(镇)、26个行政村、31个自然村的饮水安全工程;已全面完成“五小水利”专项工程,投入使用后可改善有效灌溉面积258.8公顷。
社会事业  2013年,全县各级各类学校73所,班级296个,在校学生10,438人,其中寄宿学生8,149人。教职工1,211人,其中专任教师1,151人。各学校占地面积共34.5万平方米,校舍建筑总面积13.4万平方米。图书21.2万册,计算机1,146台,年内配备甘肃省农村义务教育薄弱学校音体美器材40套。
2013年投资6,000余万元,建筑面积20,000平方米的县人民医院异地搬迁工程完成;建筑面积870平方米,总投资200万元的县血站建设项目主体通过验收;旺藏、桑坝、尼傲等4个乡的10个村卫生室已全部竣工。2013年新农合以村为单位覆盖率达100%,参合农牧民达38,375人,参合率为99.72% 。共筹措基金1,304.75万元,截止2013年10月底全县共结报43,946人次,共补偿924.46万元。其中结报住院1,586人(次),共补偿725.01万元,门诊39,022人(次),共补偿147.44万元,住院正常分娩183人,共补偿10.36万元,特殊病种大额门诊29人,共补偿2.27万元。
2013年完成城镇新增就业1,002人,超额完成县下达任务数1,000人的100%;城镇失业人员再就业175人;职业技能培训人数693人,完成全年目标任务的106.45%。职业技能鉴定302人,农牧村富余劳动力202人(砌筑工),全县教师职工100名(计算机初级操作)。完成全年目标任务的100.30%。 创业能力培训人数85人,完成全年目标任务的100.%.城乡富余劳动力输转6,110人(次),完成目标任务6,000人(次)的102%,创劳务收入7,889.6万元,完成目标任务的104%;城镇登记失业率为1.98%。
  民生保障  2013实施18件民生实事,涉及教育、卫生、社保、交通、农牧、农村建设等各个领域。超额完成基本养老金、基本医疗、失业、工伤和生育保险的参保工作;新增城镇就业人数1,002人;全面推进城镇保障性住房和农村危机旧房改造工程;农牧村所有房屋(包括僧舍)全部纳入财产保险,全县所有僧人一律纳入医保、养老金和低保范畴;完成黑多村灾后重建工作;“7.22”灾后重建工作正在有序推进。截至年底,全县城市低保对象达到1,118户2,882人,农村低保、五保对象分别达到13,223人、653人。
    扶贫开发  2013年坚持将扶贫攻坚作为最大民生工程来抓,坚持以“双联”行动为总抓手,深入实施 “1236”扶贫攻坚行动,大力推进了基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、资金扶贫、“双联”扶贫和党建扶贫等七大扶贫攻坚工程。发放“双联”惠农贷款1,702户1.096亿元,完成20%的减贫任务,实现减贫4,300人。
社会稳定  2013年共受理治安案件55起,查处55起。查处违法嫌疑87人,其中行政拘留17人。加强重点人员管控,对迭部县列管的“3.17”非罪处理人员98人(其中僧人20人),国保重点人员25人,安置帮教刑释解教人员13人。组织公安机关在元旦、春节、三月敏感期、甘南州建州60周年庆祝活动、十八届三中全会期间共出动警力6,100人(次),检查重点单位、要害部门50(次)、旅店业690家(次)、公共娱乐场所600家(次)、网吧50家(次)。在开展反自焚专项斗争期间,治安大队、各辖区派出所深入各乡镇检查私人贩卖汽油行动16次,取缔非法销售的18家。检查诊所药店30家。
    开展“扫黄打非”专项行动,检查各类娱乐场所、影像制品店、打字复印店120家次,查封电玩城1家,收缴带有政治色彩非法光碟60余张、宣传海报1张;在“缉枪治爆”行动,为群众宣传法律知识11次,发放宣传资料600余份,张贴各类通报300余份,检查民爆单位120家(次),检查烟花爆竹经销铺28家(次),发现治安隐患8处,下发限期整改通知书8份。全年共收缴非法枪支2支自制炸药50余千克,导爆管引线50余发,查封非法矿点3家,沙场2家;期间共开展学校法制讲座24场。
依法行政  2013年全县在“六五”普法工作中,共组织公检法司干警100余人,开展讲座55余场,发放法律宣传资料64,000余份,出动车辆50余(次),调处重大矛盾纠纷5起,人民调解工作共调处各类矛盾纠纷203件;全县共有社区矫正对象18人,目前已完成法律援助案件71件,基层法律援助案件30件,基层法律服务案件32件。全年完成公证案件153件,律师案件22件。                               (给曼 刘文海)
【迭部县领导名录】
书    记    仁青东珠(藏)
副 书 记    丁国强(回)  俞春广
人大主任    段庆发
副 主 任    吉美(藏)    杨亚泉    王小平
冯克贵        高士才(藏) 
县    长    焦维忠
副 县 长    南彦峰        何惠民   周卓玛(女,藏)  刘  俊(藏)    尕藏才让(藏)
政协主席    宝  珠(藏)
副 主 席    张班玛交(藏)     杨世军(藏)   
王红梅(女,藏)   张丽(女,藏)
舟曲县
【基本情况】  舟曲(藏意白龙江)县位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部。东邻陇南市武都区,北接宕昌县,西、南与迭部县、文县和四川省九寨沟县接壤。地处南秦岭山地,境内山峦重叠,沟壑纵横,岷县山系呈东南—西北走向贯穿全境。地理坐标东经103°51′~104°45′,北纬33°13′~34°1′。东西长99.4千米,南北宽88.8千米,面积3,015.23平方千米,海拔在1,173米~4,504米之间。年平均气温13.2℃。全年无霜期266天,年日照时数1,945.8小时。年总降水量461.1毫米,年平均气温14.5℃,年极端最高气温34.4℃,年极端最低气温-7.0℃,年平均最高气温8.4℃,年平均最低气温-1.6℃,年平均风速2.2米/秒,年最大风速9.8米/秒,年极大风速19.5米/秒。冬无严寒,夏无酷暑,美其名曰“藏乡江南,泉城舟曲”。
    2013年舟曲县县域共辖3个镇,16个乡,210个行政村,全县总人口为134,166人,藏族人口为48,192人,占总人口的35.9%。出生人数1,343人,人口出生率为10.06‰,自增率4.96‰。
【国民经济发展概述】 2013年实现地区生产总值118,955万元,同比增长5.8%,完成年计划的90.7%,比计划增速16.3%低10.5个百分点。全县完成工业增加值22,497万元,同比增长11.1%,完成年计划的80.6%,比计划增速36.6%低25.5个百分点。社会消费品零售总额达到28,500亿元,同比增长 14.9 %,完成年计划的100%。全县城镇居民人均可支配收入15,672元,同比增长9.8%,完成年计划的92.1%,比计划增速16.0%低6.2个百分点。农民人均纯收入4,089元,同比增长13.6%,完成年计划的93.1%,比计划增速22.0%低8.4个百分点。全县大口径财政收入15,152万元,占预算数15,691万元的96.56%。至年底,财政一般预算支出累计122,898万元,比上年少支38,647万元。
     农业  2013年共完成农作物播种面积17,433.33公顷,其中粮食作物面积12,653.33公顷,同比增长1.21%;经济作物播种面积4,780公顷,同比增长16.73%,其中油料作物1,560公顷,增长16.24%,中药材种植面积2,086.67公顷,蔬菜506.67公顷,其它经济作物626.67公顷。全县粮食总产量33,118.76吨,比上年增产1,646.62吨,增长4.97%。油料产量3,883.4吨,比上年增产749.03吨,增长19.29%。全县农民人均纯收入4,644元,同比增长22%。实现农牧业增加值32,812.11万元,同比增长8.6%。全县农业实现增加值3.47亿元,增长8.5%。完成目标任务的100%。
    工业  2013年工业实现增加值2.79亿元,完成年计划的100%;其中规模以上工业实现增加值4,000万元,完成年计划的67.7%;规模以下工业实现增加值2.39亿元;工业固定资产投资额6.6亿元,完成年计划的78%;工业总用水量45立方米/万元。
    旅游业  2013年旅游人数25.08万人(次),旅游收入1.12亿元,分别同比增长108.31%、128.57%。舟曲县拉尕山4A级景区基础设施不断完善,岭草坝湿地公园、纪念馆、文博馆、图书馆、电影院等全部建成或投用,举办 “8·8”三周年纪念活动和博峪采花节、巴藏朝水节等民俗活动,灾后重建游、地质灾害纪念游、爱国主义教育游等。
文化  2013年完成文化产业投资7,646万元,实现产业增加值1,244万元,文化从业人数达到365人。全面启动“华夏文明传承创新区”的建设,确定“12851”文化产业发展规划,成立舟曲县文学协会和美术协会;精心编排《圣洁的哈达》文艺节目在60周年州庆开幕式获得成功演出;《舟曲县特大山洪泥石流抢险救灾和灾后重建志》长编资料收集和上报工作;《舟曲神话传说故事全书》、《悲情舟曲》等一批文学作品出版发行。
    生态环保  2013年完成退耕还林1,026.67公顷,荒山造林333.33公顷,封山育林600公顷,春季义务植树320公顷、64万株,巩固历年来退耕还林成果257.47公顷,补栽苗木51万株,实施森林病虫害防治1,000公顷。“两江一水”规划已获国家发改委批复,加大污染源排查力度,宏达矿业有限公司和光大合金厂停产整顿,全面实施封山禁牧的决定和工作方案。在35座建成水电站安装生态下泄流量在线监控设备。新老城区垃圾填埋场正常运行,污水处理厂投入使用,各项主要污染物排放值均控制在目标范围内。
招商引资  2013年共签约招商引资项目8个,合同引资10.25亿元,其中2个已开工,5个完成前期,累计完成投资8,694万元。
项目建设  2013年完成5个州庆项目,争取和实施常规项目158个,完成投资23.5亿元,其中已竣工70个,正在建设31个,完成前期57个。
灾后重建  2013年共实施灾后重建项目186个,累计完成投资52.85亿元,占规划投资的105.3%,其中规划内项目170个,完成投资50.2亿元,规划外追加项目16个,完成投资2.65亿元。
基础设施  2013年舟曲县危旧房改造总投资1,575万元的1,500户危旧房改造1,200户已完成,300户正在加紧实施;总投资1,999.5万元的县通信生产楼和设备安装已完成;总投资1,149.16万元的移动话务网工程及配套城域传送网正在建设管道、光缆敷设和基站;总投资1,330.28万元的联通通信工程已新建基站20个,铺设通信管道20千米;2012年结转实施的12条59千米自然村通村公路,已完工并通过竣工验收;舟曲县槐树坝至大水沟口三级公路项目完成可研工作;S313线至坪定公路改建已完工;乡村道路总投资590万元的12条59千米通自然村公路已完工,总投资4,980万元的铁坝至博峪、马莲坪至东山83千米通乡油路和总投资5,095万元的31条101.9千米通畅工程在建设当中。
交通运输  2013年舟曲县立节至拉尕、各皂坝至各皂山全面开展以翻浆处治、路面整修、疏通排水为主要内容的路面养护。先后投入人力900多人(次)、大小机械71台(次),共完成路面修补2千米,改道0.7千米,恢复挡土墙4处560立方米,清理塌方48,001立方米,重新铺筑路基2千米,增设波形防护栏2.1千米,广角镜5个,疏通涵洞9道,疏通边沟18千米,共投入养护维修资金150万元。
    水利水电  2013年水利设施总投资1.39亿元,完成防洪堤10.55千米,正在建设47.94千米,完成灌溉水渠 58.35千米,电力提灌6座;总投资1.5亿元的立节35千伏变电站增容改造已完成;插岗、博峪两个35千伏送变电工程正在进行选址和设计;完成农网改造9.69千米,10千伏及以下配电网新建、改造和户表改造项目超额完成任务。
    社会事业  2013年舟曲县顺利通过省州国家三类城市语言文字达标和省政府教育督导评估验收。恢复老城区初中部和26个村级小学。进一步巩固提高“两基”成果,九年义务教育巩固率81.5%,幼儿一年入园率65%,小学适龄儿童入学率100%,初中阶段入学率105.6%,高中毛入学率76.9%,高考录取率93.1%;完成食品药品监督管理体制改革,按人均30元的标准落实公共卫生经费391万元。实行大病救助制度,新农合“一卡通”实现全覆盖,参合率达到99.17%,全年共报销医疗费用4,200多万元。医疗卫生共投资125万元,为75个村级卫生室配备医疗设备;全年计划生育率为98.44%,出生总性别比99.6。落实计划生育事业费455万元。
民生保障  2013年共落实2,778万元配套资金,实施29件民生实事。累计安置大中专毕业生447名,城镇复转军人29名,并且有125名事业单位招录人员完成笔试;城乡居民社会养老保险基础养老金补助由每人每月60元提至70元;城镇居民基本医疗保险补助由每人每年240元提至280元;城市低保月人均补助标准由225元提至259元(含物价补贴),农村低保月人均补助标准由89元提至101元,农村五保月供养标准由200元提至217元;按每年600元和840元的标准落实200名农村、100名城镇重度残疾人护理补贴20.4万元;396套廉租房已建成80套,其余的完成主体工程,发放廉租住房补贴162.96万元;基本公共卫生服务补助标准由25元提至30元;新农合政府补助标准由每人每年240元提至280元;7条34.4千米建制村通沥青(水泥)路,已建成1条,其余正在加紧建设;继续实施农村义务教育学生营养改善计划,总投入548.9万元,使19,201名学生受益;免费为18,322名农村居民和25,484名中小学生开展结核病、包虫病、肝病等普查;完成已婚育龄妇女生殖健康检查8,827人;提高村干部报酬和老党员、离任村干部生活补贴标准,发放村干部报酬741.22万元,老党员、离任村干部生活补贴206.53万元;公益性岗位安置就业252人;为497名困难优抚对象发放生活补助39.66万元;为182名城乡孤儿发放生活补助157.88万元;为1,673名学前教育阶段幼儿提供营养补助58.6万元;加紧实施7所幼儿园的改扩建工程;为3,877名高中学生减免学杂费108.56万元;将22名乡镇残疾人专职委员和2名残疾人纳入公益性岗位;发放“双联”惠农贷款1.7亿元。县财政配套“一事一议”奖补资金600万元,争取省州投资803万元,在19个乡镇84个村实施道路、水利、路灯等87个项目;筹资400多万元,实施三眼峪蓄水池和管引工程,解决周边群众的农田灌溉和三眼等村的吃水问题;兑现各类支农惠民资金1.22亿元;大力压缩“三公”经费,筹资6,700多万元,足额落实干部职工科学发展业绩考核奖金、冬装取暖体检费、维稳休假交通补贴等,提高退休职工建房补助标准。全县农村低保覆盖人口38,016人,保障率31.6%,城镇低保覆盖人口6,268人,保障率30.1%,全年发放低保金7,284.3万元;将全县10,103名残疾人纳入救助范围,为16,816名60岁以上城乡居民发放养老保险1,363.5万元。舟曲县建成的救灾应急物资储备库、新老城区和15个村级避难场,山洪灾害预警系统、地震监测台网、地质灾害监测预警系统等全部投用,整合气象、国土、水利等预警信息资源的自然灾害预警指挥中心已建成。
    扶贫开发  2013年继续实施“九大攻坚任务”和“五项辅助工程”,累计实施各类项目42个,完成投资6.67亿元,贫困人口人均纯收入达到2,282元,同比增长22%,贫困人口减少2.21万人,减贫比例达到33%,返贫率控制在10%以内。专项扶贫总投资3,255万元的1个整乡推进(2个村)、11个整村推进、10个村的扶贫开发与防灾减灾项目已完成,新设立村级互助社21个,组建农民专业合作社139个;智力扶贫投资140万元,培训“两后生”920人,“一村一名大学生”30人,“9+3”职业教育及扫盲2,219人;易地搬迁总投资3,096万元的武坪乡坝子等3村、354户易地搬迁已完成。  
社会稳定  2013年舟曲县向上级公安机关报送国报信息39条,反邪教信息35条;采集人员信息101次,走访邪教重点人员29次,签定责任书66书,办理港澳通行证146本,护照58本。加强对两河口、黑水坪、岔路沟、槐树坝等4个治安卡点、5个加油站和县藏中等重点单位和要害部位的值守盘查力度。对辖区内旅店、出租房屋、网吧以及特种行业、公共娱乐场所等进行治安清查,出动警力1,631人(次),开展治安大清查活动36次,检查旅店827家(次)、KTV119家(次)、网吧93家(次)、液化气站21家(次)、重点内保单位259家(次)。各类刑事案件89起,破获39起,抓获各类违法犯罪人员68人,其中抓获逃犯17名。   
    依法行政  2013年办理代表建议106件、委员提案115件,办结率62.1%。执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州委《实施细则》,着力解决干部“四风”问题。严格按照规定清理党政机关办公用房和公务用车,倡导厉行勤俭节约,反对铺张浪费,压缩“三公”经费。深入推进“效能风暴”行动,强化行政履职问责,严格规范各类工程招投标、矿产资源配制、国有资产处置、政府采购等公共资源管理秩序,严厉查办行业不正之风和失职、渎职、不作为、乱作为等违法违纪案件。严格执行党风廉政建设责任制,筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。不断畅通信访渠道,妥善处理一批涉及拆迁、安置、水电开发等方面的上访。全面落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”责任制。                                         (冯爱芳)
    
【舟曲县领导名录】  
书    记    冯文戈
副 书 记    宋  健         石华雄        杨学锋
  人大主任    杨永海(藏)
副 主 任    黄旦别(藏)   赵文新(藏)  刘长生
朱永昌(藏)   张  鹉(女、满)
高辉明        梁建军(藏)
县    长    石华雄
      副 县 长    马诚明(藏)  颜道帅       房小东
  储红飙        杨尤荣(藏)
  姜鸿荣(藏)  刘爱卿       徐亚升
  孙军林        王添芬(女)
  杨江山        杨成才(藏)
  冯世德(藏)
      政协主席    梁吉效(藏)
      副 主 席    全小兰(女、藏)   李舟才(藏)
                  王建华(藏)       李学振(藏)
                  格永勤(藏)       李云鹏

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